周真剛 柏友恒

(1.貴州省民族研究院，貴州 貴陽(yáng) 550004；2.貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025)

一、問(wèn)題提出

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，擘畫(huà)了農(nóng)村發(fā)展與振興的基本要義和實(shí)踐意義。2014年起源于貴州省六盤(pán)水市的“三變”改革所聚焦的農(nóng)村資源、資本、資金三者之間的內(nèi)在邏輯表征，則契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生活等價(jià)值指向要求。特別是六盤(pán)水市“三變”改革于2017年、2018年、2019年連續(xù)三年被寫(xiě)入中央1號(hào)文件，進(jìn)一步說(shuō)明“三變”改革的實(shí)踐與理論在很大程度上符合中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)要求?；趩?wèn)題來(lái)源于實(shí)踐又啟示實(shí)踐的邏輯，本研究圍繞研究主題，就當(dāng)前學(xué)界具有代表性的相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的理論觀點(diǎn)進(jìn)行回顧與審視。

首先，從“三變”改革研究現(xiàn)狀來(lái)看主要有如下三個(gè)方面的研究：一是“三變”改革模式實(shí)踐方面的研究，如羅凌、崔云霞認(rèn)為，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，以股份為紐帶，打造“股份農(nóng)民”，做到“產(chǎn)業(yè)聯(lián)體、股份連心”，形成了一種推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的新的力量，是對(duì)“雙層經(jīng)營(yíng)”體制的一次成功嘗試，是鄧小平同志農(nóng)村改革“第二次飛躍”的一個(gè)實(shí)踐方向。[1]二是“三變”改革模式及機(jī)制方面的研究，如謝治菊認(rèn)為，“三變”改革創(chuàng)造性變革扶貧資金和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)增加貧困戶(hù)的資產(chǎn)性收入培育農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“輸血式”向“造血式”扶貧模式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題。[2]三是“三變”改革的作用及意義方面的研究，諸如劉培生認(rèn)為，契合于“三變”改革，選擇發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)殖、加工、流通、旅游體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收致富，推動(dòng)貴州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要手段。[3]

其次，從鄉(xiāng)村振興研究的現(xiàn)狀來(lái)看主要有如下五個(gè)方面的研究：一是城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯方面的研究，如賀雪峰認(rèn)為，目前，保護(hù)型城鄉(xiāng)關(guān)系具有顯著合理性，這一時(shí)期鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)就是為八億農(nóng)民提供農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的保底。只有當(dāng)中國(guó)完成現(xiàn)代化突圍，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，政策就可以不再刻意區(qū)分城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)關(guān)系由二元體制到城鄉(xiāng)一體，進(jìn)入融合發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興才應(yīng)該進(jìn)入強(qiáng)富美的新階段。[4]邱澤奇認(rèn)為，應(yīng)該把城鄉(xiāng)關(guān)系的建構(gòu)與調(diào)整放在中國(guó)人口與資源、城市與鄉(xiāng)村的歷史與現(xiàn)實(shí)格局中，顧及區(qū)域化的人口生計(jì)差異，以區(qū)域化為抓手，以人口生計(jì)平順轉(zhuǎn)換為指針，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在本質(zhì)上的融合，即公共服務(wù)均等的融合。[5]二是鄉(xiāng)村振興理論建構(gòu)方面的研究，如葉敬忠等認(rèn)為，馬克思主義、實(shí)體主義、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、后結(jié)構(gòu)主義和生計(jì)框架是鄉(xiāng)村振興的研究基礎(chǔ)，而馬克思主義是處于總導(dǎo)引地位。[6]三是鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)有效銜接方面的研究，如衛(wèi)志民、吳茜認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)成果的有效銜接需要關(guān)注政治邏輯、行政邏輯與治理邏輯之間的角色互動(dòng)，在路徑選擇上則應(yīng)該基于價(jià)值轉(zhuǎn)變、組織變革與規(guī)則重組。[7]四是人才人力資本助推鄉(xiāng)村振興方面的研究，比如楊旸認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)村級(jí)人才進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，并通過(guò)教育培訓(xùn)、吸納利用與掛職借調(diào)等方式夯實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，從而助力鄉(xiāng)村振興。[8]五是文化及旅游資源助推鄉(xiāng)村振興方面的研究。比如梁君健認(rèn)為，群眾文化是當(dāng)代中國(guó)的核心概念之一，也是當(dāng)下鄉(xiāng)村振興所應(yīng)當(dāng)繼承的重要?dú)v史資源。[9]

綜上所述，對(duì)于“三變”改革的研究，當(dāng)前學(xué)界主要聚焦“三變”改革的重大意義、制度建構(gòu)、股權(quán)架構(gòu)等進(jìn)行研究；對(duì)于鄉(xiāng)村振興的研究，當(dāng)前學(xué)界主要就鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)有效銜接、鄉(xiāng)村振興的理論建構(gòu)、鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐模式、鄉(xiāng)村振興的人才、資本、文化的要素如何運(yùn)用等展開(kāi)研究。然而，把“三變”改革與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行耦合性研究的成果比較少，這就為本研究的價(jià)值與意義提供了基本前提。事實(shí)上，“三變”改革在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面具有很大的現(xiàn)實(shí)意義，但同時(shí)也存在諸如耦合機(jī)制存在欠缺、股權(quán)架構(gòu)不夠合理、實(shí)踐方式不夠科學(xué)等問(wèn)題。因此，本研究聚焦六盤(pán)水市“三變”改革實(shí)踐過(guò)程及實(shí)踐主體存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證觀察，希望能為鄉(xiāng)村振興這一時(shí)代性課題提供一些理論參考或?qū)嵺`路徑。

