宓現(xiàn)義

(臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276005)

一、農(nóng)民工代際差異及新生代農(nóng)民工的新特點

國家統(tǒng)計局《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的49.4%，在新生代農(nóng)民工中，“80后”占54.05%；“90后”占 42.71%；“00 后”占3.24%。學(xué)術(shù)界學(xué)者對農(nóng)民工的代際劃分有多種觀點，基于時空情景轉(zhuǎn)換的視角，伴隨我國改革開放與城鄉(xiāng)發(fā)展過程而出現(xiàn)的農(nóng)民工，細(xì)化分為第一代農(nóng)民工、第二代農(nóng)民工、第三代農(nóng)民工。20世紀(jì)70年代末、80年代初分田到戶后外出的打工者稱為第一代農(nóng)民工,20世紀(jì)90年代外出的打工者稱為第二代農(nóng)民工,2000年以后外出的打工者稱為第三代農(nóng)民工。學(xué)術(shù)界把第二代農(nóng)民工和第三代農(nóng)民工統(tǒng)稱為新生代農(nóng)民工，但三代農(nóng)民工各有其不同的特點。

(一)第一代農(nóng)民工：農(nóng)民身份的堅守者

1978年十一屆三中全會到90年代是我國社會急劇轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村由于家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的實行，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前提高，農(nóng)業(yè)勞動基本上成為家庭自主自由決定的事情，一家一戶全體成員齊心協(xié)力耕種責(zé)任田，相應(yīng)的年輕力壯的勞動力就有了一些空閑時間，當(dāng)時的農(nóng)村還是依舊貧窮不富裕，在農(nóng)閑間隙，為了補(bǔ)貼家用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城周邊的富余的勞動力開始嘗試就近務(wù)工，有的自發(fā)組織起個人小建筑隊，主要從事建筑工作，如蓋房修墻等城里人不愿干的累活臟活，早出晚歸。打工的唯一目的就是用自己的付出，獲得報酬來改善本來不富裕的農(nóng)村生活。農(nóng)忙時節(jié)依舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。種地是他們的主業(yè)，外出務(wù)工是間歇性的。這部分農(nóng)民工如按1980年20歲左右算，截至2020年，都已經(jīng)六七十歲了，基本退出了用工市場，暫且可以稱為第一代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工最終的歸宿是大部分回到農(nóng)村，成為留守老人。只有極少部分具有技術(shù)專長或管理能力的人成為民營企業(yè)經(jīng)營者，也有一部分依托子女的事業(yè)成功進(jìn)城定居，成為城市里的老漂族，這一代農(nóng)民工的主要特征就是負(fù)重力行的開拓者，除了外出掙錢養(yǎng)家糊口以外，沒有什么奢望，哪怕種地收入低，依然沒有放棄對自己責(zé)任田的耕種。農(nóng)民不是身份代名詞，而是一種職業(yè)的堅守。正因為有他們的堅守，我國的農(nóng)業(yè)才年年喜獲豐收，所以我們對農(nóng)村的留守老人和城市里老漂族，應(yīng)有一份感激與敬意。如何讓他們安度晚年，也是農(nóng)民工問題研究的課題。

(二)第二代農(nóng)民工：城市與鄉(xiāng)村的擺渡人

隨著時間的推移，年齡的增大,第一代農(nóng)民工逐步退出打工市場，回到農(nóng)村,同時，第二代農(nóng)民工登上了城市化舞臺,并且逐步成為我國新產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。第二代農(nóng)民工也被稱為新生代農(nóng)民工，主要是指20世紀(jì)80年代出生的，初中或高中畢業(yè)后，進(jìn)城務(wù)工的年輕人。他們沒有經(jīng)歷過衣食貧乏的年月，這段時間也是國家大力提倡計劃生育時期，家庭大多是獨生子女，農(nóng)村的體力勞動也很少讓他們做。新生代農(nóng)民工的成長路徑，和第一代農(nóng)民工有極大差異，大多數(shù)初中畢業(yè)以后進(jìn)城打工，基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷和經(jīng)驗。相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村沒有依賴感和鄉(xiāng)土情結(jié)。常常以城里人自居，除了年節(jié)回到農(nóng)村老家住上幾日，基本都是在城市打拼，他們渴望融入城市，樂于享受現(xiàn)代城市的文明與繁榮生活。

