肖志巖，李泓欣

黨的十九大以來，黨中央和國務(wù)院高度重視加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，打開以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟全面發(fā)展的格局，著重強調(diào)要大幅提升創(chuàng)新效率，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。同時，國家的“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”倡導(dǎo)區(qū)域的均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)資源互補、共享與重組等協(xié)同創(chuàng)新活動有助于區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)同發(fā)展。而在國際政局變化、全球經(jīng)濟動蕩和新冠疫情常態(tài)化的背景下，十九屆五中全會提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，作為“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略路徑，對于區(qū)域與跨區(qū)域國內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新及跨境國際合作具有更深層次的戰(zhàn)略意義。2016年2月，國務(wù)院批復(fù)了哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，哈長城市群在我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局中具有重要戰(zhàn)略地位。但目前哈長城市群的核心城市引領(lǐng)與輻射能力亟待提升，創(chuàng)新能力和城市綜合功能力較低，城市間低水平同質(zhì)化的不良競爭嚴(yán)重。此外，現(xiàn)有關(guān)于我國城市群發(fā)展的研究雖然比較豐富，但研究對象多針對長三角、京津冀、珠三角、中原城市群等地區(qū)，目前研究哈長城市群、遼中南城市群等欠發(fā)達城市群的相關(guān)文獻較少。其次，關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的研究，其基本理論已比較豐富，目前研究聚焦于評價體系設(shè)計與測度，以及創(chuàng)新環(huán)境與其他相關(guān)因素的關(guān)系研究。而關(guān)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的探索，無論在理論邏輯，還是相關(guān)領(lǐng)域政策導(dǎo)向方面都應(yīng)進行擴展和深化，尤其是針對經(jīng)濟發(fā)展相對落后區(qū)域的協(xié)調(diào)與發(fā)展問題［1-2］。基于此，本文將針對哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀與內(nèi)在機制問題，結(jié)合雙循環(huán)發(fā)展新格局，設(shè)計相應(yīng)的協(xié)同發(fā)展策略，以期為優(yōu)化哈長城市群區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境提供政策借鑒。

一、京津冀、成渝、哈長城市群區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對比

目前我國共布局了19個國家級城市群，哈長城市群處于尚未真正成形仍需“培育發(fā)展”之列，而京津冀城市群、成渝城市群屬于“優(yōu)化提升范圍”。本文將對比哈長城市群與京津冀、成渝兩個城市群在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境方面的差距，為分析哈長城市群區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境提供現(xiàn)實經(jīng)驗。

（一）人才要素方面

人才是激發(fā)和保持地區(qū)創(chuàng)新活力的根基，是各城市打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵要素。以哈長城市群兩所“雙一流”高校2019年畢業(yè)生就業(yè)去向為例，哈爾濱工業(yè)大學(xué)只有17.49%的畢業(yè)生留在東北地區(qū)就業(yè)，其中本科為29.19%、碩士為10.11%、博士為25.48%（數(shù)據(jù)來源于2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告），而吉林大學(xué)留在東北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生為30.44%，不足三分之一，其中本科僅為17.70%、碩士為33.87%。而成渝城市群科教資源處于全國中上水平，從畢業(yè)生去向來看，以四川大學(xué)和重慶大學(xué)為例，2019年畢業(yè)生留在西南地區(qū)本科生就業(yè)的比例均接近50%，遠(yuǎn)高于哈長城市群中同類大學(xué)（哈爾濱工業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)）的29.19%和17.70%。哈長城市群和成渝城市群高校教育資源差距不大，都具備良好的人才要素儲備量，但哈長城市群高校畢業(yè)生流出明顯高于成渝城市群高校。

（二）資金要素方面

資金投入一定程度上決定了創(chuàng)新產(chǎn)出，其中研發(fā)投入和研發(fā)成果是創(chuàng)新環(huán)境評價的重要基礎(chǔ)。據(jù)《2020評價報告》顯示，2019年研發(fā)要素指標(biāo)Top 10城市中，京津冀城市群的北京排名穩(wěn)居第1，成渝城市群的綿陽排名第6，另外8個城市3個在珠三角，4個在長三角，體現(xiàn)出東部地區(qū)強勁的研發(fā)勢頭。在研發(fā)要素Top 20城市中，東部地區(qū)的城市數(shù)量占比高達85%，中西部地區(qū)的西安、綿陽表現(xiàn)比較突出，而東北地區(qū)城市無一進入排名前20名。資金要素中金融要素是評價創(chuàng)新環(huán)境、支持創(chuàng)新活動、助推實體經(jīng)濟增長的重要指標(biāo)之一。從2019年金融要素前100名城市分布來看（見圖1），京津冀城市群的北京和天津分別位于第1名和第6名，成渝城市群的成都和重慶分別位于第7名和第8名，其中成都為新晉10強城市。在金融要素前100名城市中，東北地區(qū)僅有6城，且無一進入前十。