二、研究背景及調(diào)查情況

(一)研究背景

2017年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》[10]提出，要從實(shí)際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)地方開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》[11]提出，要推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。2019年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》[12]提出，要總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)。2020年12月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十二屆委員會(huì)第八次會(huì)議全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[13]提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作的重中之重，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。2021年1月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》[14]提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好生活。2022年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》[15]提出，要推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路?！罨r(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進(jìn)息烽、湄潭、金沙等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。綜上可知，國(guó)家頂層戰(zhàn)略需要以及地方實(shí)踐的指歸，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必然要以“三農(nóng)”現(xiàn)代化作為關(guān)鍵基礎(chǔ)和前提。當(dāng)然，“三農(nóng)”現(xiàn)代化問(wèn)題也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要解決的問(wèn)題?！叭儭备母镒鳛橥苿?dòng)“三農(nóng)”工作走向現(xiàn)代化的一種實(shí)踐舉措，其在客觀意義上也是促進(jìn)鄉(xiāng)村走向振興的關(guān)鍵抓手。因此，基于時(shí)代要求和中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略使然，發(fā)揮“三變”改革實(shí)踐的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)從而轉(zhuǎn)換成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有機(jī)力量就顯得很必要。

(二)調(diào)查情況

基于國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視、對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)定決心以及對(duì)“三變”改革實(shí)踐的高度認(rèn)可，本研究聚焦2014年以來(lái)“三變”改革在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的作用及功能，并就2020年以來(lái)六盤(pán)水市“三變”改革實(shí)踐的最新資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集整理，同時(shí)也對(duì)“三變”改革實(shí)踐在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的困境和難題進(jìn)行實(shí)證觀照。為了比較清晰地歸納調(diào)查資料和實(shí)現(xiàn)研究目的，特就調(diào)查情況梳理如下：

1.2020年六盤(pán)水市“三資”入股情況

表1統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，在“三資”入股方面。六盤(pán)水市累計(jì)總共有199.47萬(wàn)畝承包土地入股，整合15.71億元財(cái)政資金、105.33億元社會(huì)資金參與“三變”改革，共有55.59萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)成為股東，入股收益農(nóng)民達(dá)184.56萬(wàn)人。

表1 2020年六盤(pán)水市“三資”入股情況

2.六盤(pán)水市經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革情況

表2的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，六盤(pán)水市經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革帶來(lái)了較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。目前帶動(dòng)了24個(gè)政府投融資公司、210個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與“三變”改革，培育了900個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、67個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)參與“三變”，涌現(xiàn)出全國(guó)500強(qiáng)合作社5個(gè)、國(guó)家級(jí)示范社23個(gè)、省級(jí)示范社53個(gè)，市級(jí)示范社81個(gè)，18家農(nóng)業(yè)企業(yè)在貴州股權(quán)交易中心掛牌展示。

表2 2020年六盤(pán)水市經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革情況

(三)六盤(pán)水市農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定收入情況

表3的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2020年，有13.89萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得18264.96萬(wàn)元保底收益、戶(hù)均收入1315元；5.02萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得4028.54萬(wàn)元股權(quán)收益、戶(hù)均收入803元；7.37萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)基地獲得24842.17萬(wàn)元?jiǎng)?wù)工收益、戶(hù)均收入3369元。

表3 2020年六盤(pán)水市農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定收入情況

以上表1、表2、表3的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，較為客觀地說(shuō)明了“三變”改革對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)村資源、資本、社會(huì)治理以及生產(chǎn)關(guān)系等產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性影響。通過(guò)“三變”改革盤(pán)活村集體土地、財(cái)政資金、社會(huì)資金，對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等帶來(lái)了重構(gòu)性影響，農(nóng)民增收和獲益的渠道變得更加寬廣，這就證明了“三變”改革耦合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑與實(shí)踐方法具有可行性。但是，從“三變”改革股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)架構(gòu)、股權(quán)收益、農(nóng)民參與度等還存在一些問(wèn)題和差距方面來(lái)看，則說(shuō)明“三變”改革的實(shí)踐過(guò)程和實(shí)踐效果還具有較大的突破空間，其存在的問(wèn)題需要更進(jìn)一步探討。

(四)訪(fǎng)談情況

一是聚焦實(shí)現(xiàn)研究預(yù)期目標(biāo)，課題組于2020年1月至2021年12月期間，多次深入“三變”改革實(shí)踐前沿——水城區(qū)(原水城縣)猴場(chǎng)鄉(xiāng)、米籮鎮(zhèn)、野玉海等比較具有代表性的實(shí)踐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查看、與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、村支書(shū)(主任)、村民以及相關(guān)企業(yè)、公司、合作社等“三變”改革一線(xiàn)工作負(fù)責(zé)人、具體工作人員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流訪(fǎng)談，訪(fǎng)談對(duì)象達(dá)到50余人次；二是聚焦訪(fǎng)談內(nèi)容，課題組主要聚焦“三變”改革股權(quán)架構(gòu)及實(shí)踐成效如何？老百姓的股權(quán)分紅和利益如何鏈接？老百姓參與“三變”改革的意愿和廣度如何？公司、企業(yè)、合作社運(yùn)行和發(fā)展情況如何？老百姓利用自有資源、資金參股的情況怎么樣？政府在企業(yè)、公司、合作社運(yùn)行過(guò)程中扮演什么樣的角色等問(wèn)題進(jìn)行訪(fǎng)談?？傮w來(lái)看，訪(fǎng)談結(jié)果主要體現(xiàn)了四個(gè)方面的問(wèn)題，諸如“三變”改革的股權(quán)結(jié)構(gòu)存在重形式輕內(nèi)涵；老百姓利用自有資源、資金參與“三變”改革的積極性不高；公司、企業(yè)、合作社由于負(fù)擔(dān)過(guò)重而很難發(fā)展壯大；老百姓最終利益獲得量太少等問(wèn)題。

