李清學(xué)

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)政權(quán)組織中處于基層位置，是國(guó)家政權(quán)的最末梢，其在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)則事業(yè)興民心順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要財(cái)力支撐，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、交通、優(yōu)撫等方面以及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獨(dú)生子女費(fèi)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)貼、居民醫(yī)療補(bǔ)助等改善民生等方面的支出越來(lái)越多，因此，在工作中不斷尋求財(cái)政稅收新的工作方法，努力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、財(cái)政稅收的意義

財(cái)政稅收是以獲得財(cái)政收入為主要目的進(jìn)行征稅同時(shí)干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。財(cái)政收入是政府為履行其職能和提供公共服務(wù)或公共物品而籌集的資金總和，政府提供公共服務(wù)和公共物品的范圍和數(shù)量，主要取決于財(cái)政收入的多少。財(cái)政收入可分為預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入，包括稅收收入、政府性基金收入、國(guó)有資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移支付收入及其他收入，其中稅收收入占財(cái)政收入的大部分。

財(cái)政稅收是國(guó)家進(jìn)行管理和宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要工具之一，是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿，是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的工具。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)總結(jié)好的管理工作方法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理水平，促進(jìn)財(cái)政稅收收入的增加和提高財(cái)政資金使用效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提供財(cái)力保障。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中存在的一些問(wèn)題

1.企業(yè)數(shù)量多體量小，稅收規(guī)模提升困難，財(cái)政收支矛盾突出

企業(yè)是稅收收入中的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模大的企業(yè)少，個(gè)體工商戶占大多數(shù)，這些企業(yè)商品化規(guī)模小，往往提供的均是初級(jí)產(chǎn)品或零售服務(wù)，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)加物流的模式下，小到蔬菜都可以在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐膶?shí)體店產(chǎn)生較大影響，各行各業(yè)都競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)面臨不小的經(jīng)營(yíng)壓力，不僅如此，在國(guó)家政策和城市虹吸效應(yīng)的影響下，越來(lái)越多的年輕人到城市中去發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才流失嚴(yán)重。2016年國(guó)家實(shí)行“營(yíng)改增”政策，加上國(guó)家減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，增值稅起征點(diǎn)的提高，新型冠狀病毒疫情的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這諸多因素給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政收入的提升帶來(lái)了的不利影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在“屬地管理”的模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)了如支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、水利事業(yè)，文教、環(huán)保，各種撫恤金以及低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、高齡補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)等救濟(jì)福利,科學(xué)發(fā)展事業(yè)、行政管理等一系列的重要任務(wù)，這些剛性支出不但難以下降，還有擴(kuò)大支出的趨勢(shì)。在財(cái)政收入難以提升的情況下，支出并沒(méi)有降低，這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾越來(lái)越突出。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理體制不健全

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不精細(xì)，上面一根針下面千條線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面向廣大群眾，任務(wù)類型復(fù)雜多變，而沒(méi)有準(zhǔn)確、細(xì)致的財(cái)政預(yù)算管理就可能會(huì)造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算編制的重要性，認(rèn)為這僅僅是財(cái)政人員的事情，這間接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門的積極性，編制的預(yù)算執(zhí)行起來(lái)就與實(shí)際情況有大的出入，資金使用時(shí)隨意性較大。二是財(cái)政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門與稅務(wù)部門沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息共享機(jī)制，溝通少、協(xié)調(diào)慢，隨著企業(yè)數(shù)量的增加和個(gè)體工商戶占比的提升使得稅收管理工作量增大，征稅除了稅務(wù)部門是征稅主體外，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門與稅務(wù)部門共享信息、緊密配合、積極溝通協(xié)調(diào)。

