于清敏

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商學(xué)院，廣東 佛山 528333）

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出從2019 年開始在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下簡稱1+X 證書制度試點）工作［1］。試點工作要進一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要推進資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。唐以志指出1+X 證書制度是一種關(guān)于人才培養(yǎng)、評價模式的制度設(shè)計［2］?！?”是基礎(chǔ)，“X”是“1”的補充、強化和拓展。書證相互銜接融通是“1+X 證書制度”的精髓所在。

1 1+X 證書書證融通的原理分析

學(xué)歷證書所依據(jù)的國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級證書所依據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)具有同源性。從學(xué)歷教育這條線來分析，教育部制定的國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是人社部負(fù)責(zé)組織開發(fā)的各類國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，高校各專業(yè)根據(jù)國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定符合本校特色的專業(yè)人才培養(yǎng)方案并設(shè)置相應(yīng)課程，學(xué)校的學(xué)生修完相應(yīng)專業(yè)的課程即可獲得相應(yīng)專業(yè)的學(xué)歷證書，如圖1 所示。從職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)這條線來分析，各培訓(xùn)評價組織根據(jù)相應(yīng)職業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計相應(yīng)的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容、開發(fā)教材和考試平臺，并將課程和教材以及考試平臺推送給社會和高校，社會人員或者高校學(xué)生通過證書考試后即可獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。一個專業(yè)可能對應(yīng)出多個職業(yè)技能等級證書，例如大數(shù)據(jù)與會計專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級證書有財務(wù)數(shù)字化職業(yè)技能等級證書、業(yè)財一體化職業(yè)技能等級證書、數(shù)字化管理會計職業(yè)技能等級證書、智能財稅職業(yè)技能等級證書，各學(xué)校根據(jù)本校實際情況，選擇1 個或2 個證書考核。可以看出，學(xué)歷教育依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級證書所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)都可以追溯到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二者具有同源性，因此學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書理論上是可以相互融通的。

圖1 1+X 證書的書證融通原理

2 1+X 證書書證融通的路徑分析

1）職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和融通。

首先，要將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中。職業(yè)教育不同于普通教育，職業(yè)教育作為一種類型教育，需要體現(xiàn)職業(yè)教育所具有的教育需求與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合、學(xué)校育人與企業(yè)育人協(xié)同、個體個性化發(fā)展與職業(yè)化發(fā)展統(tǒng)一的“跨界性”特征。在1+X 證書制度下，要修訂和完善國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融入到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中，使之能夠?qū)⒔逃到y(tǒng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)等社會用人標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合，進而修訂學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。其次，要確立各類職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。一個職業(yè)可能有多個職業(yè)技能等級證書，而這些證書又由不同的社會評價組織開發(fā)出來，要保證各職業(yè)技能等級證書的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，就必須確立職業(yè)技能等級證書的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)技能等級證書分為初級、中級和高級三個級別，每一種級別的職業(yè)技能等級證書應(yīng)該有通用的能力標(biāo)準(zhǔn)，包括知識、技能、素養(yǎng)。各職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式也應(yīng)該規(guī)范和統(tǒng)一。最后，要將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)層次和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)層次進行對應(yīng)銜接。職業(yè)技能等級證書分為初級、中級和高級三個層級。職業(yè)教育的學(xué)歷教育也是分層級的，有中職、高職以及職業(yè)本科，每一個層級都有相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。理論上初級職業(yè)技能等級證書對應(yīng)中職層次學(xué)歷教育、中級職業(yè)技能等級證書對應(yīng)高職層次學(xué)歷教育、高級職業(yè)技能等級證書對應(yīng)職業(yè)本科學(xué)歷層次教育［3］。這需要資歷框架支持相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，即需要設(shè)定各個層次的通用能力標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)各個層次的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使之能夠一一對應(yīng)。

2）職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)課程與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的銜接和融通。

