張樂(lè)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實(shí)到實(shí)際工作中，需要對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行深入分析和透徹理解。

如何理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和奮斗目標(biāo)？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決好哪些問(wèn)題？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解目前存在哪些誤區(qū)？對(duì)于這些問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》記者專訪了武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)賀雪峰。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：當(dāng)前中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本背景是什么？

賀雪峰：中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有兩個(gè)重要背景：一是城市化，二是現(xiàn)代化，這二者是緊密相關(guān)的。

現(xiàn)階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化面臨國(guó)內(nèi)外的多方挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻，我們必須做好充足的預(yù)判。立足國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，速度必然減慢，整個(gè)社會(huì)增加的財(cái)富量在變小。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)人都希望有更強(qiáng)的獲得感，社會(huì)各階層都希望獲得更多財(cái)富，實(shí)際上，我們現(xiàn)在面臨著貧富差距更大的矛盾，這也是中央提出“共同富?！钡脑?。世界上一些國(guó)家出現(xiàn)“中等收入陷阱”，一個(gè)很重要的原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，國(guó)內(nèi)各階層的矛盾激化，資源如何分的矛盾超過(guò)了如何增加資源的矛盾。這是需要我們引以為鑒的。

鄉(xiāng)村振興的第二個(gè)背景就是城市化。城市化可簡(jiǎn)單理解為農(nóng)民進(jìn)城，從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入二三產(chǎn)業(yè)。這導(dǎo)致了農(nóng)村人口大幅度減少，小城市人口增長(zhǎng)較慢，大城市、東部沿海地區(qū)城市人口增長(zhǎng)較快。這樣的城市化，也導(dǎo)致農(nóng)村的老齡化與空心化。21世紀(jì)的第一個(gè)十年，農(nóng)民進(jìn)城后會(huì)將在城市打工的收入帶回農(nóng)村，在農(nóng)村建房、消費(fèi)。進(jìn)入第二個(gè)十年后，一個(gè)顯著的變化是農(nóng)民在城市買(mǎi)房。由于城市房?jī)r(jià)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)民往往將其過(guò)去的收入積蓄加上未來(lái)的預(yù)期收入通過(guò)按揭貸款買(mǎi)房。全國(guó)70%以上的農(nóng)民家庭都是老年人從事農(nóng)業(yè)，年輕人進(jìn)城務(wù)工，從而造成了現(xiàn)在農(nóng)村的空心化和老年化，農(nóng)村的建設(shè)也不如過(guò)去，變得更加蕭條了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：您如何看待鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)和所處的階段？

賀雪峰：從不同階段來(lái)看鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2035年前我們處于鄉(xiāng)村振興的初級(jí)階段，農(nóng)村作為中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，它支持城市科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、突破國(guó)際圍堵，讓國(guó)家有更多的資源用于解決發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，從而城市能逐步通過(guò)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供更多的高收入就業(yè)機(jī)會(huì)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)機(jī)會(huì)。

城市化伴隨著更多農(nóng)民進(jìn)城，他們?cè)诔鞘姓业接休^高報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠在城市安居。這也會(huì)騰出其以往占有的資源和機(jī)會(huì)，如土地、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得留在農(nóng)村的農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲得更多的機(jī)會(huì)和相對(duì)不低的收入。這樣也就有了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本條件。在城市化取得決定性進(jìn)展的背景下，我國(guó)的現(xiàn)代化也能逐步突破國(guó)際圍堵。在此基礎(chǔ)上，2035年后我國(guó)的鄉(xiāng)村振興就能朝高級(jí)階段邁進(jìn)。

