孫小藝　付佩玥　鐘周　李妍　王燕

摘? ?要：高校招生需考慮政府、社會(huì)、高校、中學(xué)等多方訴求。學(xué)生的主體性地位在高校招生過(guò)程中受到亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體的重視。通過(guò)采用公開(kāi)化的招生程序、多元化的招生渠道、多輪次的錄取機(jī)制，以及賦予高校招生自主權(quán)等措施，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)招生制度多樣化和彈性發(fā)展，對(duì)推動(dòng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。各經(jīng)濟(jì)體在招生制度上的創(chuàng)新舉措也為我國(guó)高校招生制度優(yōu)化提供了新思路，未來(lái)我國(guó)可進(jìn)一步優(yōu)化招生信息平臺(tái)，制定更加靈活的招生計(jì)劃，賦予高校更多招生自主權(quán)。

關(guān)鍵詞：高校 招生 亞太經(jīng)合組織 以學(xué)生為本

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。2015—2021年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率由40.0%提升到57.8%，在學(xué)總規(guī)模由3647萬(wàn)人擴(kuò)大到4430萬(wàn)人[1]，普通高校數(shù)量由2560所增加到2756所[2]。新形勢(shì)下，我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展需要探索以學(xué)生為本的靈活多樣的招生制度，滿足各類學(xué)生對(duì)我國(guó)高等教育的個(gè)性化需求。

為同亞太地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)教育互鑒、互通、互容，教育部國(guó)際合作與交流司委托清華大學(xué)于2021年12月14日、16日舉辦亞太經(jīng)合組織高校招生制度與趨勢(shì)在線研討會(huì)（APEC Forum on University Admission： Process， Policies & Strategies），旨在總結(jié)APEC經(jīng)濟(jì)體高校招生制度的發(fā)展趨勢(shì)，增進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)于高校招生制度的了解。會(huì)議圍繞“以學(xué)生為本”的高校招生制度創(chuàng)新進(jìn)行交流，參會(huì)者從高校招生的程序、管理、計(jì)劃和渠道四方面分享了各自招生制度的創(chuàng)新思路和舉措。

二、招生程序：加強(qiáng)信息公開(kāi)，提供多元選擇

APEC經(jīng)濟(jì)體高校招生程序主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。首先，高校招生辦公室或APEC經(jīng)濟(jì)體教育主管部門公布年度大學(xué)招生信息，申請(qǐng)者查詢信息、確定意向?qū)W校和專業(yè)，并向高校招生辦公室或通過(guò)在線招生系統(tǒng)提交申請(qǐng)。此后，高校招生辦公室或經(jīng)濟(jì)體教育主管部門依據(jù)申請(qǐng)者遞交的申請(qǐng)材料對(duì)其進(jìn)行資格審查與選拔，并將錄取結(jié)果告知申請(qǐng)者。最后，申請(qǐng)者確認(rèn)接受錄取結(jié)果后，由高校發(fā)出錄取通知書，申請(qǐng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成入學(xué)注冊(cè)，招生流程結(jié)束。依據(jù)可申請(qǐng)輪次的不同，APEC經(jīng)濟(jì)體高校招生可分為單次招生和多次招生。

APEC經(jīng)濟(jì)體高校招生制度發(fā)展的趨勢(shì)之一是將“以學(xué)生為本”的理念融入申請(qǐng)、選拔、錄取的招生程序全過(guò)程。“以學(xué)生為本”的理念主要體現(xiàn)在充分尊重學(xué)生的知情權(quán)和選擇權(quán)，發(fā)揮學(xué)生在選擇學(xué)校、專業(yè)、考試科目等方面的主體作用。為此，APEC經(jīng)濟(jì)體的教育主管部門與高校一起為學(xué)生提供公開(kāi)透明、豐富全面的招生信息和申請(qǐng)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

