盧慶國(guó)

2022年中央一號(hào)文件提出：穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，堅(jiān)持中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。對(duì)保證我國(guó)的糧食安全提出了更高的要求，但我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，人均可耕地資源遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，成績(jī)巨大，同時(shí)糧食安全的壓力也非常大。

近些年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批在國(guó)內(nèi)外本行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好。這些企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品為原料，對(duì)原料資源的依賴性強(qiáng)，我國(guó)總體農(nóng)業(yè)資源緊張，且勞動(dòng)力成本快速上漲，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供充足的資源和國(guó)家的糧食安全保障形成沖突，且未來矛盾會(huì)更加突出，對(duì)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

全球許多國(guó)家土地資源豐富，自然條件優(yōu)越，且有大量未利用的可耕地。例如非洲許多國(guó)家土地待開發(fā)，自然條件好，勞動(dòng)力成本低，和中國(guó)的關(guān)系也比較好。隨著對(duì)外開放及“一帶一路”政策的推進(jìn)，企業(yè)也具備了走出去的各方面條件。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”在全世界配置資源是大勢(shì)所趨，將有利于節(jié)省國(guó)內(nèi)有限的農(nóng)業(yè)資源，更好助推我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。

2021年我國(guó)與非洲國(guó)家制定了《中非合作2035年愿景》，提出：“中國(guó)支持非洲發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成育種、種植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和物流完整體系，打造畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)作物特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)糧食安全保障能力，提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平和附加值”。習(xí)近平總書記在中非合作論壇上明確提出：“中國(guó)將為非洲援助實(shí)施10個(gè)減貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，向非洲派遣500名農(nóng)業(yè)專家，鼓勵(lì)中國(guó)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在非洲建設(shè)中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧示范村，支持在非中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟發(fā)起‘百企千村’活動(dòng)?！鞭r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“走出去”，走進(jìn)非洲既能緩解國(guó)內(nèi)耕地壓力，又能解決加工企業(yè)的農(nóng)業(yè)資源不足問題，同時(shí)也落實(shí)了中非合作的國(guó)家戰(zhàn)略，可謂一舉多得。

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“走出去”，可以在當(dāng)?shù)亟üS，利用當(dāng)?shù)氐脑线M(jìn)行加工，也可以在國(guó)外購(gòu)買土地發(fā)展種植基地，而后就地加工。但在國(guó)外發(fā)展也面臨投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等不利條件，為鼓勵(lì)更多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“走出去”，建議：

一、對(duì)走出去在國(guó)外建廠、購(gòu)買土地發(fā)展種植加工的企業(yè)，政府按照投資規(guī)模給予一定比例的資金補(bǔ)貼支持。

二、對(duì)以上走出去的企業(yè)給予政策性支持的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、在疫情期間，為企業(yè)派出人員出入境往來提供便利條件，開辟特殊通道，方便人員往來。