潘 瑋，沈克印

(1.武漢體育學院 經(jīng)濟與管理學院，武漢 430079；2.武漢體育學院 體育社會科學研究中心，武漢 430079)

受傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式束縛，我國體育產(chǎn)業(yè)在全球科技革命、產(chǎn)業(yè)革命影響下，已無法適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，亟待調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，釋放新發(fā)展動能。全球新冠肺炎疫情發(fā)生以來，世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈都發(fā)生了顯著變化，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群和區(qū)域性大市場成為時代趨勢[1]。為適應國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢變化，黨和政府審時度勢，確立了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑做出的重大調(diào)整和工作部署[2]。長期以來，我國體育產(chǎn)業(yè)面臨著市場主體建設不強、產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)品供給質(zhì)量不高等問題，制約了體育消費的擴容和升級。因此，體育產(chǎn)業(yè)需要建立一套適應“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要堅持新發(fā)展理念，把握新發(fā)展格局，深度挖掘體育產(chǎn)業(yè)在構建“雙循環(huán)”過程中的價值內(nèi)涵，明晰體育產(chǎn)業(yè)在新形勢下的機遇挑戰(zhàn)，并在此基礎上探討體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理路徑。

1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的部署和推進在價值維度層面對我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，體育產(chǎn)業(yè)需與時俱進，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展在社會、經(jīng)濟、文化、精神文明建設乃至國家戰(zhàn)略層面的價值內(nèi)涵，發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)在構建“雙循環(huán)”過程中的重要作用。

1.1 產(chǎn)業(yè)供給層面

1.1.1 壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，培育國內(nèi)市場新主體

不同于體育事業(yè)的公共服務性質(zhì)，具有良好經(jīng)濟效益的體育產(chǎn)業(yè)能夠培育出不同的細分體育市場和產(chǎn)業(yè)主體。從體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模上看，體育產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年來保持高速增長態(tài)勢，2019年產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到了29 483億元，其朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位日益鞏固(圖1)[3]。從產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)上看，2019年《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，我國體育產(chǎn)業(yè)已形成了以體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育場館服務業(yè)和體育用品制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，體育市場規(guī)模不斷擴大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上看，以體育特色小鎮(zhèn)、體育服務綜合體、體旅休閑中心、體育產(chǎn)業(yè)基地及其示范區(qū)等為代表的新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，不僅壯大了體育產(chǎn)業(yè)的市場參與主體，還帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，成為實體經(jīng)濟結構中的重要組成部分。與此同時，體育產(chǎn)業(yè)因具有較強的產(chǎn)業(yè)融合性、滲透性，在帶動區(qū)域地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設等方面發(fā)揮了重要作用。從市場主體培育上看，隨著體育產(chǎn)品和服務日益“剛需化”，靈活性較強的體育個體經(jīng)營戶及小型體育服務提供商將成為體育產(chǎn)品供給的一支重要力量。

注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站圖1 2015—2019年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模及總產(chǎn)出同比增長數(shù)據(jù)

1.1.2 擴大產(chǎn)品市場供給，激發(fā)國內(nèi)體育內(nèi)需潛力

體育產(chǎn)業(yè)已逐步形成涵蓋體育用品制造、體育服務、體育場館設施建設等主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)供給體系，市場集中程度不斷提高。多層次的體育新需求會推動多元化的體育消費，而體育消費的升級會促使體育產(chǎn)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)進行跨業(yè)態(tài)、跨行業(yè)橫向供給，這種內(nèi)需拉動市場供給的產(chǎn)業(yè)增長模式有助于填補市場產(chǎn)品供給空白，完善市場產(chǎn)品結構。目前，體育產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)品供給的模式之一就是借助技術賦能和業(yè)態(tài)創(chuàng)新實現(xiàn)供給創(chuàng)新[4]。在技術賦能層面，一些專業(yè)性體育數(shù)字化裝備(如智能穿戴設備)的出現(xiàn)，為體育參與者提供了運動便利。業(yè)態(tài)創(chuàng)新層面，具有針對性、高品質(zhì)的體育新興業(yè)態(tài)模式能夠為體育消費者提供多元化、個性化的消費選擇。譬如，老年體育、親子運動、婦女體育等在近年來成為熱門的市場開發(fā)領域，其中體育旅游、戶外運動、城市馬拉松、冰雪項目的開展推動了國內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為體育產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品附加值、發(fā)掘新興市場的重要舉措。