近年來(lái)，APEC經(jīng)濟(jì)體高校招生數(shù)量增多，招生自主權(quán)不斷擴(kuò)大。高校招生自主權(quán)的擴(kuò)大意味著高?？梢灾贫ǜ觽€(gè)性化的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)，單純以考試成績(jī)作為錄取依據(jù)的招生制度被多種綜合錄取方案替代。為選擇最適合自己的學(xué)校，學(xué)生需在申請(qǐng)前比較各高校招生標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、就業(yè)率等信息，做出理性選擇。但各校之間的錄取標(biāo)準(zhǔn)存在差別，即使是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不同高校又存在不同闡釋，給學(xué)生（尤其是弱勢(shì)學(xué)生群體）準(zhǔn)備大學(xué)申請(qǐng)材料增加了很多信息收集和錄取標(biāo)準(zhǔn)理解層面的負(fù)擔(dān)。為幫助學(xué)生更便捷地申請(qǐng)意向?qū)W校，APEC經(jīng)濟(jì)體探索了多樣化的學(xué)生服務(wù)路徑。

澳大利亞高等教育標(biāo)準(zhǔn)小組（Higher Education Standards Panel）是依據(jù)《2011年第三級(jí)教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)署法》（Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011）成立的專家咨詢機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將“招生透明度”[3]列為一項(xiàng)重點(diǎn)議題并設(shè)立專門工作組，于2017年發(fā)布并持續(xù)更新統(tǒng)一的招生術(shù)語(yǔ)表，要求各高校按照統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)表來(lái)提供標(biāo)準(zhǔn)化表述的高校招生信息。澳大利亞教育、技能和就業(yè)部通過(guò)建立全國(guó)招生信息平臺(tái)，為來(lái)自國(guó)內(nèi)外的高校申請(qǐng)者，尤其是弱勢(shì)群體學(xué)生提供豐富的升學(xué)信息，以方便學(xué)生對(duì)各高校的辦學(xué)特點(diǎn)、招生標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行跨校比較，幫助學(xué)生順利完成擇校和申請(qǐng)。[4]通過(guò)設(shè)置更透明、更易讓人理解的信息標(biāo)準(zhǔn)，這類高校招生信息平臺(tái)清晰地呈現(xiàn)了高校招生程序，既保障學(xué)生的知情權(quán)，又保障高校招生工作合法合規(guī)，確保高校對(duì)其公布的錄取政策信息負(fù)責(zé)。

文萊使用全國(guó)統(tǒng)一的高等教育集中招生系統(tǒng)（Higher Education Centralised Admissions System），高校申請(qǐng)者需要在該系統(tǒng)上填報(bào)申請(qǐng)意向，并向意向高校提交入學(xué)申請(qǐng)材料，符合條件的學(xué)生還可以在該系統(tǒng)上申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料對(duì)學(xué)生評(píng)分，分?jǐn)?shù)包括六個(gè)等級(jí)，分別是A*（140分）、A（120分）、B（100分）、C（80分）、D（60分）、E（40分）。各高校參考系統(tǒng)評(píng)分確定最終錄取學(xué)生名單，文萊教育部也會(huì)組織各高校參加招生協(xié)調(diào)會(huì)。如果申請(qǐng)人未能被意向?qū)W校錄取，系統(tǒng)將會(huì)為其分配調(diào)劑名額，申請(qǐng)者有權(quán)決定是否愿意接受調(diào)劑，由此保證學(xué)生的擇校自主權(quán)。文萊全國(guó)高校的招生工作都經(jīng)該系統(tǒng)完成，以保障招生信息和過(guò)程的透明與公平。

