[摘要]當(dāng)下我國基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系模糊，既缺乏內(nèi)在的“統(tǒng)一性”，又不具備應(yīng)有的“獨(dú)立性”，制約了我國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。重塑基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系，是高等教育普及化的現(xiàn)實(shí)需要，是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的迫切要求，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一方面，應(yīng)遵循學(xué)科發(fā)展和學(xué)生成長的規(guī)律，在教育觀念、課程體系與教學(xué)方式、評價(jià)制度與管理模式等方面形成連貫的統(tǒng)一性;另一方面，應(yīng)通過以高考改革為代表的制度創(chuàng)新，矯正基礎(chǔ)教育與高等教育被高考牽制的畸形關(guān)系，使二者保持各自應(yīng)有的獨(dú)立，讓人才培養(yǎng)回歸理性。

[關(guān)鍵詞]教育高質(zhì)量發(fā)展;基礎(chǔ)教育與高等教育;高考改革

[中圖分類號]G521[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號]1005-5843（2022）02-0018-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2022.02.004

自2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》以來，新一輪高考改革在全國各地有序開展。本輪改革不僅對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生廣泛影響，也對高等教育機(jī)構(gòu)的招生錄取機(jī)制、人才培養(yǎng)模式等產(chǎn)生重要影響[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系不斷產(chǎn)生新的變化，從整個(gè)教育體系來看，高考改革可視為對他們之間關(guān)系的調(diào)整。優(yōu)化兩階段教育的關(guān)系，對于新時(shí)代高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建具有重要意義。

一、基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系分析

縱觀現(xiàn)代學(xué)校教育制度的歷史演進(jìn)，基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系不斷發(fā)生變化，二者的關(guān)系變化可通過“統(tǒng)一性”和“獨(dú)立性”兩個(gè)特征的彰顯程度及特征內(nèi)涵的演變進(jìn)行分析。新中國成立伊始，全國文盲率高達(dá)80%，大力普及初等教育，提升國民基本科學(xué)文化素養(yǎng)是基礎(chǔ)教育的工作重心[2];高等教育入學(xué)率較低，不可能面面俱到，也不應(yīng)好高騖遠(yuǎn)，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的專業(yè)人才是高等教育的目標(biāo)使命[3]，二者的關(guān)系表現(xiàn)為獨(dú)立性顯著而統(tǒng)一性較弱。改革開放之后，各級各類教育均獲得巨大發(fā)展，2000年我國普及了九年義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育“掃盲”的使命內(nèi)化為進(jìn)一步提升全體國民的科學(xué)文化素養(yǎng)，為高等教育提供生源越來越成為基礎(chǔ)教育實(shí)踐中的奮斗目標(biāo)，二者關(guān)系表現(xiàn)為統(tǒng)一性增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育的獨(dú)立性有所削弱。自上世紀(jì)末擴(kuò)招以來，我國高等教育規(guī)模持續(xù)高速發(fā)展，2003年進(jìn)入高等教育大眾化階段，2019年進(jìn)入高等教育普及化階段。隨著高等教育入學(xué)率的提升，基礎(chǔ)教育的獨(dú)立性進(jìn)一步下降，在實(shí)踐中出現(xiàn)了“讀小學(xué)是為了考初中、讀初中是為了考高中、讀高中是為了考大學(xué)”的偏面認(rèn)知，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出退化為高等教育預(yù)備學(xué)校的態(tài)勢，然而，二者之間看似緊密的連貫性并沒有形成內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一性。具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)教育并沒有按照高等教育期望生源的規(guī)格進(jìn)行培養(yǎng)，而是在一定程度上異化成了在高考中取得高分的應(yīng)試教育。我國教育事業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)成為名副其實(shí)的教育大國，在推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)國、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系應(yīng)該是“既統(tǒng)一，又獨(dú)立”。統(tǒng)一性主要是指人才培養(yǎng)的連續(xù)性和根本目標(biāo)的一致性;獨(dú)立性則強(qiáng)調(diào)不同階段的人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)有所側(cè)重。然而實(shí)踐中，我國基礎(chǔ)教育和高等教育的關(guān)系模糊甚至畸形，統(tǒng)一性和獨(dú)立性都有所缺失，嚴(yán)重制約了我國教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

