杭飛　朱瑋　馬駿

摘? 要? 2021年度無(wú)錫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。本文運(yùn)用熵值法對(duì)省內(nèi)蘇州、南京、無(wú)錫、常州、南通五市28個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究，分析五市2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量情況。經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算，無(wú)錫2021年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)72.44，排名第三。無(wú)錫也面臨產(chǎn)業(yè)支撐力不足、服務(wù)業(yè)規(guī)模能級(jí)不高、投資乏力、消費(fèi)活力不夠等問(wèn)題，為此本文提出無(wú)錫經(jīng)濟(jì)奮力爭(zhēng)先需關(guān)注的幾個(gè)著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞? 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；發(fā)展質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)效益；投資動(dòng)能

2021年，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。按照可對(duì)比、有數(shù)據(jù)的原則，本文運(yùn)用熵值法對(duì)省內(nèi)蘇州、南京、無(wú)錫、常州、南通五市2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量28個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究。綜合計(jì)算結(jié)果顯示，無(wú)錫2021年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)72.44，排名第三，位列蘇州（98.76）、南京（78.76）之后，超過(guò)常州（61.40）、南通（50.87）；同時(shí)也指出無(wú)錫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不足，提出無(wú)錫經(jīng)濟(jì)奮力爭(zhēng)先需關(guān)注的著力點(diǎn)。

一、江蘇五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量情況對(duì)比分析

本文構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)效益、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)活力、對(duì)外開(kāi)放、共享發(fā)展成果6個(gè)一級(jí)指標(biāo)（下設(shè)28個(gè)二級(jí)指標(biāo)）組成的評(píng)價(jià)體系，用以全面客觀評(píng)估2021年度無(wú)錫與省內(nèi)城市蘇州、南京、常州、南通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后運(yùn)用熵值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)客觀賦權(quán)，得到權(quán)重矩陣；最后將各指標(biāo)的權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化值相乘再累加的綜合得分即為各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。

總體來(lái)看，2021年度無(wú)錫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在省內(nèi)五市中排名第三。從一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，共享發(fā)展成果排名第一，經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)外開(kāi)放排名第二，經(jīng)濟(jì)活力排名第三，產(chǎn)業(yè)效益、動(dòng)能轉(zhuǎn)換排名第五。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，無(wú)錫相對(duì)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)（前兩位）有10項(xiàng)，處于中游指標(biāo)（第三位）有11項(xiàng)，相對(duì)劣勢(shì)指標(biāo)（后兩位）有7項(xiàng)。（詳見(jiàn)表1、表2）

共享發(fā)展成果方面，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，相關(guān)指標(biāo)排名靠前，居民獲得感較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益方面，僅次于蘇州，發(fā)展速度較快，質(zhì)量較好，尤其是GDP增量指標(biāo)，全年增幅1632.8億元，僅次于蘇州。對(duì)外開(kāi)放方面，2021年無(wú)錫進(jìn)出口總值首次突破1000億美元，成為繼蘇州后省內(nèi)又一進(jìn)出口總值破千億美元的城市。經(jīng)濟(jì)活力方面，創(chuàng)新生態(tài)與動(dòng)力與蘇州、南京相比差距明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亟需增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)效益方面，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增速排名最末，工業(yè)支撐作用有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需提質(zhì)提速，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重落后最高的南京10.9個(gè)百分點(diǎn)。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，投資乏力現(xiàn)象沒(méi)有得到改觀。固定資產(chǎn)投資增速始終在低位徘徊，指標(biāo)排名在五市中靠后。工業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速兩個(gè)指標(biāo)在五市排名最末，尤其是工業(yè)投資增速全年始終處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。投資更多依靠少數(shù)重特大項(xiàng)目帶動(dòng)，普通企業(yè)投資意愿不高，技術(shù)改造動(dòng)力不足。消費(fèi)支撐力不強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重與其他城市差距明顯，分別落后南京、蘇州、南通、常州24.7、16.1、12.1、9.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、無(wú)錫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)支撐力不足

無(wú)錫產(chǎn)業(yè)門類多，但仍存在“大而不強(qiáng)、全而不精”的問(wèn)題，雖然有些產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，但企業(yè)單體規(guī)模普遍不大，頭部企業(yè)的引領(lǐng)作用還略顯乏力，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有根本改變。就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，與全市3100億元的產(chǎn)業(yè)總量相比，技術(shù)供給質(zhì)量不高、創(chuàng)新支撐力偏弱，在“卡脖子”環(huán)節(jié)取得的突破不多，創(chuàng)新策源力不強(qiáng)。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)力與科技創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)。

（二）服務(wù)業(yè)規(guī)模能級(jí)不高

服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模在省內(nèi)五市排名第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展在規(guī)模能級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)、支撐體系等方面尚存在不足。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次有待提升，金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、高端咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，在滿足本地市場(chǎng)需求和輻射外溢周邊城市上存在一定短板。

（三）投資后勁不足

從投資動(dòng)能指標(biāo)來(lái)看，無(wú)錫工業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速等指標(biāo)表現(xiàn)較差。除了較高基數(shù)影響外，工業(yè)大項(xiàng)目開(kāi)工較少，重特大項(xiàng)目支撐力度減弱，重大項(xiàng)目后勁不足也是重要原因之一。復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)投資意愿不高，技術(shù)改造動(dòng)力不足。同時(shí)，在重大項(xiàng)目引進(jìn)激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)下，無(wú)錫的投資吸引力不足，投資吸引的馬太效應(yīng)將在城市競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)得更加明顯。

