摘要：鹽城市委七屆八次全會上提出了“四個新鹽城”的發(fā)展思路，其中“產(chǎn)業(yè)新鹽城”是實現(xiàn)鹽城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。本文引入開放式創(chuàng)新概念，著重闡述長三角一體化大環(huán)境下，鹽城如何抓好發(fā)展機遇，利用開放式創(chuàng)新思路實現(xiàn)趕超，從而為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。

關(guān)鍵詞：長三角一體化;開放式創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)新鹽城

一、引言

鹽城市委七屆八次全會于2019年7月26日在鹽召開。會議提出以堅持“三市”戰(zhàn)略，持續(xù)走好“兩海兩綠”路徑，決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會，融入長三角，建設新鹽城，以建設產(chǎn)業(yè)新鹽城、開放新鹽城、生態(tài)新鹽城、幸福新鹽城，用建設新鹽城的實際成效，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，奮力推動鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列?！八膫€新鹽城”中的“產(chǎn)業(yè)新鹽城”是鹽城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵抓手。“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略后，“產(chǎn)業(yè)新鹽城”的提法，有著城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思想的時空的考量。從空間學角度看，是由節(jié)點、軸線、域面、網(wǎng)絡結(jié)合的區(qū)位產(chǎn)業(yè);從時間學角度看，它依循了是近期、中期、遠期，增長極、等級、圈層產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的相互相融，互為動因。

創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新鹽城發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，我市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展路徑。眾所周知技術(shù)創(chuàng)新業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究領(lǐng)域中的重中之重，但是現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新已經(jīng)不再取決于企業(yè)內(nèi)部的資源整合和研發(fā)投入，而是越來越依賴外部的創(chuàng)新資源，因此傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新理論已經(jīng)不再適用于中國的企業(yè)實踐。

如何在長三角一體化的框架下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新鹽城迫切需要新的創(chuàng)新思路，“希臘火”作為天使賜給拜占庭皇帝的武器，曾經(jīng)在戰(zhàn)爭中無往不利，是帝國的最高機密，直至今日它的制作方法也無人得知，成為了“千古懸疑”，但是最后在更為先進的“烏爾班巨炮”的攻擊下，“希臘火”也未能阻止帝國的滅亡。曾經(jīng)的歷史問題對技術(shù)創(chuàng)新理論帶來了新的思路。“希臘火”代表了傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新，帝國皇帝對“獨門秘籍”的保護當然壁壘森嚴，但是再厲害的武器也敵不過時間。打破知識、科研的壟斷才適合創(chuàng)新成長的生態(tài)，開放式創(chuàng)新也就應運而生。哈佛大學Ches-brough教授在2003年提出了開放式創(chuàng)新的概念，開放式創(chuàng)新是指企業(yè)的創(chuàng)新活動突破了現(xiàn)有的組織邊界，在知識網(wǎng)絡中與企業(yè)、消費者、科研機構(gòu)等進行多角度動態(tài)合作的新型創(chuàng)新范式。以往大型企業(yè)因為內(nèi)部創(chuàng)新能力強，因此獲得基于技術(shù)壟斷的競爭優(yōu)勢，而在當今世界經(jīng)濟全球化的浪潮中，產(chǎn)業(yè)鏈的分工越來越細，傳統(tǒng)的依靠內(nèi)部創(chuàng)新的“封閉式”模式日益困難，目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在愈來愈依靠企業(yè)與科研機構(gòu)之間的橫向合作，但是受限于規(guī)模和政策等因素，目前高科技中小企業(yè)參與產(chǎn)學研合作的現(xiàn)狀并不盡如人意。不同于國企和上市公司，科技型中小企業(yè)很難獲得科研機構(gòu)的技術(shù)，因此如何從外部獲取創(chuàng)新資源已經(jīng)成為擺在科技型中小企業(yè)面前的重要問題。開放式創(chuàng)新在國內(nèi)已經(jīng)成為一個熱點研究概念，對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了參考。

相對于封閉式創(chuàng)新而言，開放式創(chuàng)新強調(diào)企業(yè)主體充分調(diào)動外部的力量來進行創(chuàng)新，是應對數(shù)字化時代技術(shù)快速更迭的一種新的創(chuàng)新方式。從區(qū)域發(fā)展看，開放式創(chuàng)新有助于快速形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡，培育自發(fā)共享的社會基因，確立合理的創(chuàng)新利益分享機制，從市場、社會和制度三個層面構(gòu)筑長三角一體化框架下的產(chǎn)業(yè)新鹽城發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二、開放式創(chuàng)新對鹽城企業(yè)創(chuàng)新的意義