二、新時(shí)期基礎(chǔ)教育與高等教育關(guān)系重塑的必要性

從歷次工業(yè)革命對教育變革的深遠(yuǎn)影響可知，教育變革不僅是教育體系內(nèi)部的事，更是對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的回應(yīng)。因此，通過對當(dāng)前教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景分析，可深化對重塑基礎(chǔ)教育與高等教育關(guān)系必要性的認(rèn)識(shí)，為變革路徑選擇提供啟示。

（一）高等教育普及化的現(xiàn)實(shí)需要

2019年，我國高等教育毛入學(xué)率超過50%，達(dá)到高等教育普及化的國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國家的高等教育邁入普及化階段之后，會(huì)出現(xiàn)辦學(xué)多元化、學(xué)生多樣化等特征，高等教育從一項(xiàng)競爭性權(quán)利變成選擇性義務(wù)[4]。高等教育普及化對基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展都提出了新要求，同時(shí)也帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

長期以來，在基礎(chǔ)教育實(shí)踐中，人才培養(yǎng)的目標(biāo)就是為高等教育輸送人才，但對于高等教育發(fā)生了哪些變化，基礎(chǔ)教育既不清楚也不關(guān)注，中小學(xué)師生在教學(xué)實(shí)踐中對未來去向的關(guān)注止于高考，認(rèn)為把學(xué)生送進(jìn)高校校門就是基礎(chǔ)教育實(shí)踐的終極目的。這種觀念的形成在特定的社會(huì)背景下有著一定的合理性，當(dāng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源不充分、不均衡，而就業(yè)質(zhì)量與高等教育質(zhì)量呈正相關(guān)時(shí)，通過內(nèi)卷式的競爭進(jìn)入排名靠前的大學(xué)自然成為廣大考生的最優(yōu)解。但這種情況在高等教育普及化之后會(huì)發(fā)生變化，在西方發(fā)達(dá)國家，人們并非對所謂的名牌大學(xué)趨之若鶩，很多非名牌大學(xué)因其鮮明的辦學(xué)特色也受到學(xué)生和社會(huì)的好評[5]。隨著我國高等教育分類發(fā)展模式和多元化辦學(xué)格局日益完善，“不同類型高校主要是人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，而非層次的高低”[6][7]的觀念會(huì)逐漸深入人心。在此背景下，基礎(chǔ)教育不能漠視高等教育的發(fā)展，要順應(yīng)時(shí)代潮流，與高等教育形成密切互動(dòng)，淡化“選拔”“競爭”等傳統(tǒng)觀念，更加注重對學(xué)生因材施教，促進(jìn)個(gè)體個(gè)性化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的專長，為將來進(jìn)入更適合的高校和專業(yè)深造提供理性引導(dǎo)。

以大學(xué)為代表的高等教育機(jī)構(gòu)，在過去被稱為“象牙塔”，既彰顯了大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，也體現(xiàn)了大學(xué)與世隔絕的封閉性。高等教育作為正式學(xué)校教育的最后一個(gè)階段，承擔(dān)著為社會(huì)輸送各級各類高級專門人才的責(zé)任，有關(guān)高等教育與社會(huì)互動(dòng)的研究已取得豐富成果。但是，對輸出端的重視更加凸顯出對輸入端的輕視。我國高等教育從業(yè)者缺乏對基礎(chǔ)教育的關(guān)注，因此培養(yǎng)方式缺乏針對性。如果說在過去應(yīng)試教育的背景下，新生同質(zhì)性程度較高，個(gè)性沒有得到充分發(fā)展，高等教育對基礎(chǔ)教育的漠視還不是一個(gè)突出問題。那么，隨著高等教育普及化的發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革的深化，更加多樣化的學(xué)生群體進(jìn)入大學(xué)，他們帶著多元的求學(xué)目標(biāo)，有著迥異的成長經(jīng)歷。在新的背景下，高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)變舊觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展所帶來的新變化。高等教育必須對基礎(chǔ)教育有足夠的了解，詳細(xì)把握每一級入學(xué)新生的優(yōu)勢、不足、特征和訴求，才能在此基礎(chǔ)上制訂靈活有效的培養(yǎng)方案。