1.2 產(chǎn)業(yè)需求層面

1.2.1 助推生活方式變革，激發(fā)全民健身與體育消費

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化。在生活方式層面，居家辦公、居家線上消費成為新常態(tài)。體育產(chǎn)業(yè)市場主體緊跟消費者消費行為的變化，及時調(diào)整經(jīng)營模式，實行了定制化、精準化產(chǎn)品供給，具體表現(xiàn)在業(yè)務活動向線上轉移，產(chǎn)品向智能化方向轉型，以適應家庭健身需要[5]。譬如，以“直播+教練+課程+智能裝備”為特征的商業(yè)模式成為疫情防控常態(tài)下人們普遍的健身消費方式。在生活理念層面，疫情肆虐使人們更加認識到參與體育運動的重要性，體育活動的健康屬性也激發(fā)了人們的體育消費熱情。在國家政策層面，2020年10月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的指導意見》，有助于推動全民健身活動有效開展，擴大和鞏固體育消費群體[6]。在此政策環(huán)境下，體育企業(yè)能夠發(fā)揮市場機制作用，彌補政府在全民健身領域公共體育服務供給方面的不足[6]。

1.2.2 推動產(chǎn)業(yè)基礎設施完善，豐富體育消費場景

一方面，體育基礎設施的完善程度直接影響著人們的體育消費動機，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件?！笆濉逼陂g，我國的體育基礎設施建設已形成政府為主導、市場為主體、社會力量積極參與的基本格局。截至2019年底，我國人均體育場地面積為1.86平方米，增幅達到27.4%[7]，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距。在這種情況下，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會資本參與體育基礎設施的投資、建設和運營，實現(xiàn)體育基建資源高效配置。另一方面，體育市場主體除了承接體育基建以外，還能在此基礎上搭建適合不同體育人群的體育消費場景，如VR虛擬體驗館、體育文旅觀光區(qū)、智慧場館服務等。以體育服務綜合體為例，市場主體能夠以體育用品銷售、賽事觀賞、運動項目體驗、健身休閑為核心，建設集購物、保健、住宿、文創(chuàng)推廣為一體的消費中心或體育綜合服務體，推動體育消費多面滲透。

1.3 產(chǎn)業(yè)空間層面

1.3.1 縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，助力鄉(xiāng)村振興

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有良好的區(qū)域性經(jīng)濟及社會效益[8]。從區(qū)域發(fā)展上看，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能帶動相關附屬產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模效應，還能促進城市體育空間的優(yōu)化配置，提高體育產(chǎn)業(yè)土地資產(chǎn)在城鎮(zhèn)化建設中的比重。從產(chǎn)業(yè)空間布局角度上看，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同平衡發(fā)展，有助于縮小地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，緩解資源、產(chǎn)品、信息等要素流通不暢問題，釋放區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化效益上看，體育服務業(yè)的迅速發(fā)展能夠充分吸納地區(qū)就業(yè)，培育新型服務型人才，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級，使之更具生態(tài)化、高質(zhì)量和高價值等特征。從產(chǎn)業(yè)社會貢獻上看，體育產(chǎn)業(yè)是建設美麗中國、助力鄉(xiāng)村致富的有效途徑。譬如，在部分欠發(fā)達地區(qū)，體育企業(yè)依托當?shù)刎S富的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造出極具特色的體育服務品牌，有助于拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1.3.2 促進區(qū)域一體化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，體育產(chǎn)業(yè)應充分推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、產(chǎn)品跨區(qū)域自由流通。以產(chǎn)業(yè)要素的市場化配置推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補是產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化建設的必要條件，而產(chǎn)品無邊界流通是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域循環(huán)的必然要求，因此體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域一體化發(fā)展對于優(yōu)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)資源的合理配置具有重要作用。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化實踐層面，2020年9月，長三角三省一市體育局聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，首次在政策層面明確了體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化示范區(qū)的建設要求，為破除制約體育市場一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制做出了制度性安排。體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化有助于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工明確、標準統(tǒng)一、平臺共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及協(xié)同治理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，這種典范效應能夠為其他產(chǎn)業(yè)進行區(qū)域一體化發(fā)展提供經(jīng)驗，推動區(qū)域經(jīng)濟高效循環(huán)，提升市場總體活力[9]。

2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的重要機遇

2.1 時代機遇

第一，經(jīng)濟轉型。以消費為主導的國民經(jīng)濟增長模式將推動經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。改革開放后很長一段時間，我國體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長主要依賴產(chǎn)品出口，消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動作用有限。近年來，隨著地緣政治沖突加劇以及受新冠肺炎疫情影響，具有明顯經(jīng)濟全球化特征的外向型經(jīng)濟暴露出較大弊端，實現(xiàn)國內(nèi)國外市場協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進內(nèi)需經(jīng)濟成為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主流選擇。