隨著我國改革開放突飛猛進(jìn)，城市吸納勞動力的能力異常增強(qiáng)，勞動力需求供不應(yīng)求。在城市里打工者，每到年節(jié)回鄉(xiāng)之時，自然成為城市里的招工代理人。同時，勞動力富裕的地方政府，也積極鼓勵組織本地年輕人外出打工，“打工仔”“打工妹”的新聞報道頻現(xiàn)報端。外出打工的新生代農(nóng)民工人數(shù)驟增。第二代農(nóng)民工具有兩個顯著時代特征。

一是流動性。由于第二代農(nóng)民工特點，決定了他們沒有能力回到農(nóng)村務(wù)農(nóng),加之接觸到城市的現(xiàn)代文明，也不愿意過那種閉塞貧乏的農(nóng)村單調(diào)的生活。因此,城市和農(nóng)村間、城市與城市間的“候鳥遷徙生活”，漂泊流動成為常態(tài)。每年一度的“春運”，就是農(nóng)民工流動的代名詞。新生代農(nóng)民工的流動目的和動機(jī)更多地集中在尋找機(jī)會留在城市, 顯示出強(qiáng)烈的代際差異，由于理想與現(xiàn)實差異, 新生代農(nóng)民工的流動存在較大的盲目性。

二是雙重性。新生代農(nóng)民工與老一代相比,他們進(jìn)城務(wù)工的目的與未來追求有本質(zhì)的差異,新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的在注重收入增加的同時，考慮更多的是城市對自己未來發(fā)展的適應(yīng)性問題，把未來定居城市生活作為重要目標(biāo)。個人發(fā)展追求就是融入城市，因此，價值取向是成為城市人而不是農(nóng)村人，除了戶籍是農(nóng)民身份以外，其他基本與城市里生活的年輕人無異，對他們來說，城市生活是現(xiàn)實的，農(nóng)村又是陌生的。由于城鄉(xiāng)間生活成本的巨大差別，理想與現(xiàn)實始終困擾他們，留在城市最大的困難就是高不可攀的房價和子女教育的高額成本。

因此，務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的高低和農(nóng)村父輩的財力支持，決定了他們對留在哪個城市的取舍，于是出現(xiàn)了這樣一些現(xiàn)象：身在第一線或二線城市務(wù)工，而在第三線城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買商品房，而不是在農(nóng)村建房。如果說第一代農(nóng)民工的心靈歸宿在農(nóng)村，那么第二代農(nóng)民工的理想期盼就是城市。打工的目的是城市，哪怕自己不能留在一線二線大城市，起碼在第三線或縣城購買了商品房，既可以使自己的子女能夠接受到更好的教育資源，又可以為自己以后在城市生活留有歸宿。這種無奈而現(xiàn)實的選擇，體現(xiàn)出理想與現(xiàn)實的二重性。家的概念再不是農(nóng)村，而是二重性矛盾的結(jié)合體——適合自己的現(xiàn)實的城市的家。以往的農(nóng)村留守兒童與留守老人，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械男碌牧羰貎和c留守老人，農(nóng)村“空殼村”的出現(xiàn)不是偶然。如果說第一代農(nóng)民工為第二代打下基礎(chǔ)只能讓第二代農(nóng)民工屈居離農(nóng)村近的縣城，第二代農(nóng)民工是理想與現(xiàn)實沖突比較務(wù)實的一代。留在城市是他們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，給子女提供更好的教育資源與成長環(huán)境則是最大的責(zé)任。那么第三代農(nóng)民工，則向往的就是大都市了。