（二）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的迫切要求

創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才的重要性已經(jīng)得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，早在1985年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中，就把“創(chuàng)造精神”列入我國教育所要培養(yǎng)的人的基本規(guī)格之中;2020年發(fā)布的“十四五規(guī)劃”反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但在我國的教育實(shí)踐中，創(chuàng)新往往變成一個(gè)概念符號和飄在空中的教育理念，難以實(shí)實(shí)在在融入教育教學(xué)實(shí)踐之中。

有一種廣泛流傳的的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國高等教育水平還有很大的進(jìn)步空間，而基礎(chǔ)教育質(zhì)量在世界范圍內(nèi)是很好的，并且以PISA排名作為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量的佐證[8]。雖然PISA測試結(jié)果證明了我國中學(xué)生在某些方面具有一定優(yōu)勢，但這種觀點(diǎn)的準(zhǔn)確性還有待商榷。PISA測評選取的省市都是我國經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量的高低不僅應(yīng)關(guān)注青少年知識(shí)、技能的掌握水平，更要重視可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，而我國基礎(chǔ)教育在應(yīng)試導(dǎo)向下，過于關(guān)注理論知識(shí)的掌握，忽略了實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。高等教育整體質(zhì)量不高、創(chuàng)新和拔尖人才沒能魚貫而出，基礎(chǔ)教育有著不可推卸的責(zé)任。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是個(gè)長期而連續(xù)的過程，在基礎(chǔ)教育階段要求學(xué)生“死記硬背”、搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，到了高等教育階段又要求學(xué)生創(chuàng)新，這顯然違背了創(chuàng)新人才成長的規(guī)律。有研究表明“一個(gè)人的創(chuàng)新潛能在青少年時(shí)期就已經(jīng)初步形成，這將直接影響學(xué)生大學(xué)教育階段的學(xué)業(yè)水平、全面素質(zhì)和工作后的成才潛力”[9]。因此，基礎(chǔ)教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中起著重要的啟蒙性和基礎(chǔ)性作用。

遵循創(chuàng)新型人才的成長規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育聯(lián)動(dòng)，是國家和社會(huì)發(fā)展的迫切要求?；A(chǔ)教育應(yīng)明確自身責(zé)任，不僅重視基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，更要呵護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲，激發(fā)其創(chuàng)新潛能。高等教育應(yīng)在課程體系、教學(xué)方法、教育觀念、評價(jià)機(jī)制等方面深化改革，為創(chuàng)新人才成長提供適宜的土壤。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)就像一場接力賽，只有基礎(chǔ)教育與高等教育團(tuán)結(jié)一致、密切配合，才能贏得最終的勝利。

（三）學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

“十四五”規(guī)劃再次強(qiáng)調(diào)，要“完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。在終身學(xué)習(xí)的理念中，學(xué)習(xí)是人生的常態(tài)，是一種持續(xù)性、積累性的成長過程，要從整個(gè)人生的長遠(yuǎn)視角來對待學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)教育與高等教育要在為學(xué)生終身發(fā)展奠基的理念指導(dǎo)下，承擔(dān)起各自的責(zé)任。