第二，理念變革。體育產(chǎn)業(yè)以人民為中心、滿足人民美好生活需要的發(fā)展理念初步形成。2017年，習近平總書記提出要把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，明確了體育各領域的工作思路。因此，構建“大體育、大健康”發(fā)展格局，也成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在理念。面對當前體育發(fā)展不平衡不充分與人民美好生活需要的矛盾，體育產(chǎn)業(yè)不斷豐富體育產(chǎn)品與服務供給的經(jīng)濟社會價值，正是以人民為中心思想的具體體現(xiàn)。

第三，角色轉換。體育產(chǎn)業(yè)成為跨界融合的探索者和新型城市建設的貢獻者。其一，體醫(yī)結合、體旅融合、世界體育名城建設等成為發(fā)展典范。其二，體育產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)屬性日益凸顯，體育服務業(yè)的發(fā)展將推動體育產(chǎn)業(yè)結構的整體轉型，體育用品制造業(yè)服務化成為重要趨勢。其三，體育服務綜合體、體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)新空間的發(fā)展將有效擴大城市區(qū)域的體育供給用地，緩解區(qū)域體育場地設施不足的問題。

第四，目標期許。體育產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)和新增長點，成為體育強國建設的中堅力量。2014年，國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干指導意見》明確了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標：短期內(nèi)要力爭實現(xiàn)5萬億元的產(chǎn)值規(guī)模，而長期來看，需要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場主體、體育消費、市場監(jiān)管等領域取得較大突破和成就。這一系列中長期計劃部署為體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展預留了巨大的增長空間，有助于體育產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

2.2 戰(zhàn)略機遇

第一，全民健身戰(zhàn)略的實施為全民體育消費提供了群眾基礎和服務對象。全民健身熱潮興起，推動體育消費成為四大服務性消費之一。2021年兩會政府工作報告中提出要“大力發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費”，首次明確了體育消費在國民消費中的戰(zhàn)略地位。自2014年全民健身上升為國家戰(zhàn)略以來，我國群眾體育飛速發(fā)展，體育人口不斷擴大，這對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接起到強基固本的作用。

第二，健康中國戰(zhàn)略的部署為體育健康產(chǎn)業(yè)提供了融合條件和理論依據(jù)。黨的十八屆五中全會制定并部署了《“健康中國2030”計劃綱要》，要求體育行業(yè)主動適應人民健康需求，優(yōu)化要素配置和服務供給，推動健康產(chǎn)業(yè)轉型升級。自此，體育產(chǎn)業(yè)被納入健康產(chǎn)業(yè)建設當中，體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合成為一大發(fā)展趨勢，為全民健身和全民健康服務。健身休閑運動產(chǎn)業(yè)和體育康復產(chǎn)業(yè)作為兩大戰(zhàn)略的融合點，未來將在健身設施完善、運動項目推廣、俱樂部運營、康復中心建設等業(yè)態(tài)領域配合健康中國戰(zhàn)略的實施。

第三，“一帶一路”倡議實施將推動體育產(chǎn)業(yè)向海外擴展?！半p循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略不僅需要打通國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)循環(huán)，還需要以國內(nèi)市場的發(fā)展來帶動國際市場開發(fā)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家以亞非拉國家為主，其基礎設施、工業(yè)制造、國際融資、市場開發(fā)等較為落后，而“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的落實將有效推動中國體育產(chǎn)業(yè)將低端產(chǎn)業(yè)鏈向海外轉移，減少生產(chǎn)成本和資源損耗，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、淘汰落后產(chǎn)能。

第四，鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟帶戰(zhàn)略有助于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的空間優(yōu)勢。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)大循環(huán)面臨著城鄉(xiāng)地區(qū)和東西部區(qū)域發(fā)展差距明顯兩大結構性矛盾。黨的十九大確立的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為體育產(chǎn)業(yè)扎根鄉(xiāng)村地區(qū)開辟了通路，而2021年2月鄉(xiāng)村振興局的掛牌更是為基層體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織領導。不僅如此，隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進，區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補的經(jīng)濟效能將彌補區(qū)域發(fā)展不平衡的劣勢。

2.3 發(fā)展機遇

第一，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變將推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設背景下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革成為體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效益變革、動力變革的核心舉措。供給側結構性改革能夠在強化市場主體、優(yōu)化供給結構、暢通要素流動、提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善供應渠道、提高生產(chǎn)流通效率等方面，推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效集約式發(fā)展。而技術的創(chuàng)新與應用，將是未來體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)核心技術研發(fā)、品牌IP打造、突破國外產(chǎn)業(yè)壟斷的利器。

第二，經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整將重塑體育市場格局。長期以來，我國體育外貿(mào)市場偏向于體育用品及其制造領域，并為全球提供產(chǎn)品代工、貼牌生產(chǎn)等業(yè)務，逐漸形成了以國外市場為主、國內(nèi)市場為輔的外向型市場格局，這也間接造成了體育產(chǎn)業(yè)結構不平衡的問題。但是，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，以國內(nèi)市場為主體、以內(nèi)需釋放為目標的新市場格局的確立，將有效帶動體育產(chǎn)業(yè)進行供給結構調(diào)整，推動多元化產(chǎn)品供給以刺激消費，構筑起暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略基點。

