袁榮亮

（清華大學(xué)，北京 100084）

0 引言

美國將導(dǎo)彈防御視為能夠與“戰(zhàn)略核威懾”相互抵消與制衡的重要手段，并將其作為國家戰(zhàn)略工程，長期投入巨資成體系發(fā)展建設(shè)。近年來，隨著戰(zhàn)略重心重返大國競爭，美國更加強(qiáng)調(diào)導(dǎo)彈防御的“有效保衛(wèi)、戰(zhàn)略威懾、風(fēng)險對沖”作用［1］，并通過調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、布局先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)展發(fā)展空間等舉措，構(gòu)建一種全面的導(dǎo)彈防御能力［2］，以期形成對對手國家的壓倒性戰(zhàn)略優(yōu)勢。

1 主要動向

在大國競爭戰(zhàn)略指引下，美國持續(xù)推動導(dǎo)彈防御領(lǐng)域發(fā)展變革，發(fā)布新版導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)、制定高超聲速防御發(fā)展路線圖、提出分層國土導(dǎo)彈防御、密集開展復(fù)雜飛行試驗等，快速推動面向大國對手的導(dǎo)彈防御體系建設(shè)。

1.1 出臺系列戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)導(dǎo)彈防御力量建設(shè)

美國將導(dǎo)彈防御視為與“戰(zhàn)略核威懾”同等重要的大國競爭手段。2019年以來，美國連續(xù)發(fā)布《導(dǎo)彈防御評估》［1］《陸軍防空反導(dǎo)2028》《導(dǎo)彈防御局愿景和意圖》等多份導(dǎo)彈防御領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃文件，對導(dǎo)彈防御力量建設(shè)、部署和運(yùn)用予以指導(dǎo)，謀求形成對對手國家的壓倒性戰(zhàn)略優(yōu)勢。

其中，《導(dǎo)彈防御評估》是繼2010年《彈道導(dǎo)彈防御評估》以來，美國第2次發(fā)布導(dǎo)彈防御領(lǐng)域有關(guān)戰(zhàn)略文件。該報告主要針對大國，首次將高超聲速導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈列為威脅對象，擴(kuò)展并深化了導(dǎo)彈防御體系的內(nèi)涵和范圍，企圖構(gòu)建一種攻防兼?zhèn)涞娜鎸?dǎo)彈防御體系；《陸軍防空反導(dǎo)2028》是美陸軍在“多域作戰(zhàn)”概念下，專門針對防空反導(dǎo)作戰(zhàn)發(fā)布的戰(zhàn)略文件，旨在通過加強(qiáng)新型武器裝備研發(fā)和能力整合，加速形成“多域作戰(zhàn)”環(huán)境下的新型防空反導(dǎo)作戰(zhàn)能力；《導(dǎo)彈防御局愿景和意圖》明確了導(dǎo)彈防御局的使命任務(wù)、發(fā)展愿景以及優(yōu)先事項，提出要繼續(xù)研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、提高采辦效率、加強(qiáng)國際合作，為后續(xù)工作指明方向。

1.2 發(fā)布新版導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)，牽引導(dǎo)彈防御裝備體系發(fā)展

2020年4月，美國公布新版導(dǎo)彈防御架構(gòu)（如圖1所示）。該架構(gòu)是《導(dǎo)彈防御評估》報告相關(guān)思想在裝備體系層面的落實和發(fā)展，是美軍為應(yīng)對未來威脅，提出的一種針對性更強(qiáng)、架構(gòu)更完善的新型導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)，體現(xiàn)了美導(dǎo)彈防御體系最新建設(shè)思路和未來發(fā)展重點(diǎn)。

圖1 新版導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)Fig.1 New missile defense system architecture

新版導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)呈現(xiàn)出以下4個突出特點(diǎn)：一是將當(dāng)前中段、末段2個防御段拓展為左/右集成、助推段、中段/滑翔段、末段4個防御段；二是瞄準(zhǔn)應(yīng)對未來空天威脅，尋求一體化導(dǎo)彈防御能力；三是陸、海、空、天軍密切協(xié)同，以體系化聯(lián)合作戰(zhàn)能力為牽引，發(fā)展導(dǎo)彈防御裝備和能力；四是以當(dāng)前導(dǎo)彈防御體系為基礎(chǔ)，通過改進(jìn)或新研的方式，以最小的人財物投入，使導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)效能最大化。

1.3 提出“分層國土導(dǎo)彈防御”構(gòu)想，謀求構(gòu)建洲際彈道導(dǎo)彈多層攔截體系

美國當(dāng)前主要依靠地基中段防御系統(tǒng)對洲際彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攔截。但目前來看，地基中段防御系統(tǒng)仍然存在真假目標(biāo)識別、應(yīng)對未來先進(jìn)威脅、關(guān)鍵部件老化等挑戰(zhàn)，在已實施的20次攔截試驗中僅成功11次，其作戰(zhàn)能力有限。為此，美國于2020年提出“分層國土導(dǎo)彈防御”構(gòu)想［3-4］（如圖2所示），探索構(gòu)建洲際彈道導(dǎo)彈分層攔截體系。