在智利，學(xué)生在大學(xué)就讀的專業(yè)和今后要從事的職業(yè)密切相關(guān)，因此學(xué)生需要在進(jìn)入高校前就明確今后的就業(yè)方向。讓學(xué)生在18歲時(shí)選擇職業(yè)道路是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，為從上百種可能的職業(yè)中做出選擇，智利學(xué)生需要投入大量時(shí)間和精力來(lái)收集和理解招生信息。智利教育部顧問(wèn)阿尼瓦爾·格雷羅（Aníbal Guerrero）在此次研討會(huì)上介紹，該國(guó)教育部近年為高校招生專門建設(shè)了學(xué)生支持和服務(wù)系統(tǒng)，基本包含所有高校的招生信息。該系統(tǒng)支持學(xué)生在線查詢高校招生信息、學(xué)費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)去向和就業(yè)率等標(biāo)準(zhǔn)化信息。學(xué)生還可以在該系統(tǒng)上進(jìn)行升學(xué)和職業(yè)咨詢。系統(tǒng)設(shè)置了職業(yè)測(cè)評(píng)、性格測(cè)評(píng)等題目，基于學(xué)生作答情況為其提供專屬的個(gè)人生涯規(guī)劃與建議。低收入家庭學(xué)生在獲取職業(yè)信息方面處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此，智利教育部統(tǒng)一提供權(quán)威、系統(tǒng)的信息能夠有效幫助該類學(xué)生群體擇校、擇業(yè)。

三、招生管理：教育行政部門統(tǒng)一管理

和高校自主招生的平衡

APEC經(jīng)濟(jì)體的招生管理體制主要分為兩類，一是以中國(guó)、日本、泰國(guó)為代表的統(tǒng)一招生管理體制，二是以美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭為代表的高校自主招生管理體制。近年來(lái)，兩類招生管理體制出現(xiàn)了相互融通的趨勢(shì)，即采用集中模式的經(jīng)濟(jì)體逐漸賦予高校更多招生自主權(quán);采用分散模式的經(jīng)濟(jì)體則逐步探索建設(shè)統(tǒng)一的招生平臺(tái)或中心。

近年來(lái)，中國(guó)逐漸賦予一流大學(xué)一定的招生自主權(quán)?！半p一流”高?？梢悦嫦虿煌瑢W(xué)生群體設(shè)置多樣性的招生項(xiàng)目，例如，清華大學(xué)設(shè)置了拔尖創(chuàng)新人才招生計(jì)劃，外語(yǔ)類、競(jìng)賽類卓越學(xué)生保送招生計(jì)劃，數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，以及服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“強(qiáng)基計(jì)劃”等多樣化的招生項(xiàng)目，用來(lái)選拔符合學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的高水平人才。

日本文部科學(xué)省規(guī)定各大學(xué)每年可以招收的新生數(shù)量，統(tǒng)一管理各大學(xué)招生工作。二戰(zhàn)后，日本高等教育政策更加倡導(dǎo)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，大學(xué)招生制度設(shè)計(jì)以尊重各大學(xué)的自主決策為基礎(chǔ)，逐步呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，不同學(xué)校、不同專業(yè)可以根據(jù)自身需要制定招生標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、招生程序。

澳大利亞高校在招生錄取方面具有較大自主權(quán)，各高校及其院系可依據(jù)自身辦學(xué)條件和辦學(xué)水平確定學(xué)生的入學(xué)要求和選拔標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)材料自主審核錄取。各高校都設(shè)有招生辦公室，負(fù)責(zé)招生宣傳和招生政策制定。近年來(lái)，為減少學(xué)生向多所學(xué)校分別提交申請(qǐng)材料所導(dǎo)致的重復(fù)審核、招錄成本浪費(fèi)等情況，也為了協(xié)調(diào)各高校的招生錄取工作并提高效率，多數(shù)高校已將學(xué)校的招生業(yè)務(wù)委托給本州的高校招生中心。