圖1 百強城市金融要素

（三）政策要素方面

政府對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持力度一直影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。在《2020評價報告》中，政策要素Top10城市中，長三角和珠三角占據(jù)8席，京津冀城市群的北京排名第3，另外武漢排名第8，東北地區(qū)城市沒有入圍前20名的城市。本文對京津冀城市群、成渝城市群和哈長城市群的政策數(shù)量和政策方向進行進一步對比（見圖2）。首先，在政策的數(shù)量方面，無論是跨區(qū)政策合作，還是各地區(qū)為城市群配套的政務(wù)動態(tài)，哈長城市群在省一級的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于京津冀地區(qū)和成渝地區(qū)。其次，政策所涉及的范圍方面，已有的哈長城市群發(fā)展政策涉及面相對京津冀和成渝城市群政策涉及面窄很多，同時也缺乏針對哈長城市群發(fā)展的進一步發(fā)展方向清晰的規(guī)劃和指南。

圖2 京津冀、成渝、哈長城市群政策環(huán)境對比

二、哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同效應(yīng)分析

（一）復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型概述

復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型應(yīng)用較為廣泛，因其對所研究的對象的協(xié)同效應(yīng)具有較為準(zhǔn)確的測量，故而在協(xié)同理論的相關(guān)應(yīng)用中最為常見。該模型的主要內(nèi)涵是“以系統(tǒng)理論中的序參量原理和役使原理為出發(fā)點，構(gòu)建了復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)同度模型，從協(xié)同學(xué)角度，對系統(tǒng)內(nèi)部各要素的有序度和系統(tǒng)間的協(xié)同度進行有效地測量”［3］。本文探究區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同效應(yīng)的問題，非常適合采用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型進行測量與分析?；诖耍疚臉?gòu)建創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)，并借鑒許強等［4］、李海超和盛亦?。?］的協(xié)同度等級劃分（如表1），即復(fù)合創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)整體得分越接近，其協(xié)同度越高，反之則其協(xié)同度就越低。

表1 系統(tǒng)協(xié)同度等級劃分

（二）創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)分析

1.序變量的確定與數(shù)據(jù)來源

本文將創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合協(xié)同劃分為基礎(chǔ)環(huán)境、人才環(huán)境、資金環(huán)境與政策環(huán)境四個子系統(tǒng)。其中基礎(chǔ)環(huán)境子系統(tǒng)序變量借鑒尹希文［6］，人才環(huán)境、資金環(huán)境與政策環(huán)境子系統(tǒng)序變量借鑒黨晶晶等［7］、尹希文［6］和趙彥飛等［8］，并以充分反映創(chuàng)新環(huán)境各子系統(tǒng)基本屬性為原則，依據(jù)數(shù)據(jù)的有效性和可得性選擇序變量，具體見表2。數(shù)據(jù)來源為2011—2020年《中國科技統(tǒng)計年鑒》《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》和《吉林省統(tǒng)計年鑒》。

表2 哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)序變量選取

2.數(shù)據(jù)計算與結(jié)果分析

根據(jù)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型公式測算，得到哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)各子系統(tǒng)有序度及協(xié)同度，并歸納總結(jié)得出以下結(jié)論：

（1）2010—2019年創(chuàng)新環(huán)境各子系統(tǒng)的有序度變化趨勢比較復(fù)雜，基本居于一般協(xié)同狀態(tài)，偶爾伴有高度協(xié)同和低度協(xié)同情況出現(xiàn)，如圖3。整體來看創(chuàng)新環(huán)境各子系統(tǒng)的有序度均有所上升，但除基礎(chǔ)環(huán)境子系統(tǒng)有序度呈現(xiàn)較為穩(wěn)步上升之外，其余子系統(tǒng)波動較大。其中資金環(huán)境與政策環(huán)境子系統(tǒng)的有序度在十年間經(jīng)歷多次上升與下降的過程，對復(fù)合系統(tǒng)整體協(xié)同效應(yīng)貢獻不大，并且政策環(huán)境子系統(tǒng)的變化大致是追隨著資金環(huán)境子系統(tǒng)的變化趨勢，說明當(dāng)年的資金環(huán)境對于次年或后年的政策環(huán)境具有較為明顯的正向帶動作用；而人才環(huán)境子系統(tǒng)在2010—2016年間呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2017年開始有下降趨勢，到2018年出現(xiàn)驟降，且呈現(xiàn)出低度協(xié)同狀態(tài)，到2019年稍有回升，2018年的驟降對復(fù)合系統(tǒng)整體協(xié)同效應(yīng)具有較大影響。

