王玉婧 游延群 程成

摘要：天津市作為沿海開放城市，對外貿(mào)易發(fā)展取得了較好成績。在分析天津市進出口貿(mào)易額、對外貿(mào)易產(chǎn)品結構、國際市場占有率、外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)等數(shù)據(jù)基礎上，發(fā)現(xiàn)存在外貿(mào)出口市場占有率逐年下降、制造業(yè)出口競爭力不強、產(chǎn)品附加值不高等問題，為此提出積極開拓重點與新興市場、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、注重產(chǎn)業(yè)鏈的競爭與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及以跨境電商促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展等對策建議。

關鍵詞：出口企業(yè);對外貿(mào)易;競爭力;跨境電商

“十四五”時期，是中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。發(fā)展制造業(yè)是國之大計，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要動力，也是天津市經(jīng)濟的立市之本和經(jīng)濟根基。天津市對外貿(mào)易以制造業(yè)為主，包括傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品和先進制造業(yè)產(chǎn)品，由于國際經(jīng)貿(mào)形勢變化等原因，天津市制造業(yè)出口企業(yè)提升創(chuàng)新能力，將外貿(mào)企業(yè)推向國際市場，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展轉型。

一、天津市進出口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）天津市進出口貿(mào)易發(fā)展地位分析

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從城市來看，上海、深圳、北京、蘇州、東莞、寧波、廣州、天津、成都、廈門為2020年中國進出口總額前十城市（表1）。天津市2020年進出口總額為7340. 66億元，位列第八。根據(jù)天津市統(tǒng)計局《2021年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計公報》統(tǒng)計，2021年，天津全年外貿(mào)進出口總額8567. 42億元，比上年增長16.3%，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

近年來，國際經(jīng)貿(mào)形勢變幻，貿(mào)易保護主義抬頭，國際市場需求減少，外貿(mào)發(fā)展阻力較大，但在國家出臺的促外貿(mào)穩(wěn)增長的作用下，天津市外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定，保持在1000億美元以上，2020年外貿(mào)進出口總額同比僅下降0.7%，外貿(mào)轉型趨勢明顯，機電產(chǎn)品及高新技術產(chǎn)品出口占全市的比重分別達到66%和28.4%。

（二）天津市進出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.進出口總額及對外貿(mào)易依存度分析

自中國2001年加入WTO之后，天津市進口總額與出口總額增速顯著，出口增長率與進口增長率最高達到了45. 4%;2019年由于全球經(jīng)濟持續(xù)低迷等原因，全球經(jīng)濟遭受打擊，進出口貿(mào)易額萎縮至2016年水平，出口增長率降至10.3%，進口增長率降至14. 8%，但在2020年有所回升，出口和進口增長率分別升至1.3%和2.0%（表2）。

自2001年至2006年，天津市對外貿(mào)易依存度和出口貿(mào)易依存度逐年上升（圖1），2006年對外貿(mào)易依存度達到116%，出口貿(mào)易依存度達到60%。此后兩個貿(mào)易依存度急劇下降，并于2016年達到低谷，隨后又于2020年緩慢攀升至對外貿(mào)易依存度52%，

受2008年金融危機影響，全球經(jīng)濟出現(xiàn)滑坡，天津市對外貿(mào)易依存度和出口貿(mào)易依存度均大幅下降。2009年對外貿(mào)易依存度為58%，出口貿(mào)易依存度為27%，在2016年達到最低點。后續(xù)經(jīng)濟緩慢復蘇，截止2020年，天津市對外貿(mào)易依存度超過50%，出口貿(mào)易依存度則依舊增速緩慢。

2.制造業(yè)出口貿(mào)易方式和結構分析。2010年至2020年，天津市制造業(yè)的一般貿(mào)易占出口貿(mào)易總額逐年上升，加工貿(mào)易占出口貿(mào)易總額逐年下降，圖2反映出自2010年至2019年，天津市一般貿(mào)易額增加較快，從141. 20億美元增長到228. 80億美元;加工貿(mào)易額基本呈現(xiàn)倒“L”型的趨勢，最高可達259.4億美元。一般貿(mào)易占出口貿(mào)易的比重逐年上升，從2010年的37. 6%增長到了2019年的52.3%;加工貿(mào)易占出口貿(mào)易的比重逐年下降，從2010年的55. 4%下降到2020年的37.3%，并于2016年起加工貿(mào)易占出口貿(mào)易總額開始低于一般貿(mào)易占出口貿(mào)易總額的比重，說明貿(mào)易方式有所改善，制造業(yè)出口不再過度依賴于低技術含量的加工貿(mào)易。根據(jù)最近的《2021年天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，一般貿(mào)易出口2239. 24億元，占全年出口比重的57.8%，比上年提高1.0個百分點，增長28.3%，表明貿(mào)易方式改善明顯。