加拿大沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育行政部門，教育由各省和各地區(qū)負(fù)責(zé)。但因該國(guó)絕大多數(shù)高校都是公立性質(zhì)，由各省和地區(qū)提供資助，高校和省/區(qū)政府之間聯(lián)系密切。各高校具有招生自主權(quán)，設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)確定招生計(jì)劃，明確招生程序。各高校在制定招生計(jì)劃時(shí)通常會(huì)考慮三個(gè)因素。一是高校自身的教學(xué)能力、專業(yè)數(shù)量、師資力量以及校舍體量能夠承載的學(xué)生規(guī)模，以及以醫(yī)學(xué)、建筑學(xué)等為代表的專業(yè)有計(jì)劃招生的數(shù)量。二是學(xué)生群體種類的多樣性，包括本土學(xué)生和國(guó)際學(xué)生、健康學(xué)生和特殊學(xué)生、全日制學(xué)生和非全日制學(xué)生等。為建設(shè)包容多元的大學(xué)校園，學(xué)校在招生時(shí)也會(huì)規(guī)劃各類學(xué)生比例。三是雖然各高校擁有較高的招生自主權(quán)，但各專業(yè)招生數(shù)量需依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。各省/區(qū)政府和學(xué)校共同合作，商討出各省/區(qū)人才培養(yǎng)的方向和計(jì)劃招生人數(shù)。

四、招生計(jì)劃：設(shè)立靈活多樣的

多輪錄取機(jī)制

以美國(guó)、日本、越南、泰國(guó)為代表，部分APEC經(jīng)濟(jì)體設(shè)立了靈活多樣的多輪本科招生錄取機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)高校招生效率的最大化。這既可以讓生源充足的高校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快完成招生工作，也可以讓生源相對(duì)不足的高校有更充分的時(shí)間招收更多優(yōu)秀申請(qǐng)者。多輪錄取給予學(xué)生更多入學(xué)機(jī)會(huì)，優(yōu)秀的學(xué)生可以盡早鎖定自己的意向院校，其他學(xué)生也可以在不同輪次的錄取中選擇更適合自己的院校。

美國(guó)高校常用的招生計(jì)劃包括提前招生（early admission）、常規(guī)招生（regular admission）、滾動(dòng)招生（rolling admission）三種。提前招生通常在每年11月開(kāi)放，該計(jì)劃又分為“提前決定”（early decision）和“提前行動(dòng)”（early action）兩種：報(bào)名“提前決定”招生計(jì)劃的學(xué)生若被申請(qǐng)校提前錄取，需繳納一定的入學(xué)保證金，在開(kāi)學(xué)時(shí)進(jìn)入該校就讀;“提前行動(dòng)”則允許學(xué)生待申請(qǐng)的所有學(xué)校錄取結(jié)果出來(lái)后，經(jīng)過(guò)比較決定最終入學(xué)學(xué)校。常規(guī)招生一般在1月1日截止申請(qǐng)，每年3月底或4月初公布錄取結(jié)果。被錄取學(xué)生需在5月1日之前回復(fù)是否接受錄取并繳納一定的保證金。滾動(dòng)招生一般在入學(xué)前6～9個(gè)月受理申請(qǐng)材料，錄取效率高，得知結(jié)果時(shí)間短，對(duì)部分學(xué)生吸引力大。

日本高校采用兩類錄取方式，分別為常規(guī)錄取和特殊錄取。常規(guī)錄取主要是指申請(qǐng)者參加大學(xué)入學(xué)共通考試，高校依照考試成績(jī)選拔學(xué)生。國(guó)立和公立大學(xué)要求申請(qǐng)人先參加大學(xué)入學(xué)共通考試，再依據(jù)所申請(qǐng)專業(yè)的要求參加大學(xué)自主開(kāi)展的專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)考試。私立大學(xué)通常僅要求申請(qǐng)者參加由學(xué)校組織的考試，這類考試科目較大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試數(shù)量更少。特殊錄取主要包括綜合錄取制和學(xué)校推薦制，前者在每年8月開(kāi)展，后者在每年11月開(kāi)展。綜合錄取通常以個(gè)人陳述、小組討論、面試和提交論文的方式選拔學(xué)生，重在考查學(xué)生與所申請(qǐng)專業(yè)的匹配度及其申請(qǐng)意愿的強(qiáng)烈程度。學(xué)校推薦制以學(xué)生高中所在學(xué)校校長(zhǎng)出具的推薦書為依據(jù)，原則上可以免除大學(xué)入學(xué)考試，使學(xué)生直接進(jìn)入大學(xué)就讀。另有針對(duì)留學(xué)歸國(guó)學(xué)生、自費(fèi)國(guó)際學(xué)生、職業(yè)院校學(xué)生、在職成人學(xué)生的小型入學(xué)考試。