圖3 創(chuàng)新資源各子系統(tǒng)有序度變化趨勢

（2）2010—2019年創(chuàng)新環(huán)境各子系統(tǒng)的有序度變化趨勢比較復(fù)雜，基本居于一般協(xié)同狀態(tài)，偶爾伴有高度協(xié)同和低度協(xié)同情況出現(xiàn)，見圖4。顯然其在2011—2017年間呈現(xiàn)較為平穩(wěn)的上升趨勢，但在2018年出現(xiàn)驟降，且降至低度協(xié)同狀態(tài)，2019年基本恢復(fù)到與2017年持平的態(tài)勢。其中，在2014—2016年間呈現(xiàn)較為平緩的增長態(tài)勢，主要因為資金與政策環(huán)境子系統(tǒng)均出現(xiàn)下降態(tài)勢，但基礎(chǔ)環(huán)境與人才環(huán)境子系統(tǒng)表現(xiàn)良好；而在2018年的驟降，主要因為人才環(huán)境、資金環(huán)境和政策環(huán)境均出現(xiàn)下降趨勢，并且拐點基本相同，在只有基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境發(fā)展良好的態(tài)勢下，創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)無法保持上升趨勢；到2019年雖然人才環(huán)境子系統(tǒng)有序度仍然居于下降趨勢，但其他子系統(tǒng)均呈現(xiàn)上升態(tài)勢，故而創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)恢復(fù)上升趨勢。

圖4 創(chuàng)新資源各子系統(tǒng)有序度與復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度的變化趨勢

綜上所述，哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境在人才、資金與政策方面均存在不同程度的問題，并應(yīng)繼續(xù)保持基礎(chǔ)環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢。因此，在新發(fā)展格局下，哈長城市群應(yīng)從創(chuàng)新政策引導(dǎo)、人才引進與激勵、經(jīng)費投入與引資力度和科技金融服務(wù)等方面切入，加強創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新和東北亞地區(qū)國際合作等等。

三、哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)存問題

（一）創(chuàng)新政策機制尚不完善

首先，創(chuàng)新人才激勵性與吸引力不強。根據(jù)本文收集數(shù)據(jù)顯示，哈長城市群R&D人員自2014年開始呈現(xiàn)逐年下降趨勢，且與京津冀和成渝城市群相比均相差較遠(yuǎn)。黑龍江省與吉林省人才政策的激勵性與吸引力較為不足，其保障制度尚不完善。其次，創(chuàng)新資金政策落實性較差。根據(jù)本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：近十年哈長城市群規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出波動較大，哈長城市群科技財政支出相比京津冀和成渝城市群較為有限，亟須重視創(chuàng)新資金政策的落實情況。再次，科技產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力不足。哈長城市群地區(qū)國有企業(yè)比例較高，對中小型企業(yè)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)；同時，哈長城市群缺乏對第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩。

（二）創(chuàng)新關(guān)鍵性資源稀缺

首先，創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，缺乏對高層次人才吸引。黑龍江省與吉林省就業(yè)人數(shù)持續(xù)走低，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了自然條件之外，薪酬待遇不高、創(chuàng)新環(huán)境一般和未來發(fā)展空間小等因素導(dǎo)致吸引更為艱難。其次，科技財政支出有限，招商引資力度不足。哈長城市群整體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r較為一般，因此各項財政支出有限，并且對于科學(xué)技術(shù)方面的支持力度下降。此外，經(jīng)濟與創(chuàng)新發(fā)展離不開資金投入，雖然兩省政府出臺了一些招商引資相關(guān)政策，但常因配套性差、可操作性不強而沒有真正發(fā)揮效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新主體協(xié)同與活躍度較低