從現(xiàn)在到2035年，中國(guó)現(xiàn)代化的主要矛盾在哪里？主要矛盾不在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是服務(wù)于整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化的。主要矛盾或者主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步，是城市的現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化往往是不平衡的。農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在不同時(shí)期會(huì)有不同重點(diǎn)。目前中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)代化的關(guān)鍵也在城市。只有當(dāng)城市現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，才會(huì)有更高水平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。2035年前，中國(guó)現(xiàn)代化的主要任務(wù)在城市，在科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2035年后，我們要以更大的投入來(lái)優(yōu)先支持農(nóng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，補(bǔ)齊現(xiàn)代化短板。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，學(xué)界、政策部門(mén)的觀點(diǎn)有兩種：一種是，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化只處于初步階段，是矛盾的次要方面；另一種也是主流的觀點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐要加快。從某種意義上講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在地方的實(shí)踐中等同于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要將鄉(xiāng)村建設(shè)得比城市生活更美好、更具有吸引力，甚至有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，實(shí)施田園綜合體，發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村旅游——關(guān)于這些方面，目前有大量的資金支持，這樣的情況我覺(jué)得很危險(xiǎn)。我們正處于農(nóng)民快速進(jìn)城過(guò)程中，要做的不是吸引農(nóng)民留在農(nóng)村。農(nóng)村的土地和就業(yè)機(jī)會(huì)有限，即使一個(gè)地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游取得成功，也往往對(duì)其他地方形成了替代。在缺乏創(chuàng)新的前提下面，市場(chǎng)容量有限，政府越支持特定農(nóng)村的特定產(chǎn)業(yè)，這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，就可能有越多的破產(chǎn)。市場(chǎng)需求有限，土地有限，政府支持的結(jié)果往往是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈，農(nóng)民更加沒(méi)有辦法從農(nóng)業(yè)中獲得收入。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要著力解決好哪些問(wèn)題？

賀雪峰：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力解決的是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保底線的問(wèn)題。

一是打基礎(chǔ)。實(shí)際上農(nóng)村有大概兩種產(chǎn)業(yè)，一種是農(nóng)業(yè)，一種是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。后者能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入都非常少。和日本相比，中國(guó)人口約為日本人口的十倍，農(nóng)戶數(shù)量卻是日本的100倍。要達(dá)到日本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)人口還要減少90%。所以鄉(xiāng)村振興現(xiàn)階段的工作就是要打好基礎(chǔ)，即為依托農(nóng)業(yè)的兩億多農(nóng)戶提供基本的生活和生產(chǎn)條件?，F(xiàn)在中央提到的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化就是很好的舉措。

二是補(bǔ)短板，針對(duì)農(nóng)村里農(nóng)民生產(chǎn)、生活中確實(shí)存在的困難、問(wèn)題和不足進(jìn)行補(bǔ)短板。補(bǔ)短板是不是要把短板補(bǔ)成長(zhǎng)板？我覺(jué)得也不可能，因?yàn)閲?guó)家的財(cái)政資金是有限的。一個(gè)地方花了很多錢(qián)，將農(nóng)村建設(shè)得比城市還好，這不正常。伴隨農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村正在空心化，財(cái)政資源投入后，享受服務(wù)的人大規(guī)模減少，將農(nóng)村建設(shè)得比城市好，無(wú)疑是巨大的資源浪費(fèi)。

三是保底線。保底線的第一層意思是，通過(guò)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保障農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序，比如農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)村有基本公共養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月大概100塊錢(qián)，以此為基礎(chǔ)鼓勵(lì)農(nóng)民繳納更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)，多繳多得。農(nóng)民如果身體健康，其養(yǎng)老問(wèn)題并不大。最重要的是其生活不能自理的時(shí)候，養(yǎng)老責(zé)任就不僅僅是家庭的責(zé)任。如今大部分農(nóng)戶家庭中，青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城、老年人留守務(wù)農(nóng)，很多農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能在減弱，這就需要國(guó)家對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展做深層制度設(shè)計(jì)。

大部分農(nóng)民都想進(jìn)城，能否在城市安居卻是不確定的，所以農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí)會(huì)保留農(nóng)村的宅基地和土地，以保留返鄉(xiāng)退路。農(nóng)民進(jìn)城會(huì)存在兩種失敗的可能性，一是進(jìn)城做生意、務(wù)工不順利，失敗后回農(nóng)村，二是隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民年齡增長(zhǎng)，他們?cè)絹?lái)越難以在城市找到適合的就業(yè)與收入機(jī)會(huì)，又難以在城市體面生活，他們就會(huì)返鄉(xiāng)。