(三)第三代農(nóng)民工：都市里堅守的創(chuàng)業(yè)族

第三代農(nóng)民工，主要是指20世紀(jì)90年代后出生的年輕人，“90后”農(nóng)民工有別于前兩代農(nóng)民工，他們從來沒有種過地，對土地沒有父輩那樣的感情，對農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀。他們出來打工，根本就不想再回農(nóng)村，具有城市人的心理認(rèn)知和外貌特征，對農(nóng)村沒有記憶的印記，如果不是父輩的鄉(xiāng)村堅守與回憶的訴說，他們自己感覺城市就是他們的家，回鄉(xiāng)成為一種心靈的探望，正如父輩們曾經(jīng)對城市的看客心理，以一種城市人的心理審視遙遠(yuǎn)而陌生的故鄉(xiāng)。這種糾結(jié)心理，既源于他們的從父輩繼承的“農(nóng)民”的身份，又源于非“農(nóng)民”的職業(yè)與生活場景。這批人都念過書，相當(dāng)一部分還具有高中或高職文化程度，城市文明對他們有巨大的吸引力。他們中的很多人是第二代獨生子女，主要在服務(wù)業(yè)行業(yè)就業(yè)。他們心理平衡度較差，在職業(yè)和身份方面難以接受“被歧視”。他們視自己就是城市的主人，平等意識很強(qiáng)，但自身的學(xué)歷與就業(yè)技能較低，經(jīng)常受到排擠，心理自閉又難以融入城市，具有準(zhǔn)市民的形象與心理特征。因此，在研究新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育方面，這一群體是應(yīng)該更加關(guān)注的對象。積極幫助他們從準(zhǔn)市民向市民轉(zhuǎn)化，鞏固我國城市化發(fā)展的成果。這既是對第三代(準(zhǔn)市民)農(nóng)民工前途與未來負(fù)責(zé)，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須解決的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)非農(nóng)人口的良性轉(zhuǎn)化，避免因良性轉(zhuǎn)化受阻而引發(fā)不穩(wěn)定因素等社會問題。

農(nóng)民工融入城市，不僅有制度上的原因，還有其自身素質(zhì)較弱的原因。根據(jù)新生代農(nóng)民工特點和工作性質(zhì)，設(shè)計符合新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育模式, 進(jìn)行正規(guī)和非正規(guī)教育，利用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，通過線上與線下途徑,多渠道、多層次、多學(xué)科、多形式，融思想、文化、常識與技術(shù)教育為一體繼續(xù)教育新模式，對新生代農(nóng)民工進(jìn)行融入性的繼續(xù)教育，提高他們的職業(yè)技能素質(zhì)和城市融入能力素質(zhì)，解決新生代農(nóng)民工特別是第三代農(nóng)民工的城市融入問題。

總之，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。據(jù)2020年第7次人口普查資料表明，流動人口規(guī)模達(dá)到了3.7億，其中，跨省流動人口為1.2億，與2010年相比，流動人口增長了近70%。新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工總體教育程度較高，接受新事物較快，大多沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，土地感情與鄉(xiāng)土觀念淡薄，一般初中畢業(yè)，16歲左右就開始外出打工生涯。他們由于自身職業(yè)技能偏低，擇業(yè)盲目性較大。留駐城市與就業(yè)前景不容樂觀，出現(xiàn)“城難進(jìn)，鄉(xiāng)難歸”尷尬境地。工作跳槽頻繁，城鄉(xiāng)間的流動是他們生活方式與內(nèi)容。新生代農(nóng)民工既是未來產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大人力資源。農(nóng)民工加快了中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，他們的健康發(fā)展對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，因此加強(qiáng)對他們進(jìn)行職業(yè)技能提升教育意義非常重要。

二、新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育需求分析

2000年，在山東8個地市對1180名新生代農(nóng)民工通過線上和線下結(jié)合的方式發(fā)放調(diào)查問卷，了解新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育問題，回收有效問卷1160份，通過調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的需求呈現(xiàn)如下特點。

(一)偏低的學(xué)歷影響就業(yè)層次

研究數(shù)據(jù)顯示有接近一半的新生代農(nóng)民工接受的是義務(wù)教育和普通中等教育，學(xué)歷層次較低。有54%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)歷低是就業(yè)困難的主要原因，難以找到理想的工作;有63%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為學(xué)歷低造成在工作中競爭力低，工作替代率高，失業(yè)風(fēng)險大;有42.4%的在職新生代農(nóng)民工認(rèn)為已有的教育水平低是導(dǎo)致職業(yè)提升發(fā)展空間窄的主要原因?，F(xiàn)有的知識、技能水平與職業(yè)發(fā)展需求不相匹配。由于受教育程度偏低，不能適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求。導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在擇業(yè)、工作、職業(yè)提升等三個方面處于劣勢,只能從事一些對知識技能需求門檻低的行業(yè)和工種，如保安、餐飲、外賣、商場超市、建筑、運輸?shù)?，而這三個方面的困境可通過參與繼續(xù)教育的學(xué)歷提升和職業(yè)技能培訓(xùn)得以改善。

