傅兆君

摘 要 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。飛速發(fā)展的城市化形成各種創(chuàng)新資源要素在城市區(qū)域的集聚。城市創(chuàng)新空間是高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體，而高新技術(shù)企業(yè)集群的成長又集中體現(xiàn)了城市的創(chuàng)新活力和城市競爭力，與此同時也塑造了城市的創(chuàng)新品格和空間形態(tài)。建設(shè)世界制造業(yè)強國和科技強國，必須努力打造一批具有世界影響力高技術(shù)城市、城市群以及高技術(shù)企業(yè)集群。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新型城市；高技術(shù)城市；高新技術(shù)企業(yè)集群

面對當(dāng)前新冠疫情對經(jīng)濟增長的沖擊和西方逆全球化“零和博弈”思維的影響，制造業(yè)競爭、高技術(shù)競爭、人才競爭大有越演越烈之勢。我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟只有在創(chuàng)新驅(qū)動中加速邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端，才能打破西方高技術(shù)的戰(zhàn)略圍堵，實現(xiàn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略突圍。有鑒于此，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展，打造高技術(shù)城市和創(chuàng)新型都市圈，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、 高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展是創(chuàng)新型城市的主要特征

城市經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài)。制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要載體是城市。從某種意義上說，打造中高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，都要依托中心城市。所以，城市特別是創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型都市圈的發(fā)展，體現(xiàn)著一個國家和地區(qū)的國家競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新型城市也就是高技術(shù)城市。美國是高技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，涌現(xiàn)了大批高技術(shù)城市，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的沃土，承載著美國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的世界一流強國地位。這是一種迥異于傳統(tǒng)工業(yè)城市的經(jīng)濟發(fā)展模式。要建設(shè)世界制造業(yè)強國和科技強國，努力打造一批高技術(shù)城市和城市群，形成具有世界影響力的創(chuàng)新型都市群、高技術(shù)企業(yè)集群，應(yīng)是題中應(yīng)有之義。

高技術(shù)城市是創(chuàng)新中心、技術(shù)中心?；趧?chuàng)新活動和創(chuàng)新資源集聚的城市創(chuàng)新空間，是以研發(fā)、學(xué)習(xí)、交流、擴散等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動為核心內(nèi)容的城市空間系統(tǒng)，即由政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)等共同組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

高技術(shù)城市是產(chǎn)業(yè)中心、高技術(shù)企業(yè)集群區(qū)。創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化方向、產(chǎn)學(xué)研合作的緊密性、高新技術(shù)企業(yè)孵化、成長與城市創(chuàng)新空間演化是緊密結(jié)合的。高技術(shù)城市幾乎都是高端制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相得益彰，互相促進(jìn)。在美國，體量巨大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大多是為高端制造業(yè)服務(wù)的，因此，美國一直是制造業(yè)大國、制造業(yè)強國。日本、歐盟諸國的中高端制造業(yè)得益于其高技術(shù)城市的發(fā)展。我國只是中低端制造業(yè)大國，這一點必須要有清醒的認(rèn)識。長三角地區(qū)是我國主要制造業(yè)集聚區(qū)，離高技術(shù)城市群和高端制造業(yè)基地還有不小的距離。

高技術(shù)城市是科教文化資源集聚區(qū)。教育發(fā)達(dá)、高校云集，科研院所眾多，是高技術(shù)城市的重要特征。大學(xué)和科研院所的研發(fā)創(chuàng)新活動是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量，而高新技術(shù)企業(yè)作為研究與技術(shù)創(chuàng)新的又一重要主體，也促進(jìn)了城市創(chuàng)新空間的壯大，并且企業(yè)不同階段的區(qū)域選擇也對城市創(chuàng)新空間的格局變動起到了關(guān)鍵性影響。發(fā)達(dá)國家有一個不成文的經(jīng)驗，要想發(fā)展高技術(shù)城市，首先建好一兩所高質(zhì)量的理工科大學(xué)。