3.財(cái)政監(jiān)督體制不健全

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所既是一級(jí)財(cái)政的管理者，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)的執(zhí)行者，財(cái)政與財(cái)務(wù)職能合二為一集于一身，職責(zé)難以分清，導(dǎo)致財(cái)政工作人員的財(cái)政監(jiān)督意識(shí)薄，法制觀念、制度觀念沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，在工作中存在只聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，忽略了制度的約束，有時(shí)不敢堅(jiān)持原則，只忙于日常工作，而對(duì)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金不能主動(dòng)履行監(jiān)督責(zé)任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的行政主管，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法人代表，左手財(cái)政右手財(cái)務(wù)，可能會(huì)出現(xiàn)有意逃避財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)象，使資金缺乏有效監(jiān)督，財(cái)政資金無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效益，造成資金的浪費(fèi)。三是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作認(rèn)識(shí)不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員配備、財(cái)政干部自身發(fā)展等方面缺少支持，在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)財(cái)政就是發(fā)發(fā)工資、報(bào)報(bào)賬，認(rèn)為只要工資發(fā)放到位了，財(cái)政這個(gè)月工作就結(jié)束了，然后就安排了大量的其他非相關(guān)工作，占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的大量時(shí)間和精力。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員綜合素質(zhì)有待提高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面向廣大的人民群眾，老百姓的需求就是最大的政治，工作任務(wù)千頭萬(wàn)緒事務(wù)繁雜，在關(guān)系到干部切身的待遇上，雖說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，但與縣級(jí)以上機(jī)關(guān)工作人員的工作量和職務(wù)晉升相比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼沒(méi)有多少吸引力，使得專業(yè)知識(shí)水平高、綜合素質(zhì)高的人員通過(guò)考試、借調(diào)等方式，離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、平均年齡偏大現(xiàn)象，缺少年輕后備力量，由于工作人員流動(dòng)大，給日常工作帶來(lái)了諸多不變，影響了業(yè)務(wù)的連續(xù)性和對(duì)歷史業(yè)務(wù)的熟悉率。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“最后一公里”位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部除了自己的本職工作外，還承擔(dān)了額外的信訪維穩(wěn)、分包社區(qū)、村等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)相關(guān)政策和財(cái)稅專業(yè)知識(shí)，加上其本身的水平限制，導(dǎo)致財(cái)政干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)整體水平不高。同時(shí)由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政意識(shí)不強(qiáng)，存在對(duì)財(cái)政稅收工作忽視的現(xiàn)象，不利于財(cái)政稅收工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不對(duì)等

目前財(cái)力重心通過(guò)財(cái)政體制層層向上集中，事權(quán)重心層層下移，特別是在“屬地管理”的模式和“壓實(shí)責(zé)任”的號(hào)召下，層層傳導(dǎo)壓力、層層加碼，甚至把一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有權(quán)限的事項(xiàng)，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)工作，出現(xiàn)了“權(quán)力很小,責(zé)任很大,柔弱的肩膀上扛起了重重的擔(dān)”現(xiàn)象。這不但加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量和責(zé)任，還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的壓力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)一步困難，社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)要應(yīng)付討債人，在春節(jié)前夕，這種現(xiàn)象尤為明顯和集中，影響了正常的工作。

四、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的思路

1.注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培養(yǎng)稅源，提升稅收規(guī)模

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，這是增加財(cái)政收入的基礎(chǔ)。把當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源和市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將一些地方特色項(xiàng)目改造升級(jí)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地方就業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方項(xiàng)目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)加大招商引資力度、深挖人脈資源、開(kāi)展定向招商、引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)等多手段多方法，大力引進(jìn)稅收高、附加值高、資源利用率高、就業(yè)率高的項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一些諸如服裝加工、特色綠色食品加工等勞動(dòng)密集型、無(wú)污染的企業(yè)。在增加新稅源的同時(shí)，注重提高招商的層次，把撒網(wǎng)式招商逐漸轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈招商，一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)帶動(dòng)一批相關(guān)的項(xiàng)目開(kāi)工。在增加新的稅源的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有稅源進(jìn)行差異分層管理，切實(shí)抓好重點(diǎn)納稅戶的稅收征管，掌握重點(diǎn)稅源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)重點(diǎn)納稅戶建立工作臺(tái)賬，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)企業(yè)制度，為重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)管家意識(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持涵養(yǎng)稅源，追隨電商行業(yè)、現(xiàn)代物流行業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建富有活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理體制

一是強(qiáng)化預(yù)算管理體制，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制質(zhì)量管控，在編制預(yù)算過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，要求所有財(cái)政收入的來(lái)源和支出都能夠做到有記錄查詢，數(shù)量和金額與實(shí)際情況保持對(duì)應(yīng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門積極主動(dòng)配合對(duì)接財(cái)政部門預(yù)算的編制，嘗試按照零基預(yù)算進(jìn)行編制；按照序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，盡力避免年終突擊花錢，堅(jiān)決壓減一般性支出，加大資金整合力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，征稅需要以稅務(wù)機(jī)關(guān)為依托，聯(lián)合工商、城建、文衛(wèi)、交通、土地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門一起協(xié)同工作，才有可能做到抓大不放小應(yīng)收盡收，例如小企業(yè)的土地使用稅、個(gè)人房屋租賃產(chǎn)生的房產(chǎn)稅等稅收，雖然稅款金額小，但是可以積少成多、集腋成裘。三是要成立綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，建立日常工作機(jī)制，定期開(kāi)會(huì)研究財(cái)稅信息與經(jīng)濟(jì)分析，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中的得與失，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的納稅戶集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，加大對(duì)中小型企業(yè)征管力度，督促其照章納稅，確保了各項(xiàng)稅收按時(shí)足額上繳，同時(shí)進(jìn)行涉稅信息收集和共享與處理，為開(kāi)展財(cái)政稅收管理建立制度保障。四是完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，釋放發(fā)展活力，涵養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，做強(qiáng)做大做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，按照“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力、激發(fā)發(fā)展活力、財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜”的思路，在確定稅種縣鄉(xiāng)政府分成比例時(shí)，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例；在核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)時(shí)，充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，財(cái)政收入任務(wù)既要有壓力也要有動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入未完成收入基數(shù)的不享受專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超收的部分進(jìn)行分成獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取得超收部分的大部分，以此鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財(cái)源，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力；在核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”等“三?！敝С霾糠?，上級(jí)財(cái)政予以保障，對(duì)超出基數(shù)部分的支出，上級(jí)財(cái)政部門不予保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自行解決。