在知識和技能逐漸成為城市勞動力市場需求選擇標(biāo)準(zhǔn)時，如果新生代農(nóng)民工基本就業(yè)素能無法與市場選擇標(biāo)準(zhǔn)對接時，就不可能獲得良好的就業(yè)機(jī)會。全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組(2010)《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》指出，按照目前新生代農(nóng)民工群體的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩(wěn)定就業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，需要的是技能型和知識型附加值更高的員工。只有新生代農(nóng)民工積累經(jīng)驗和不斷學(xué)習(xí)，才能符合市場對勞動力的需求?，F(xiàn)在各地出現(xiàn)的民工潮和民工荒，就是農(nóng)民工人力在資本儲備與市場崗位需求之間錯位而出現(xiàn)的現(xiàn)象。

(二)繼續(xù)教育需求意識強(qiáng)烈

新生代農(nóng)民工文化程度相對第一代農(nóng)民工已有較大提高。新生代農(nóng)民工大多在學(xué)校和城市長大，幾乎沒有農(nóng)村生活和務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因此在行為與思維方面與城市同齡年輕人差別不大。職業(yè)角色定位為城市職工或城市打工者，職業(yè)理想傾向于城市職業(yè)。職業(yè)定位在那些報酬高、工作環(huán)境舒適、工作時間短的行業(yè)和工種方面。很少愿意從事像建筑行業(yè)那樣的艱苦行業(yè)。新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但新生代農(nóng)民工由于自身素能與城市職業(yè)往往要求有一定差距，與城市職業(yè)工種的需求錯位，成為阻礙他們在城市順利獲得理想職業(yè)和報酬的關(guān)鍵性問題。當(dāng)美好的城市夢想與就業(yè)現(xiàn)實錯位時，在當(dāng)下的社會大環(huán)境下，唯一的解決方式選擇，對新生代農(nóng)民工來說，就是工作跳槽，即“用腳投票”。在城市間苦悶彷徨漂流而居，因此，獲得及時合理的職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育，對他們來說，就是實現(xiàn)城市夢想的一條重要途徑。

新生代農(nóng)民工參與繼續(xù)教育意愿，課題組調(diào)查分析,第一位選項(占34.11%)是“提高經(jīng)濟(jì)收入”；第二位選項(占24.61%)是“換工作”；“豐富知識面”與“提升學(xué)歷”選項基本持平，分別為18.73%和18.49%。這說明新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育的目標(biāo)現(xiàn)實性強(qiáng)，希望借助繼續(xù)教育解決當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入低的現(xiàn)實問題強(qiáng)烈，通過繼續(xù)教育換一個收入高體面輕松的工作愿望。對于更高層次的學(xué)歷提升和豐富知識選項，也表現(xiàn)出較高的愿望。他們已領(lǐng)悟到只有接受繼續(xù)教育的培訓(xùn),提高自身專業(yè)技能，才能增強(qiáng)職業(yè)競爭力,提高自身經(jīng)濟(jì)收入和城市融入能力，在城市站穩(wěn)腳跟。只有通過繼續(xù)教育，提升自身學(xué)歷和文化素質(zhì)水平，才能獲得職業(yè)職位提升機(jī)會和發(fā)展空間。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就業(yè)單位提供給新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育機(jī)會還是很少的，在職業(yè)技能方面，就業(yè)單位基本不愿給他們提供更多的額外繼續(xù)教育的成本。繼續(xù)教育成為新生代農(nóng)民工自己的私事，他們關(guān)心的主要也是提升自己的經(jīng)濟(jì)收入，很少關(guān)心企業(yè)和國家社會的進(jìn)步發(fā)展。因此，在對新生代農(nóng)民工進(jìn)行繼續(xù)教育時，引導(dǎo)他們站在國家、民族、企業(yè)發(fā)展要求上，來接受繼續(xù)教育，對“大國工匠精神”塑造，具有更深層的激勵功能。同時引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注新生代農(nóng)民工的成長，建立一種良性互動機(jī)制。