第三，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命將推進體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著技術的創(chuàng)新演進以及產(chǎn)業(yè)升級速度的加快，技術與產(chǎn)業(yè)之間的關系日益緊密，技術需要以產(chǎn)業(yè)為應用對象，而產(chǎn)業(yè)更需要以技術為手段推動自身生產(chǎn)變革、運營變革。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)之一。在具體融合實踐過程中，體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)信息整合、智能化生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)立體營銷等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新將推動體育企業(yè)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的變革[10]。

第四，消費性政策的出臺將為國內(nèi)體育消費提供有力指引。2018—2019年期間，中共中央、國務院及相關部委相繼出臺了《完善促進體育消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，為體育消費創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。國家體育總局《進一步促進體育消費的行動計劃(2019—2020年)》，更是為有效引導體育消費提供了具體實施方案。此外，政府主導、企業(yè)參與的體育消費引導機制正在逐步確立和完善。譬如，全球新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級政府積極與當?shù)仄髽I(yè)合作，以夜間經(jīng)濟、網(wǎng)絡直播等媒介為平臺載體，通過發(fā)放體育消費券和優(yōu)惠券的方式，極大調(diào)動了居民參與體育消費的積極性。

3 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的主要挑戰(zhàn)

3.1 國內(nèi)大循環(huán)層面

3.1.1 產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出

在供給層面，在體育消費不斷升級的市場環(huán)境下，傳統(tǒng)低端的體育用品制造產(chǎn)業(yè)已無法滿足人民群眾對美好生活的多元化需要。從產(chǎn)業(yè)供給結構上看，相比于體育用品制造業(yè)，體育服務業(yè)的供給質(zhì)量和效率普遍不高，且在體育產(chǎn)業(yè)結構中占比也不具顯著優(yōu)勢。從供給內(nèi)容上看，我國體育產(chǎn)業(yè)存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡的問題，具體表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務消費主要集中在健身休閑、項目培訓和運動鞋服制造等領域，競賽等主體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。在需求層面，我國體育產(chǎn)業(yè)面臨著三大矛盾。一是無效供給過剩與消費動力不足的矛盾；二是消費人群、消費層次的兩級分化與產(chǎn)品流通渠道不完善、分配不精確之間的矛盾；三是傳統(tǒng)體育需求與數(shù)字科技新需求之間的矛盾。上述矛盾決定了體育產(chǎn)業(yè)在擴大國內(nèi)市場、刺激體育消費等任務方面更具緊迫性。黨的十八大以后，為淘汰落后產(chǎn)能，體育產(chǎn)業(yè)結構性改革更加側重于供給側調(diào)整，而對需求拉動經(jīng)濟增長的重視程度不夠，這也一定程度上影響了國內(nèi)體育市場的開發(fā)。

3.1.2 市場主體建設不強

體育產(chǎn)業(yè)市場主體主要由大型龍頭企業(yè)、個體工商戶、營利性社團組織及俱樂部等組成，并向社會提供體育產(chǎn)品與服務。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，當前體育市場正處于非完全壟斷階段，該階段內(nèi)市場主體進入及退出門檻較低、細分市場集中度不高，適合企業(yè)參與市場競爭。在這一競爭環(huán)境下，少數(shù)體育骨干企業(yè)對部分業(yè)務進行著壟斷競爭，而中小規(guī)模的經(jīng)營實體或外資企業(yè)仍可在其他細分市場展開自由競爭。但從長遠上看，這種競爭市場的分化會導致體育市場形成“強者不壯，弱者小散”的局面。一方面，我國大型骨干體育企業(yè)數(shù)量較少，其產(chǎn)品市場占有率低、品牌國際影響力有限。新華體育《中國體育上市公司2020年市值榜單》相關數(shù)據(jù)顯示，33家上市體育公司中市值達到100億元的企業(yè)只有9家，其中千億規(guī)模企業(yè)只有安踏等3家[11]。另一方面，我國體育市場主體主要由中小企業(yè)和特許經(jīng)營個體構成，這些市場主體存在著企業(yè)規(guī)模小、資金不足、技術薄弱、場地資源要素流通不暢、融資與金融擔保機制缺失等問題，制約了其市場競爭力。