長期以來，基礎(chǔ)教育中普遍存在“沖刺”現(xiàn)象，尤其是高考之前，“百日沖刺”“高考誓師大會(huì)”之類的活動(dòng)頻繁見諸報(bào)端。這種“沖刺”現(xiàn)象給學(xué)生造成了沉重的心理壓力，在社會(huì)上引起廣泛的教育焦慮，嚴(yán)重壓抑了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)生形成“拼命沖到終點(diǎn)，然后一勞永逸”的認(rèn)知，對終身學(xué)習(xí)造成了極為不利的影響。在“沖刺”氣氛的影響下，把高考作為人生終點(diǎn)，進(jìn)入大學(xué)后陷入“價(jià)值虛無主義”、得“空心病”的學(xué)生不在少數(shù)[10]。與中小學(xué)生繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)相比，我國大學(xué)生則顯得“過于輕松”，有學(xué)者直言應(yīng)“為中小學(xué)生減負(fù)，同時(shí)為大學(xué)生增負(fù)”[11]。完善大學(xué)生學(xué)業(yè)管理、嚴(yán)格畢業(yè)要求、全面停止“清考”是我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，該舉措的全面實(shí)施有助于扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育中將高考視為“終點(diǎn)”的意識(shí)，淡化“沖刺”現(xiàn)象，使學(xué)習(xí)回歸理性，對減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)觀念的養(yǎng)成具有一定的積極作用。

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，基礎(chǔ)教育應(yīng)回歸“基礎(chǔ)”，高等教育應(yīng)“面向未來”?；A(chǔ)教育作為人生馬拉松的前一段，如果過于強(qiáng)調(diào)“沖刺”，容易造成“后勁不足”。應(yīng)將重心回歸“基礎(chǔ)”，重視學(xué)生核心素養(yǎng)尤其是自主學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成，為學(xué)生高等教育階段而不僅僅是高考、為學(xué)生終身發(fā)展而不僅僅是短期的成績，奠定知識(shí)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)和思維基礎(chǔ)。高等教育是在完全中等教育基礎(chǔ)上的專業(yè)教育，隨著科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，知識(shí)更新頻繁，因此高等教育不僅要重視學(xué)生對專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要重視學(xué)生綜合素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力的提升。通過重塑基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系，彌補(bǔ)兩個(gè)教育階段的割裂，形成有序統(tǒng)一而不失獨(dú)立的教育體系，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

三、基礎(chǔ)教育與高等教育關(guān)系重塑的實(shí)踐路徑

重塑基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系，應(yīng)以問題導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，以理想導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育與高等教育的統(tǒng)一性與獨(dú)立性的辯證統(tǒng)一。正如毛澤東同志1938年在《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問題》中所闡釋的，獨(dú)立是為了更好地統(tǒng)一，統(tǒng)一必須建立在獨(dú)立的基礎(chǔ)之上。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線：教育教學(xué)活動(dòng)的全方位銜接

首先是教育觀念的銜接。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育觀念是改善教育教學(xué)活動(dòng)的前提條件教育觀念包括學(xué)生觀和教育觀。一是學(xué)生觀，即教師和教育管理者如何看待學(xué)生，是所有教育觀念的基礎(chǔ)。在過去，對于學(xué)生的培養(yǎng)取向和評價(jià)方式，基礎(chǔ)教育是“分?jǐn)?shù)導(dǎo)向”，高等教育則呈現(xiàn)“學(xué)術(shù)導(dǎo)向”和“就業(yè)導(dǎo)向”的二元分化，必須承認(rèn)分?jǐn)?shù)、學(xué)術(shù)素養(yǎng)、就業(yè)能力等都是重要的，都是學(xué)生能力的體現(xiàn)，關(guān)系到學(xué)生的切身利益。但是，鮮活的學(xué)生個(gè)體成長不應(yīng)該被冷冰冰的指標(biāo)所定義，“以人為本”才是教育最核心的價(jià)值[12]。無論在基礎(chǔ)教育還是高等教育階段，都不能將學(xué)生完整的人生與生活割裂。學(xué)生不是裝知識(shí)的容器，而是待點(diǎn)燃的火炬，學(xué)生不是整齊劃一的“標(biāo)準(zhǔn)件”，而是千姿百態(tài)的“獨(dú)特個(gè)體”。對學(xué)生主體性的重視應(yīng)該是一脈相承的，幼年時(shí)期，大多事情需要學(xué)校、教師和家長安排，主體性只在少數(shù)情況下得到發(fā)揮;隨著年齡增長，學(xué)校、教師和家長應(yīng)逐漸減少對學(xué)生的直接“控制”，轉(zhuǎn)向示范、指導(dǎo)和引導(dǎo)，讓學(xué)生的主體性逐漸凸顯。二是教師觀。根據(jù)建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，教師不應(yīng)是搭建學(xué)生知識(shí)大廈的工程師，學(xué)生自己才是學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人。無論是中小學(xué)教師還是大學(xué)教師，都應(yīng)被視為學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的合作者和引導(dǎo)者[13]。只有基礎(chǔ)教育和高等教育的研究者及實(shí)踐者密切合作，在如何認(rèn)識(shí)教育、學(xué)生、教師、課程等問題上形成內(nèi)在的統(tǒng)一性，才能破除兩教育階段之間的割裂，使教育持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