學(xué)歷教育的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程內(nèi)容需要調(diào)整。隨著大智移云等新技術(shù)、新思想和新工具在各個行業(yè)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)單位職員的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他們需要不斷學(xué)習(xí)、改變觀念才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和管理的新要求。各個行業(yè)的變化對職業(yè)教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。另外，職業(yè)教育的課程體系多是沿用了本科院校的學(xué)科體系，并未充分展示職業(yè)教育作為一種類型教育的跨界性。徐國慶、伏夢瑤指出現(xiàn)有學(xué)歷教育內(nèi)容對于實施1+X 存在兩個突出問題：（1）多數(shù)專業(yè)現(xiàn)有學(xué)歷教育的內(nèi)容已經(jīng)非常飽滿，X 的內(nèi)容難以疊加進去，如果不對課程進行整合，提升課程設(shè)置的效率，X 的實施沒有學(xué)時空間；（2）多數(shù)專業(yè)的現(xiàn)有學(xué)歷教育課程不能為學(xué)生職業(yè)能力的多方向發(fā)展提供基礎(chǔ)［4］。

職業(yè)技能等級證書的課程培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有先進性。職業(yè)技能等級證書的課程內(nèi)容以職業(yè)活動為載體，結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。課程設(shè)計者對職業(yè)人員在從事職業(yè)活動的內(nèi)容進行提煉、總結(jié)，按照“工作領(lǐng)域——工作任務(wù)——職業(yè)能力要求”三級進行分解描述，并構(gòu)建實操平臺對課程進行開發(fā)建設(shè)，這一基于工作過程的行動導(dǎo)向課程建設(shè)是符合職業(yè)院校課程建設(shè)思路的。從行業(yè)經(jīng)驗積累、資源建設(shè)能力來講，具有領(lǐng)頭羊地位的行業(yè)企業(yè)開發(fā)行業(yè)培訓(xùn)課程比個別職業(yè)院校的個別老師開發(fā)的課程強很多。另外，一些比較難實施校企產(chǎn)教合作的行業(yè)或職業(yè)，如會計行業(yè)或職業(yè)，因為財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，財會專業(yè)的實習(xí)生很難在企業(yè)實習(xí)的過程中接觸到核心的財務(wù)會計業(yè)務(wù)。職業(yè)院校財會專業(yè)可以通過引入職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)課程實現(xiàn)在校內(nèi)就能讓學(xué)生接觸到企業(yè)核心財務(wù)會計業(yè)務(wù)的愿望，從而提升該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到產(chǎn)教融合的目的。

職業(yè)技能等級證書的培訓(xùn)課程需要融入到專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。專業(yè)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)技能等級證書的考核內(nèi)容，探討匹配支撐該考核內(nèi)容相對應(yīng)的人才培養(yǎng)方案中的課程，對于人才培養(yǎng)方案中沒有的課程要增加相應(yīng)課程，對于人才培養(yǎng)方案中陳舊過時的課程進行適當(dāng)刪減和整合，以釋放學(xué)時空間。在職業(yè)院校自身課程開發(fā)能力不足的情況下，可以申請培訓(xùn)評價組織的指導(dǎo)或者向課程建設(shè)經(jīng)驗豐富的職業(yè)院校學(xué)習(xí)。

3）學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的銜接和融通。

職業(yè)技能等級證書花樣繁多，考取證書耗時費力，如果考出來的證書沒有價值，學(xué)生考證的積極性自然會不高。探索學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接，會使學(xué)生考取職業(yè)技能等級證書變得更有意義?！秶衣殬I(yè)教育改革方案》指出要有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道［1］。職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容后依法取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。因此，探索職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書的銜接和融通對于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)生的考證積極性具有重要作用。