總之，新生代農(nóng)民工人力資本偏低，盡管他們?yōu)楂@取理想的職業(yè)，繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，但現(xiàn)實的職業(yè)與素能提升愿望實現(xiàn)途徑遇阻。新生代農(nóng)民工渴望學(xué)習(xí)，主觀上為了提高自身的文化素質(zhì)與修養(yǎng)，獲得更好的職業(yè)工作和更高的收入；客觀上有利于新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提高和自身人力資本的積累，如果能及時地幫助他們提升自身的競爭力，也會給企業(yè)的成長與發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極的影響。因此，對新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育，需要政府、企業(yè)、社會、教育部門等多方探索可行的途徑和方式，加大對他們的教育培訓(xùn)投入，幫助他們提升謀生與發(fā)展的技能。

三、新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的制約因素分析

(一)繼續(xù)教育理念與方式陳舊，服務(wù)理念短視

在我國繼續(xù)教育培訓(xùn)方面，辦學(xué)主體長期以來辦學(xué)理念滯后，大多停留在學(xué)歷與技能補(bǔ)償教育層面，發(fā)展型、引領(lǐng)型繼續(xù)教育模式缺乏。在農(nóng)民工繼續(xù)教育培訓(xùn)方面，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃與設(shè)計，片面追求繼續(xù)教育的短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視受教育者和社會的長遠(yuǎn)效益。大多都是短期化操作性的教育培訓(xùn)，往往跟不上職業(yè)崗位技術(shù)技能更新速度，與新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的真正需求脫節(jié)，導(dǎo)致效益低下，抑制了受教育者接受繼續(xù)教育的興趣。在學(xué)歷教育方面，一些成人高?；蚶^續(xù)教育學(xué)院，照搬普通高等教育的運行體系、教育內(nèi)容與方法,普教化明顯，缺乏成人繼續(xù)教育特色，缺乏對現(xiàn)實的新生代農(nóng)民工與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)劃設(shè)計。不利于受教育者人力資本的有效積累提升，缺乏以市場需求為導(dǎo)向的服務(wù)型的繼續(xù)教育辦學(xué)模式，表現(xiàn)為課程資源陳舊、教育培訓(xùn)平臺系統(tǒng)互聯(lián)共享功能不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和設(shè)備支持不夠、不利于學(xué)習(xí)者便捷主動獲取。

(二)正規(guī)繼續(xù)教育費用高，負(fù)擔(dān)重

在我國正規(guī)的學(xué)歷獲取途徑上，可供新生代農(nóng)民工選擇的主要是成人自學(xué)考試，其他的途徑有限，且學(xué)習(xí)費用偏高。這對于龐大新生代農(nóng)民工群體，只是杯水車薪，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工無法普遍享受到免費學(xué)歷提升。大多數(shù)新生代農(nóng)民工工資收入偏低，不愿花費較大的開支去參與繼續(xù)教育活動,這就需要政府、社會等相關(guān)部門給予他們更多關(guān)注,加大教育資金投入,減輕或減免新生代農(nóng)民工參與繼續(xù)教育的支出費用。

(三)工作時間長，常加班，學(xué)習(xí)時間持續(xù)性差

大多新生代農(nóng)民工工作時間在10個小時以上，工作之外的空余時間較少，參加繼續(xù)教育的時間非常有限。很少愿意請假離職抽出一定的時間去參加集中時段的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，但知識學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)連續(xù)性,如果不能保證學(xué)習(xí)時間的充足與連貫性,也就難以取得良好的學(xué)習(xí)效果,在一定程度上影響了他們進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)積極性。因此，除了在現(xiàn)有的條件下鼓勵有學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力的新生代農(nóng)民工積極參加繼續(xù)教育以外，政府、企業(yè)也要出臺相關(guān)政策保障他們接受教育的時間和條件，這是政府、企業(yè)和新生代農(nóng)民工共贏的事情。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立自主學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)的移動教學(xué)與支持服務(wù)模式，方便個性化學(xué)習(xí)，盡可能為新生代農(nóng)民工提供便捷的學(xué)習(xí)條件。

(四)線下學(xué)習(xí)途徑少，線上學(xué)習(xí)資源不系統(tǒng)