其次是課程體系與教學(xué)方式的銜接。任何教育觀念只有落實(shí)到教學(xué)過程中才能產(chǎn)生實(shí)踐意義，因此課程層面是基礎(chǔ)教育與高等教育“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的“前線主陣地”?；A(chǔ)教育和高等教育之間課程的銜接要講究邏輯，從課程內(nèi)容上講，二者是基礎(chǔ)知識(shí)與進(jìn)階知識(shí)的關(guān)系，是同一視域的不同階段，都致力于為學(xué)生全面發(fā)展、終身發(fā)展提供支撐。針對高中和大學(xué)階段課程銜接不力的情況，有些學(xué)校已經(jīng)采取了一些課程銜接類的合作項(xiàng)目。例如，自2021年3月開始，復(fù)旦大學(xué)推出“周末學(xué)堂——復(fù)旦大學(xué)拔尖學(xué)科高中先修計(jì)劃”，該項(xiàng)目面向上海市所有高一年級在讀生，旨在“為高中生們提供自由選擇、自主探索的創(chuàng)新教育機(jī)會(huì)，培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科創(chuàng)新人才，前置優(yōu)質(zhì)教育資源，助力學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升”[14]。高中生提前修讀大學(xué)課程在國際上早已不是什么新鮮事，美國從上世紀(jì)50年代就推出了大學(xué)先修課（AP），對于高中與大學(xué)課程銜接、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，并且先修課程也給大學(xué)招生錄取和正式課程的開設(shè)提供了有效參考[15]。大學(xué)先修課程在我國還處于起步和探索階段，盡管面臨著一些困難和質(zhì)疑，但不失為一種促進(jìn)高中和大學(xué)銜接的有效措施，值得進(jìn)一步探索。相對而言，高校的各種教育資源更加充足，有些高校開展了向中小學(xué)開放本校教育資源的活動(dòng)。例如2014年北京市教委啟動(dòng)的“高校支持中小學(xué)發(fā)展”項(xiàng)目，對于擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育質(zhì)量發(fā)揮了積極作用[16]。相比于課程內(nèi)容，教學(xué)方式的銜接更加迫切。在基礎(chǔ)教育階段，很多老師仍然以“滿堂灌”的講授方式為主，學(xué)生往往處于被動(dòng)聽課的狀態(tài)，主動(dòng)性難以發(fā)揮。以部分理科實(shí)驗(yàn)課為例，學(xué)生在老師的嚴(yán)格指導(dǎo)下動(dòng)手操作，甚至老師單獨(dú)操作，命令學(xué)生旁觀。這種教學(xué)方式不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主性，到了大學(xué)之后，“課堂沉悶”“不主動(dòng)”的現(xiàn)象比比皆是，制約了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，教學(xué)方式應(yīng)該從小學(xué)開始就處于動(dòng)態(tài)變化之中，靈活多樣，讓學(xué)生走向“舞臺(tái)中心”，到了大學(xué)階段，積極主動(dòng)、自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣才有望水到渠成。另外，高?？梢劳凶陨韺I(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)中小學(xué)校園等形式，為高中生甚至初中生提供職業(yè)生涯發(fā)展類課程，這對于學(xué)生確定發(fā)展方向以及將來填報(bào)高考志愿具有重要的指導(dǎo)意義。

