石子桐 吳玉蘭

How to Carry Out Constructive Public Opinion Supervision in Help TV Programs

—The “Anyang Dog Bite Incident” Series of Xiaoli Help as an Example

Shi Zitong Wu Yulan

Abstract： As a product of combining peoples livelihood news and service programs， public opinion supervision is the main method and important function of “helping”. At present， there are many problems in the supervision of public opinion in help TV programs， and constructive news provides a way to break the situation for help TV programs and deepen the practical significance of public opinion supervision. This paper takes constructive news as the theoretical framework， takes the series of “Anyang dog bite incident” of Xiaoli Help as the research object， uses textual analysis research methods， and explores that while helping people to solve their problems， the help TV programs promote public participation in social governance， improve public services， and provide an opportunity for TV programs of the help category to achieve constructive public opinion supervision. This study provides useful reference for the effective public opinion monitoring of help programs.

Key words： Constructive news; Helpful TV programs; Public opinion supervision; Xiaoli Help; “Anyang dog bite incident”

摘 要：幫忙類電視節(jié)目作為民生新聞和服務類節(jié)目結合的產(chǎn)物，輿論監(jiān)督是其“幫忙”的主要方法與重要功能。當前，幫忙類電視節(jié)目開展輿論監(jiān)督存在著諸多問題，建設性新聞為幫忙類電視節(jié)目提供了破局之道，深化了其輿論監(jiān)督的現(xiàn)實意義。本文以建設性新聞為理論框架， 以《小莉幫忙》“安陽狗咬人事件”系列節(jié)目為研究對象，運用文本分析研究方法，探討幫忙類電視節(jié)目在幫求助人解決問題的同時，促進公眾參與社會治理，提升公共服務水平，開展建設性輿論監(jiān)督，為幫忙類節(jié)目實現(xiàn)有效輿論監(jiān)督提供了有益的借鑒。

關鍵詞：建設性新聞;幫忙類電視節(jié)目;輿論監(jiān)督;《小莉幫忙》;“安陽狗咬人事件”

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幫忙類電視節(jié)目作為民生新聞和服務類節(jié)目結合的產(chǎn)物，輿論監(jiān)督是其“幫忙”的主要方法與重要功能。《小莉幫忙》節(jié)目關于“安陽狗咬人事件”的報道運用建設性新聞報道理念， 引起了社會的廣泛關注，充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的建設性作用，為幫忙類電視節(jié)目有效實施輿論監(jiān)督提供了新思路。

一、事件回放

《小莉幫忙》是河南廣播電視臺民生頻道的一檔幫扶類節(jié)目，創(chuàng)辦于 2008 年，其口號為“小莉幫忙，一幫到底”，節(jié)目因致力于幫助受眾解決實際問題、實現(xiàn)媒介的服務功能廣受好評。

2021 年 9 月 20 日，年近八旬的老太在小區(qū)被兩只巨型貴賓犬咬傷，貴賓犬女主人當時在場， 但事后拒不承認。受害人及家屬找到《小莉幫忙》節(jié)目組，希望能在節(jié)目組的幫助下討回公道、取得狗主人的公開道歉。節(jié)目報道先后耗時一個月有余，但事件處理未果，后因主持人在直播 中“急哭”引起社會廣泛關注，事件中的諸多疑點引發(fā)公眾討論。11 月 20 日，貴賓犬男主人 在領導的陪同下上門向老太道歉，安陽市多個執(zhí)法部門接受調(diào)查，狗主人及數(shù)名相關人員也被 處理。

圍繞安陽狗咬人事件，《小莉幫忙》節(jié)目組以《大狗咬老人 主人躲貓貓？》為題更新了11 期節(jié)目，還進行了兩場時長分別超過 3 小時和 5 個小時的直播。前九期節(jié)目持續(xù)追蹤事件動態(tài)，一方面，通過電話、上門拜訪、走訪當事人單位等多種渠道聯(lián)系狗主人，幫助受害者 尋求道歉;另一方面，上訪公安部門、城市管理執(zhí)法部門了解惡犬傷人事件的責任歸屬和城 市犬只管理的相關規(guī)定。后兩期節(jié)目報道了狗主人和受害人對該事件解決方案的回應。在節(jié) 目和直播引發(fā)的輿論的壓力下，不僅狗主人登門向受害人道歉，成功滿足了事件受害者的合 理訴求，回應了民意，還讓行政部門間推諉責任、公職人員違反公序良俗行為規(guī)范等社會問 題得到社會的關注和監(jiān)督。