三、問(wèn)題分析

從所收集的資料和深入實(shí)地展開(kāi)田野觀察、訪(fǎng)談的情況來(lái)看，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在主體、本體與客體之間內(nèi)在耦合的復(fù)雜性，以至于“三變”改革在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面還存在一些瓶頸。因此，基于實(shí)踐邏輯與價(jià)值邏輯相統(tǒng)一的要求，特就六盤(pán)水市“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題展開(kāi)如下理性分析。

(一)“三變”改革的實(shí)踐內(nèi)容存在“躺位”

以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為內(nèi)容的“三變”改革，其在實(shí)施的過(guò)程中還存在內(nèi)涵單一、名不符實(shí)等情況，這在實(shí)踐表達(dá)上體現(xiàn)了“躺位”的現(xiàn)象或問(wèn)題。誠(chéng)如訪(fǎng)談對(duì)象H某所說(shuō)：“目前，‘三變’改革說(shuō)起來(lái)容易，但是操作起來(lái)比較難，資金變股金是沒(méi)有的，你叫老百姓拿錢(qián)去入股，即使他有錢(qián)他也不干，這個(gè)基本上沒(méi)有實(shí)踐的可能；而資源變資產(chǎn)這個(gè)內(nèi)容其實(shí)不是太好操作，你讓老百姓入股，老百姓是不愿意的，這個(gè)東西老百姓不了解，也不關(guān)心你賺多少錢(qián)，你把租金給他就OK，所以絕大多數(shù)的資源變資產(chǎn)，所謂的資源還是集體資源，比如說(shuō)涉及到集體土地，集體荒山、還有集體領(lǐng)地等等，因?yàn)榧w資產(chǎn)老百姓不關(guān)心，也沒(méi)有能力去關(guān)心，主導(dǎo)權(quán)不在農(nóng)民個(gè)人手中。當(dāng)然，可能還有一部分集體資金，這一部分拿來(lái)入股還要按照要求把這個(gè)股比量化給貧困戶(hù)，怎么量化？……比如我們用50畝的集體土地入股到某企業(yè)占30%的股份，那這30%的股份可能要鏈接到200戶(hù)農(nóng)戶(hù)，所以劃下來(lái)就是百分之零點(diǎn)零幾的問(wèn)題，僧多粥少，實(shí)際意義不是太大?！庇纱丝芍叭儭备母镌谕七M(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，在某種程度上存在著“躺位”的問(wèn)題，基于此必然會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐產(chǎn)生一些不利影響，諸如“三變”改革內(nèi)容的名不符實(shí)、形式意義大于實(shí)際意義或者說(shuō)表象重于內(nèi)涵的偏差現(xiàn)象等“躺位”現(xiàn)象。因此，要推動(dòng)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金三個(gè)方面內(nèi)涵的廣義化和真實(shí)化，積極調(diào)動(dòng)老百姓真心真意地利用現(xiàn)有的土地、資金、勞動(dòng)力等參與到“三變”改革實(shí)踐中，賦予“三變”改革切實(shí)的意義表征，以從形式和內(nèi)容相統(tǒng)一的維度契合鄉(xiāng)村有序發(fā)展的實(shí)踐要求。助推農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民成為有機(jī)的生命共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、文化與生活共同發(fā)展、共同繁榮的美好圖景。那么，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效度必然會(huì)得到切實(shí)彰顯。

(二)“三變”改革的股權(quán)結(jié)構(gòu)存在“尸位”

股權(quán)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民利益鏈接和利益表達(dá)的最基本形式，能夠最真實(shí)地體現(xiàn)鄉(xiāng)村主體存在與發(fā)展的前景與圖景。然而在農(nóng)民把土地資源或者說(shuō)財(cái)政資金等入股公司、企業(yè)、合作社等的過(guò)程中，還存在著股權(quán)不明晰或者說(shuō)無(wú)法明晰以及股權(quán)無(wú)法量化等“尸位”情況，之所以說(shuō)存在“尸位”，實(shí)質(zhì)上是指股權(quán)結(jié)構(gòu)形式意義大于實(shí)際意義、股權(quán)量化困難等的現(xiàn)實(shí)，這就在某種程度上對(duì)農(nóng)民主體利益造成了較為顯性的傷害。正如訪(fǎng)談對(duì)象L某談到：“必須按照公司劃出的明細(xì)的股權(quán)，現(xiàn)在我們對(duì)土地的價(jià)值評(píng)估不了，只能按畝，原來(lái)是肥沃一點(diǎn)的土地價(jià)格要高一些，土地瘦一點(diǎn)的價(jià)格要低一些，比如刺梨的地就是400元一畝，獼猴桃的地就是500—600元一畝。所以說(shuō)既然是股權(quán)，按照公司管理股權(quán)必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)評(píng)估，要對(duì)它的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)可?，F(xiàn)在做了農(nóng)村土地確權(quán)以后，農(nóng)村土地、集體土地上市確權(quán)評(píng)估現(xiàn)在還是一個(gè)瓶頸或難題?！庇纱丝磥?lái)，“三變”改革股權(quán)量化和股權(quán)分紅還存在很多難題，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利益和實(shí)踐主體，農(nóng)民獲取利益的多寡是衡量鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的基本價(jià)值尺度之一。當(dāng)然，“三變”改革實(shí)踐當(dāng)中股權(quán)明晰不僅能夠維護(hù)老百姓的切身利益，而且還能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)帶來(lái)有序的治理效果，助推鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)治理有序和有效，從而有利于建構(gòu)和諧有序的鄉(xiāng)村共同體。據(jù)此，如何解決“三變”改革在推行過(guò)程中出現(xiàn)的股權(quán)結(jié)構(gòu)存在“尸位”的問(wèn)題，或者說(shuō)通過(guò)合適的措施使“三變”改革在與鄉(xiāng)村振興耦合的時(shí)候展現(xiàn)出自然和有序的樣態(tài)，這在很大程度上能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興賦予強(qiáng)大的資本張力。