在農(nóng)村，當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好且農(nóng)業(yè)普遍機(jī)械化，老年農(nóng)民也可以與土地進(jìn)行有效結(jié)合，只要有了土地，他們不僅可以從土地上獲得收入，還有建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的熟人社會(huì)關(guān)系。這樣，農(nóng)民進(jìn)城失敗后仍然可以回到農(nóng)村去過(guò)相比城市貧民窟而言更好的生活。這是保底線的第二層意思。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺，您認(rèn)為應(yīng)該如何理解，以及采取哪些措施去實(shí)施？

賀雪峰：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的第一句就是“產(chǎn)業(yè)興旺”。由于缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及錯(cuò)失鄉(xiāng)村工業(yè)化的機(jī)遇，占全國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)不再有鄉(xiāng)村工業(yè)化的可能。過(guò)去村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的以小作坊為基礎(chǔ)的工業(yè)化是沒(méi)有可能再發(fā)展的，這是共識(shí)。

當(dāng)前中國(guó)仍有5億多農(nóng)村人口、2億多農(nóng)戶，全國(guó)20億畝耕地，戶均不足10畝，顯然也不大可能發(fā)育出大量的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。

一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的另一出路是發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展這樣的新業(yè)態(tài)必須具備區(qū)位條件和旅游資源條件，而具備這樣條件的農(nóng)村，資本就一定會(huì)主動(dòng)找上門(mén)來(lái)投資。依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游機(jī)會(huì)發(fā)展出新業(yè)態(tài)的農(nóng)村占全國(guó)農(nóng)村的比例不超過(guò)5%。目前幾乎全國(guó)地方政府都在大力度支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就產(chǎn)生了嚴(yán)重的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果，政府扶持的地方產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)且已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的地方也因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)客源持續(xù)流失，而導(dǎo)致破產(chǎn)。

鄉(xiāng)村現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)興旺是以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)興旺，只有在農(nóng)村人口很少的情況下才可能產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)在GDP中占比只有7%，這一比例還在持續(xù)萎縮，我們現(xiàn)在的5億多農(nóng)村人口如果都依靠農(nóng)業(yè)的GDP達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕是完全沒(méi)有可能的。

我們現(xiàn)在需要完成的任務(wù)就是大量的農(nóng)村人口進(jìn)城，將他們從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，使得真正需要從農(nóng)業(yè)獲取收入的人口大幅度減少，從而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大、活力增加，并最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)興旺來(lái)達(dá)到共同富裕。

現(xiàn)階段對(duì)于產(chǎn)業(yè)興旺要做一個(gè)比較宏觀的理解。實(shí)際上，幾乎所有農(nóng)民家庭，主要收入都是來(lái)自城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)，而不是依靠農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺不能只理解為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，要理解為整個(gè)中國(guó)的所有產(chǎn)業(yè)，包括城市、縣域，甚至沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等地。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：您在《大國(guó)之基：中國(guó)鄉(xiāng)村振興諸問(wèn)題》一書(shū)中寫(xiě)道，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其不是也不能是為資本下鄉(xiāng)、城市富人下鄉(xiāng)提供市場(chǎng)通道的政策。”您能詳細(xì)談?wù)勀挠^點(diǎn)嗎？