從天津市制造業(yè)產(chǎn)品出口結構角度分析，2010年至2020年，天津市機電產(chǎn)品出口額總體趨勢是增加的，凈增長36.2億美元;高新技術產(chǎn)品出口額整體呈現(xiàn)下降趨勢。機電產(chǎn)品占出口貿(mào)易的比重較為穩(wěn)定，維持在70%左右，高新技術產(chǎn)品占出口貿(mào)易的比重有所滑落，從2010年的39.9%降到2020年的28.4%（見表3）。

3.外貿(mào)出口企業(yè)性質(zhì)構成分析。天津市對外貿(mào)易出口按照企業(yè)性質(zhì)劃分，可分為國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)四大類，天津市統(tǒng)計年鑒2013年前僅記錄國有企業(yè)的數(shù)據(jù)，其他企業(yè)類型出口額未被區(qū)分記錄，2013年后才進行詳細的分類記錄（表4）。

2010年至2020年國有企業(yè)的占比較為穩(wěn)定，維持在15%左右，從2013年開始集體企業(yè)對外貿(mào)易出口占比一直維持在1%;隨著國家相關政策的鼓勵支持，私營企業(yè)占比逐年增加。外資企業(yè)在2013年有數(shù)據(jù)統(tǒng)計以來，便以2033. 06億元的對外貿(mào)易出口額高居企業(yè)對外貿(mào)易出口總額的前列，但是近年來由于全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，外資企業(yè)對外貿(mào)易額逐漸下降。

4.天津市制造業(yè)新產(chǎn)品銷售現(xiàn)狀。天津市企業(yè)按登記注冊類型可分三大類十三小類，三大類分別是內(nèi)資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)以及外商投資企業(yè)。不同類型企業(yè)新產(chǎn)品銷售額屬內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)最高，內(nèi)資企業(yè)新產(chǎn)品銷售額在2016年達到3348. 87億元，外商投資企業(yè)新產(chǎn)品銷售額在2013年達到2592. 24億元，近年來由于世界經(jīng)濟低迷等因素影響銷售額有所下降，但總體呈現(xiàn)上升的趨勢。港、澳、臺商投資企業(yè)新產(chǎn)品銷售額相對較低，在2014年達到391.3億元的最高點。從各類型企業(yè)新產(chǎn)品出口額可以觀測到，外商企業(yè)金額較高，內(nèi)資企業(yè)與港、澳、臺商投資企業(yè)金額相對較低（見表5）。

圖3測算了三種類型企業(yè)新產(chǎn)品出口銷售額占總銷售額的比重，可以看出，內(nèi)資企業(yè)出口比例最低，整體趨于平緩且維持在10%左右，港澳臺商出口比例走勢波動較大，2013年達到最低點9.69%，但在2014年達到最高點59.09%。相比之下，外商企業(yè)出口比例則穩(wěn)定在30%到40%之間。顯然，外商企業(yè)新產(chǎn)品出口銷售額占外商企業(yè)總銷售額較大部分且更為穩(wěn)定。

二、天津市制造業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展中的問題分析

（一）外貿(mào)出口競爭力呈下滑趨勢

長期以來，天津的進出口貿(mào)易總額一直在我國名列前茅，是我國傳統(tǒng)的貿(mào)易強市。近年來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國際市場不景氣，勞動力成本增加、匯率不穩(wěn)定等國內(nèi)外綜合因素，天津市外貿(mào)出口競爭力呈現(xiàn)下滑趨勢。

1.出口貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。近年來，天津進出口貿(mào)易逆差基本呈不斷擴大趨勢。從貿(mào)易方式來看，天津在2017年和2018年的一般貿(mào)易方式方面還呈現(xiàn)順差狀態(tài)，到了2019年和2020年卻出現(xiàn)了高達540.4億元和712.2億元的巨額貿(mào)易逆差。從附加值相對較低的加工貿(mào)易方式來看，盡管整體保持順差狀態(tài)，但順差在逐年減少，這說明天津市對外出口競爭力呈現(xiàn)出逐年下降趨勢（表6）。

2.出口市場占有率逐年下降。出口市場占有率也是衡量一個地區(qū)出口競爭力的重要指標。通過對比2017-2020年各類數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)天津在國內(nèi)出口額市場占有率從2017年的4.15%下降到了2020年的3.41%，整體呈下降趨勢。事實上，天津進出口總額在全國排名從前幾年長期穩(wěn)定的第8位，到2021年上半年已經(jīng)下降到了第13位，這說明天津在國內(nèi)城市的出口競爭力有所下降（見表7）。