總而言之，高技術(shù)城市與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，高技術(shù)城市也就是創(chuàng)新型城市，是技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)中心、科教中心。

二、高新技術(shù)企業(yè)成長的階段

高技術(shù)城市的形成往往建立在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上。不同的城市在國家和地區(qū)事務(wù)中分別發(fā)揮著不同的功能。城市功能的定位也在不同歷史時期因其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧兴煌?/p>

1.高新技術(shù)企業(yè)成長的階段劃分與特點

高新技術(shù)企業(yè)有不同于傳統(tǒng)企業(yè)的特點：高技術(shù)密度、高投入、高成長、高風(fēng)險、高收益和高競爭性。而高投入、高效率的研究與開發(fā)工作是高科技企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的重要標(biāo)志。同樣，與傳統(tǒng)的企業(yè)成長四階段（創(chuàng)建期、成長期、成熟期和衰退期）有所不同，高新技術(shù)企業(yè)的成長階段劃分為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期和蛻變期（或衰退期）［1］。種子期是指項目處于創(chuàng)意、發(fā)明或?qū)嶒炇页跫壆a(chǎn)品階段。這一階段需要投入資金進(jìn)行研發(fā)、成熟樣品的試制和形成產(chǎn)業(yè)化的方案，其特點是：資金渠道單一，融資規(guī)模?。回攧?wù)緊張；組織結(jié)構(gòu)單一；創(chuàng)新行為以技術(shù)創(chuàng)新為主；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險很大。

初創(chuàng)期是指企業(yè)生產(chǎn)出可供市場出售的新產(chǎn)品（服務(wù)）或采用新工藝，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程。這一階段的目標(biāo)是實現(xiàn)要素整合。但資金來源多依靠風(fēng)險資本和自身融資；大多處于虧損狀態(tài)；組織結(jié)構(gòu)一般為直線職能制結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新行為以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險仍為主要風(fēng)險。

成長期是企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)品工藝逐步穩(wěn)定的條件下，不斷擴大市場份額，銷量大幅增加，開始贏利的階段。此階段企業(yè)融資能力明顯加強，資金來源渠道開拓；盈利能力迅速增長；組織結(jié)構(gòu)多為矩陣制；創(chuàng)新活動為管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新；以市場風(fēng)險和管理風(fēng)險為主。

成熟期是高新技術(shù)企業(yè)最為輝煌的時期。在這個時期，產(chǎn)品的技術(shù)日趨成熟，產(chǎn)品銷量趨于穩(wěn)定，銷售利潤達(dá)到頂峰。此時，市場競爭的焦點逐漸轉(zhuǎn)向價格、質(zhì)量、服務(wù)、品牌的競爭。資金以企業(yè)自有資金為主；財務(wù)狀況最佳；采用扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新行為以技術(shù)創(chuàng)新為主；風(fēng)險降低。

蛻變期（衰退期）是企業(yè)出現(xiàn)明顯分化的時期。企業(yè)若能在穩(wěn)定期抓住機遇，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，那就仍能保持良好發(fā)展勢頭，否則就將走入衰退期，直至企業(yè)生命終結(jié)。高新技術(shù)企業(yè)的蛻變不僅僅表現(xiàn)在規(guī)模能力進(jìn)一步擴大，更重要的是表現(xiàn)在其經(jīng)營業(yè)務(wù)水平品質(zhì)內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)變。

由此可見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于弱小階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)生存難，對于城市創(chuàng)新空間沒有多大影響。但在成熟期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定氣候，規(guī)上企業(yè)越來越多，市場影響越來越大，可以形成新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，甚至增大城市規(guī)模。