(三)“三變”改革的價(jià)值表現(xiàn)存在“錯(cuò)位”

“三變”改革的價(jià)值主要體現(xiàn)在老百姓利益獲得或收入上增加的量的大小，然而從“三變”改革實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)來(lái)看，老百姓的最終利益的獲得并不是太明顯。從表1、表2、表3所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可知，還存在著形式大于內(nèi)容的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，之所以說(shuō)是一種“錯(cuò)位”現(xiàn)象，也就說(shuō)老百姓的利益獲得的效果不明顯、存在不穩(wěn)定性和不確定性，存在形式大于內(nèi)容的錯(cuò)位情況。當(dāng)然，六盤(pán)水市“三資”入股情況還存在較大的發(fā)展空間、經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革還有待發(fā)展與壯大、農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定收入方面還有待提高。然而，從“三變”改革價(jià)值目標(biāo)來(lái)看，老百姓最終的利益獲得還存在顯性的不足，“三變”改革耦合鄉(xiāng)村振興的價(jià)值效果還存在“錯(cuò)位”的實(shí)際情況。誠(chéng)如訪(fǎng)談對(duì)象猴場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心Y某告訴課題組：“猴場(chǎng)鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)是通過(guò)引進(jìn)企業(yè)進(jìn)來(lái)投資的，主要通過(guò)“三變”的方式來(lái)運(yùn)作，通過(guò)招收附近農(nóng)民務(wù)工來(lái)解決部分就業(yè)問(wèn)題的。猴場(chǎng)鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)路及價(jià)格主要采取公司收購(gòu)的方式，優(yōu)質(zhì)的獼猴桃主要由公司收購(gòu)，統(tǒng)一外銷(xiāo)，次品獼猴桃則釀造成獼猴桃酒來(lái)賣(mài)，獼猴桃最貴的時(shí)候能賣(mài)到三十元一斤，現(xiàn)在賣(mài)市場(chǎng)價(jià)十元左右一斤，獼猴桃酒標(biāo)價(jià)298元一瓶，但是賣(mài)得不太好。”訪(fǎng)談對(duì)象猴場(chǎng)鄉(xiāng)村民B某告訴調(diào)研組：“我們家的土地沒(méi)有流轉(zhuǎn)，都是自己種的獼猴桃，如果流轉(zhuǎn)出去的話(huà)，一年也就得到幾千塊錢(qián)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，如果自己種的話(huà)，一年能拿到幾萬(wàn)塊錢(qián)，上了一點(diǎn)年紀(jì)了，就在家自己種點(diǎn)獼猴桃，如果找到銷(xiāo)售渠道的話(huà)，收益還是很不錯(cuò)的?！?/p>

據(jù)此，以上田野調(diào)查訪(fǎng)談案例體現(xiàn)了價(jià)值“錯(cuò)位”的問(wèn)題，因?yàn)椴还苁峭恋厝牍伞①Y金入股、勞動(dòng)力入股還是技術(shù)入股，盡管整個(gè)“三變”改革模式的利益指向都是老百姓，但是老百姓只能獲取基本的租金收益或勞力報(bào)酬，而利潤(rùn)分紅部分則顯然具有變動(dòng)性，導(dǎo)致利益獲得與預(yù)期目標(biāo)相悖，農(nóng)民發(fā)家致富的機(jī)會(huì)與空間主要還是依靠自主發(fā)展或打工等積累的資本與資金，由此，“三變”改革價(jià)值表現(xiàn)的“錯(cuò)位”現(xiàn)象彰顯其實(shí)。所以說(shuō)如何促進(jìn)“三變”改革的價(jià)值結(jié)構(gòu)更加的合理和科學(xué)，從而促使“三變”改革價(jià)值得到轉(zhuǎn)變和合理調(diào)適，繼而助推“三變”改革更加有效地與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有序耦合，最終推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效和生活富裕等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)造福農(nóng)村、農(nóng)民并促推農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民走向現(xiàn)代化。

(四)“三變”改革的利益監(jiān)管存在“缺位”