越南高校主要有三種招錄學(xué)生的方式，包括優(yōu)先錄取、非常規(guī)招生和常規(guī)招生。優(yōu)先錄取方式用于招收拔尖人才，這部分學(xué)生需要在奧林匹克國(guó)際競(jìng)賽或國(guó)內(nèi)競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)牌，以展現(xiàn)其學(xué)術(shù)天賦。他們可以在秋季學(xué)期向意向?qū)W校提出申請(qǐng)，需提交的材料包括高中成績(jī)單、個(gè)人獲獎(jiǎng)情況、個(gè)人自述和申請(qǐng)信息表。非常規(guī)招生面向國(guó)內(nèi)外學(xué)生，由高校和教育部統(tǒng)一制定招生政策。申請(qǐng)者可同時(shí)向多所大學(xué)提出申請(qǐng)，需要參加特定的大學(xué)入學(xué)考試，提交高中畢業(yè)生學(xué)術(shù)能力水平考試（SAT）、大學(xué)入學(xué)考試（ACT）或其他標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績(jī)。常規(guī)招生同樣由大學(xué)和越南教育部共同制定招生政策，申請(qǐng)者可以同時(shí)申請(qǐng)多所大學(xué)或在截止日期前更改自己的志愿，但最后只會(huì)被一所大學(xué)錄取。他們需要參加國(guó)家統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試，并由大學(xué)對(duì)其材料進(jìn)行考查并選出符合條件的申請(qǐng)人。

泰國(guó)設(shè)置四輪大學(xué)招生錄取機(jī)制，分別是榮譽(yù)檔案錄?。╬rofolio）、配額錄?。╭uota）、集中錄取（central admission）、直接錄取（direct admission）。榮譽(yù)檔案錄取報(bào)名時(shí)間由各大學(xué)決定，通常在每年3月31日前結(jié)束，所有應(yīng)屆高中畢業(yè)生都可申請(qǐng)，但擁有特殊才能的學(xué)生會(huì)被優(yōu)先考慮。配額錄取報(bào)名時(shí)間由各大學(xué)決定，通常在每年5月30日前結(jié)束，面向應(yīng)屆高中畢業(yè)生，尤其是高校所在地的學(xué)生以及在某個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的人才。集中錄取面向所有持高中或大專畢業(yè)證的學(xué)生，年齡不限，在每年5月7日—15日開(kāi)展。直接錄取報(bào)名時(shí)間由各大學(xué)決定，通常在每年7月31日前結(jié)束，主要向前三輪未獲得錄取通知的學(xué)生開(kāi)放，為這些學(xué)生匹配剩余的錄取名額。每輪錄取結(jié)束后，學(xué)生都需要決定是否接受錄取通知，或者選擇重新進(jìn)入下一輪申請(qǐng)。

五、招生渠道：兼顧公平與效率的

多元群體與多樣選拔

公平與效率是各國(guó)高等教育招生制度都必須平衡的，既要保障弱勢(shì)學(xué)生群體的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，又要選拔與培養(yǎng)與目標(biāo)相適應(yīng)的人才。參加本次會(huì)議的APEC經(jīng)濟(jì)體代表分享了三種平衡招生公平與效率的創(chuàng)新策略。