評價(jià)方式與管理模式對于教育觀念和教學(xué)活動(dòng)有著反饋和制約作用，將基礎(chǔ)教育與高等教育的評價(jià)方式、管理模式等進(jìn)行銜接是“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的基礎(chǔ)性條件和保障。就學(xué)生評價(jià)而言，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生評價(jià)模式單一，不利于學(xué)生多樣化發(fā)展，也不符合因材施教的教學(xué)原則。就教師評價(jià)而言，兩階段存在明顯差異，中小學(xué)教師評價(jià)過于重視學(xué)生成績，但學(xué)生成績是多方面因素的綜合結(jié)果，不能簡單與教師評價(jià)劃等號;大學(xué)老師評價(jià)則過于重視科研，對其學(xué)生培養(yǎng)等方面的評價(jià)不夠重視，學(xué)生評教往往流于形式。從學(xué)生管理模式來看，基礎(chǔ)教育階段對學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活管理較為嚴(yán)格，特別是有班主任“無處不在”的監(jiān)管;進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)生遠(yuǎn)離了家庭，又?jǐn)[脫了老師的約束，突然的“自由”反而容易引發(fā)一些不當(dāng)行為和心理問題。建議對基礎(chǔ)教育和高等教育的評價(jià)方式和管理模式進(jìn)行變革和銜接，例如在中學(xué)階段逐漸弱化班主任的作用，提倡民主的班風(fēng)，同時(shí)適當(dāng)強(qiáng)化對大學(xué)新生的管理，在兩階段之間形成適當(dāng)?shù)倪^渡。

（二）獨(dú)立發(fā)展：深化高校招生考試制度改革

高考改革可謂教育領(lǐng)域中最熱門的話題。在各項(xiàng)高考改革措施中，自主招生曾被認(rèn)為是“破冰之舉”，能夠增強(qiáng)高校人才選拔的自主權(quán)，更好地連接基礎(chǔ)教育和高等教育，在探究綜合評價(jià)學(xué)生、破除“唯分?jǐn)?shù)論”等方面取得了積極成效。但近些年自主招生中的腐敗、尋租等問題逐漸暴露，2020年被教育部叫停，取而代之的是更加科學(xué)和具有針對性的“強(qiáng)基計(jì)劃”，作為高校招生自主化改革的新舉措，該計(jì)劃的實(shí)施代表著高等教育向基礎(chǔ)教育發(fā)送了有別于傳統(tǒng)高考的對拔尖生源需求標(biāo)準(zhǔn)的信號[17]。除了“強(qiáng)基計(jì)劃”，還有公費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、軍校生、公安院校招生、飛行員招生、特殊機(jī)構(gòu)定向招生等多種具有定向性質(zhì)的招生錄取形式，以及綜合評價(jià)招生和面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生的國家專項(xiàng)、地方專項(xiàng)、高校專項(xiàng)等?？梢?，在破除高考“一統(tǒng)天下”的征程中我們已經(jīng)進(jìn)行了多種嘗試并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果。