圖2 分層國土導(dǎo)彈防御Fig.2 Layered homeland missile defense

“分層國土導(dǎo)彈防御”是指利用下一代攔截彈的地基中段防御系統(tǒng)、裝備“標(biāo)準(zhǔn)”-3 2A導(dǎo)彈的“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和改進(jìn)的“薩德”系統(tǒng)，形成對洲際彈道導(dǎo)彈的分層多次攔截能力。其中，第1層主要由地基中段防御系統(tǒng)承擔(dān)，在洲際彈道導(dǎo)彈飛行中段進(jìn)行攔截，提供2次攔截機(jī)會；第2層由“宙斯盾”/“標(biāo)準(zhǔn)”-3 2A導(dǎo)彈、改進(jìn)型“薩德”承擔(dān)，分別在洲際彈道導(dǎo)彈飛行中段的后半段、末段進(jìn)行攔截，提供額外的2次攔截機(jī)會，進(jìn)一步增加攔截次數(shù)，提升對美國土防御效能。2020年11月17日，美國成功進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)”-3 2A導(dǎo)彈首次攔截洲際彈道導(dǎo)彈試驗，驗證了“標(biāo)準(zhǔn)”-3 2A導(dǎo)彈對洲際彈道導(dǎo)彈的攔截能力及“分層國土導(dǎo)彈防御”的可行性［5］。

1.4 制定高超聲速防御“三步走”發(fā)展路線，填補(bǔ)現(xiàn)有系統(tǒng)能力空白

美國認(rèn)為，對手國家高超聲速武器正在不斷發(fā)展成熟，已對美國家安全造成嚴(yán)重威脅。由于高超聲速武器在臨近空間飛行具備的難以探測、難以攔截等特點(diǎn)，已對現(xiàn)有導(dǎo)彈防御系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖耍绹鴮⒏叱曀俜烙袨槠鋵?dǎo)彈防御的重點(diǎn)之一，加速推動高超聲速防御技術(shù)發(fā)展。

2020年8月，美國公布高超聲速防御概念，提出將采取全面、分層的高超聲速防御策略，綜合運(yùn)用發(fā)射前攻擊和動能、非動能等主被動防御手段，制定末段防御、末段和滑翔段防御、末段和滑翔段多層多次防御的“三步走”高超聲速防御能力發(fā)展路線（如圖3所示）。2021年4月，美國發(fā)布“增強(qiáng)高超聲速防御”跨部門公告，正式啟動“滑翔段攔截彈”項目。該項目通過對中俄高超聲速武器發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展計劃進(jìn)行分析，將中近程高超聲速助推滑翔武器視為美當(dāng)前面臨的首要高超聲速武器威脅。為此，美計劃以現(xiàn)有導(dǎo)彈防御體系為基礎(chǔ)，首先發(fā)展?；┒畏锤叱b備［6］，填補(bǔ)高超聲速防御空白；而后發(fā)展滑翔段攔截彈，最終形成覆蓋滑翔段、末段的多層多次高超聲速防御能力［7-8］。

圖3 高超聲速防御“三步走”示意圖Fig.3“Three-step”of hypersonic defense

1.5 密集開展復(fù)雜飛行試驗，提升體系實戰(zhàn)環(huán)境下的作戰(zhàn)能力

飛行試驗對于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研制與發(fā)展尤為重要，是檢驗系統(tǒng)能力的重要手段。為提升實戰(zhàn)能力，美國近年來陸續(xù)開展多次復(fù)雜程度高、實戰(zhàn)性強(qiáng)的飛行試驗。

2019年3月，美國成功進(jìn)行地基中段防御系統(tǒng)首次齊射攔截洲際彈道導(dǎo)彈試驗。此次試驗場景復(fù)雜，是地基中段防御系統(tǒng)迄今為止最復(fù)雜的攔截試驗。試驗中，2枚地基攔截彈對洲際彈道導(dǎo)彈靶彈進(jìn)行攔截，且洲際彈道導(dǎo)彈靶彈攜帶有對抗措施，真實模擬了實戰(zhàn)環(huán)境下來襲導(dǎo)彈的特征；2020年10月，美國成功進(jìn)行“愛國者”與“薩德”系統(tǒng)互操作試驗?！皭蹏摺毕到y(tǒng)利用“薩德”系統(tǒng)雷達(dá)成功攔截視距外的彈道導(dǎo)彈靶彈?！八_德”和“愛國者”-3融合后，不僅能夠擴(kuò)大現(xiàn)有防御系統(tǒng)的保護(hù)范圍，而且能夠有效提升作戰(zhàn)靈活性，極大提升美國地區(qū)一體化導(dǎo)彈防御體系作戰(zhàn)能力。