（四）消費(fèi)活力不夠

無(wú)錫消費(fèi)支撐力不足，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)項(xiàng)目供給不足，消費(fèi)供給同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。消費(fèi)輻射不足和消費(fèi)外溢并存，在中高端消費(fèi)方面面臨消費(fèi)向周邊高能級(jí)城市和境外消費(fèi)溢出的情況。消費(fèi)活動(dòng)不活躍，一定程度上與無(wú)錫人講求務(wù)實(shí)的性格和傳統(tǒng)的生活方式有關(guān)，表現(xiàn)在消費(fèi)習(xí)慣上就是重視剛性消費(fèi)，忽視享受型消費(fèi)，消費(fèi)市場(chǎng)需要進(jìn)一步激活。

三、對(duì)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)奮力爭(zhēng)先著力點(diǎn)的思考

（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

一是加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)發(fā)展的16大產(chǎn)業(yè)集群，加快打造“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源集聚，加快形成“頭部企業(yè)引領(lǐng)、專精特新企業(yè)支撐、中心企業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)形態(tài)。提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足無(wú)錫發(fā)展基礎(chǔ)，加快在集成電路、人工智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、高端生物醫(yī)藥、前沿新材料等相關(guān)領(lǐng)域探索布局。二是大力推廣“二次創(chuàng)業(yè)”。通過(guò)裝備提升、數(shù)字化賦能、科技創(chuàng)新，深耕細(xì)分領(lǐng)域、嫁接智能制造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)固本增效、轉(zhuǎn)型增力、接續(xù)增量，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升發(fā)展新動(dòng)能。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。支持企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，每年遴選一批納入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)調(diào)場(chǎng)地、資金、服務(wù)等要素資源，保障技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)活力

一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托無(wú)錫制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞科技服務(wù)、軟件信息、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，加快構(gòu)建動(dòng)能強(qiáng)勁、業(yè)態(tài)高端、輻射力強(qiáng)大的現(xiàn)代服務(wù)新體系。二是推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快培育現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步構(gòu)建起國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯次發(fā)展格局，基本形成空間聚集、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中、服務(wù)集成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是加速融合發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字化賦能賦值賦智，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深入融合，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)鏈提升，構(gòu)建以高端制造業(yè)為引導(dǎo)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

（三）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是精準(zhǔn)化招商引資。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群主攻方向，明晰產(chǎn)業(yè)鏈上下游橫向、縱向分布，及時(shí)更新、充實(shí)客商庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)化引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目，從需求側(cè)拉動(dòng)大規(guī)模投資，帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)增加中高端供給，從供給側(cè)賦能生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等多個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出“N+1”的營(yíng)商環(huán)境特別服務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)再“加一點(diǎn)”力度，形成重點(diǎn)投資項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目“N+1”專項(xiàng)項(xiàng)目支持，強(qiáng)化全球資源配置能力，提升無(wú)錫高端要素虹吸功能，打造高端要素集聚地。

（四）加強(qiáng)消費(fèi)城市建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)潛力

一是推動(dòng)本地商圈蝶變升級(jí)。加強(qiáng)全市商業(yè)設(shè)施、商業(yè)層級(jí)、空間布局、業(yè)態(tài)導(dǎo)向、物流配送等方面的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)商業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃深度融合，完善“地標(biāo)商圈”，進(jìn)一步加強(qiáng)商圈與周邊旅游景點(diǎn)、文化場(chǎng)所等資源互動(dòng)，打造商文旅融合商圈。二是打造主題鮮明的“夜無(wú)錫”IP。找準(zhǔn)城市發(fā)展定位，挖掘城市特色，以無(wú)錫歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)、山水湖光秀美景色、靈動(dòng)的現(xiàn)代化都市為載體，整合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备黜?xiàng)消費(fèi)，積極培育夜旅游、夜消費(fèi)拳頭產(chǎn)品和消費(fèi)項(xiàng)目，打響無(wú)錫“夜經(jīng)濟(jì)”品牌。三是豐富商業(yè)場(chǎng)景，加強(qiáng)營(yíng)銷創(chuàng)新。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)、新媒體、傳統(tǒng)媒體等相互交融作用，重點(diǎn)推介以中山路核心商圈、清名橋街區(qū)、萬(wàn)象城商圈等“地標(biāo)商圈”，推動(dòng)線上與線下聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充、相互融合的推介宣傳渠道，打造立體、有影響力的品牌形象，進(jìn)一步深挖城市商業(yè)潛力，促使商業(yè)能量新生優(yōu)化，不斷擴(kuò)大無(wú)錫城市消費(fèi)品牌的社會(huì)影響力和美譽(yù)度。

（五）推進(jìn)更高水平開(kāi)放，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

一是提升國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向投資效能。繼續(xù)大力引進(jìn)外資，提高外資在高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的投資效率，利用境外利率優(yōu)勢(shì)服務(wù)境內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)從“出口創(chuàng)匯”向“價(jià)值鏈升級(jí)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育本土跨國(guó)企業(yè)，培育跨國(guó)投融資機(jī)構(gòu)，打造中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的橋頭堡。二是增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，多元開(kāi)拓貿(mào)易渠道，提升出口信用保險(xiǎn)支持作用，激發(fā)外貿(mào)主體活力，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。三是提升城市品質(zhì)。改善城市宜居品質(zhì)，打造集生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、景觀享受三位一體的城市公園體系，增加城市公共開(kāi)放空間。加快布局國(guó)際性賽事綜合場(chǎng)館等高端體育設(shè)施，打造與世界對(duì)話的文化名片，通過(guò)承接國(guó)際性體育賽事展現(xiàn)無(wú)錫國(guó)際化形象，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力水平。

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