3.1.3 體育科創(chuàng)能力薄弱

核心科技賦能產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)品迭代，是各行業(yè)持續(xù)發(fā)展的第一動力。對于體育產(chǎn)業(yè)而言，打破國外技術壟斷，研發(fā)國產(chǎn)體育裝備和高質(zhì)量體育服務產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。體育服務業(yè)雖然不直接依賴新興科技，但是其產(chǎn)品與服務創(chuàng)新也需要以新技術的應用為基本支撐，體育場館服務的智能化升級就是例證之一。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)還存在瓶頸，核心高端產(chǎn)品需要從國外進口，如高強度滑雪板、制雪車、游泳服、高爾夫球桿以及體育健身器材。前瞻網(wǎng)《2020年中國體育用品行業(yè)全景圖》數(shù)據(jù)顯示，2019年我國體育用品進口額達到12.6億美元，其中以品牌運動鞋和運動健身器材為主，占到總進口額的40%[12]。此外，在軟件創(chuàng)新層面，體育產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)建設質(zhì)量和效益不高，體育商業(yè)模式創(chuàng)新、體育產(chǎn)業(yè)標準制定、體育IP打造也與發(fā)達國家存在較大差距。總的來說，創(chuàng)新與應用能力不足會制約體育產(chǎn)業(yè)的國際化競爭，使體育產(chǎn)業(yè)在高端產(chǎn)業(yè)鏈上受制于人，一定程度上影響了雙循環(huán)的良性聯(lián)動。

3.1.4 消費潛力釋放有限

體育消費人口不僅是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體支撐，也是體育產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)的主要對象。目前，造成體育消費拉動作用不明顯的主要原因集中在4個方面。一是收入問題。有關研究顯示，體育消費水平與收入水平的增長呈現(xiàn)正向關系，國民經(jīng)濟水平和人均可支配收入的增長能夠提振人民群眾的消費信心?，F(xiàn)今，我國已實現(xiàn)全面小康，但是人均年收入依然不足15 000美元，扣除子女教育、醫(yī)療、住房支出后，體育消費捉襟見肘。二是時間問題。可享受閑暇時間的長短直接影響居民的體育消費意愿。當前，我國的體育消費主體以城市白領為主，健身休閑消費是主要消費方式。如今惡性加班風氣嚴重壓縮了人們參與體育運動的時間，也影響了體育消費。三是鄉(xiāng)村地區(qū)體育產(chǎn)品供給渠道和基礎設施不完善造成的有限消費選擇，廣場舞、棋牌活動仍是鄉(xiāng)村居民的主要體育形式。四是體育服務保障滯后，體育產(chǎn)品售后服務和技術指導缺失嚴重影響消費體驗，導致消費者后續(xù)消費意愿不足。

3.2 國內(nèi)國際雙循環(huán)層面

3.2.1 產(chǎn)業(yè)分工不合理

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的體育產(chǎn)業(yè)迫切需要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權、主導權，占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)[13]。中國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其他一些產(chǎn)業(yè)相似，自萌芽階段起就被動卷入全球化分工體系中，為發(fā)達國家提供廉價體育用品。雖然我國依靠低端體育產(chǎn)品出口賺取了一定利潤，進而反哺了國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是這也使我國體育產(chǎn)業(yè)長期陷入低端制造當中，自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級能力不足，對外依賴程度逐漸加深。但“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出要以國內(nèi)循環(huán)為主體來帶動國際循環(huán)，提高外部經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的依賴度。在此背景下，傳統(tǒng)歐美國家主導的國際產(chǎn)業(yè)分工已不能適應我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，因此在構建以內(nèi)需為主導的內(nèi)向型經(jīng)濟過程中，我國體育產(chǎn)業(yè)要形成獨立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過提高產(chǎn)業(yè)鏈價值水平來提高產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力，避開國際循環(huán)的價值陷阱。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)鏈國際分工不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上游價值鏈環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品設計、技術開發(fā)、產(chǎn)品營銷等方面存在建設不充分問題。

3.2.2 品牌國際影響力不足

產(chǎn)品品牌效應能夠使某一類體育細分市場企業(yè)成為該行業(yè)的龍頭企業(yè)，并掌握所在領域的國際產(chǎn)業(yè)話語權。不僅如此，品牌影響力的國際傳播也有助于企業(yè)發(fā)揮行業(yè)標桿作用，引領全行業(yè)向某一方向發(fā)展。按照體育產(chǎn)業(yè)本體業(yè)態(tài)進行分類，體育品牌包括體育用品品牌和體育服務品牌兩大類。在此基礎上進行再劃分，可分為運動服飾及鞋帽品牌、運動裝備品牌、體育文創(chuàng)品牌、體育賽事品牌、體育旅游品牌等實體化產(chǎn)品品牌。同時，體育無形資產(chǎn)及其附屬IP開發(fā)也可轉化為一種重要品牌資產(chǎn)。從體育企業(yè)品牌國際化上看，在2020年上市的33家體育企業(yè)當中，美股上市的企業(yè)只有萬達體育和華美科技2家，港股上市企業(yè)9家，其余22家均為國內(nèi)上市企業(yè)，且存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌國際影響力有限、競爭力弱等問題(表1)[11]。從產(chǎn)品品牌分布上看，品牌結構也存在不合理現(xiàn)象，運動鞋服依舊占據(jù)統(tǒng)治地位。