2.高技術(shù)企業(yè)不同成長階段的區(qū)位選擇對城市創(chuàng)新空間的影響

明確界定城市創(chuàng)新空間的地理范圍，是研究高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域選擇的前提。在現(xiàn)代城市研究中，頗具影響力并至今仍被廣泛應(yīng)用的理論是洛斯烏姆（L．H Russwurm）于1975年提出的“區(qū)域城市結(jié)構(gòu)”，他將區(qū)域城市從城市建成區(qū)向外劃分為城市核心區(qū)、城市邊緣區(qū)、城市影響區(qū)和鄉(xiāng)村腹地。由于城市邊緣區(qū)是城市創(chuàng)新要素自內(nèi)往外轉(zhuǎn)移的首選之地，因此，重點將城市邊緣區(qū)與城市核心區(qū)作為研究高新技術(shù)企業(yè)在不同成長階段區(qū)位的主要選擇項。

在種子期和初創(chuàng)期，企業(yè)員工一般數(shù)目較少，并且對配套設(shè)施與周邊環(huán)境的要求相對較低，因此，辦公場所的區(qū)位選擇較為靈活。在區(qū)位選擇上更多考慮租金因素。隨著各地方政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策扶持，高新技術(shù)企業(yè)在初創(chuàng)期會更偏向于入駐政府興建的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以享受一系列優(yōu)待服務(wù)。如上海市張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的入駐率均保持在80%-90%。這類創(chuàng)業(yè)園區(qū)有利用城市中心區(qū)的廢棄舊廠舊樓改造而成，也有在城市邊緣區(qū)新建而成。企業(yè)選擇這類創(chuàng)業(yè)園區(qū)能夠更好地實現(xiàn)資源共享。

步入成長期的企業(yè)會大量投資于生產(chǎn)線的引進(jìn)、改造，興建或兼并許多同類型的企業(yè)。同時，伴隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改變，企業(yè)員工數(shù)量也會大幅增加。因此，初始階段的辦公規(guī)模已經(jīng)不能滿足企業(yè)加速期的需要。企業(yè)的研發(fā)和日常管理部門會選擇配套設(shè)施較完善和交通便利的城市次級中心區(qū)或者高新技術(shù)園區(qū)；而生產(chǎn)部門會選擇在城市邊緣地區(qū)設(shè)立，以降低土地租金成本。

在企業(yè)成熟期和蛻變期，企業(yè)生產(chǎn)能力趨于穩(wěn)定。這個階段企業(yè)區(qū)位選擇呈現(xiàn)出集聚化和邊緣區(qū)化的特征。自然條件等傳統(tǒng)的企業(yè)選址因素影響弱化，人才與科技教育資源等成為影響企業(yè)選址行為的關(guān)鍵因素。高新技術(shù)企業(yè)首先傾向于在專業(yè)園區(qū)發(fā)展，大到美國的“硅谷，小到北京中關(guān)村技術(shù)園、深圳特區(qū)科技工業(yè)園。其次，企業(yè)的區(qū)位選擇多集中在大城市的邊緣區(qū)。最后，高新技術(shù)企業(yè)多分布于科研資源富集的區(qū)域，密集的高?？蒲性核约氨姸嗟目萍既瞬艦槠髽I(yè)發(fā)展提供了重要的保障。

三、高新技術(shù)企業(yè)成長對城市創(chuàng)新空間演化的動力機制分析

高新技術(shù)企業(yè)的成長是一個量變和質(zhì)變同時進(jìn)行的過程，其成長過程中體現(xiàn)了高增長率、高研究費用、高技術(shù)附加值以及高風(fēng)險性等特點。高新技術(shù)企業(yè)自身的特征以及在成長各個階段的區(qū)位決策，對城市創(chuàng)新空間的演化起到了重要的作用。