不可否定的是，即使在今天高考仍然具有不可替代的作用，肩負(fù)著人們“知識(shí)改變命運(yùn)”和“付出就有回報(bào)”的信念。首先，高考具有教育功能。主要體現(xiàn)為引導(dǎo)基礎(chǔ)教育教學(xué)、為高等教育提供人才選拔路徑。其次，高考具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的社會(huì)功能。最后，高考還具有體現(xiàn)國家意志的政治功能和為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源的經(jīng)濟(jì)功能，因此高考改革勢必牽一發(fā)而動(dòng)全身。目前以“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”為總體目標(biāo)的新高考改革及各種定向、專項(xiàng)計(jì)劃，都不同程度上存在“公平與效率”的博弈，甚至受到“科學(xué)性與否”的質(zhì)疑[18][19]。鑒于此，本文認(rèn)為高考改革必須采取漸進(jìn)式策略，具體可包括以下幾點(diǎn)：其一，不斷優(yōu)化各種定向、專項(xiàng)招生機(jī)制，強(qiáng)化國家監(jiān)管，找到效率和公平的最大公約數(shù)。對于國家和社會(huì)發(fā)展亟需的人才，可采取高校和中學(xué)一貫式培養(yǎng)，防止高考大潮將社會(huì)亟需和特殊人才淹沒。其二，進(jìn)一步推進(jìn)分類招生模式，根據(jù)不同學(xué)科大類和培養(yǎng)層級對知識(shí)基礎(chǔ)和人格特征的需要，在招生過程中有所偏重。比如基礎(chǔ)研究型人才更重視理論基礎(chǔ)，應(yīng)用型人才更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力，以此緩解“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的激烈和盲目競爭，促進(jìn)教育的多樣化高質(zhì)量發(fā)展。其三，深化高等教育改革，打破“一考定終身”的格局。隨著高等教育普及化，大學(xué)生“換學(xué)科”甚至“換學(xué)?！钡脑V求必將增多，美國高校之間廣泛存在的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)學(xué)政策協(xié)議具有一定的借鑒價(jià)值[20]。我國應(yīng)盡快構(gòu)建和完善基于本土的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等相關(guān)制度，打通學(xué)生在不同學(xué)科和學(xué)校之間流動(dòng)的通道，既滿足大學(xué)生多元化的需要，有利于提升高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也可有效減輕高考對中小學(xué)生的壓迫感，有助于引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)校從終身發(fā)展的角度理性對待學(xué)習(xí)，有利于基礎(chǔ)教育回歸“基礎(chǔ)”、理性發(fā)展。

（三）社會(huì)各界共同努力，樹立正確人才觀

以上從教育系統(tǒng)內(nèi)部論述了基礎(chǔ)教育與高等教育關(guān)系重塑的基本路徑，然而，教育變革的動(dòng)力和阻力往往不在教育內(nèi)部，根據(jù)教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部因素對教育發(fā)展的促進(jìn)或制約作用更為深刻和廣泛。本文認(rèn)為，外部因素對教育的影響有兩種方式：一是以制度變革、科技進(jìn)步等為代表的顯性方式;二是以傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念等為代表的隱性方式，兩種方式共同作用、不斷改變著教育的發(fā)展方向和途徑。其中，人才觀作為特定歷史背景和文化傳統(tǒng)的產(chǎn)物，對教育發(fā)展有著重要的引導(dǎo)作用。樹立正確的人才觀是重塑基礎(chǔ)教育與高等教育的關(guān)系，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的前提和基礎(chǔ)。

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，“要樹立正確人才觀……營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”[21]。對于“什么是人才”眾說紛紜，一般認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)中人才具有“廣泛性”“特殊性”和“適應(yīng)性”等多個(gè)屬性[22]，我們既要關(guān)注在特定領(lǐng)域取得卓越成績者，也要明確在自己的崗位上勤勤懇懇工作的合格者也是人才。當(dāng)前基礎(chǔ)教育和高等教育的人才觀存在一定的錯(cuò)位和不足，不利于學(xué)生的全面發(fā)展和成長的連貫性。在基礎(chǔ)教育的競爭性環(huán)境中，只有“考高分”“前幾名”才是人才，大部分學(xué)生被定位為“普通學(xué)生”甚至“后進(jìn)生”，這顯然不是基礎(chǔ)教育應(yīng)有的人才觀?；A(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的根本目標(biāo)是提高全民素養(yǎng)，為所有國民的終身發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。秉持“人人皆可成才”的人才觀，不可過于強(qiáng)調(diào)競爭和選拔，人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多樣的，學(xué)習(xí)的目的是要成為最好的自己而不是勝過別人。高等教育受市場化的影響顯著，功利主義明顯。如北京大學(xué)錢理群教授所言，如今大學(xué)中充滿了“精致的利己主義者”，理想信念缺失、一昧追名逐利或貪圖享樂成為相當(dāng)一部分大學(xué)生群體的真實(shí)寫照;高校層面則過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的就業(yè)率、升學(xué)率等有利于進(jìn)行對外宣傳的顯性指標(biāo)，仿佛就業(yè)率高就代表了本校人才培養(yǎng)質(zhì)量高，缺乏更深層次的人才觀念?，F(xiàn)實(shí)中，“只有就讀名牌大學(xué)、熱門專業(yè)、理論性學(xué)科才是優(yōu)秀人才”的觀念仍較為普遍。對于普通地方高校、職業(yè)院校和“冷門”學(xué)科評價(jià)不高，嚴(yán)重制約了高等教育的多樣化發(fā)展，也是造成大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。

