王連增

鄉(xiāng)村振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀正在制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。“十四五”期間，我國(guó)要深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要持續(xù)投入建設(shè)資金，一方面是資金籌措多元化和機(jī)制化，另一方面更是保證建設(shè)資金有效精準(zhǔn)投入到產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、質(zhì)量和人才建設(shè)中，確保資金用得好、用得足、用得準(zhǔn)。

現(xiàn)狀

第一，用于孵化帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和人才的資金投放力度仍需加強(qiáng)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興；產(chǎn)業(yè)要興盛、人才是根本。引進(jìn)三農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)資源項(xiàng)目，做實(shí)做穩(wěn)鄉(xiāng)村振興的依托，資金的持續(xù)、精準(zhǔn)投入保障仍存在諸多問(wèn)題。

第二，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性論證需要優(yōu)化完善和程序強(qiáng)化。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等諸多三農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廠(chǎng)房閑置、利用率和效益低、持續(xù)時(shí)間短等現(xiàn)象仍有存在；重開(kāi)工奠基和初始投入，輕持續(xù)經(jīng)營(yíng)和效益產(chǎn)出仍不能杜絕。本不富余的建設(shè)資金投入不準(zhǔn)造成浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第三，部分鄉(xiāng)村振興資金存在找“婆家”（產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目）難問(wèn)題，影響了資金使用效率和效益。

建議

第一，創(chuàng)新建設(shè)資金的精準(zhǔn)投入方式。通過(guò)政府貼息、與社會(huì)資本合作的方式，激活社會(huì)資本和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)投入積極性，為鄉(xiāng)村引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)人才、新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)，也是基礎(chǔ)，可以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的資金投入，要注重長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展優(yōu)先，繼續(xù)大力支持先進(jìn)高端智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鼓勵(lì)和激勵(lì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和效益提升，培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做強(qiáng)做優(yōu)做大做久。

第三，人才是支撐鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性支撐。鄉(xiāng)村振興的建設(shè)資金，在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)各方面的人才，激勵(lì)他們帶來(lái)項(xiàng)目和資金，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金投入方式，比如按照1：1匹配原則，政府鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金通過(guò)貼息或者合作的方式，1：1匹配社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)人才的資金資本投入，助推引進(jìn)項(xiàng)目做強(qiáng)做大。

第四，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行多元化合資合作和階段考核。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金籌措很關(guān)鍵，資金的投入使用和保證效益產(chǎn)出比更重要，是保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展和模式方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)性因素。資金的投入計(jì)劃、時(shí)間周期要與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期可行性論證綁定，做好階段性考核和回頭看、監(jiān)督檢查，確保資金投入和產(chǎn)出的匹配性。