節(jié)目前幾期，節(jié)目組努力幫助求助人主持公道，督促狗主人承認對犬只管理不當?shù)腻e誤并道歉，但隨著采訪和調(diào)查的深入，事件逐漸升級。在深入事實的過程中，依靠的是《小莉幫忙》節(jié)目輿論監(jiān)督的建設性思路。

二、建設性新聞助力幫忙類電視節(jié)目輿論監(jiān)督

新聞報道通過傳遞信息，消除受眾的隨機不確定性，天生具有服務受眾與為受眾幫忙的效用。自改革開放起，電視節(jié)目的“幫忙”內(nèi)涵和幫忙方式也發(fā)生了多次的轉(zhuǎn)向?！皫兔︻愲娨暪?jié)目” 具體指的是一類標題有明確“幫”字的節(jié)目。這類節(jié)目在幫忙的過程中往往會“調(diào)動媒體輿論 監(jiān)督的力量促進問題或事件朝著解決問題的方向發(fā)展，天然具有一定的建設性”a。建設性新聞誕生于新的社會背景和媒介環(huán)境中，其理念和實踐方法對幫忙類電視節(jié)目開展輿論監(jiān)督有很 強的啟發(fā)意義和深化作用。

（一）幫忙類電視節(jié)目輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

“幫忙類電視節(jié)目”源起于電視作為大眾傳播媒介的服務功能的拓展，被認為是“民生新聞的一種創(chuàng)新和延續(xù)”b，同時也是“服務類節(jié)目的一個動態(tài)分支”b。該類型的節(jié)目以“關注民生、服務大眾”為口號，以百姓日常生活中的矛盾糾紛為內(nèi)容，以求助人需求為依據(jù)，以解決問題為目的，致力為百姓辦實事。幫忙類電視節(jié)目會設立專門的幫忙團體進行介入式的報道， 充分展示“所困是什么、所惑為什么、所難怎么幫”的幫忙過程。

“幫忙類電視節(jié)目”作為一種特殊的節(jié)目形式，繼承發(fā)展了民生新聞與服務類節(jié)目的特點和功能。一是具有親民性，幫忙類電視節(jié)目緊盯百姓的生活，通過群眾求助直擊民生熱點和難點，并以百姓的生活難題和訴求為節(jié)目選題，起到整合民生信息的作用。二是有服務性，節(jié)目往往以“一幫到底”、解決問題為宗旨，提供了社會公共服務，還有教育示范的功能。三是有介入性，節(jié)目主持人與記者合二為一入鏡，參與并推進事件的進程，動用媒體資源、行使輿論監(jiān)督推動事情解決。四是具有故事性，節(jié)目將記者參與幫忙的全過程進行展示，原生態(tài)呈現(xiàn)事件發(fā)展的曲折歷程和情感變化，有一定的可觀賞性，為觀眾提供討論話題。

輿論監(jiān)督既是幫忙類節(jié)目的一種解決問題的手段，也是幫忙類節(jié)目的一個重要功能。

隨著節(jié)目長時間的發(fā)展和沉淀，當前“幫忙類電視節(jié)目”輿論監(jiān)督存在著諸多問題。首先， 記者在介入事件的過程中，介入的“度”難以把握，過度介入導致記者的角色越位，繼而引發(fā)媒介審判。其次，幫忙行為常常受制于內(nèi)外的各種因素，媒體并非萬能，不是所有難題都能順利解決，草草了事，幫不到位，甚至幫倒忙的情況頻發(fā)。再有，幫忙導向出現(xiàn)錯位，讓受眾在遇到困難第一時間想到找媒體、上節(jié)目，唯輿論監(jiān)督至上，忽視了其他監(jiān)督渠道和及時求助有關部門的重要性。此外，長期報道百姓生活中的疑難愁苦的事件，可能導致負能量堆積，使得受眾心理失衡。

（二）建設性新聞參與幫忙類電視節(jié)目輿論監(jiān)督的意義和價值

建設性新聞是西方新聞界立足公共生活，針對社會問題報道提出的一種新聞理念和新聞實踐，具有六大核心特征，分別是“解決問題的導向”“面向未來的視野”“維持新聞的核心功能”“賦權于民”“記者干預”和“傳遞積極情緒”a。