1.在高新技術(shù)企業(yè)成長過程中，創(chuàng)新要素的超流動性與外溢性是城市創(chuàng)新空間形成演變的核心動力

首先，城市創(chuàng)新空間是一個區(qū)域經(jīng)濟增長點，涉及企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、中介組織和政府部門等創(chuàng)新主體。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)逐步成為城市創(chuàng)新空間的主體。高新技術(shù)企業(yè)是一種知識、技術(shù)和人才密集型的創(chuàng)新實體。我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，技術(shù)是企業(yè)的生命，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。其次，隨著創(chuàng)新研究與開發(fā)機制的建立和工資水平逐年上升，技術(shù)人才迅速向高新技術(shù)企業(yè)集聚。一旦在創(chuàng)新空間建成較多的科技公司或企業(yè)時，工資水平呈現(xiàn)兩極化，進(jìn)一步刺激科技人才向高工資、高回報率的公司流動。從總體上說，創(chuàng)新空間的高技術(shù)特性，資本、人才和技術(shù)的流動較一般區(qū)域要快，具有超流動性的特征，從而也推動城市創(chuàng)新空間的動態(tài)演化。最后，高新技術(shù)企業(yè)成長過程中的研發(fā)所得能迅速轉(zhuǎn)化為商業(yè)成果?；谥R技術(shù)積累的企業(yè)成長直接增強了城市創(chuàng)新能力的絕對量，并通過知識外溢擴散到周邊地區(qū)。

2.高新技術(shù)企業(yè)市場區(qū)位選擇的趨利性是城市創(chuàng)新空間演化的重要推動力

在高新技術(shù)企業(yè)的初創(chuàng)期，企業(yè)多集中在城市建成區(qū)，空間分布較為零落。此時城市創(chuàng)新空間表現(xiàn)為創(chuàng)新核心較小，集中在城市中心區(qū)以及均勻分散的格局特點。在高新區(qū)發(fā)展初期，創(chuàng)業(yè)型的科技企業(yè)基本上都是本地大學(xué)和研究機構(gòu)及其科技工作者創(chuàng)辦的，而經(jīng)過孵化器孵化畢業(yè)的大部分企業(yè)也是這樣的企業(yè)。例如，北京中關(guān)村地區(qū)誕生了北大方正、聯(lián)想集團、清華同方、清華紫光；在西安高新區(qū)誕生了大唐電信、交大開元等著名企業(yè)。

當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長期，高新技術(shù)企業(yè)以興建或并購方式為主的成長模式，直接增加了城市創(chuàng)新空間中的創(chuàng)新節(jié)點數(shù)量，從而改變了城市創(chuàng)新空間的結(jié)構(gòu)分布。在此期間，城市創(chuàng)新空間的變化主要表現(xiàn)在創(chuàng)新核心能力的增加，新增創(chuàng)新節(jié)點的增多以及創(chuàng)新邊界向城市邊緣區(qū)擴張的趨勢。例如，美國硅谷位于加利福尼亞州中部圣弗朗西斯科以南的圣克克拉谷，原先是一個盛產(chǎn)水果的農(nóng)業(yè)區(qū)，斯坦福大學(xué)學(xué)生德·福雷斯特1912年利用自己發(fā)明的電子管成立了聯(lián)邦電報公司，斯坦福大學(xué)教授弗雷德里克·特曼1951年創(chuàng)辦斯坦福工業(yè)園，標(biāo)志著硅谷正式誕生。

在成熟蛻化期，企業(yè)更傾向于向大城市邊緣區(qū)、科研資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而引起城市創(chuàng)新空間向集聚化和邊緣區(qū)化的演變。其中，城市創(chuàng)新核心不斷壯大，創(chuàng)新節(jié)點由不規(guī)則分散變?yōu)橄鄬校瑥亩诔鞘羞吘墔^(qū)產(chǎn)生新的次級創(chuàng)新核心，城市創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展成熟，創(chuàng)新邊界進(jìn)一步外移。因此，高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)位選擇，通過改變城市創(chuàng)新空間的各個要素，對城市創(chuàng)新空間的分布格局產(chǎn)生了重要影響。