2 發(fā)展趨勢

美國將繼續(xù)以新技術(shù)、新概念、新威脅為驅(qū)動力，以提升攔截效能為核心，成體系分步式推進(jìn)本土導(dǎo)彈防御和區(qū)域?qū)椃烙芰ㄔO(shè)，優(yōu)化規(guī)模布局，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力，提高智能化水平。

2.1 以“主被動防御相結(jié)合”作戰(zhàn)概念為牽引，構(gòu)建攻防兼?zhèn)涞娜鎸?dǎo)彈防御能力

長期以來，美國導(dǎo)彈防御以“被動防御”為主。隨著隱身技術(shù)、彈頭欺騙技術(shù)、干擾技術(shù)和機(jī)動變軌技術(shù)等彈道導(dǎo)彈突防技術(shù)的不斷發(fā)展，給傳統(tǒng)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)帶來極大挑戰(zhàn)?；诖?，美國提出了“發(fā)射前攻擊”和“主被動防御相結(jié)合”概念，尋求建設(shè)集威懾、主被動防御、主動進(jìn)攻為一體的全面導(dǎo)彈防御體系。

在2020年公布的新版導(dǎo)彈防御體系架構(gòu)中，美國將“發(fā)射前攻擊”單獨(dú)列出，作為與助推段防御、中段/滑翔段防御、末段防御相并列的一個防御段，表明美已將“主被動防御相結(jié)合”概念落實到裝備體系建設(shè)層面。后續(xù)，美國將繼續(xù)改進(jìn)情報監(jiān)視偵察系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)電裝備、高超聲速武器、新型中程導(dǎo)彈等，增強(qiáng)防區(qū)外快速打擊時敏目標(biāo)能力，在對手導(dǎo)彈發(fā)射前予以摧毀。

2.2 通過擴(kuò)大規(guī)模、性能升級、作戰(zhàn)試驗等手段，提升導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實戰(zhàn)能力

美國將通過擴(kuò)大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的數(shù)量規(guī)模、推進(jìn)現(xiàn)役系統(tǒng)的升級改進(jìn)、進(jìn)行復(fù)雜程度更高的飛行試驗等手段推動系統(tǒng)實戰(zhàn)能力提升，更加強(qiáng)調(diào)大規(guī)模武器的作戰(zhàn)運(yùn)用、體系對體系的高強(qiáng)度全面對抗。

在擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模方面，美將新增部署20枚地基攔截彈，使地基攔截彈數(shù)量到2030年增至64枚；新增部署17艘“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御艦，使“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御艦數(shù)量到2025年增至65艘；完成“遠(yuǎn)程識別雷達(dá)”和“夏威夷國土防御雷達(dá)”的部署；完成“過頂持續(xù)紅外”系統(tǒng)5顆地球同步軌道衛(wèi)星和2顆極地軌道衛(wèi)星的部署；推動第8套“薩德”系統(tǒng)的部署；在關(guān)島部署陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署數(shù)量規(guī)模。

在現(xiàn)役系統(tǒng)升級改進(jìn)方面，美國將研發(fā)“下一代攔截彈”替換現(xiàn)有地基攔截彈，對地基中段防御系統(tǒng)地面設(shè)備進(jìn)行改造；持續(xù)升級“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，研發(fā)“宙斯盾”彈道導(dǎo)彈防御6.0版本系統(tǒng)，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力；升級“薩德”系統(tǒng)軟件，改善作戰(zhàn)人員的防御規(guī)劃能力［8］，提高應(yīng)對近程、中程和有限的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的能力。

在飛行試驗方面，美國將進(jìn)行復(fù)雜程度更高、更趨實戰(zhàn)環(huán)境的飛行試驗，包括代號為FTM-31 E1（“標(biāo)準(zhǔn)”-6 Dual 2導(dǎo)彈首次齊射攔截中程彈道導(dǎo)彈）及FTM-33（2枚“標(biāo)準(zhǔn)”-6 Dual 2導(dǎo)彈同時攔截2枚近程彈道導(dǎo)彈）的?；┒螖r截試驗［6，8-9］、FTO-04（地基中段防御系統(tǒng)同時攔截多枚靶彈）的地基中段防御系統(tǒng)攔截試驗等。美國將繼續(xù)按照循序漸進(jìn)、由易到難、由合作目標(biāo)到非合作目標(biāo)、由簡單場景到復(fù)雜場景、由要素初步集成到深度鉸鏈、由小規(guī)模交戰(zhàn)到中大規(guī)模交戰(zhàn)等原則開展體系試驗，不斷提升導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實戰(zhàn)能力。