3 1+X 證書書證融通的案例分析

以高職院校大數(shù)據(jù)與會計專業(yè)為例，探討財務(wù)數(shù)字化職業(yè)技能等級證書以及業(yè)財一體化職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容如何融入到高職大數(shù)據(jù)與會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中。本案例書證融通的依據(jù)是《高等職業(yè)學(xué)校會計專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《財務(wù)數(shù)字化應(yīng)用職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)財一體化信息化應(yīng)用職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》。1+X 證書書證融通的實施思路是職業(yè)院校的教師要深入學(xué)習(xí)職業(yè)技能等級證書的考試內(nèi)容，對比職業(yè)技能等級證書的考試內(nèi)容和高?，F(xiàn)在的專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程，看看哪些課程能夠支撐職業(yè)技能等級證書考證，哪些知識或者技能是職業(yè)技能等級證書有而現(xiàn)在的人才培養(yǎng)方案中沒有的，需要增加相應(yīng)的課程；再分析現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案中的課程哪些陳舊過時需要刪減或者整合，從而釋放學(xué)時空間。

財務(wù)數(shù)字化應(yīng)用、業(yè)財一體信息化職業(yè)技能等級證書要融入到原有的會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，必須將原有的會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系做相應(yīng)調(diào)整。就培養(yǎng)目標(biāo)而言，比對原有會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案與融入了職業(yè)技能等級證書的新會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新的培養(yǎng)目標(biāo)強調(diào)是在適應(yīng)大智移云等新技術(shù)環(huán)境下對會計人才的需求，因此新的人才培養(yǎng)方案需要會計人才掌握更多相關(guān)知識，比如云財務(wù)智能會計、財務(wù)共享服務(wù)中心業(yè)務(wù)處理等知識和技術(shù)技能。新方案強調(diào)培養(yǎng)復(fù)合型人才，而舊方案未提及，這是社會發(fā)展、會計行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對會計人才的新要求；舊方案提到為中小微企業(yè)和非盈利組織培養(yǎng)會計人才，新方案提出培養(yǎng)面向各類企業(yè)、中介機構(gòu)和非營利組織從事財務(wù)會計工作的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。新方案對比原有會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新增的內(nèi)容如表1 所示。

表1 新方案（云財務(wù)會計師方向）對比原方案新增內(nèi)容

根據(jù)兩個職業(yè)技能等級證書考核內(nèi)容所依托的專業(yè)知識和能力，建議在大數(shù)據(jù)與會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案中融入以下幾門專業(yè)課程：（1）增加“數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應(yīng)用”作為專業(yè)基礎(chǔ)課；（2）增加“財務(wù)共享服務(wù)業(yè)務(wù)處理”、“云財務(wù)智能會計”、“財務(wù)數(shù)字化/業(yè)財一體信息化證書考前輔導(dǎo)”作為專業(yè)核心課；（3）增加“Python 在財務(wù)分析中的應(yīng)用”、“財務(wù)大數(shù)據(jù)分析”作為專業(yè)拓展選修課。在增加了相應(yīng)專業(yè)課程的同時，試圖刪減和整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案的課程。例如，由于傳統(tǒng)的“出納業(yè)務(wù)操作”專業(yè)基礎(chǔ)課程內(nèi)容相對過時和陳舊，可以考慮整合到“財務(wù)數(shù)字化”考證培訓(xùn)課程中的資金結(jié)算業(yè)務(wù)處理部分完成；可以適當(dāng)刪減原方案會計專業(yè)核心課程中的部分課程例如“企業(yè)內(nèi)部控制”、“會計制度設(shè)計”等課程，為專業(yè)核心課騰出學(xué)時空間，將這些課程作為專業(yè)拓展選修課供學(xué)生選修。

4 1+X 證書書證融通在院校實施的兩個關(guān)鍵問題

1）提升教師參與職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與授課的積極性。

院校是1+X 證書制度試點的實施主體。覃川指出X 證書制度的實施主力是從事專業(yè)教學(xué)的一線教師，他們是職業(yè)類型教育有效推進的關(guān)鍵，要提升教師承擔(dān)職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)的能力［5］。由于職業(yè)技能等級證書的考核內(nèi)容多是行業(yè)前沿的新知識、新技能和新思想，教師要花大量的課余時間來學(xué)習(xí)并消化吸收后才能對學(xué)生授課。在高校，教師也是專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂和調(diào)整的主力，專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程的增加、整合以及刪減都需要得到專業(yè)內(nèi)所有教師的支持才能實現(xiàn)。由于專業(yè)教師已經(jīng)習(xí)慣自己熟悉的課程，無論這個課程是否陳舊過時，要改變教師這種教學(xué)慣性其實并不容易。

