李秀元

摘? 要? 在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，作為上海五大新城建設之一的青浦區(qū)，迎來了一個全新的重大發(fā)展機遇。未來如何打造青浦新城，青浦結合區(qū)情特點提出了“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”的新城發(fā)展定位。本文選取“最江南”城市意象這一視角，從內(nèi)涵解析、城市實踐以及提升路徑等方面，深刻剖析這一城市定位的豐富意蘊。

關鍵詞? 長三角一體化；最江南；城市意象；青浦新城

2018年11月，首屆進博會舉辦之際，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。一年后，包含有上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（所謂“兩區(qū)一縣”）的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。另外，根據(jù)上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，未來要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節(jié)點城市。圍繞如何打造青浦新城，2020年8月，時任上海市委書記李強在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會上第一次提出了“最江南”的城市發(fā)展意象。在此基礎上，青浦進一步融合區(qū)情特色提出了“高顏值、最江南、創(chuàng)新核”新城發(fā)展定位，也再一次凸顯了“最江南”的城市發(fā)展內(nèi)涵。至此，青浦新城“最江南”的城市意象和文化符號深深扎根在青浦各級領導干部和老百姓心中，也成為了青浦新城未來發(fā)展的一個矢志不渝追求的方向和目標。

一、“最江南”意象的內(nèi)涵解析

（一）江南概念的幾個維度

1.地理維度。作為一個典型的歷史地理概念，江南本意是指長江以南的地區(qū)。就現(xiàn)在地理范圍來說，江南大致在江蘇省中部和南部、安徽省中部和南部、上海、浙江和江西省東北部。相對于北方而言，江南地區(qū)的地形地貌最明顯的特征就是多丘陵、多平原和多水。江南地區(qū)河道棋布、湖泊眾多，這樣的氣候和地形地貌下形成的江南自然地理有著和北方顯著的不同。在這其中，水是江南的靈魂，歷來就享有“水鄉(xiāng)澤國”的美譽。

2.文化維度。歷史上一直以來都賦予江南一種獨特的地方文化特質(zhì)，也就是人們平常經(jīng)常聽到的“江南文化”。相較于北方文化，它溫婉、細膩，這些文化的烙印和特質(zhì)可以從古代大量的詩詞歌賦的描述中充分感受到，也使得江南從地理語匯上，更增添了一層人文意蘊，不但使得江南名聲大振，也讓江南更趨于“詩意化”。另外，江南文化始終與中華文化經(jīng)脈相通、血氣相連，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。

3.經(jīng)濟維度。自古以來，江南就是繁榮興盛的代名詞。人們一提到江南，第一反應，總會是才子佳人、魚米之鄉(xiāng)、富裕發(fā)達，因此，江南也成為經(jīng)濟文化發(fā)達的象征。江南地區(qū)之所以能取代北方成為經(jīng)濟文化中心，首先，歷史上大量北方人口南遷；其次，南方戰(zhàn)亂相對較少，社會局勢比較穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟的發(fā)展；最后，江南地區(qū)處于亞熱帶向暖溫帶過渡的地區(qū)，是一個很適合各種作物生長和人生存的區(qū)域。從古至今，雖然“江南”的地域概念一直不斷變化，但江南“人杰地靈、山清水秀”的總體特征一直未變，始終代表著美麗富饒的水鄉(xiāng)景象。

（二）青浦新城“最江南”內(nèi)涵在新時代的演繹

1.經(jīng)濟方面，“最江南”是經(jīng)濟發(fā)展的表率。突出青浦新城“最江南”的發(fā)展要求，首先就要在經(jīng)濟上體現(xiàn)出“最江南”的內(nèi)涵和特點。具體而言，無論是經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展的速度，還是經(jīng)濟發(fā)展的方式，以及具體的產(chǎn)業(yè)引入規(guī)劃等，在長三角一體化國家戰(zhàn)略中，在五大新城里面，青浦新城的經(jīng)濟發(fā)展都應該成為可以模仿和學習的表率。

2.政治方面，“最江南”是政治清明的榜樣。“最江南”在政治方面的要求，就是要讓青浦新城的發(fā)展，牢牢堅持黨的領導，做到“兩個維護”，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。用“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，推動新城建設發(fā)展。各級領導干部必須時刻堅持人民立場，走好群眾路線，堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，形成海清河晏的美好政治生態(tài)，做新城發(fā)展政治清明的榜樣。

3.文化方面，“最江南”是文化繁榮的引領。青浦是名副其實的江南水鄉(xiāng)，有著江南文化的肌理和底蘊，傳統(tǒng)和現(xiàn)代在這里交融匯合。水文化、古文化、紅色文化，是青浦新城發(fā)展三張靚麗的名片。堅定文化自信，就要凸顯“最江南”的文化發(fā)展要求，打好青浦江南文化牌，引領新城發(fā)展文化大繁榮。