表1 2020年33家體育企業(yè)上市板塊統(tǒng)計數(shù)據(jù)

3.2.3 產(chǎn)權保護機制失靈

加強產(chǎn)權保護是體育產(chǎn)業(yè)在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)背景下營造良好市場環(huán)境的保障性舉措。對此，建立起政府行政主導、法律規(guī)制、行業(yè)監(jiān)督的產(chǎn)權保護機制至關重要。在法律規(guī)制方面，《體育法》《奧林匹克標志保護條例》《著作權法》雖在一定程度上有助于解決體育知識產(chǎn)權糾紛問題，但是在部分具體領域還存在漏洞，如體育作品著作權的確認、跨國商標搶注、公共體育產(chǎn)權壟斷、賽事主辦方對外授予轉播權確認以及賽事主辦方市場開發(fā)權利的確認等[14]。長期以來，產(chǎn)權交易與產(chǎn)權保護相伴而生，兩者既是前因后果關系，又是目標與手段關系，因此產(chǎn)權保護機制的失靈很大程度上與產(chǎn)權交易平臺的不完善有關。2014年，我國在上海建立了中國第一個體育產(chǎn)權交易平臺，彌補了體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權交易市場化的空白。然而，由于產(chǎn)權交易平臺屬于第三方管理機構，而非司法仲裁機構，導致平臺在處理市場產(chǎn)權糾紛時，并不能有效推動協(xié)議執(zhí)行，加之交易平臺存在資源共享、信息聯(lián)通不暢等問題，導致產(chǎn)權交易服務效率不高。因此，體育產(chǎn)業(yè)領域全國性、專業(yè)性、涉外性的產(chǎn)權保護法律及體制機制亟待建立。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)轉移亟待推進

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)就是要充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，形成互聯(lián)互通、平衡協(xié)調(diào)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。為實現(xiàn)這一目標，需要搭建國內(nèi)國際市場的連接通道，產(chǎn)業(yè)轉移就是重要手段。國內(nèi)方面，我國的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海發(fā)達地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯。因此，推動體育產(chǎn)業(yè)轉移以縮小地區(qū)間發(fā)展差距格外重要[15]。需要注意的是，體育產(chǎn)業(yè)轉移不能實行“一刀切”，而應在不影響當?shù)伢w育服務與消費的情況下，通過大力發(fā)展高端體育制造業(yè)和服務業(yè)，倒逼過剩產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向外轉移。國際方面，“一帶一路”倡議的實施雖然為體育產(chǎn)業(yè)向海外擴展提供了重要機遇，但受限于體育產(chǎn)業(yè)自身實力弱小和國內(nèi)體育消費能力不足，體育產(chǎn)業(yè)領域高端產(chǎn)業(yè)鏈“引進來”和低端制造業(yè)“走出去”的結合程度并不高，加之受疫情影響，體育產(chǎn)業(yè)海外轉移的實際效果還比較有限。

4 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)的治理路徑

4.1 明確治理主體：強化國內(nèi)體育市場主體建設，推動各方協(xié)同治理

體育產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)以供給側改革為主線，壯大和培育體育市場主體，激發(fā)市場供給活力。在體育市場主體構建過程中，需要政府、市場、企業(yè)各方共同努力，推動協(xié)同治理。

4.1.1 打造有為政府，營造體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好制度環(huán)境

第一，體育行政部門應積極推行協(xié)會改革，將市場機制融入行業(yè)協(xié)會建設中，推動政商分離，促進協(xié)會組織的市場化運作。第二，要建設體育服務型政府，正確處理政府和市場之間的關系，清晰界定體育市場管理邊界，推動體育產(chǎn)業(yè)領域項目審批程序減量化[16]。第三，要加強產(chǎn)業(yè)政策供給，大力扶持新興體育產(chǎn)業(yè)，充分搭建體育市場服務平臺，扶持體育中小企業(yè)發(fā)展。

4.1.2 建設有效市場，發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用

第一，體育行業(yè)應配合全民健身、健康中國、體育強國戰(zhàn)略，清楚認識市場發(fā)展前景，緊緊圍繞政策導向，抓住雙循環(huán)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，積極調(diào)整發(fā)展方向[17]。第二，要充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立起市場自由競爭機制，調(diào)動社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)投資的積極性。第三，加快高端產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動產(chǎn)業(yè)結構變革，培育體育品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效率。