3.健全財(cái)政監(jiān)督體制，加大財(cái)政監(jiān)督力度

要提高財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性、有效性，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的行政管理主體和財(cái)政、財(cái)務(wù)的職責(zé)，縣級(jí)或縣級(jí)以上政府部門出臺(tái)相關(guān)制度，明確縣級(jí)財(cái)政部門是行政領(lǐng)導(dǎo)部門并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，而不僅僅是以文件落實(shí)或流于形式；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)的工作職責(zé)，分開(kāi)辦公場(chǎng)所，以此減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的干預(yù)，以健全強(qiáng)化其財(cái)政監(jiān)督主體地位；二是在監(jiān)督內(nèi)容上，預(yù)算監(jiān)督、稅收收入征管監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督并重，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督應(yīng)貫穿到日常工作中，變突擊性檢查為日常檢查，配合不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)行立行立改，完善制度漏洞，不斷提高財(cái)政管理水平;三是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部監(jiān)督制度，梳理對(duì)預(yù)決算、收支管理、專項(xiàng)資金、資產(chǎn)管理、公務(wù)出差、公務(wù)接待、建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)和經(jīng)濟(jì)合同等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的流程，落實(shí)好每項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及崗位及工作流程、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立內(nèi)部控制制度，做到用制度管事，在財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大之前及時(shí)防控，保證財(cái)政收支的安全性。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政稅收工作人員的綜合素質(zhì)

第一，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的配備，對(duì)于缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要配齊工作人員，以借調(diào)、抽調(diào)等方式占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政編制而不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位的人員，要么直接調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門或者由上級(jí)主管部門督促回原崗位工作。第二，從源頭抓起，把好進(jìn)人關(guān)，將科班出身、所學(xué)專業(yè)與財(cái)政稅收相關(guān)度高、工作作風(fēng)硬朗的人員，調(diào)到財(cái)政稅務(wù)部門，從源頭上提高人員的素質(zhì)。第三，對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)上，要建立有關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展定期集中業(yè)務(wù)、職業(yè)道德學(xué)習(xí)，通過(guò)知識(shí)考核鞏固學(xué)習(xí)成果。第四，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要交流使用，單位內(nèi)部的輪崗交流，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)財(cái)政部門之間，定期開(kāi)展交流使用。第五，提高待遇解決編制和身份問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員一般屬于事業(yè)編制，在進(jìn)行公務(wù)用車改革時(shí)，行政單位和事業(yè)單位均取消了公車，行政人員開(kāi)始發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，事業(yè)人員沒(méi)有發(fā)放公務(wù)交通車補(bǔ)，為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員待遇，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部轉(zhuǎn)換為公務(wù)員或參公管理。不失時(shí)機(jī)的提拔重用一批工作作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)干部，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)干部看到希望，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)干部的工作熱情，以此營(yíng)造良好的引人、留人、用人環(huán)境，使得高素質(zhì)的人引得進(jìn)來(lái)、安心下來(lái)、用的起來(lái)，打造一支高水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)人員隊(duì)伍。

5.積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金支持

在目前的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可以通過(guò)積極向上爭(zhēng)取扶持資金，用上級(jí)資金來(lái)解決自身發(fā)展問(wèn)題。例如：在國(guó)家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)的特殊扶持，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村小型水利設(shè)施、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員要學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家、省扶持政策和投資方向精心學(xué)習(xí)研究，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，及時(shí)掌握上級(jí)政策變化動(dòng)向，提前謀劃，精心準(zhǔn)備，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)部門，廣開(kāi)渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展。

6.理清事權(quán)與支出責(zé)任

合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與支出責(zé)任，按照效率原則合理界定縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)社區(qū)村衛(wèi)生、村鎮(zhèn)規(guī)劃、基層政權(quán)、村民自治、居民糾紛調(diào)解、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等公共服務(wù)，按照受益范圍和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，如創(chuàng)建國(guó)字號(hào)的公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、污染治理、重大疫情防控等應(yīng)有上級(jí)政府全部承擔(dān)支出，類似此類支出雖然上級(jí)政府補(bǔ)助資金，但是不能全部覆蓋支出，存在資金缺口，這個(gè)缺口需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。按照“錢隨事走”的原則，理順縣、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)、責(zé)、利有機(jī)結(jié)合起來(lái)相互匹配，形成“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單扼要分析，提出了增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的一些思路，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作者，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，建立健全內(nèi)部控制制度、財(cái)政監(jiān)督制度和協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)動(dòng)制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以及每一位工作人員共同努力，不斷提高財(cái)政稅收工作水平，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公共事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障，助推我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。