（一）面向多元學(xué)生群體設(shè)置多樣性的招生項(xiàng)目

清華大學(xué)招生辦公室主任陳啟鑫以清華大學(xué)為例，分享了中國(guó)高校在創(chuàng)新學(xué)生多元評(píng)價(jià)、保障教育公平和效率方面的最新探索。清華大學(xué)圍繞“綜合評(píng)價(jià)、多元擇優(yōu)、因材施招、促進(jìn)公平”的人才選拔理念，結(jié)合自身辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)需要，形成了多元招生體系。該體系針對(duì)不同類型的學(xué)生制定了多樣化的招生政策：既有面向大多數(shù)學(xué)生的高考統(tǒng)招政策，也有面向具有學(xué)科特長(zhǎng)和天賦的學(xué)生的外語(yǔ)類、競(jìng)賽類保送招生，數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向基礎(chǔ)學(xué)科的“強(qiáng)基計(jì)劃”[5]以及高水平藝術(shù)特長(zhǎng)和體育特長(zhǎng)學(xué)生特別招生項(xiàng)目。另外，學(xué)校還設(shè)有面向邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣及縣以下高中一批自強(qiáng)不息、德才兼?zhèn)?、勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生的“自強(qiáng)計(jì)劃”。[6]

文萊大學(xué)助理副校長(zhǎng)穆罕默德·賽富拉·本·阿布·巴卡爾（Muhammad Saifullah bin Abu Bakar）介紹了文萊大學(xué)招收特殊學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校為這些學(xué)生提供符合其學(xué)習(xí)需求的個(gè)性化幫助，針對(duì)不同類型學(xué)生的特點(diǎn)采取特殊的錄取方式。特殊學(xué)生群體既包括有健康問(wèn)題、學(xué)習(xí)困難、閱讀障礙等問(wèn)題的學(xué)生，也包括擁有特殊天賦或才能的學(xué)生。對(duì)于想要進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)卻不滿足最低入學(xué)要求的學(xué)生，文萊大學(xué)還提供一學(xué)期的大學(xué)銜接課程，學(xué)生可在完成課程后的下一學(xué)期繼續(xù)申請(qǐng)升讀本科。

（二）預(yù)留招生名額并設(shè)置特別錄取通道

澳大利亞的高校為土著學(xué)生提供替代入學(xué)途徑，以申請(qǐng)審核、面試、專業(yè)預(yù)備課程、內(nèi)部選拔考試為主要選拔機(jī)制。土著學(xué)生無(wú)需和一般高中應(yīng)屆畢業(yè)生一樣采用“澳大利亞高校入學(xué)排名”（ATAR）作為選拔標(biāo)準(zhǔn)。

智利高校將20%～25%的錄取名額留給國(guó)際學(xué)生、原住民學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員和其他特殊學(xué)生，針對(duì)拔尖學(xué)生還設(shè)有特別錄取通道，校內(nèi)排名在前10%或在科學(xué)領(lǐng)域有杰出表現(xiàn)的學(xué)生可以在高中時(shí)申請(qǐng)參加該通道的課程，通過(guò)相應(yīng)考試后即可被錄取。

越南在常規(guī)錄取外還設(shè)立了優(yōu)先錄取機(jī)制，用于招收在奧林匹克國(guó)際競(jìng)賽或國(guó)內(nèi)競(jìng)賽中獲得獎(jiǎng)牌的拔尖創(chuàng)新人才，他們可以在秋季學(xué)期提前向意向?qū)W校提出申請(qǐng)，每年約有20%的申請(qǐng)者被優(yōu)先錄取。

巴布亞新幾內(nèi)亞理工大學(xué)副校長(zhǎng)奧拉·雷納吉（Ora Renagi）指出，如何為農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供更多高等教育機(jī)會(huì)是該國(guó)教育長(zhǎng)期面臨的一大挑戰(zhàn)。首先，該國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源有限，現(xiàn)有高校教室和宿舍難以容納更多學(xué)生。其次，因該國(guó)缺少針對(duì)弱勢(shì)學(xué)生群體的特殊招生政策，現(xiàn)有全國(guó)在線招生系統(tǒng)只能根據(jù)學(xué)生成績(jī)篩選出優(yōu)秀學(xué)生，很難識(shí)別殘障學(xué)生和弱勢(shì)學(xué)生。最后，高校招生存在性別不平衡問(wèn)題，目前為符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的女生提供專門名額。近年來(lái)，該國(guó)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策保障弱勢(shì)學(xué)生群體享受高等教育的權(quán)益。