由于新生代農(nóng)民工主要的時間是工作，活動范圍有限，一方面對于政府和城市社區(qū)等社會組織提供線下繼續(xù)學(xué)習(xí)信息獲取不暢，感覺學(xué)習(xí)途徑有限；另一方面，盡管新生代農(nóng)民工是上網(wǎng)族的主流群體，但通過移動可獲取的繼續(xù)教育的資源是有限的，而且也不系統(tǒng)，有的內(nèi)容和形式還停留在單向度的“推送—接受”的模式上，很少有多樣性、互動性訂單式的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育資源，符合個體性精準(zhǔn)服務(wù)的多方整合門戶資源信息缺乏，不能形成有效和良性的信息供給與需求的互動關(guān)系。

四、構(gòu)建新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)資源供給系統(tǒng)

根據(jù)新生代農(nóng)民工新特點和繼續(xù)教育的需要以及新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，結(jié)合新教育技術(shù)(如VR 虛擬現(xiàn)實)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中開發(fā)和應(yīng)用理念，借鑒移動互聯(lián)網(wǎng)的云教育平臺技術(shù)和移動學(xué)習(xí)理論，構(gòu)建了多主體參與的服務(wù)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的信息資源平臺系統(tǒng)(見圖1)。

圖1 新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育公共信息服務(wù)平臺系統(tǒng)

(一)學(xué)歷提升與職業(yè)技能培訓(xùn)資源信息服務(wù)平臺系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要包括五個模塊，即遠(yuǎn)程學(xué)歷教育資源模塊、職業(yè)技能教育資源模塊、虛擬現(xiàn)實職業(yè)場景資源模塊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家咨詢模塊、閱讀職業(yè)信息獲取職業(yè)模塊。利用學(xué)歷與技能資源模塊，通過教育資源機(jī)構(gòu)或部門，提供可供技能提升的豐富資源庫。根據(jù)新生代農(nóng)民工自助學(xué)習(xí)的測試結(jié)果，對合格者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷、技能資格認(rèn)證書，并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)將認(rèn)證書和就業(yè)(或再就業(yè))的人力資源系統(tǒng)對接整合，形成個人繼續(xù)教育學(xué)分銀行，形成繼續(xù)教育學(xué)歷數(shù)據(jù)庫，與社區(qū)、企業(yè)人力資源庫互聯(lián)互通。這樣能夠解決新生代農(nóng)民工就業(yè)流動性強(qiáng)、勞動權(quán)利經(jīng)常被侵害的問題。學(xué)習(xí)者可不受時空的限制，自主、自助通過網(wǎng)絡(luò)接受學(xué)歷技能教育，完成知識技能的自我“充電”，以適應(yīng)職業(yè)快速發(fā)展的需求。

通過虛擬現(xiàn)實場景的模擬訓(xùn)練，可以減少企業(yè)和新生代農(nóng)民工教育成本投入，提高生產(chǎn)技能和效率。通過專家咨詢系統(tǒng)，新生代農(nóng)民工可以隨時隨地咨詢職業(yè)工作中遇到的實際問題，通過閱讀與信息獲取模塊，可以查閱相關(guān)知識，獲取最新的所需要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)真實信息，防止受虛假信息的坑害，起到凈化網(wǎng)絡(luò)信息的功能。

(二)素能提升與新市民養(yǎng)成資源信息服務(wù)平臺系統(tǒng)

依托本平臺向新生代農(nóng)民工提供素能提升教育，實現(xiàn)身份由農(nóng)民工到城市新市民的轉(zhuǎn)變。通過愛國法治教育資源，提高新生代農(nóng)民工高尚理想信念，做守法好公民，維護(hù)自身權(quán)益的法治明白人。通過市民素質(zhì)養(yǎng)成資源、心理疏導(dǎo)與幫扶、社交娛樂VR平臺，提供城市生活所需要的生存、休閑、娛樂等信息知識。幫助對目前境況比較迷茫的新生代農(nóng)民工，提供人生規(guī)劃與指導(dǎo)，可以幫助他們規(guī)劃調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)、工作目標(biāo)和人生目標(biāo)等。