賀雪峰：有觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興一定是資本、土地和人等生產(chǎn)要素的集聚，農(nóng)村要向城市市民開(kāi)放，市民下鄉(xiāng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，并且市民也有下鄉(xiāng)的訴求。但是之所以當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)體制中保有對(duì)城市資本下鄉(xiāng)的限制，即包括城市市民在內(nèi)的城市資本不能到農(nóng)村買(mǎi)農(nóng)民的宅基地和住房，是國(guó)家擔(dān)心城市資本下鄉(xiāng)會(huì)剝奪農(nóng)民在農(nóng)村賴以保底的基本保障。國(guó)家不希望城市資本下鄉(xiāng)建了在農(nóng)村看星星看月亮的度假別墅，卻斷了農(nóng)民進(jìn)城失敗的退路。當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制是一種允許農(nóng)民自由進(jìn)城卻不允許資本自由下鄉(xiāng)的保護(hù)農(nóng)民的保護(hù)型城鄉(xiāng)二元體制。

有人講，城市富人下鄉(xiāng)買(mǎi)地，農(nóng)村窮人進(jìn)城，可以提高農(nóng)村的人均收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)計(jì)上雖然如此，整個(gè)社會(huì)的貧富差距卻會(huì)急劇拉大。農(nóng)民的勞動(dòng)力與土地結(jié)合，可以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資料、生活資料，在城里卻不能實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化。最重要的是讓缺少在城里體面安居能力的農(nóng)民家庭失去了農(nóng)村的安居退路，會(huì)造成嚴(yán)重的不公平，且可能造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。

因?yàn)槌鞘邢蜣r(nóng)民開(kāi)放，農(nóng)村能力強(qiáng)和收入高的農(nóng)民家庭進(jìn)城，城市富人下鄉(xiāng)又受到限制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。我們應(yīng)當(dāng)更加辯證地看待這種城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。既然農(nóng)村能力強(qiáng)、收入高的農(nóng)民家庭選擇進(jìn)城，城市化又是未來(lái)一段時(shí)期的必然，那么中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距拉大就是必然的，也是正常合理的。

縮小城鄉(xiāng)差距的目的不是最重要的，不是要讓資本比較少的農(nóng)民進(jìn)城，讓城市變得更窮。而是要讓農(nóng)民收入不斷提高。有能力的農(nóng)民進(jìn)城，留下不愿意進(jìn)城和無(wú)法進(jìn)城的農(nóng)民在農(nóng)村有更多的獲利機(jī)會(huì)。如果鼓勵(lì)城市資本下鄉(xiāng)，農(nóng)村里的農(nóng)民就無(wú)法獲得城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的由進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)的獲利機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民中的弱勢(shì)群體的目的就無(wú)法達(dá)到。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論：理解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，現(xiàn)在存在哪些誤區(qū)？

賀雪峰：對(duì)于“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的理解，最大的誤區(qū)在于混淆了鄉(xiāng)村振興所處的實(shí)際階段，將2035年后鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標(biāo)當(dāng)作今天要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，急于求成。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。

對(duì)于鄉(xiāng)村振興這一歷史性任務(wù)，我們要有耐心。從生態(tài)宜居的角度來(lái)看，我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾乎全國(guó)所有地方都在推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，投資上百萬(wàn)甚至上億的錢(qián)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于城市。問(wèn)題是，國(guó)家投入財(cái)政資金最終要講求使用效率。城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使用率高，資源效率能充分發(fā)揮。村莊可能就只有幾十戶居民，國(guó)家投入大量財(cái)政資金改善他們的生活環(huán)境并不現(xiàn)實(shí)且無(wú)法推廣。從產(chǎn)業(yè)興旺的角度來(lái)看，幾乎全國(guó)地方政府都在推動(dòng)全域旅游，將休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游變成似乎可以拯救農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅浪費(fèi)，而且很危險(xiǎn)。這些工作都是求急求快，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，要在不同階段做不同的事情。我們現(xiàn)在最主要的還是要打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保底線。從生活富裕的角度來(lái)看，農(nóng)民的生活富裕要靠他們個(gè)人的奮斗。農(nóng)民通過(guò)在城鄉(xiāng)廣闊的領(lǐng)域里展開(kāi)他們的奮斗史，而不是只能在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這也是需要我們認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題。當(dāng)然，我們也要看到，中央財(cái)政在鄉(xiāng)村振興方面做了大量打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、保底線的工作，也是非常值得肯定的。