（三）提供多種獎(jiǎng)助學(xué)金保障高校錄取并幫助多樣化人才成長(zhǎng)

巴布亞新幾內(nèi)亞政府設(shè)置了多種獎(jiǎng)助學(xué)金。一類是第三級(jí)教育學(xué)術(shù)援助計(jì)劃（Tertiary Education Student Assistance Scheme）。該計(jì)劃包括為在考試中取得優(yōu)秀成績(jī)高中畢業(yè)年級(jí)（十二年級(jí)）學(xué)生頒發(fā)的學(xué)術(shù)卓越獎(jiǎng)學(xué)金和為符合平均成績(jī)績(jī)點(diǎn)（GPA）水平的學(xué)生提供的高等教育捐贈(zèng)援助計(jì)劃，兩類獎(jiǎng)學(xué)金分別為學(xué)生支付85%和50%～60%的高校學(xué)費(fèi)。[7]另一類是助學(xué)貸款，該國(guó)所有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都有資格申請(qǐng)。政府將助學(xué)貸款發(fā)放至教育部，待學(xué)生就業(yè)后再償還。此外，該國(guó)的很多企業(yè)也對(duì)成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生進(jìn)行資助。例如，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所、大型商業(yè)公司、礦業(yè)公司等設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和相應(yīng)的工作崗位來(lái)資助學(xué)生，受資助的學(xué)生有義務(wù)在畢業(yè)后到相應(yīng)公司工作。這類獎(jiǎng)學(xué)金通常包括學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)等多種支持性費(fèi)用。此外，該國(guó)還有專為女生設(shè)立的國(guó)家信息通信技術(shù)管理局（The National Information and Communications Technology Authority）獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)女生學(xué)習(xí)信息通信技術(shù)等專業(yè)。

在越南，50%的大學(xué)生都會(huì)申請(qǐng)政府獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校也會(huì)提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)幫助學(xué)生支付學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。文萊政府為所有能夠進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)就讀的本國(guó)學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)生符合獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)即可提交申請(qǐng)。另外，文萊外交部還為國(guó)際學(xué)生設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，涵蓋生活津貼、差旅費(fèi)、圖書津貼、項(xiàng)目津貼、住宿費(fèi)（需住在寄宿學(xué)院/宿舍）和每日餐券。

六、啟示

進(jìn)入21世紀(jì)，APEC經(jīng)濟(jì)體注重發(fā)揮高等教育在改善人力資源水平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面的作用，重視高等教育的發(fā)展。高等教育需求的增加也促使經(jīng)濟(jì)體重新思考高校招生制度的程序、標(biāo)準(zhǔn)、管理體制。為使高校招生制度滿足多方利益需求，實(shí)現(xiàn)人才選拔、高等教育機(jī)會(huì)分配等多重作用，各經(jīng)濟(jì)體逐漸將高校、學(xué)生等利益主體納入招生制度改革的過(guò)程，以兼顧公平和效率為目標(biāo)，尊重學(xué)生的權(quán)利和主體地位，發(fā)揮高校在招生過(guò)程中的積極性。

在招生程序方面，各經(jīng)濟(jì)體都致力于建設(shè)集申請(qǐng)、選拔、錄取為一體的大學(xué)招生信息集成平臺(tái)，幫助學(xué)生在充分了解招生政策、制度、各大學(xué)情況等信息的基礎(chǔ)上做出合適的大學(xué)申請(qǐng)選擇，以更加公開(kāi)透明的信息確保招生過(guò)程公開(kāi)公平。在招生管理方面，各經(jīng)濟(jì)體重新思考招生統(tǒng)一管理和招生自主權(quán)之間的關(guān)系，尋求二者之間的平衡點(diǎn)，保障各校學(xué)生招生數(shù)量契合國(guó)家人才需求，減少高校自主招生帶來(lái)的重復(fù)審核、招錄成本高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和高校之間的雙向匹配。在招生計(jì)劃方面，部分經(jīng)濟(jì)體采取靈活多樣的多輪錄取方式，申請(qǐng)者可結(jié)合自身情況選擇合適的錄取輪次。在招生渠道方面，各經(jīng)濟(jì)體通過(guò)設(shè)置特別錄取配額、提供獎(jiǎng)助學(xué)金支持等方式，為具有特殊才能的優(yōu)秀學(xué)生提供更適合其發(fā)展的教育機(jī)會(huì)，也幫助弱勢(shì)學(xué)生群體享有接受高等教育的機(jī)會(huì)，有助于高校資源合理分配，促進(jìn)社會(huì)公平、穩(wěn)定社會(huì)秩序。