4.社會方面，“最江南”是社會治理的標桿。詩意江南，樂居青浦。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。青浦未來的發(fā)展，必須下好繡花功夫，用精細化的社會治理，按照“最江南”的新城發(fā)展要求，關注民生建設，做好城市服務，成為新城建設治理的標桿，讓四面八方人才從心底愛上青浦新城，選擇定居青浦新城。

5.生態(tài)方面，“最江南”是生態(tài)保護的典范。江南水鄉(xiāng)，水是青浦的靈魂。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在推動青浦新城的建設過程中，時刻做好對生態(tài)的治理和保護，尤其是圍繞青浦河湖眾多的特點，重塑一個新時代的詩意江南，讓“最江南”的新城發(fā)展要求，通過對生態(tài)的持續(xù)治理和保護，注入更多的綠色發(fā)展因子，成為新城建設生態(tài)保護的典范。

二、“最江南”意象在青浦新城當下的城市實踐

1.滿城綠水，描繪出青浦新城“最江南”的生態(tài)肌理。水是青浦的靈魂，水域面積占總面積的18.66％，擁有1900多條河道，全市21個自然湖泊全部在青浦。以環(huán)城水系公園建設為先導，青浦新城持續(xù)強化示范河湖建設，打造“百步見綠、百米見水”的新城碧道。根據(jù)規(guī)劃，新城未來將以上達河中央公園建設為引領，完善“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”的公園體系，營造“開窗有景、出門見綠”的品質(zhì)人居。青浦新城充分傳承水鄉(xiāng)文脈，圍繞夢蝶島、綠心公園、環(huán)城水系、三分蕩等特色空間，植入多元主題功能，探索“新江南水鄉(xiāng)”的現(xiàn)代空間演繹模式。經(jīng)過近幾年的持續(xù)努力，水已經(jīng)成為新城發(fā)展“最江南”意象的生態(tài)肌理。

2.一城兩翼，勾勒出青浦新城“最江南”的城市筋骨。青浦的版圖宛如一只翩翩起舞的蝴蝶，新城的規(guī)劃恰好就在“蝴蝶”腰身部分，再加上一東一西的兩個“翅膀”，共同構筑起“一城兩翼”的青浦發(fā)展格局，也提出了以青東聯(lián)動發(fā)展為“先手”、青中融合發(fā)展為“橋梁”、青西協(xié)同發(fā)展為“前鋒”的功能部署。其中，青東要打造國際中央商務區(qū)和高水平的開放樞紐；青中要打造獨立的綜合性城市和示范區(qū)主城區(qū)；青西則要打造世界著名湖區(qū)和生態(tài)價值高地。隨著青浦新城規(guī)劃正式落地，新城核心所在地青中地區(qū)成為了青浦跨越式高質(zhì)量發(fā)展的先頭部隊和“一城兩翼”的戰(zhàn)略核心，全方位勾勒出青浦新城“最江南”的城市筋骨。

3.便利交通，貫通起青浦新城“最江南”的澎湃血脈。在兩大國家戰(zhàn)略和大虹橋機遇條件下，青浦新城充分發(fā)揮青浦區(qū)在長三角一體化發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢，率先構建一個與青浦新城相匹配的樞紐型、網(wǎng)絡化、全方位的立體綜合交通體系。軌道交通17號線和崧澤高架的相繼開通，正在建設中的滬蘇湖高速鐵路同步建設練塘站，以及已有的G1501、G15、G50、S2、S32等高速路網(wǎng)，讓青浦新城拉近了與市區(qū)以及周邊省市的距離。正在建設中的地鐵17號線西延伸、地鐵2號線西延伸以及地鐵13號線等地鐵線路以及即將開工建設的滬蘇嘉示范區(qū)線路，必將進一步便捷新城與市區(qū)及長三角城市的往來。

4.創(chuàng)新動力，構筑起青浦新城“最江南”的強大心臟。背靠兩大國家戰(zhàn)略加持，青浦新城緊緊圍繞“創(chuàng)新”二字做文章，集中力量在“四個+”上下好創(chuàng)新真功夫：一是“特色+”，重點布局打造“氫能特色產(chǎn)業(yè)園”，打造一個綠色低碳、循環(huán)利用的氫能經(jīng)濟生態(tài)圈；二是“技術+”，重點引進5G、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，為青浦新城的高質(zhì)量發(fā)展注入“硬核”新動能；三是“功能+”，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進建設“產(chǎn)城融合示范區(qū)”，大力引進智能制造、芯片半導體、科技金融、前沿醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)以及高等教育等五大核心產(chǎn)業(yè)；四是“服務+”，創(chuàng)新一體化聯(lián)動治理的經(jīng)濟治理新模式，推動新城經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)百姓各項事務足不出戶，即可輕松辦結。