社會(huì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中存在的本體或客體“缺位”現(xiàn)象很容易產(chǎn)生一系列無(wú)序或不良的后果，導(dǎo)致社會(huì)主體的利益受到影響或損害。六盤(pán)水市“三變”改革在推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的過(guò)程中，特別是“三資”入股還存在某種程度上的“缺位”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致利益主體在股權(quán)明晰和獲取利益分紅方面存在不確定性。諸如訪(fǎng)談對(duì)象YH就合作社的基本情況進(jìn)行介紹說(shuō)：“合作社總共有27戶(hù)貧困戶(hù)參與保底分紅，每一年要對(duì)貧困戶(hù)分紅兩次，每一戶(hù)貧困戶(hù)除了發(fā)給他們?cè)诤献魃绻ぷ鞯墓べY以外，每個(gè)月還要給他們分紅208元，在4年之內(nèi)，如果4年之后，他們脫貧之后就不用分紅，這是“三變”固定的模式?！?/p>

這就在客觀上說(shuō)明合作社具有政府代理主體意義的性質(zhì)，利益鏈接具有按照政府分派任務(wù)的色彩，這就在一定程度上說(shuō)明“三變”改革在利益監(jiān)管上還存在漏洞，即不管合作社、公司還是企業(yè)，無(wú)論是否盈利或盈利多少，分紅模式是固定的，分紅資金是固定的，這就在客觀上制約和限定了合作社的發(fā)展方式和發(fā)展前景。訪(fǎng)談對(duì)象WJY介紹：“米籮鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)主要采取土地逐漸遞增的方式，第一個(gè)5年600元一畝，第二個(gè)5年1300元一畝，第三個(gè)5年2000元一畝，第四個(gè)5年2500元一畝。合同簽訂30年，現(xiàn)在是保底，以后自負(fù)盈虧你可以多賺，但是如果遇到天災(zāi)、季候不好的時(shí)候，公司虧損了，也依舊要按照這個(gè)規(guī)則來(lái)分紅，要保護(hù)農(nóng)民的利益。”

當(dāng)然，“三變”改革實(shí)踐聚焦于老百姓切身利益，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的宗旨，但是企業(yè)如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或盈利，老百姓的利益分紅也就成為空中樓閣或望梅止渴。因此適當(dāng)?shù)乜剂亢驼疹欈r(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的利益，研究制定相關(guān)法規(guī)鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展壯大，這在客觀上也在為老百姓的利益獲得考慮，因?yàn)楣尽⑵髽I(yè)以及合作社等與老百姓在某種程度上是利益共生體，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展壯大或企業(yè)利潤(rùn)的增加，老百姓的利益就無(wú)法得到體現(xiàn)。因此，如何就利益問(wèn)題進(jìn)行審視，對(duì)“三變”改革實(shí)踐存在利益監(jiān)管“缺位”的深層原因進(jìn)行探究，從而對(duì)其進(jìn)行理性補(bǔ)位具有很大的必要性，據(jù)此促推鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)資源、資本、農(nóng)民以及公司(企業(yè)、合作社)之間形成有意義的共生體，從而為鄉(xiāng)村振興建構(gòu)明晰的利益框架是“三變”改革的應(yīng)有之義，致使“三變”改革耦合鄉(xiāng)村振興的價(jià)值邏輯體現(xiàn)更加清晰和明確，有助于實(shí)現(xiàn)展現(xiàn)鄉(xiāng)村各要素的“和合”共生和共榮。

四、路徑方法

“三變”改革實(shí)踐內(nèi)容存在“躺位”、股權(quán)結(jié)構(gòu)存在“尸位”、價(jià)值表現(xiàn)存在“錯(cuò)位”以及利益監(jiān)管存在“缺位”等問(wèn)題，這在客觀上表征了“三變”改革耦合鄉(xiāng)村振興所面臨的問(wèn)題，從而在一定程度上會(huì)影響鄉(xiāng)村振興實(shí)施的效果與質(zhì)量，以致于對(duì)鄉(xiāng)村的主體、本體與客體的共生空間帶來(lái)一定的堵點(diǎn)與障礙。因此，基于“三變”改革實(shí)踐在客觀上能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的理論邏輯，本研究基于“三變”改革的客觀動(dòng)能性思考了鄉(xiāng)村振興的邏輯指向，最終就“三變”改革在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑與方法展開(kāi)如下思考。

(一)制度賦能：變“躺位”為“正位”

資源、資金、農(nóng)民作為“三變”改革實(shí)踐結(jié)構(gòu)的核心所在，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要件，但是從調(diào)查訪(fǎng)談的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村資源內(nèi)容主要還是體現(xiàn)在單一的集體土地要素方面，而資金也主要體現(xiàn)為單向性集體意義的或者國(guó)家財(cái)政方面的資金，也即“三變”改革的資源、資金還是狹義上的資本與資金，這在某種程度上很難變成助推鄉(xiāng)村發(fā)展與振興的廣義資本與資金，而農(nóng)民作為股東身份在某種程度上也體現(xiàn)為政府行為表征的股東，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)民主體的思維結(jié)構(gòu)與認(rèn)知結(jié)構(gòu)等未能與“三變”改革實(shí)踐產(chǎn)生意義上的契合，或者說(shuō)在利益結(jié)構(gòu)上很難與農(nóng)民達(dá)成共識(shí)，所以農(nóng)民不愿意把屬于自己的土地、資金、財(cái)產(chǎn)、技術(shù)等入股到企業(yè)(公司、合作社)，也就在客觀上說(shuō)明了“三變”改革的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東在一定程度上還存在“躺位”的現(xiàn)象，致使“三變”改革在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民走向現(xiàn)代化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面還存在堵點(diǎn)?；诖?，以下是對(duì)“三變”改革的內(nèi)容結(jié)構(gòu)如何變“躺位”現(xiàn)象為“正位”實(shí)像的幾點(diǎn)思考。