4.1.3 推動企業(yè)建設，凸顯體育企業(yè)在市場開發(fā)中的主體地位

第一，體育企業(yè)要引領體育新消費，強化科技創(chuàng)新與成果轉化，實現(xiàn)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的創(chuàng)新[18]。第二，吸納社會資本參與企業(yè)自身建設，加速資金循環(huán)流轉，降低融資成本。第三，體育企業(yè)要加強產(chǎn)權開發(fā)與保護，增強品牌意識，積極參與“一帶一路”建設，提高自身的國際影響力。

4.2 完善治理手段：鼓勵科技創(chuàng)新與融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

推動體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與融合發(fā)展既是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新發(fā)展動能的核心手段，也是雙循環(huán)發(fā)展的必然要求[19]。技術創(chuàng)新關乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力問題，而融合發(fā)展關乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展方式問題。

4.2.1 堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高體育產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場的核心競爭力

第一，推動體育業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推動智能體育裝備、精品賽事開發(fā)，社區(qū)化體育場館建設，同時擴大線上體育購物、云賽事、線上培訓、居家智能健身等服務渠道，提高居民體育消費熱情。第二，加強體育品牌建設，提高產(chǎn)品價值和社會影響力，全力支持行業(yè)協(xié)會參與體育產(chǎn)品及服務的標準制定，提高國內(nèi)體育產(chǎn)品服務話語權。同時，鼓勵骨干服務企業(yè)推動核心技術突破，構建核心IP創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新成果的應用轉化[20]。

4.2.2 加速產(chǎn)業(yè)融合，推動體育用品制造業(yè)與體育服務業(yè)協(xié)同發(fā)展

第一，推動體育用品制造業(yè)與體育服務業(yè)融合發(fā)展，以體育制造業(yè)的服務化轉型來帶動體育金融、體育法律、體育信息、體育創(chuàng)意營銷和產(chǎn)品研發(fā)設計等體育生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。同時，抓住平臺經(jīng)濟和數(shù)字營銷發(fā)展機遇，鼓勵體育制造行業(yè)加快零售“上云”，變革創(chuàng)意發(fā)展方式和商業(yè)模式[21]。第二，支持體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸體育產(chǎn)業(yè)的業(yè)務領域，進而提高產(chǎn)業(yè)附加值，如鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口條件和地理資源優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展體育醫(yī)療、體育康養(yǎng)、體育旅游、體育戶外游戲等產(chǎn)業(yè)，并形成集群效應。

4.2.3 促進數(shù)實共生，以體育新空間建設推動產(chǎn)業(yè)價值鏈多線延伸

第一，推動體育產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術在體育產(chǎn)業(yè)供需結構優(yōu)化和高級化發(fā)展中的重要作用，進而培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，形成新興智能化產(chǎn)業(yè)空間[22]。第二，抓住全民健身智能化、體育場館智慧化、體育賽事電競化等體育發(fā)展新動態(tài)，推進體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字資產(chǎn)的開發(fā)和利用，并以體育大數(shù)據(jù)的應用來強化用戶畫像分析，捕獲體育新需求。第三，形成產(chǎn)業(yè)末端淘汰機制，倒逼體育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)壓縮低效產(chǎn)能，借助“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，推動生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)品零售等環(huán)節(jié)向網(wǎng)絡化方向發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、高效化運作。

4.3 優(yōu)化治理結構：加大供給側結構性改革力度，推動產(chǎn)業(yè)供需平衡

隨著人們收入水平和生活質(zhì)量的提升，居民在體育消費選擇上發(fā)生巨大變化，具體表現(xiàn)為體育消費由過去的重實物消費逐步轉向重精神消費。因此，亟需通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以調(diào)整供給結構，增加多元化體育服務供給。

4.3.1 重視數(shù)據(jù)利用，推動體育用品制造業(yè)定制化精準化供給

第一，借助數(shù)據(jù)開發(fā)賦能產(chǎn)品生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量和供給速率，以要素資源市場化配置促進體育要素資源的跨區(qū)域流通整合，打破國內(nèi)循環(huán)的區(qū)域壁壘，降低流通和時間成本[23]。第二，應鼓勵體育制造企業(yè)以需求為導向，推動企業(yè)柔性生產(chǎn)、個性化生產(chǎn)，進而減少資源浪費。第三，有效利用智慧物流、新零售等新型流通手段和營銷方式，實現(xiàn)產(chǎn)品精準供給。

4.3.2 加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高體育服務產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重