（二）制造業(yè)出口競爭力不強

1.天津制造業(yè)創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新是行業(yè)的活力源泉。制造業(yè)在面向世界出口產(chǎn)品的過程中，會不斷接受來自外界的新技術、新方法，這將帶動本行業(yè)人才的創(chuàng)新，從而保證制造業(yè)的興旺發(fā)達。專利數(shù)字可以從一個側面反映創(chuàng)新能力，天津制造業(yè)專利申請數(shù)在2017年之前均呈上升趨勢，2017年和2018年逐漸減少，形成國家或行業(yè)標準數(shù)的專利也呈下降態(tài)勢，說明天津制造業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高（表8）。

2.天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待提升。制造業(yè)是一個國家生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，作為中國的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的發(fā)展程度影響國民生產(chǎn)生活的各個方面。同樣地，一個地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展情況也體現(xiàn)著這個地區(qū)的生產(chǎn)力水平。

一方面，天津制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構比較陳舊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，而新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)占比較小;另一方面，天津制造業(yè)中，處于新興產(chǎn)業(yè)鏈高端地位的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量不多，先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整，這些都制約了制造業(yè)，尤其是先進制造業(yè)的出口競爭力。

由表9可以看出，天津市制造業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)上投入的經(jīng)費較高，而從銷售收入來看，基本能達到20倍以上，這在2018年達到頂峰，當年銷售收入是經(jīng)費支出的38倍。而大部分新產(chǎn)品收入來源是內(nèi)銷，出口較少，受國際經(jīng)濟、政治形勢等方面的影響，出口收入占比較小，并呈現(xiàn)出逐漸下降趨勢。

3.天津市民營制造業(yè)對外貿(mào)易國際競爭力不強。天津市進出口貿(mào)易中，民營企業(yè)數(shù)量與江浙和廣東省地區(qū)相比，數(shù)量偏少，參與制造業(yè)對外貿(mào)易的民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，而且戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)有關的民營企業(yè)相對較少，近年數(shù)據(jù)顯示，參與外貿(mào)進出口的天津市民營企業(yè)占整個天津市民營企業(yè)的1.29%，大多集中在鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)，主要以勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)為主，導致民營制造業(yè)出口企業(yè)國際競爭力不強。

（三）產(chǎn)品附加值低

產(chǎn)品科技含量的高低和貿(mào)易模式的改變在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著越來越高的地位，在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，發(fā)達國家多從事研發(fā)設計、品牌建設、售后服務及市場營銷等高端生產(chǎn)活動，一些發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家只能參與低端裝配等生產(chǎn)活動，進而經(jīng)濟被低端生產(chǎn)活動鎖定。目前，天津以一般貿(mào)易出口占主導，但加工貿(mào)易出口仍占天津總出口的40%左右。且天津?qū)ν赓Q(mào)易進出口主要集中在機電產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)品僅占三成左右。

（四）專業(yè)人才匱乏

在貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的當前，天津市數(shù)字貿(mào)易、跨境電商專業(yè)人才稀缺制約著開拓貿(mào)易新模式的發(fā)展。首先，天津高校人才培養(yǎng)體系不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。作為新業(yè)態(tài)，外貿(mào)業(yè)務經(jīng)驗、外語能力、對國內(nèi)外市場的分析能力，都決定著人才是否能夠進入跨境電商行業(yè)。其次，隨著國家對二三線城市的開發(fā)力度加強，天津逐漸失去吸引人才優(yōu)勢。此外，很多中小外貿(mào)企業(yè)對新變革反應慢，造成人力、物力資源的浪費，又難以為員工提供較高的薪水和福利待遇，人才生存發(fā)展可持續(xù)性差也是造成中小外貿(mào)企業(yè)人才流失的原因之一。

三、天津市制造業(yè)轉變貿(mào)易發(fā)展方式的路徑分析

（一）改善出口結構，提升外貿(mào)出口競爭力

1.培育技術優(yōu)勢，降低加工貿(mào)易比重。雖然加工貿(mào)易在天津的外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟增長的過程中起到了不可替代的作用，但其弊端也逐漸暴露，附加值低、外貿(mào)技術溢出效應不明顯等缺點頻現(xiàn)，借用加工貿(mào)易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的意圖難以實現(xiàn)。因此，將出口貿(mào)易由數(shù)量型向質(zhì)量型和效益型轉變是關鍵。在制造領域競爭異常激烈的背景下，天津應進一步提升營商環(huán)境，吸引技術型和研發(fā)中心投資，并引導資本向與先進制造業(yè)融合的保險、融資租賃、技術咨詢與服務等領域發(fā)展，進而提高一般貿(mào)易比重。