(三)系統(tǒng)平臺構(gòu)建應(yīng)注意的問題

1.系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)堅持以下三個原則

第一，低成本高收益原則。主要從教育者供給方和受教育者需求方兩個方面分析，作為繼續(xù)教育的供給方，在繼續(xù)資源、教育路徑、教育方式上要優(yōu)化布局，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，優(yōu)化資源供給，優(yōu)化資源獲取方式，進(jìn)行數(shù)字化教育布局與實施。從廣度和深度上提高教育資源的利用效度，做到既節(jié)省金錢成本又節(jié)約時間成本，減少供給教育方的投入成本。對受教育者來說，也節(jié)省了金錢與時間成本，做到雙贏。

第二，學(xué)歷技能與素質(zhì)提升并重原則。針對新生代農(nóng)民工的特點，必須堅持學(xué)歷技能與素能提升并重的前提下，進(jìn)行繼續(xù)教育活動。只有這樣，才能使新生代農(nóng)民工在職業(yè)晉升中增加穩(wěn)定收入，奠定融入城市的基礎(chǔ)；才能在素能提升中更好地融入城市，完成職業(yè)與身份的雙重轉(zhuǎn)化，鞏固市民化成果。

第三，線上與線下互通互補(bǔ)原則。盡管虛擬現(xiàn)實技術(shù)的發(fā)展有取代現(xiàn)實場景的趨勢，但繼續(xù)教育的現(xiàn)場實訓(xùn)活動，仍然是無法替代的，同時虛擬社區(qū)的人際交往也不能代替城市現(xiàn)實社區(qū)的人際交流、交往。因此，在進(jìn)行新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)建設(shè)的過程中，必須在注重效益的前提下，線下教育系統(tǒng)也不能偏廢，做好與新生代農(nóng)民工工作的場景和生活的城市社區(qū)共建。在注重運用“互聯(lián)網(wǎng) +”平臺現(xiàn)有的各種技術(shù)和現(xiàn)有繼續(xù)教育資源整合中，也要充分發(fā)揮線下的教育功能，做到線下與線上的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同服務(wù)于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育。

2.政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合

國務(wù)院出臺政策規(guī)劃，如2021年12月1日國務(wù)院會議提出一系列政策措施，包括支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)等的支持，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)等。會議提出了一系列“真金白銀”支持政策。各級政府要積極組織相關(guān)參與主體落實。政府在協(xié)調(diào)多元主體共同對新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，可以通過“政府購買、農(nóng)民工受益”的方式提供引導(dǎo)資助。

構(gòu)建有效適合服務(wù)新生代農(nóng)民工需求的繼續(xù)教育信息資源平臺，不是一個部門一個團(tuán)體所能解決的問題，而是多方合作共建的問題，涉及政府部門、繼續(xù)教育部門、城市基層社區(qū)、城市公共圖書館、城市基層黨團(tuán)工會婦聯(lián)等組織、農(nóng)民工就職的企業(yè)、信息科技部門、群眾志愿團(tuán)體以及農(nóng)民工研究專家學(xué)者等。建設(shè)平臺要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識這一問題，基于新生代市民化與城市化的視角來研究問題，不僅僅注重他們近期問題，如提升學(xué)歷和提高工資收入問題，更要注重他們的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，如融入城市問題。

3.充分利用“互聯(lián)網(wǎng) +”信息技術(shù)優(yōu)勢開展遠(yuǎn)程移動教育服務(wù)

新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育信息服務(wù)，要以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育相結(jié)合，破除時間、地點、成本阻隔，新生代農(nóng)民工利用空閑時間實現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)，高效且低成本地獲取繼續(xù)教育資源及繼續(xù)教育功能。

總之，通過相關(guān)政府部門、職業(yè)教育系統(tǒng)、城市社區(qū)和城市公共圖書館組成新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育信息公共服務(wù)平臺的搭建參與主體，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，借助信息技術(shù)與區(qū)位優(yōu)勢，線上構(gòu)建服務(wù)云平臺資源，通過本系統(tǒng)提升職業(yè)技能水平，增強(qiáng)職業(yè)積累，可以增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，提高工資收入水平，為實現(xiàn)融入城市的愿望提供物質(zhì)支撐，這是新生代農(nóng)民工市民化能否成功的前提和基礎(chǔ)。