第一，提高體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結構中的比重，滿足人民對美好體育生活的多元需求。適當降低體育服務業(yè)市場準入門檻，大力扶持體育服務企業(yè)參與市場競爭。第二，給予體育服務類企業(yè)土地、稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策，營造良好市場環(huán)境。第三，加大群眾性體育服務商品的供給數(shù)量，培育體育消費人口。同時，支持體育產(chǎn)業(yè)的服務化轉型，推動體育生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，完善體育服務保障體系。

4.3.3 完善平臺建設，提供體育產(chǎn)業(yè)供需動態(tài)平衡的智庫支撐

第一，建立國家性的體育產(chǎn)品供需信息監(jiān)測中心或數(shù)據(jù)庫，助力體育市場在供需層面實現(xiàn)動態(tài)平衡。第二，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等智能科技，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)供需市場交易軟件，及時跟蹤市場異常數(shù)據(jù)，提前預警潛在風險，為市場主體調(diào)整供給結構提供決策服務。第三，積極推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交易平臺建設，助力信息要素的流動與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)，促進企業(yè)間網(wǎng)絡協(xié)同與互動，滿足人民群眾高品質(zhì)、個性化體育消費需要。

4.4 落實治理戰(zhàn)略：響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動體育消費向鄉(xiāng)村拓展

目前，由于農(nóng)村地區(qū)交通閉塞、體育基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、人口流失嚴重、人力資源管理成本高等現(xiàn)實困境依然存在，不利于體育消費市場向鄉(xiāng)村地區(qū)拓展，因此需要樹立“產(chǎn)業(yè)興旺”的鄉(xiāng)村振興理念，加速補齊鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

4.4.1 探索區(qū)域市場，促進體育產(chǎn)業(yè)承接鄉(xiāng)村體育公共服務

第一，體育產(chǎn)業(yè)組織與經(jīng)營實體應充分發(fā)揮人才、技術、管理等方面的優(yōu)勢[24]，積極承接地方政府公共體育服務購買項目，主動參與鄉(xiāng)村體育服務供給。第二，要適度減少農(nóng)村貧困地區(qū)在鄉(xiāng)村體育公共服務中對政府轉移支付資金的依賴，允許和鼓勵體育企業(yè)、村民和政府集資合股共同開發(fā)體育資源，兼顧全民健身普惠化和體育項目商業(yè)化，使農(nóng)村居民在享受優(yōu)質(zhì)體育公共服務資源的同時，養(yǎng)成體育消費習慣和體育商品交易意識。第三，建立半市場化價格形成機制，通過政府差額補貼等手段，降低體育消費品價格，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)群眾消費動力。

4.4.2 補齊硬件短板，完善農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件條件

第一，利用國家財政投入和社會基金募集等手段，建設和完善農(nóng)村體育軟硬件設施。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育站、社區(qū)街道辦文體中心、村委會等有關部門要合理引導農(nóng)村居民參與體育運動，養(yǎng)成體育鍛煉的生活方式，推動體育消費習慣形成。第二，要加快農(nóng)村體育基礎設施建設及其附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育地產(chǎn)開發(fā)和新型城鎮(zhèn)化建設，為農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎。第三，打造鄉(xiāng)村體育旅游、體育鄉(xiāng)俗賽事等精品體育工程，使農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)具備持續(xù)性盈利能力。

4.4.3 挖掘消費潛力，激勵社會力量參與鄉(xiāng)村體育資源開發(fā)

第一，政府應積極與鄉(xiāng)村體育企業(yè)合作，扎實做好防止返貧工作，為后期鄉(xiāng)村居民體育消費積蓄力量。設立鄉(xiāng)村體育發(fā)展基金，鼓勵社會力量開發(fā)具有潛力的體育資源。第二，地方體育企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)入股的形式，鼓勵農(nóng)村居民參與到集體所有制的產(chǎn)業(yè)公社發(fā)展中，打造區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)，以帶動就業(yè)和消費。第三，要支持農(nóng)村特色賽事、戶外運動項目體驗等核心產(chǎn)業(yè)品牌的開發(fā)建設，拉動鄉(xiāng)村體育經(jīng)濟，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進體育經(jīng)濟效益與鄉(xiāng)村社會生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，體育產(chǎn)業(yè)應發(fā)揮其獨特的社會經(jīng)濟價值，為國民經(jīng)濟和社會進步貢獻力量。面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，體育產(chǎn)業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持將供給側結構性改革與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略結合起來，引領體育消費新需求，重塑體育市場格局，推動體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，通過高質(zhì)量服務供給激發(fā)國內(nèi)體育消費潛力，充分利用好國內(nèi)國際兩大市場，實現(xiàn)更高水平雙循環(huán)。面對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種困境和挑戰(zhàn)，體育產(chǎn)業(yè)要明確治理主體，完善治理手段，優(yōu)化治理結構，落實治理戰(zhàn)略，通過構筑體育產(chǎn)業(yè)治理體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。