首先，產(chǎn)學(xué)研合作氛圍不佳。根據(jù)測算結(jié)果，哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同效應(yīng)一般，故而哈長城市群產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新受到一定影響。其次，產(chǎn)教融合發(fā)展勢頭不強。哈長城市群地區(qū)人才外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重，目前尚未發(fā)揮出吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等雙一流高校的學(xué)科優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)教融合，并且哈長城市群科技型企業(yè)創(chuàng)新意愿并不強烈，對于產(chǎn)教融合的需求較低。再次，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺利用率低。哈長城市群區(qū)域目前大部分平臺的利用率較低，創(chuàng)新主體對于在虛擬平臺上發(fā)布科技服務(wù)需求及資源匹配等創(chuàng)新合作尚未形成有效機制，故而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益較少，尚未實現(xiàn)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺的目的。

（四）科技金融體系發(fā)展較慢

首先，科技金融組合式政策支持力度不夠。哈長城市群目前在科技金融服務(wù)方面發(fā)展緩慢，并且產(chǎn)教融合模式也亟待發(fā)展，單一的構(gòu)建與發(fā)展科技金融難以更準(zhǔn)確地提供服務(wù)，故而本文認(rèn)為其缺乏相關(guān)組合式激勵政策，同理缺少產(chǎn)學(xué)研與科技金融組合式政策、制造業(yè)與科技金融組合式政策和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和科技金融組合式政策等等。其次，缺乏科技金融服務(wù)經(jīng)驗借鑒。目前國內(nèi)珠三角、長三角和京津冀城市群各自形成了具有特色的多層次資本市場體系，哈長城市群科技金融政策不健全，缺乏對發(fā)達城市群成功經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與借鑒。

四、雙循環(huán)背景下哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同發(fā)展策略

（一）利用雙循環(huán)發(fā)展格局，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同效應(yīng)，加快哈長創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展

首先，通過區(qū)域政策引領(lǐng)，提升創(chuàng)新環(huán)境保障力。哈長城市群應(yīng)重點發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，保障科技型中小企業(yè)的發(fā)展空間，避免大型國有企業(yè)的完全壟斷，完善相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)各類型科技企業(yè)的創(chuàng)新動能。更重要的是，要抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，不但要重視區(qū)域內(nèi)政策引導(dǎo)，更要重點尋找與國內(nèi)其他城市群發(fā)展政策合作的機遇和國際上有地緣優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的合作對象，特別是要穩(wěn)固俄羅斯、韓國、日本和美國等市場，與“一帶一路”倡議聯(lián)動，進而從國內(nèi)國際多方面發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持的功能，對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。

其次，通過區(qū)域人才引育，加強創(chuàng)新環(huán)境原動力。企業(yè)、高校和科研院所應(yīng)盡力配合相關(guān)政策落實，積極幫助人才爭取各項補助，對于人力資源部門設(shè)置專人轉(zhuǎn)崗負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并設(shè)置人才評級體系，各創(chuàng)新主體應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展，長遠(yuǎn)考慮人才隊伍的建設(shè)問題。此外，雖然薪資待遇無法與國內(nèi)一線城市相比，但可發(fā)揮區(qū)域教育、醫(yī)療、住房等條件優(yōu)勢以及發(fā)展機遇設(shè)置獎勵機制，嘗試從國內(nèi)其他城市群和國際城市吸引高層人才。

再次，通過區(qū)域金融引流，增進創(chuàng)新環(huán)境驅(qū)動力。應(yīng)拓寬招商引資渠道，通過政府合作渠道打開融資市場，推動海外、域外和民間資本對技術(shù)創(chuàng)新的投資，完善信用與監(jiān)管制度，促進科技金融服務(wù)快速發(fā)展。同時，借助國家大力推動雙循環(huán)發(fā)展，中小型企業(yè)可以依賴于區(qū)域內(nèi)外科技咨詢或科技金融機構(gòu)，大中型企業(yè)可依賴于自身國際國內(nèi)域內(nèi)合作資源，多方面開展投融資活動，吸引創(chuàng)新資金流入哈長城市群，從而實現(xiàn)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資金環(huán)境。

（二）借助國內(nèi)國際雙循環(huán)趨勢，促進國際合作創(chuàng)新，不斷引入創(chuàng)新資源

首先，發(fā)揮東北工業(yè)特色，充分利用中蒙俄經(jīng)濟走廊。哈長地區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)域工業(yè)化基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和合作渠道，打造創(chuàng)新合作平臺，加強國際資源協(xié)同共享，通過各種交流合作形式促進國際創(chuàng)新合作，構(gòu)建中蒙俄跨境金融服務(wù)中心，搭建跨境電子商務(wù)支付平臺，為吸引國際科技金融資源奠定基礎(chǔ)。