第一，充分運(yùn)用好基層組織動(dòng)能，解決農(nóng)民認(rèn)知疑惑，調(diào)動(dòng)農(nóng)民把土地等資源入股企業(yè)、公司、合作社等實(shí)體，化解“三變”改革實(shí)踐存在的“躺位”問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興奠定深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民作為一個(gè)特殊的具有情感和理性意識(shí)的群體，同時(shí)也是文化的載體，因此要因人因地制宜，通過(guò)村級(jí)組織展開(kāi)動(dòng)員工作，以心交心，久久為功，從發(fā)展預(yù)期、利益獲得、情感依托、社會(huì)責(zé)任感等角度，為農(nóng)民把土地、資金等入股企業(yè)、公司、合作社所帶來(lái)的效果和效應(yīng)進(jìn)行分析和疏導(dǎo)，解決老百姓對(duì)“三變”改革實(shí)踐認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，從而在鄉(xiāng)村社會(huì)心理結(jié)構(gòu)上形成老百姓對(duì)政府的認(rèn)同、對(duì)國(guó)家方針、政策的認(rèn)同，從而逐漸解決資源單一化或“躺位”性的問(wèn)題，彰顯“三變”改革實(shí)踐內(nèi)涵回歸“正位”的初心，為鄉(xiāng)村振興提供基本物質(zhì)條件。第二，賦予公司、企業(yè)、合作社更大的政策支持，逐漸消解大多數(shù)企業(yè)實(shí)體過(guò)度依賴(lài)政府扶持的“躺位”問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)客體張力。當(dāng)然，農(nóng)民利益至上無(wú)可挑剔，但也應(yīng)該適當(dāng)考慮企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題，因?yàn)槠髽I(yè)的生命在于利潤(rùn)，而老百姓的利益與企業(yè)的利潤(rùn)相依相成，所以，政府應(yīng)該本著為民服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)各種途徑為企業(yè)打入更加廣大的市場(chǎng)創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)遇，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)提供一切有效和合理的服務(wù)，盤(pán)活企業(yè)也就祛除了企業(yè)“躺位”的現(xiàn)象。第三，組織好農(nóng)民群體，創(chuàng)造農(nóng)民積極運(yùn)用資源、資金等參與入股的良好氛圍，解決“三變”改革實(shí)踐主體“躺位”問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力支持。正如賀雪峰教授認(rèn)為，“毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，同時(shí)我們一定要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興的主體并非分散的個(gè)體農(nóng)民，而是且只能是組織起來(lái)的農(nóng)民。一旦農(nóng)民組織起來(lái)，村社集體就可以成為對(duì)接國(guó)家資源、激發(fā)農(nóng)民積極性、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中最重要的具有主體性的平臺(tái)，農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興也就有了希望?！盵16]由此看來(lái)，把農(nóng)民組織起來(lái)，形成鄉(xiāng)村動(dòng)力主體，那么，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興必將恒定久遠(yuǎn)。

(二)政府賦能：變“尸位”為“活位”

當(dāng)前，六盤(pán)水市農(nóng)村“三變”改革實(shí)踐在股權(quán)結(jié)構(gòu)上還存在一些爭(zhēng)議，諸如股權(quán)確權(quán)難、股權(quán)量化難等“尸位”問(wèn)題仍然存在，以至于使“三變”改革在促推鄉(xiāng)村振興上達(dá)不到應(yīng)有的效能。因此，如何解決股權(quán)“尸位”性的問(wèn)題，促使“三變”改革股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化和科學(xué)化，以至于助推“三變”改革在實(shí)踐效能上解決股權(quán)確權(quán)難、股權(quán)量化難等問(wèn)題，致使股權(quán)確權(quán)、量化回歸其應(yīng)有的“活位”，最后促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在表現(xiàn)形式上更加豐富。

基于此，本研究認(rèn)為，解決股權(quán)結(jié)構(gòu)“尸位”問(wèn)題應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行考量：第一，強(qiáng)化政策完善引領(lǐng)“三變”改革實(shí)踐。一方面政府發(fā)揮勢(shì)能最大化的作用，賦予鄉(xiāng)村實(shí)體企業(yè)融入市場(chǎng)的制度保障，解決企業(yè)發(fā)展壯大的一切不合理的因素，減輕企業(yè)的重負(fù)，以企業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村主體的發(fā)展；另一方面農(nóng)村主體積極發(fā)揮應(yīng)有的張力，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系與激活農(nóng)村要素價(jià)值。助推企業(yè)、公司、合作社實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)邊界明晰、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)明確、產(chǎn)品市場(chǎng)拓寬、產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和產(chǎn)品特色維持?！盵17]從而夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“三變”改革股權(quán)“尸位”問(wèn)題必然會(huì)逐漸得到消解。第二，強(qiáng)化社會(huì)秩序引領(lǐng)“三變”改革實(shí)踐。公平公正的社會(huì)運(yùn)行環(huán)境能夠?yàn)閲?guó)家政策、改革舉措塑造和諧共生的美好環(huán)境，然而，美好的社會(huì)環(huán)境也是社會(huì)資本嵌入并形成強(qiáng)大動(dòng)能的關(guān)鍵保證，因?yàn)?，和諧的社會(huì)環(huán)境能夠讓社會(huì)資本看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與希望，而社會(huì)資本的嵌入就在主觀上解決“僧多湯少”而無(wú)法進(jìn)行股權(quán)量化的“尸位”問(wèn)題。從而在客觀上豐富和完善了農(nóng)村資本的價(jià)格空間，使農(nóng)村與資本市場(chǎng)形成關(guān)系紐帶，從而“建立和完善農(nóng)村空間定價(jià)制度，讓農(nóng)村空間的權(quán)利主體歸位，以合適的方式和比例獲得空間資源三產(chǎn)化的增值收益，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！盵18]那么，“三變”改革所延展而來(lái)的一系列價(jià)值方式的產(chǎn)生，必然會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在表現(xiàn)形式上更加豐富。第三，強(qiáng)化基層組織堡壘穩(wěn)固“三變”改革實(shí)踐?；鶎咏M織作為農(nóng)村發(fā)展的切實(shí)推動(dòng)者與參與者，同時(shí)也是國(guó)家一切路線(xiàn)、方針與政策的執(zhí)行者，因此，夯實(shí)農(nóng)村基層組織的堡壘作用，就是在客觀上為農(nóng)村發(fā)展打下了定海神針，農(nóng)村“三變”改革發(fā)展也就具有了主心骨，為此，必然能夠形成農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、良好的前途與氛圍，為廣大農(nóng)民群體、智慧商人、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等回歸提供必要保證，“三變”改革股權(quán)結(jié)構(gòu)“尸位”問(wèn)題必然會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村人氣的回歸而變?yōu)椤盎钗弧?，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐必然水到渠成。