教育中的人才觀畸形是在內(nèi)外部因素綜合影響下形成的，只有社會(huì)各界共同努力，破除“勞心者治人，勞力者受制于人”等陳舊和功利主義的人才觀，樹立“人人皆可成才”“在平凡的崗位上做出貢獻(xiàn)”的現(xiàn)代人才觀，才能從根本上重塑教育的面貌?；A(chǔ)教育和高等教育在具有一慣性和多樣性的現(xiàn)代人才觀引領(lǐng)下，才能達(dá)到一體化育人的目標(biāo)。然而，人才觀念一旦形成，往往是異常堅(jiān)固而不易改變的，需要內(nèi)外部各種因素的長期努力。例如18世紀(jì)工業(yè)革命之后，社會(huì)發(fā)展亟需大量工程技術(shù)人才，而當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)大學(xué)仍然固守古典的人才觀，認(rèn)為工程技術(shù)人才是低端人才，拒絕工程類學(xué)科進(jìn)入大學(xué)，直到19世紀(jì)末期，傳統(tǒng)大學(xué)才在外界壓力下接受了工程類學(xué)科[23]。為了使我國的人才紅利得以釋放，社會(huì)各界應(yīng)共同努力加速現(xiàn)代人才觀的樹立。其一，加強(qiáng)宣傳。輿論的引領(lǐng)對于觀念轉(zhuǎn)變具有關(guān)鍵性作用，尤其要加強(qiáng)對“普通學(xué)?！薄捌胀◢徫弧敝腥瞬攀论E的宣傳，讓“人人皆可成才”的觀念深入人心。其二，進(jìn)一步完善社會(huì)人才制度。以制度撬動(dòng)觀念，這是最為有效的路徑。在人才招聘、晉升、流動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，破除“唯學(xué)歷”“盲目追逐名?！钡膬A向和“論資排輩”的舊習(xí)。其三，在教育活動(dòng)中，減少對學(xué)生“蓋棺定論”式的終結(jié)性評價(jià)，以動(dòng)態(tài)的形成性評價(jià)為主。人才的成長需要時(shí)間和耐心，每個(gè)人的成長軌跡不同，減少教育中的急功近利和揠苗助長現(xiàn)象，在終身學(xué)習(xí)的背景下思考人才培養(yǎng)問題。

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Reshape the Relationship between Elementary Education and Higher Education

ZHAO Wenxue

（East China Normal University， Shanghai 200000， China）

Abstract： At present， the relationship between Chinass basic education and higher education is vague， which is not only lack of internal unity， but also lack of due independence， which has a negative impact on the high-quality development of Chinass education. In the new era of development， it is imperative to reshape the relationship between basic education and higher education， which is the practical need of the popularization of higher education， the urgent requirement of the cultivation of innovative talents， and the important foundation of the construction of a learning society. On the one hand， we should follow the law of discipline development and studentss growth， and form a consistent unity in education concept， curriculum system and teaching methods， evaluation system and management mode. On the other hand， it is necessary to rectify the abnormal relationship between basic education and higher education by the institutional innovation represented by the reform of college entrance examination， so as to maintain their due independence and make the personnel training return to rationality.

Key words：high quality development of education;basic education and higher education; reform of college entrance examination

[收稿日期]2021-11-02

[作者簡介]趙文學(xué)（1993-），男，山東樂陵人，華東師范大學(xué)教育學(xué)部博士生;主要研究方向：高等教育管理。