其次，利用邊界地緣便利性，借助東北亞優(yōu)勢資源彌補短板。哈長城市群應(yīng)推動?xùn)|北亞地區(qū)合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源流通，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建立與拓展，創(chuàng)新鏈逐步對接升級，形成有廣度有深度的創(chuàng)新合作。同時為貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作互為拓寬渠道，不斷強化東北亞對國內(nèi)經(jīng)濟的帶動作用和在世界經(jīng)濟格局中的地位。

（三）聯(lián)通國內(nèi)各地區(qū)城市群，發(fā)展區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新活躍度

首先，加強與國內(nèi)三大城市群合作，促進創(chuàng)新資源跨區(qū)域協(xié)同共享。哈長城市群區(qū)域競爭力較弱，應(yīng)選擇與發(fā)達城市群加強創(chuàng)新合作，吸收發(fā)達城市群目前較難消化和承載的創(chuàng)新資源。伴隨著雙循環(huán)發(fā)展格局，推動國內(nèi)創(chuàng)新資源跨區(qū)域協(xié)同共享，助力哈長城市群融入國內(nèi)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中，在人才交流、項目合作、平臺共享、產(chǎn)業(yè)融合、資金往來等方面不斷拓展和深化跨區(qū)域合作。

其次，重視與東北地區(qū)互聯(lián)互通，共同探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。在創(chuàng)新要素合作方面，發(fā)展東北地區(qū)合作，將在人才交流上更為便利，項目合作方面更為順暢，平臺資源共享模式更為接近，產(chǎn)業(yè)融合方面更為契合，因此在協(xié)同創(chuàng)新合作中更容易實現(xiàn)成員信任度高、合作成本降低、合作意愿強烈的形式。

（四）借鑒發(fā)達地區(qū)城市群可復(fù)制的成功經(jīng)驗，發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進雙核引領(lǐng)區(qū)域一體化

首先，借鑒京津冀城市群協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗，打造哈長城市群協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。政府層面應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)引領(lǐng)作用，高校與科研機構(gòu)層面應(yīng)充分發(fā)揮其知識密集型機構(gòu)特點，企業(yè)層面應(yīng)充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，金融等科技服務(wù)機構(gòu)層面應(yīng)不斷完善科技服務(wù)業(yè)態(tài)，并借助數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，加強科技服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展科技服務(wù)平臺經(jīng)濟，促進科技服務(wù)高效、便利地對接。

其次，借鑒成渝城市群雙城聯(lián)動發(fā)展經(jīng)驗，推動哈長雙核引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。哈爾濱與長春應(yīng)明確城市發(fā)展定位，加強創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補，若同為短板應(yīng)聯(lián)合與外部資源合作，共同提升創(chuàng)新資源的引進力度，從而加強對周邊城市的創(chuàng)新輻射能力，并建立競合機制，減少城市間不良競爭。

五、研究結(jié)論

本研究是在國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局背景下，基于區(qū)域協(xié)同相關(guān)理論，結(jié)合與京津冀、成渝城市群的對比分析，發(fā)現(xiàn)哈長城市群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與京津冀、成渝等城市群的發(fā)展落差；并通過對哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同效應(yīng)趨勢的測算，發(fā)現(xiàn)2011—2019年哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)基本呈現(xiàn)一般協(xié)同狀態(tài)。本文基于雙循環(huán)發(fā)展格局，結(jié)合哈長城市群工業(yè)發(fā)展特點和東北亞地緣優(yōu)勢，從利用雙循環(huán)格局優(yōu)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境，聯(lián)通國內(nèi)城市群發(fā)展區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新及國際合作創(chuàng)新等方面，總結(jié)出哈長城市群創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同發(fā)展策略，以期對哈長城市群區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提供相關(guān)政策啟示。研究結(jié)果對于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等相關(guān)研究具有一定貢獻，但本研究的數(shù)據(jù)獲取渠道比較有限，無法準(zhǔn)確獲取哈長城市群各市相關(guān)數(shù)據(jù)，因此測量結(jié)果存在一定的誤差。未來研究可以深入對比分析全國城市群歷年創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)同效應(yīng)趨勢，對比分析發(fā)達地區(qū)完善創(chuàng)新環(huán)境的路徑機制；可針對創(chuàng)新領(lǐng)域待解決問題，深入分析創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新要素、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等之間的影響關(guān)系等。