建設性新聞理念對于當前中國幫忙類電視節(jié)目輿論監(jiān)督的問題和困境有一定的破題作用?！百x權于民”和“問題解決導向”明確了幫忙的立場，要求新聞媒體不僅能揭示問題， 更要肩負起社會責任，秉持開放、對話、協(xié)商的原則，做社會的建設者，調(diào)動受眾參與討論， 共同探討潛在的解決方案，促成社會變革?！熬S持新聞的核心功能”與“記者干預”劃清了媒體的職責邊界，要求媒體堅守提供信息的傳播者和輿論監(jiān)督的監(jiān)督者角色，充分挖掘事件背后的深層次原因，引導輿論理性展開討論?！懊嫦蛭磥淼囊曇啊睂兔蜻M行校正， 在傳統(tǒng)新聞報道的基礎上多關注“接下來應該怎么辦”“未來再出現(xiàn)類似情況應該找誰辦”，引導受眾舉一反三，達到幫忙的可持續(xù)性，避免了“病急亂投醫(yī)”與濫用輿論監(jiān)督情況。積極心理學的策略緩解了受眾面對過多的負面事件而產(chǎn)生的無力感，感受到雖然“生活里一地雞毛”但整體向好，個人能通過自助、互助和求助的方式把握自己的生活，引導受眾熱愛生活。

“建設性新聞是媒體輿論監(jiān)督權的強化與加持”b，建設性思路能夠把幫忙類節(jié)目的輿論監(jiān)督不斷引向深入，實現(xiàn)由淺入深、由小化大的過程。幫忙類節(jié)目不應簡單地解決表面問 題，求助人反映的困難只是問題的表象，只有持續(xù)跟進，讓困難背后的根本原因得到曝光和 討論，引導公眾展開輿論監(jiān)督、參與社會治理，進而提升了公共服務水平，促進了社會的進 步，才算“幫到位”，讓輿論監(jiān)督落到了實處，讓微觀的“小民生”議題成功轉(zhuǎn)向宏觀的“大民生”視角。

三、《小莉幫忙》輿論監(jiān)督的建設性思路

《小莉幫忙》在“安陽狗咬人事件”中在價值導向、報道采編和傳播渠道上極具特色，不斷深化輿論監(jiān)督，發(fā)揮了突出的建設性功能。

（一）以促成問題解決為價值導向

《小莉幫忙》節(jié)目力圖對社會問題和民生問題有求必應，達成問題的徹底解決。在安陽狗咬人事件中，節(jié)目組接受了求助者“討公道、要道歉”的訴求，體現(xiàn)出濃濃的人文關懷。節(jié)目極具問題意識，幾次交涉不利后捕捉到了“面對視頻鐵證，狗主人拒不承認的底氣來源何在？”“狗咬人該誰管？”“誰在背后操縱對受害者動武？”等問題。繼而主動設置議程引導輿論，例如節(jié)目副標題“監(jiān)控拍下老人被兩只大狗咬傷，狗主人不出面解決？”“狗主人的態(tài)度令人疑惑”“狗狗是否屬于禁養(yǎng)犬只？有沒有狗證？”“受害者家屬找到狗主人單位，卻出現(xiàn)幾個神秘人？”， 采用問句的形式，步步追問，吸引輿論的關注。不斷問詢當事人上級單位辦公室負責人、單位辦公室負責人和副支隊長，以及向紀委監(jiān)委信訪舉報施壓于犬只主人，促使其直面自己的錯誤。節(jié)目不僅在社會公平與正義、良知和道德上為求助人主持公道，還在法律層面上為求助人發(fā)聲， 妥善解決事件。

（二）以調(diào)查者和引導者的角色提出建設性的采訪問題

主持人兼記者楊小莉在節(jié)目中擔任調(diào)查者和引導者的角色，持續(xù)跟進事件，每期節(jié)目開頭 都詢問求助者事情進展，引導其暢所欲言，以此客觀呈現(xiàn)沖突。并且根據(jù)現(xiàn)實情況靈活應變， 有針對性鋪開采訪面，精準采訪事件的利益攸關方和相關人員，例如狗主人本人、物業(yè)人員、 小區(qū)業(yè)主、公安民警、城管負責人、狗主人單位辦公室主任，充分展示當事人的回應，詳細呈 現(xiàn)事情的來龍去脈，同時采訪律師，從法律層面了解事件的解決方案。隨著報道不斷深入，原 本一個單純的“安陽狗咬人”個案逐漸升級為社會公共事件，牽涉出黨員干部帶頭違法違規(guī)違紀， 違背公序良俗;各單位部門推卸責任，公職人員玩忽職守、作風不正;公安、城管聯(lián)合執(zhí)法職 責劃分不明;執(zhí)法部門濫用職權、擅用執(zhí)法裝備;以及不文明養(yǎng)狗行為管理和懲罰等社會問題 的不同面向。