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、創(chuàng)新要素的集聚、基礎(chǔ)設施與平臺建設，以及地方政府的政策扶持，對企業(yè)的開放式系統(tǒng)創(chuàng)新活動具有顯著促進作用，其效果往往較國家層面的支撐更為快速和顯著。創(chuàng)新政策應傾向于中小企業(yè)并促進合作創(chuàng)新的持續(xù)性。從我國現(xiàn)狀來看，積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動并取得突出成效的一般都是大企業(yè)， 他們都擁有至少一項盈利水平高且穩(wěn)定的業(yè)務作為研發(fā)投入的堅強后盾，而這正是為數(shù)眾多的中小企業(yè)所欠缺的，需要利用政策手段為他們創(chuàng)造適宜創(chuàng)新的條件。對于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)來說，更是如此，先發(fā)城市和后發(fā)城市在區(qū)域一體化的框架下可以利用開放式創(chuàng)新來實現(xiàn)創(chuàng)新資源的良性流動。

從鹽城企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀來看，實施開放式創(chuàng)新具有重要意義。首先，鹽城企業(yè)的研發(fā)投入與長三角其他城市相比差距較大。當前，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）投入占GDP比重只有1.83%，而長三角其他城市普遍在2%以上。鹽城占有絕對數(shù)量的中小企業(yè)在研發(fā)投入方面的差距則更大。多數(shù)企業(yè)甚至缺乏自己獨立的研發(fā)部門。開放式創(chuàng)新要求企業(yè)突破原有邊界，增強與科研機構(gòu)、顧客、供應商等組織的合作，從而獲取創(chuàng)新資源能夠彌補企業(yè)創(chuàng)新投入不足的缺陷。對中小企業(yè)來說，國外學者的研究一致表明，它們?yōu)楂@取外部資源更傾向于開放。其次，鹽城企業(yè)創(chuàng)新模式單一。它們更多將注意力放在搜尋外部資源上，購買、聯(lián)盟等是常用的模式。而開放式創(chuàng)新具有多樣性，不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新流程的差異上，還表現(xiàn)在開放度、是否涉及獲利等方面，為企業(yè)創(chuàng)新提供了多樣化的模式。其次，我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系尚不完善。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仍有空白，發(fā)明專利擁有量偏少，密度偏低。知識產(chǎn)權(quán)服務體系不夠健全，缺少高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，維權(quán)執(zhí)法仍需加強，高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新欠活躍。在開放式創(chuàng)新下，借助風險投資、創(chuàng)新中介和外部商業(yè)渠道的作用，企業(yè)可以將未實現(xiàn)價值的技術(shù)推向市場，增加商業(yè)化程度?？梢?，開放式創(chuàng)新為鹽城企業(yè)創(chuàng)新走出困境提供了契機。它不僅為企業(yè)提供了利用外部資源的機會，提升創(chuàng)新空間，而且?guī)砹藙?chuàng)新管理的新理念。我市應基于開放式創(chuàng)新思路，以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，催生全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型示范城市為主線，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，整體提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，保障和促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目標全面實現(xiàn)。

三、開放式創(chuàng)新下產(chǎn)業(yè)新鹽城創(chuàng)新路徑

開放式創(chuàng)新推動鹽城企業(yè)打破內(nèi)部圍墻，在長三角一體化區(qū)域內(nèi)有效配置創(chuàng)新資源，這是賦能長三角一體化的重要市場基礎(chǔ)。在開放式創(chuàng)新過程中，不同行業(yè)的大企業(yè)技術(shù)可以流向中小企業(yè)，中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也可以有效溢出到大企業(yè)，甚至可以在大企業(yè)內(nèi)部得到更好的商業(yè)化可能。國有企業(yè)的知識可以流向民營企業(yè)，跨國公司的研發(fā)成果也可以被本地企業(yè)所借鑒。城市中心企業(yè)可以通過建立分公司從而將技術(shù)流向分公司。企業(yè)借助開放式創(chuàng)新形成了企業(yè)間交叉融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡關(guān)系，同時引導著區(qū)域內(nèi)部的高校院所、跨國公司研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等孵化組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺、科技金融機構(gòu)以及各種創(chuàng)新中介組織在區(qū)域內(nèi)部有序聚合，從而形成了創(chuàng)新要素充分流動合理布局的雨林創(chuàng)新生態(tài)，有效破解了區(qū)域混亂競爭的弊端。舊金山等世界灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗啟示我們，只有借助開放式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新生態(tài)重構(gòu)，引導鹽城與長三角其他城市之間建立合理的創(chuàng)新分工體系，才能推動產(chǎn)業(yè)新鹽城高質(zhì)量發(fā)展。