筆者在2020 年末參加的一次財務(wù)數(shù)字化（初級）職業(yè)技能等級證書國培項目的培訓(xùn)中，對廣東省14 所高職院校從事財務(wù)數(shù)字化（初級）職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)的一線教師進行了問卷調(diào)查，“貴校在鼓勵教師參與1+X 考證課程授課過程中是否有出臺相應(yīng)激勵措施？”，有9 所院校的回答是沒有激勵措施，占比64%；有5 所院校的回答是有激勵措施，占比36%。在征集教師希望學(xué)校在鼓勵教師參與1+X 考證授課的激勵措施時，各個學(xué)校的老師集思廣益，提出如下措施：（1）考證授課學(xué)時作為每年教學(xué)工作量乘以比普通課程高一些的系數(shù)；（2）按照考證通過率給予一定的現(xiàn)金獎勵；（3）在職稱評定上有一定的傾斜；（4）在評優(yōu)評先、績效考核上有一定傾斜；（5）優(yōu)先一線考證培訓(xùn)教師立項考證相關(guān)教研或者科研課題。學(xué)校的管理層應(yīng)該考慮給予職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)的一線教師適當(dāng)?shù)募钫撸挥薪處焻⑴c職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)和授課以及專業(yè)建設(shè)的積極性被充分調(diào)動起來，1+X 證書制度才能在學(xué)校得到有效實施。

2）堅持以學(xué)生為中心。

李志宏指出1+X 證書制度改革要落實立德樹人的根本任務(wù)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，從制度設(shè)計、評價內(nèi)容、培訓(xùn)考核、成果認(rèn)定等方面都應(yīng)有利于學(xué)生主動學(xué)習(xí)、方便學(xué)習(xí)，有利于暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，有利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展［6］。

我國在以學(xué)生為中心的終身教育方面做的比較好的是香港。2008 年香港政府正式推行香港資歷架構(gòu)。香港資歷架構(gòu)是一個七級的資歷級別制度，涵蓋學(xué)術(shù)、職業(yè)及持續(xù)教育界別的資歷，所有香港資歷架構(gòu)認(rèn)可的資歷均可通過質(zhì)素保證以及按照客觀和明確的標(biāo)準(zhǔn)鑒定級別。香港政府建立了資歷名冊網(wǎng)站，它是一個網(wǎng)上資料庫，載列資歷架構(gòu)認(rèn)可資歷及其相應(yīng)進修課程的資料，而所有資歷均通過質(zhì)素保證程序。學(xué)生或者社會人士如果想提升學(xué)術(shù)或者職業(yè)資歷級別，只要通過該網(wǎng)站就可以查詢到相應(yīng)級別的獲得機構(gòu)鑒定合格的培訓(xùn)機構(gòu)或者院校。并查詢到相應(yīng)課程應(yīng)該修讀的學(xué)分以及是否有學(xué)分累計和轉(zhuǎn)換政策。這些都有利于引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、方便學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展。杜怡萍指出1+X 證書制度實施需要依托資歷框架，需要利用學(xué)分銀行。但是，目前內(nèi)地還沒有建立國家資歷框架，國家學(xué)分銀行的覆蓋面還不夠廣泛和深入，對1+X 證書制度實施是一大挑戰(zhàn)［3］。在1+X 證書制度實施中，我們試圖構(gòu)建學(xué)分銀行，探索職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書中部分課程的學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換，為國家學(xué)分銀行建設(shè)以及國家資歷框架的建設(shè)提供經(jīng)驗。