當(dāng)前我國(guó)高校招生制度改革正邁向深水區(qū)，APEC其他經(jīng)濟(jì)體招生制度的創(chuàng)新性舉措也為我國(guó)高校招生制度優(yōu)化提供了新思路。一是進(jìn)一步優(yōu)化“陽(yáng)光高考”招生信息平臺(tái)，提供公開(kāi)透明、豐富全面的招生信息，設(shè)置線上報(bào)考咨詢平臺(tái)，有效幫助考生尋找到符合自身?xiàng)l件的高校。二是賦予高校更多的招生自主權(quán)，發(fā)揮高校在測(cè)試、評(píng)價(jià)、選拔、錄取學(xué)生過(guò)程中的能動(dòng)性，使高校招生管理模式更加多樣化，滿足學(xué)校招生的個(gè)性化需求。三是設(shè)立更加靈活的招生計(jì)劃，給予不同類型考生更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，以減少學(xué)生的申請(qǐng)壓力。四是為特殊類型的考生開(kāi)設(shè)更具針對(duì)性的特殊錄取渠道，在入學(xué)名額、獎(jiǎng)學(xué)金配置、配套銜接課程等方面加大保障力度，幫助不同家庭背景、能力特征的學(xué)生更好地進(jìn)入大學(xué)、融入大學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)教育在線.教育部：2021年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%[EB/OL].（2022-03-01）[2022-03-24]. https：//www.eol.cn/news/meeting/202203/t20220301_2212038.shtml.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.全國(guó)高等學(xué)校名單查詢[EB/OL].（2021-10-25）[2022-03-24]. https：//hudong.moe.gov.cn/qggxmd/.

[3]Australian Government. Improving the transparency of higher education admissions： phase two common terminology and information sets[EB/OL].（2018-07）[2021-12-29].https：//www.dese.gov.au/quality-and-legislative-frameworks/resources/july-2018-update-admissions-transparency-phase-two-common-terminology-and-information-sets.

[4]Australian Government. Improving the transparency of higher education admissions[EB/OL].（2020-10-09） [2021-12-29]. https：//www.teqsa.gov.au/latest-news/publications/improving-transparency-higher-education-admissions.

[5]清華大學(xué)本科招生網(wǎng). 清華大學(xué)2021年強(qiáng)基計(jì)劃招生簡(jiǎn)章[EB/OL].（2021-04-12） [2021-12-29].https：//join-tsinghua.edu.cn/info/1007/1446.htm.

[6]清華大學(xué)本科招生網(wǎng). 清華大學(xué)2021年自強(qiáng)計(jì)劃招生簡(jiǎn)章[EB/OL].（2021-04-10） [2021-12-29].https：//join-tsinghua.edu.cn/info/1008/1435.htm.

[7]University of Technology， Papua New Guinea.Get sponsored to study[EB/OL].[2022-03-29]. https：//www.unitech.ac.pg/？q=admissions/scholarship-fellowship.

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷

作者簡(jiǎn)介：孫小藝、付佩玥，清華大學(xué)教育研究院碩士研究生;鐘周，清華大學(xué)教育研究院副教授;李妍，清華大學(xué)招生辦公室副主任;王燕，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副研究員

基金項(xiàng)目：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織2021年度科研課題“亞太地區(qū)大學(xué)招生制度與趨勢(shì)”（編號(hào)：HRD 04 2021S）