（一）開放式創(chuàng)新急需打造不可替代的、具有區(qū)域影響力的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

區(qū)域一體化與產(chǎn)業(yè)特色化并不矛盾，區(qū)域一體化水平越高，各地分工特色競爭力越明顯，而產(chǎn)業(yè)越同構(gòu)，實際上越偏離一體化。當前鹽城在大數(shù)據(jù)、云計算、跨境電子商務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，要牢牢把握智能革命的數(shù)據(jù)端口與運算樞紐，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度發(fā)展，更加側(cè)重提升數(shù)字科技的原始創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力，加快推動新一代數(shù)字化、智能化技術(shù)向工業(yè)、金融、城市管理等領(lǐng)域的融合擴展，切實打造數(shù)字科技中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)字貿(mào)易中心和數(shù)字金融中心四位一體的、具有地區(qū)影響力的數(shù)字經(jīng)濟中心。

（二）借助開放式創(chuàng)新打造難以流動的、難以貿(mào)易的獨特要素與環(huán)境優(yōu)勢

區(qū)域一體化水平越高，要素流動越自由，那些本身難以流動、難以貿(mào)易的區(qū)域特色元素越重要。

第一，要依托濱海港優(yōu)勢，聚焦以國際大宗商品儲運、交易、深加工、海事、金融服務為特色，建設一流航運中心。

第二，要依托鹽城師范學院、鹽城工學院等科研院所力量，加快提升在人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等新一代前沿科學的原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力，打造蘇北一流的科技科教優(yōu)勢。

第三，要以射陽大豐的獨特生態(tài)優(yōu)勢為主，進一步提升生態(tài)要素能量，推動綠色發(fā)展，最終打造長三角大花園和全國領(lǐng)先的綠色發(fā)展示范區(qū)。

第四，率先構(gòu)建國企、民企、外企基本一致“全面負面清單”制度，推動“最多跑一次”向“基本不用跑”升級拓展，同時在關(guān)鍵共性環(huán)節(jié)如創(chuàng)新激勵、市場協(xié)調(diào)等市場薄弱領(lǐng)域，推動政府主動“跑出去”發(fā)揮關(guān)鍵作用，構(gòu)建高效透明健全的政務服務與營商環(huán)境。

（三）打造對流動要素具有強大配置力的、以民營企業(yè)家為核心的獨特能力優(yōu)勢

隨著長三角一體化戰(zhàn)略的推進，產(chǎn)品、資金、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素均可通過自由貿(mào)易和內(nèi)部交易實現(xiàn)流動，此情景下，最具活力、具有對其他流動要素具有配置力的企業(yè)家將在增進區(qū)域競爭力中發(fā)揮根本性作用。應依托鹽城民營企業(yè)家優(yōu)勢，源源不斷培育、集聚和升級鹽城的企業(yè)家能力優(yōu)勢。

一是要悉心培育打造一批產(chǎn)業(yè)集群，加快建設境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，打造特色“華商之窗”，引導華商回歸創(chuàng)新與二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二是引進一批高質(zhì)量外資外智企業(yè)群，繼續(xù)擴大外資外企引進力度，提升引進質(zhì)量與標準，以世界500強公司，形成高質(zhì)量外資外智企業(yè)集聚高地。

三是要孵化一批新生獨角獸企業(yè)群。進一步加大對國外智力、資本、新創(chuàng)企業(yè)團隊的引進力度，鼓勵新生中小企業(yè)專注深耕，強化創(chuàng)新，提升質(zhì)量和品牌建設，打造更多細分領(lǐng)域的隱形“冠軍”企業(yè)與獨角獸企業(yè)。

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作者簡介：

何彬斌（1985-），男，江蘇東臺人，中共鹽城市委黨校講師，研究方向：創(chuàng)新管理。

基金項目：

江蘇省委黨校系統(tǒng)調(diào)研課題（XT1977），鹽城市政府社科獎勵基金項目（19szfsk76）。