(三)社會(huì)賦能：變“錯(cuò)位”為“復(fù)位”

從資料收集和田野調(diào)查訪(fǎng)談的情況可知，老百姓的利益獲得與預(yù)期目標(biāo)是相悖的，農(nóng)民發(fā)家致富的機(jī)會(huì)與空間主要還是依靠自主發(fā)展或打工等積累的資本與資金，由此，“三變”改革價(jià)值表現(xiàn)的“錯(cuò)位”現(xiàn)象不言而喻。那么，如何實(shí)現(xiàn)由“錯(cuò)位”轉(zhuǎn)向“復(fù)位”，從而實(shí)現(xiàn)“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐方式上更加科學(xué)，本研究認(rèn)為可以從社會(huì)行動(dòng)的視角進(jìn)行考慮。

第一，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)資本空間，創(chuàng)造農(nóng)民利益獲得的機(jī)遇，促進(jìn)“三變”改革價(jià)值表現(xiàn)有序復(fù)位，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村社會(huì)資本空間狹小是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，從調(diào)查訪(fǎng)談情況看來(lái)，不管是企業(yè)、公司還是合作社，在很大程度上都依賴(lài)于政府的扶持而勉強(qiáng)支撐，甚至有些企業(yè)根本就無(wú)法存活，從而也就不可能給老百姓帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的利益分紅，由于社會(huì)資本空間的狹小，以人口、土地、產(chǎn)業(yè)等為要素的物質(zhì)空間就顯得匱乏，鄉(xiāng)村振興也就遇到瓶頸，因?yàn)椤拔镔|(zhì)空間治理需要對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村空間進(jìn)行重構(gòu)和調(diào)整，重點(diǎn)協(xié)調(diào)人地關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村“人口—土地—產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)轉(zhuǎn)型，重構(gòu)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)外部條件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”，[19]由此看來(lái)，引領(lǐng)具有國(guó)家民族情懷的經(jīng)濟(jì)資本流向鄉(xiāng)村并與農(nóng)村土地資本形成新的經(jīng)濟(jì)資本，是重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)資本空間的重頭戲。因?yàn)椴煌Y本之間的碰撞必然會(huì)產(chǎn)生較大利益的火花。由此，由于鄉(xiāng)村社會(huì)資本空間的夯實(shí)，必然會(huì)為老百姓帶來(lái)方方面面的利益，價(jià)值“錯(cuò)位”的問(wèn)題必然會(huì)自動(dòng)地復(fù)位，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方式會(huì)更加科學(xué)。第二，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序空間，鍛造農(nóng)民利益獲得的條件，助力“三變”改革價(jià)值表現(xiàn)合理復(fù)位。鄉(xiāng)村社會(huì)秩序空間表現(xiàn)為德治法治自治“三治”相結(jié)合的實(shí)踐形式，通過(guò)德治彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)性，在鄉(xiāng)村社會(huì)型構(gòu)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)同的社會(huì)治理價(jià)值體現(xiàn)，從而表征中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，以至于在社會(huì)治理過(guò)程中構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)的信任文化體系；法治則在規(guī)約上限定了鄉(xiāng)村主體的行動(dòng)范圍和界限，塑造鄉(xiāng)村形成有序的運(yùn)行格局，塑造“三變”改革的實(shí)踐環(huán)境；自治則體現(xiàn)鄉(xiāng)村主體自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的民主與自由的價(jià)值觀，奠定鄉(xiāng)村振興的思維價(jià)值要求?？傊?，通過(guò)“三治”融合的方式規(guī)范了社會(huì)秩序，從而在環(huán)境條件上為“三變”改革價(jià)值“錯(cuò)位”問(wèn)題創(chuàng)造了“復(fù)位”的基礎(chǔ)，人民群眾的利益也必然得到保障，由此，“三變”改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興就具有了關(guān)鍵保證。

(四)文化賦能：變“缺位”為“補(bǔ)位”