記者在報道中提出眾多建設性的采訪問題，例如在面對城管人員推卸犬只管理責任時，提 出“這件事是不是歸你管？”“你應該管的有沒有管？”并在公安和城管同時在場的情況下， 提出問題的解決方案“根據(jù)法律條文規(guī)定，我們認為這是公安和城管聯(lián)合執(zhí)法去解決問題，共 同為老百姓化解矛盾。首先，對于有沒有狗證的問題，肯定是屬于城市管理執(zhí)法部門管理，公 安部門是否能夠配合城管部門，共同協(xié)調(diào)，共同在保障大家安全的情況下，把問題合法處理”。在狗主人拒絕開門讓城管部門捕狗的情況下，記者繼續(xù)發(fā)問“拒不開門的話，我們下一步應該 怎么辦？”。在這個過程中，記者并不僅將報道停留在了解事實的層面，還組織多方互動、對話， 力求碰撞出可能的解決方案，極力促成事件的合法合規(guī)解決。在就事論事的基礎上進一步面向 未來，上升到公共治理水平和能力的探討上。

（三）全媒體矩陣調(diào)動受眾參與社會治理

社會治理強調(diào)多元主體共同承擔社會治理責任，公眾參與是社會主義民主法治的突出體 現(xiàn)，媒體是公眾參與社會治理的重要渠道?！皞鹘y(tǒng)的主流媒體具有政府背景、政治優(yōu)勢，可 以協(xié)調(diào)社會各界的力量，新興社交媒體具有互動和參與的優(yōu)勢，可以廣泛調(diào)動民眾參與社會 治理的活動”a，本事件的系列節(jié)目采取了全方位融合報道的策略，在傳統(tǒng)媒體與新媒體同時進行傳播。節(jié)目在河南衛(wèi)視民生頻道固定時間播出，微博、微信公眾號、視頻號、嗶哩嗶哩、 抖音等新媒體平臺同步上線事件報道視頻正片、采訪過程直播以及后續(xù)加更短視頻，并且制 作節(jié)目合集方便受眾集中了解該事件。同時，各平臺開放彈幕和留言給觀眾參與討論和互動， 主持人在直播中即時回復觀眾提問，實現(xiàn)共同監(jiān)督。目前，圍繞“安陽狗咬人事件”的相關 微博話題閱讀次數(shù)均已達到上千萬次，“安陽狗咬人事件牽出舊案”話題閱讀次數(shù)達 2.5 億次，

討論次數(shù)達 1.8 萬次。嗶哩嗶哩平臺相關視頻播放量達到 232.5 萬，評論達到 2.5 萬條。中紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、新華社和央視等官方媒體以及眾多自媒體賬號評論文章進一步擴大了事件 的傳播范圍，引發(fā)公眾參與討論“是否存在政府部門推諉缺位、黨員干部帶頭違紀問題”“如何杜絕不文明養(yǎng)犬行為”等社會話題。在此，媒體不僅滿足了受眾的知情權，還將民意匯聚 并傳輸?shù)秸块T管理機關，讓公民的參與權與監(jiān)督權滲透于權力運行的過程中，督促紀委 監(jiān)委開展工作、查處相關人員。

四、幫忙類電視節(jié)目發(fā)揮輿論監(jiān)督建設性的思考

《小莉幫忙》節(jié)目對于“安陽狗咬人”事件的報道是建設性新聞在具體實踐中的集中呈現(xiàn)， 體現(xiàn)了輿論監(jiān)督在社會事件中的建設性作用，為幫忙類電視節(jié)目輿論監(jiān)督提供了諸多啟發(fā)。

（一）以事實為準繩，主動引導輿論

清晰明確的事實是輿論監(jiān)督的起點，保障公眾的知情權是輿論監(jiān)督的一個側面，媒體的職責就是通過輿論監(jiān)督盡可能提高“社會能見度”。媒體助力了真相的擴散，同時也會助長假象、負面消息的散播，只有基于事實的輿論監(jiān)督才是具有建設性的，否則，輿論將轉(zhuǎn)變?yōu)橹{言，產(chǎn)生破壞性的影響。幫忙節(jié)目的介入要求困難真實存在，問題確有其事。媒介參與被歪曲虛構的社會問題，既會誤傷無辜，還會折損媒介的公信力。

本事件中，受害人對媒體寄予厚望，希望《小莉幫忙》代表民眾去求真求實，主持公道。小莉記者深入事實，明辨是非，探求“狗主人躲貓貓”行為背后的深層次原因，掌握公職人員違規(guī)行為、管理部門責任不清、監(jiān)察部門監(jiān)管不力、人民舉報通路受阻的客觀事實，設置多期節(jié)目進行輿論引導，通過新媒體的擴大影響力，最終順利化解矛盾，回應了求助者和社會公眾的訴求。