2.促進FDI帶動貿(mào)易增長。從引進來方面，改善營商環(huán)境，吸引外資的研發(fā)技術投資，帶動智能制造發(fā)展，對于天津市制造業(yè)立市和外貿(mào)出口起到穩(wěn)定和強化作用。在走出去層面，結合石化、輕紡和機電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)通過離岸工廠或者海外生產(chǎn)方式，進行國際產(chǎn)能合作。同時鼓勵企業(yè)做好評估風險，向“一帶一路”沿線國家投資，以出口信用保險方式對企業(yè)進行支持，增強“走出去”對天津市外貿(mào)出口的帶動和促進作用。

3.開拓新興出口市場。鼓勵企業(yè)在鞏固原有歐盟、美國、日本、韓國等市場，抓住RCEP機遇，加快天津市自貿(mào)試驗區(qū)和天津智慧港口建設，形成服務輻射和示范引領效應;研究“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟、法律和文化風險，規(guī)避風險，逐步通過差異化發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大與RCEP和“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易和服務貿(mào)易額。此外，培育天津本地企業(yè)的品牌優(yōu)勢，創(chuàng)造高價值品牌是提升出口企業(yè)轉變貿(mào)易發(fā)展方式、提升競爭力的重要途徑。

（二）提升創(chuàng)新能力和制造業(yè)出口競爭優(yōu)勢

1.提高自主創(chuàng)新能力?？梢詮娜齻€方面提高自主創(chuàng)新能力：第一是協(xié)同發(fā)展，即天津憑借自身的地理位置優(yōu)勢，借助北京和河北現(xiàn)有的資源與技術吸引制造業(yè)企業(yè)入駐，同時揚長避短，打造高端有序的制造業(yè)鏈條;第二是技術引進，以自有技術為基礎，模仿國外制造業(yè)的先進技術，實現(xiàn)由模仿到創(chuàng)新的轉變;第三是與大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興電子信息技術相結合，打造創(chuàng)新交流平臺，引進國內(nèi)外創(chuàng)新要素，加大對平臺的投入力度，從根本激發(fā)制造業(yè)的創(chuàng)新活力。

2.建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。天津市可創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、智能制造示范區(qū)、智能工廠、數(shù)字車間與生產(chǎn)線和高水平的大數(shù)據(jù)智能平臺，推動整個制造業(yè)體系轉型升級，建立高端化、智能化和綠色化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動先進制造業(yè)產(chǎn)品的對外出口貿(mào)易;在完善和提升天津產(chǎn)業(yè)鏈的同時，挖掘產(chǎn)業(yè)結構的弊端并實現(xiàn)基礎性產(chǎn)業(yè)基礎的再造，鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并且強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，提升制造業(yè)產(chǎn)品的出口附加值。

3.促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。以原有的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為基礎，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為天津市經(jīng)濟發(fā)展韌性、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。同時，注重制造業(yè)，尤其是先進制造業(yè)與金融、保險、咨詢、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的融合，促進金融業(yè)與實體經(jīng)濟的雙向協(xié)同;對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，形成工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、服務型制造的深度滲透，提升競爭力，增強抵御風險能力。

4.挖掘外貿(mào)產(chǎn)能。在外需市場不穩(wěn)定的情況下，一是通過構建良好營商環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)信心。二是將天津企業(yè)剩余產(chǎn)能內(nèi)銷化，實現(xiàn)“國內(nèi)循環(huán)”。鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品戰(zhàn)略轉移，彌補產(chǎn)業(yè)鏈當中的短板，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡安全、芯片創(chuàng)新、高端設備和智能制造在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)，嘗試內(nèi)外貿(mào)結合產(chǎn)品市場的試點建設。

（三）多種方式培養(yǎng)專業(yè)人才

通過與高校、研究機構、專業(yè)協(xié)會、中介組織等合作，搭建人才交流平臺，做好公共平臺服務，在管理水平、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、高新技術補貼等方面進行長遠規(guī)劃，吸引人才。結合高等教育資源豐富的特點，加強雙師型高等院校和職業(yè)院校師資對外建設，制定引導性政策措施，鼓勵教師進入實際進出口企業(yè)、船運、物流等公司進行實訓和實踐，通過行業(yè)、企業(yè)、高校三方合作，協(xié)同構建產(chǎn)教融合的培養(yǎng)機制，同時可通過與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)合作，有針對性進行培養(yǎng)方案和課程設置改革，探索新的教育培養(yǎng)模式，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

注釋：

①《天津科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)截止到2018年。

②由于《天津市科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可獲得性，數(shù)據(jù)截止時間為2018年。

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