3.高新技術(shù)企業(yè)成長的規(guī)律性是城市創(chuàng)新空間演化規(guī)律形成的重要原因

隨著城市創(chuàng)新主體的多樣化以及整體創(chuàng)新水平的提升，城市創(chuàng)新空間向集聚化、邊緣區(qū)化方向發(fā)展。

相較于傳統(tǒng)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)所處的行業(yè)一般屬于成長階段，產(chǎn)品投入市場后更容易獲得消費者的認(rèn)可，從而其銷售增速相對于所處成熟行業(yè)的企業(yè)更快。因此，其成長過程會使得城市創(chuàng)新空間加速發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)高投入、高風(fēng)險性的特征，決定了企業(yè)在尋求更低投入成本以及規(guī)避風(fēng)險的過程中需要參考已有類似技術(shù)條件來實現(xiàn)。因此，縮短同類相似企業(yè)之間的距離，是解決這一問題的最好方式。高新技術(shù)企業(yè)在地理位置上的相對集中，也促進(jìn)了企業(yè)集群的形成，從而增強了該地區(qū)的吸引力，導(dǎo)致其他創(chuàng)新要素向該地區(qū)集聚，從而在城市創(chuàng)新空間中形成集聚化的演化規(guī)律。此外，由于城市中心區(qū)土地資源有限以及政府對城市邊緣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，城市中心區(qū)高校向外遷移，城市邊緣區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)興建，都大大拓展了城市創(chuàng)新空間邊界，越來越呈現(xiàn)出邊緣區(qū)化的特征。

還有，政府的土地規(guī)劃以及房地產(chǎn)開發(fā)也對城市創(chuàng)新空間演化有著不可忽視的影響。深圳崛起的特例也說明培育高技術(shù)城市，市場的力量強大，政府規(guī)劃的力量同樣不可小覷。

四、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)高技術(shù)城市創(chuàng)新空間拓展的建議

貫徹新發(fā)展理念、加快形成新發(fā)展格局，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，就要求大力拓展城市創(chuàng)新空間、建設(shè)高技術(shù)城市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

1.努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

目前，我國高新技術(shù)企業(yè)成長乏力的重要原因，就在于知識、技術(shù)積累少且知識構(gòu)成不合理，特別是企業(yè)專有知識含量很少，企業(yè)對不斷涌現(xiàn)的新知識反應(yīng)遲鈍，普遍缺乏尋求知識創(chuàng)新的主動性和積極性。我國高新技術(shù)企業(yè)知識存量的增加和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，很重要地是要形成企業(yè)自身對知識的積累機制和開發(fā)機制。應(yīng)該進(jìn)一步加大研究開發(fā)投入，密切產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，使現(xiàn)有的企業(yè)集群成為真正意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。此外，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)方面力求跨越式發(fā)展，官民合作，突破制約我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸。

2.優(yōu)先扶持建設(shè)高水平理工科大學(xué)，為高新技術(shù)城市和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展添磚加瓦

國外的經(jīng)驗表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群必須依托高水平理工科大學(xué)。比如硅谷依托斯坦福大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)，128公路高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)依托麻省理工學(xué)院，波音、微軟產(chǎn)業(yè)園依托華盛頓大學(xué)。我國在長三角、珠三角、京津冀、成渝等城市群也應(yīng)大力發(fā)展特色顯著的雙一流理工科大學(xué)。高校不僅能培養(yǎng)大量高素質(zhì)的人才，還能提供創(chuàng)新必須的技術(shù)支持。

3.努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，為高技術(shù)城市發(fā)展提供良好氛圍

積極借鑒發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型城市發(fā)展經(jīng)驗，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)新不僅僅是研究開發(fā)人員的事情，國外的理論認(rèn)為，市民是最大的創(chuàng)新源泉。高素質(zhì)的市民本身是創(chuàng)新的主體。一方面，他們是高新技術(shù)企業(yè)的人力資源；另一方面，市民的需求也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)研發(fā)的方向。這就是需求側(cè)理論上所說的需求創(chuàng)造供給。

此外，政府對城市用地空間規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，應(yīng)為高技術(shù)城市發(fā)展?fàn)I造更大的創(chuàng)新空間。政府的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)作用，也是非常重要的。

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（作者系東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士、教授）

【責(zé)任編輯：江民】