（二）堅守理性，善用情理法

輿論監(jiān)督在媒體實踐過程中常常因觸及權力及利益關系而難以開展。本事件中，記者理性 調(diào)查追蹤，將狗主人行為背后的動因?qū)訉咏衣叮分魅俗允褕怨痰年P系網(wǎng)，各部門“合力”拖、推、壓，事情過去兩個月遲遲得不到解決。小莉記者在直播中急哭是輿情的引爆點，讓事件迅 速發(fā)酵，客觀上起到了輿論監(jiān)督力量進一步釋放的作用?！耙苑閾?jù)、以理服人、以情感人” 同樣適用于媒體開展工作，在特殊情況下，善于打情理法的組合拳，能真正讓輿論監(jiān)督發(fā)揮力量， 促進問題解決。

幫忙類節(jié)目不僅要幫忙化解難題，安撫情緒、精神支持也同樣重要。建設性新聞提倡采用積極心理學的策略報道新聞，媒體要“帶領受眾正視問題，嘗試集合全社會的力量一起尋找解決方案，讓受眾在參與解決問題的過程中感受到自己的力量，克服無助與疲勞”a。小莉一哭，網(wǎng)絡上負面消極的言論隨之擴散，以這種方式傳播事件屬于偶然，并非是記者的本意，因此記者迅速在后續(xù)的報道中調(diào)整情緒，回應道“我很好，大家不用擔心，我的心情已經(jīng)平復了”“小莉依然會做好自己的工作，持續(xù)跟蹤事情的進展，相信正義會遲到， 但絕不會缺席”“讓我們依然去相信光，相信正義，我們一起加油”，體現(xiàn)出記者在報道過程中理性至上，讓受眾感受到了記者積極的心理狀態(tài)，傳遞了溫暖和力量，給予了觀眾正向的引導，增強了社會輿論的凝聚力去促進問題解決，避免無意義的情緒煽動和激化社會矛盾。

（三）聯(lián)動管理部門和受眾，形成社會治理合力

在政治學中，社會治理是一種新型的政治理念，區(qū)別于國家統(tǒng)治和社會管理，具有多元 主體、容許協(xié)商、作用于廣闊的公共領域的特點，打破了傳統(tǒng)自上而下的權力運行向度 a。公共傳播時代，政府仍然是社會治理的主體與主導，新聞媒體日益成為多元主體的有力支撐， 其輿論監(jiān)督是社會治理的重要力量。媒體一方面要積極監(jiān)督社會中的個人和群體，更要監(jiān)督 政府權力機關和各類組織機構，另一方面，媒體要在社會大眾和決策者、管理者之間實現(xiàn)信 息互通，利用信息平臺發(fā)揮社會動員功能，推動著社會公眾以公共協(xié)商的形式參與社會治理。幫忙類電視節(jié)目更應憑借自身服務優(yōu)勢，整合社會資源，聯(lián)動管理部門和受眾，打通困局， 做社會治理的行動者，幫助構建服務型政府，全方位提高服務水平。本事件中，正是因為《小莉幫忙》積極承擔媒體的社會責任，奔走于公安、城管部門，監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法，上訪紀委監(jiān)委 追蹤處分結果，巧用律師服務團，使得輿論監(jiān)督發(fā)揮了最大的效用，最終形成治理合力，起 到了建設性的公共服務效果。

五、結語

《小莉幫忙》中“安陽狗咬人”系列節(jié)目為幫忙類電視節(jié)目開展建設性輿論監(jiān)督打下了樣板。建設性新聞的融入深化了幫忙類電視節(jié)目的價值理念，豐富了輿論監(jiān)督的實踐技巧，還讓媒體 的社會責任找到落腳點，使幫忙類電視節(jié)目充分運用輿論監(jiān)督達成“幫忙”，成為提供公共服 務的基礎設施、公眾參與社會治理的平臺以及國家治理體系的重要環(huán)節(jié)。

作者簡介：石子桐，中南財經(jīng)政法大學新聞與文化傳播學院新聞學碩士研究生;吳玉蘭，中南財經(jīng)政法大學新聞與文化傳播學 ? ?院教授。

文章引用：石子桐，吳玉蘭.幫忙類電視節(jié)目如何開展建設性輿論監(jiān)督——以《小莉幫忙》“安陽狗咬人事件”系列節(jié)目為例[J]. 中國新聞評論，2022，3（2）：48-55.

https：//doi.org/10.35534/cnr.0302004