5.繡花治理，打造出青浦新城“最江南”的氣質(zhì)風范。習近平總書記考察上海時曾指出，“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫”。青浦新城緊緊抓住長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設機遇，在城市治理上群策群力。一是強化頂層設計，成立了若干工作小組推動城市治理工作開展，特別是和吳江、嘉善聯(lián)合成立了長三角市域社會治理現(xiàn)代化研究聯(lián)盟。二是堅持黨建引領。把堅持黨建引領放在首位，通過兩新黨建、樓宇黨建、區(qū)域化黨建聯(lián)盟等多種形式引領城市治理向縱深推進。三是重視科技賦能。升格城市網(wǎng)格化管理中心為青浦區(qū)城市運行管理中心，充分應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等優(yōu)勢，建立起城市管理智能化平臺。四是多元主體參與。通過“幸福社區(qū)”“美麗鄉(xiāng)村”等系列為民工程建設，聽取基層聲音，實質(zhì)性推動城市治理走向群眾、走向基層。

三、提升青浦新城“最江南”意象的策略路徑

1.堅持規(guī)劃引領，擴延青浦新城“最江南”的戰(zhàn)略發(fā)展格局。要在新城規(guī)劃上融入“最江南”的意象因子并堅持把握好幾點：一是規(guī)劃的前瞻性。要把“最江南”的城市意象在規(guī)劃中充分體現(xiàn)出來且不可隨意更改。二是規(guī)劃的科學性。居住區(qū)、工業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等，都要結合“最江南”的城市意象進行科學合理布局。三是規(guī)劃的可持續(xù)性。對“最江南”意象的體現(xiàn)，要在堅持規(guī)劃大寫意的前提下，持續(xù)畫好“最江南”品質(zhì)的工筆畫。四是規(guī)劃的務實性。要充分結合青浦本地的歷史與人文特點開展規(guī)劃，不能脫離本地實際、好高騖遠。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善青浦新城“最江南”的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。隨著科技進步和智能化的應運而生，新城的產(chǎn)業(yè)布局要緊跟時代步伐，尤其是要突出創(chuàng)新理念在青浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的引領地位。在這個過程中，要堅持把“最江南”意象中的經(jīng)濟內(nèi)涵，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局隨之充分體現(xiàn)出來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和“最江南”經(jīng)濟內(nèi)涵提升的良性互動。例如，青浦正在著力打造的“長三角數(shù)字干線”，已為新城如何打造“最江南”經(jīng)濟意象作出了很好的探索和表率。

3.精心市域治理，提升青浦新城“最江南”的科學管理水平。要站在長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略角度，去思考如何進一步推動新城社會治理水平的提升。特別是隨著國家對市域社會治理現(xiàn)代化工作的推進，相比以前的城市治理而言，其內(nèi)涵更立體，也更豐富。因此，要進一步拓展青浦城運中心的“城市大腦”功能，突破數(shù)據(jù)孤島，繼續(xù)優(yōu)化場景應用板塊，讓更多的智慧應用疊加在城市治理中，持續(xù)下好城市治理的“繡花功夫”，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，不斷提升青浦新城“最江南”的科學管理水平。

4.深挖歷史文化，厚植青浦新城“最江南”的城市人文底蘊。要注重深挖青浦文化歷史，并布局在新城建設的畫卷中：一是要大力推進關于青浦文化研究的智庫建設，充分發(fā)揮已成立的“江南文化研究院”作用，持續(xù)做好對青浦歷史文化的研究并形成一批有標志性的研究成果；二是要最大限度地把“最江南”的歷史底蘊和文化特色通過建筑設計、街景塑造、公園布置等多形式對外展示；三是要充分結合青浦的本地風土人情和歷史人文，著力打造一批反映青浦“最江南”的文化藝術精品；四是著力打造幾個“最江南”城市意向的代表性精品項目，形成功能復合、活力四射的“最江南”城市發(fā)展樣板。

5.演繹靈動水韻，凸顯青浦新城“最江南”的詩意水鄉(xiāng)風貌。水是青浦的亮點和特色，要進一步拓展、擴大青浦的“水鄉(xiāng)效應”，重點做好：一是持續(xù)開展“潔凈工程”，持續(xù)開展好水質(zhì)監(jiān)測與提升，進一步改善青浦河湖水質(zhì)；二是大力推進“盤活工程”，徹底排摸青浦新城所有河道狀況，并通過清淤、疏浚、開挖等工程，讓新城的水串起來、動起來、活起來，成為一張流動的河網(wǎng)；三是持續(xù)開展“美化工程”，通過美化，把“城水相依、人水相親、綠水相融”的規(guī)劃目標落到實處，真正實現(xiàn)人與水的親密鏈接，體現(xiàn)還水于民的理念；四是著力推進“水旅工程”，要讓廣大市民或游客通過“水旅工程”真正走進新城的河湖深處，真切感受江南水鄉(xiāng)的歷史過往與摩登現(xiàn)代，體味靈動水韻的美好。總之，要讓“詩意江南、樂居青浦”不止是停留在新城宣傳詞上的一句口號，而是真正成為一個“宜居宜業(yè)、近悅遠來”的溫暖之家。

（作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨校）【責任編輯：江東】