2.3 以先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)突破為抓手，推動未來導(dǎo)彈防御向“深層次、多維度、高質(zhì)量”發(fā)展

為謀求導(dǎo)彈防御技術(shù)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢，美國將持續(xù)開展導(dǎo)彈防御先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。其導(dǎo)彈防御體系將由地基和?；鶠橹飨蚩栈吞旎嫜由彀l(fā)展，形成覆蓋助推段/上升段、中段、末段的三段攔截武器系統(tǒng)，具備對多種目標(biāo)的全程分段攔截能力。

在助推段反導(dǎo)系統(tǒng)方面，美國將按照《導(dǎo)彈防御評估》報告的要求，繼續(xù)開展無人機(jī)載激光武器研究，并探索為F-35戰(zhàn)斗機(jī)掛載新型攔截彈用于助推段反導(dǎo)。

在太空導(dǎo)彈防御方面，美國已將太空視為導(dǎo)彈防御的重要領(lǐng)域和力量運(yùn)用的新戰(zhàn)場，并將天基傳感器系統(tǒng)視為導(dǎo)彈防御的重要組成部分，持續(xù)加大基于太空的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。首先是希望在太空部署更多的傳感器，以更快、更早地發(fā)現(xiàn)敵方導(dǎo)彈；其次是圍繞天基導(dǎo)彈防御層，開展天基攔截武器研究，增加攔截次數(shù)，加速太空武器化進(jìn)程。

在前沿顛覆性技術(shù)方面，美國正在加強(qiáng)先進(jìn)傳感器、先進(jìn)攔截器、定向能、先進(jìn)建模與仿真、先進(jìn)算法架構(gòu)、先進(jìn)指揮控制等領(lǐng)域前沿技術(shù)的攻關(guān)突破，以提高導(dǎo)彈防御關(guān)鍵組件的性能，降低研發(fā)成本［10］。

2.4 加速導(dǎo)彈防御國際合作，提高與盟友的導(dǎo)彈防御互操作性

在核心利益區(qū)域，強(qiáng)化與盟友的軍事合作是美國的頭等優(yōu)先事項。通過聯(lián)合研發(fā)、出售轉(zhuǎn)讓、演習(xí)試驗等多種手段，美積極推動導(dǎo)彈防御國際合作，最終實現(xiàn)任務(wù)區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)彈防御能力集成。

美國將繼續(xù)深化與盟友的導(dǎo)彈防御國際合作。印太地區(qū)，由美日、美韓、美澳雙邊合作拓展為美日韓澳多邊合作，并考慮與印度進(jìn)行合作；歐洲地區(qū)，繼續(xù)推動“歐洲分階段適應(yīng)性”計劃第3階段發(fā)展；中東地區(qū)，加強(qiáng)與阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和科威特等海灣國家的合作，深化與以色列的合作；北美地區(qū)，加強(qiáng)與加拿大在預(yù)警探測領(lǐng)域的合作。

美國將繼續(xù)開展與盟友導(dǎo)彈防御系統(tǒng)間的互操作性試驗。與歐洲盟友，開展“強(qiáng)大護(hù)盾”防空反導(dǎo)演習(xí)；與亞太盟友，開展“太平洋龍”導(dǎo)彈跟蹤試驗等。通過與盟友的互操作性試驗，美國實現(xiàn)全球一體、全域覆蓋、快速響應(yīng)、多國協(xié)同的導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)體系，為其謀求全球利益提供支撐，為大國競爭提供保障。

3 結(jié)束語

大國競爭戰(zhàn)略下，美國持續(xù)強(qiáng)化發(fā)展本土和區(qū)域?qū)椃烙芰?，繼續(xù)推進(jìn)導(dǎo)彈防御先進(jìn)技術(shù)研究，謀求快速形成攻防一體的新型導(dǎo)彈防御能力。預(yù)計到2035年，美國將形成覆蓋范圍更廣、攔截能力更強(qiáng)的導(dǎo)彈防御體系。在預(yù)警探測方面，構(gòu)建覆蓋全球的預(yù)警探測網(wǎng)絡(luò)，具備對不同類型目標(biāo)的盡早發(fā)現(xiàn)、全程跟蹤、精確識別能力；在攔截武器方面，構(gòu)建覆蓋助推段/上升段、中段/滑翔段、末段的多段攔截武器系統(tǒng)，具備對多種目標(biāo)的分層多段攔截能力；在指揮控制方面，建立反應(yīng)迅速、高效決策、網(wǎng)絡(luò)交戰(zhàn)的指揮控制網(wǎng)絡(luò)，整體提升一體化防空反導(dǎo)作戰(zhàn)能力。