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。[20]其深刻地指出了文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，也即優(yōu)秀文化的塑造與弘揚(yáng)能夠?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向奠定核心要素。由此，六盤(pán)水市“三變”改革的實(shí)踐過(guò)程與結(jié)果在很大程度上可以被看成是一種文化實(shí)踐，而“三變”改革的利益監(jiān)管存在的“缺位”問(wèn)題，在很大程度上可以視為文化缺位或缺場(chǎng)，因?yàn)閺恼{(diào)查訪(fǎng)談所體現(xiàn)出來(lái)的農(nóng)民利益的弱化的關(guān)鍵在于：要么體現(xiàn)為農(nóng)民主體本身的文化認(rèn)知與文化結(jié)構(gòu)的欠缺與失衡；要么體現(xiàn)為社會(huì)整體文化的失調(diào)，體現(xiàn)出價(jià)值觀念或思維理念偏離社會(huì)應(yīng)有的軌道，以至于出現(xiàn)農(nóng)民利益得不到更好地體現(xiàn)或更多的增加。因此，從文化的視角看待“三變”改革利益監(jiān)管存在“缺位”問(wèn)題，基于文化本位與文化潛在價(jià)值功能的角度考慮如何進(jìn)行補(bǔ)位，從以下兩個(gè)方面進(jìn)行思考：

第一，型塑無(wú)形的鄉(xiāng)村社會(huì)文化空間，培育農(nóng)民利益獲得的土壤，推動(dòng)“三變”改革實(shí)踐利益監(jiān)管由“缺位”轉(zhuǎn)換為“補(bǔ)位”，從而奠定鄉(xiāng)村振興的文化根基?！叭儭备母镒鳛橹啤叭r(nóng)”走向現(xiàn)代化的一種手段，在圍繞資源、資產(chǎn)、資金、農(nóng)民等對(duì)象進(jìn)行邏輯建構(gòu)和價(jià)值重構(gòu)的維度上，契合了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)、文化與生活五位一體的實(shí)踐要求。當(dāng)前，“三變”改革實(shí)踐的利益監(jiān)管存在的諸如財(cái)政資金入股國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管、私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管以及入股合作社的監(jiān)管等還存在監(jiān)管“缺位”的問(wèn)題，從而導(dǎo)致老百姓股權(quán)無(wú)法確定、股權(quán)紅利無(wú)法量化等現(xiàn)實(shí)，這就需要從問(wèn)題產(chǎn)生的根源上進(jìn)行著力。實(shí)質(zhì)上，中國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題，在很大程度上還是歸根于文化的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)代中國(guó)的德治、法治、自治等文化根源于先秦以來(lái)“仁義禮智信”的傳統(tǒng)中國(guó)優(yōu)秀文化的演繹。因此，通過(guò)在全社會(huì)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)無(wú)形的中國(guó)國(guó)家治理文化精髓，有利于在認(rèn)知維度上發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨精神，以黨的先進(jìn)性文化思想激發(fā)全社會(huì)對(duì)中華民族的熱愛(ài)，對(duì)各民族同胞的熱愛(ài)，以至于能夠在全社會(huì)形成“人民至上”的文化價(jià)值，那么，“三變”改革存現(xiàn)利益監(jiān)管“缺位”的問(wèn)題自然會(huì)得到有序的補(bǔ)位，從而展現(xiàn)“三變”改革有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的美好局面。

第二，弘揚(yáng)有形的鄉(xiāng)村社會(huì)文化空間，優(yōu)化農(nóng)民利益獲取的路徑，促進(jìn)“三變”改革實(shí)踐利益監(jiān)管從“缺位”轉(zhuǎn)變到“補(bǔ)位”，從而根植鄉(xiāng)村振興的文化精髓。諸如通過(guò)運(yùn)用相關(guān)民族文化的制度性慣習(xí)來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理具有很大的實(shí)際意義，慣習(xí)文化作為一種無(wú)形空間的制度性文化規(guī)約，表征了民族制序文化的優(yōu)勢(shì)，那么，在“三變”改革實(shí)踐推行的過(guò)程中，諸如老百姓不愿意用土地、資金、財(cái)產(chǎn)等入股而帶來(lái)的價(jià)值“缺位”的問(wèn)題就可以通過(guò)請(qǐng)民族村寨寨老出面協(xié)調(diào)解決，在某種程度上具有一定的效果，“三變”改革存在利益監(jiān)管“缺位”的問(wèn)題在一定程度上也就可以補(bǔ)位，從而實(shí)現(xiàn)“三變”改革能夠比較順利地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有序?qū)崿F(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

六盤(pán)水市“三變”改革作為新時(shí)代農(nóng)村改革的一次創(chuàng)造性嘗試，在全社會(huì)產(chǎn)生了積極的影響，其資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的實(shí)踐內(nèi)容和實(shí)踐邏輯，盡管還存在諸如實(shí)踐方式、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民利益獲得等方面的不足，但“三變”改革作為農(nóng)村改革的突破口，敢于創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、敢于嘗試等的精神值得學(xué)術(shù)界深度思考。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)改革從開(kāi)始探索到成熟定型，必然會(huì)歷經(jīng)無(wú)數(shù)次的“成功—失敗—再成功”的循環(huán)往復(fù)的檢驗(yàn)，彰顯了馬克思辯證唯物主義“肯定—否定—再肯定”的哲學(xué)邏輯。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化等問(wèn)題，已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略道路上必然要重視和解決的難題。因此，聚焦“三變”改革實(shí)踐，在某種程度上就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)尋找一條農(nóng)村出路。基于學(xué)術(shù)情懷要契合國(guó)家情懷的實(shí)踐邏輯，“三變”改革在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面盡管還不是完美的方式，但是，當(dāng)前“三變”改革所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)和思維開(kāi)放的影響，或許可以貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等根基。