高行亮

2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)減輕教師負(fù)擔(dān)提出了具體清單和明確要求。要讓“雙減”有效落地，就要為教師營(yíng)造一個(gè)安心、靜心、溫馨的教學(xué)環(huán)境，讓教師從教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，心無(wú)旁騖地投入教書(shū)育人的工作中。那么，如何有效減輕教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)呢？

厘清與審視：什么是教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)

“兩眼一睜，忙到天黑！”“上課、課后延時(shí)、開(kāi)會(huì)、志愿服務(wù)，事情太多了！”“‘雙減是減了還是加了呢……”為落實(shí)“雙減”，需要增加教師在校的時(shí)間和工作量。學(xué)校要引導(dǎo)教師厘清什么是自身應(yīng)盡的職責(zé)，什么是職責(zé)之外的負(fù)擔(dān)。

教師職業(yè)的屬性和特點(diǎn)決定了教師的職責(zé)：教書(shū)育人，教育與管理學(xué)生;教育科研，探究學(xué)生發(fā)展，研究課堂教學(xué)，構(gòu)建高效課堂;家校共建，開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，做好家訪(fǎng)工作，協(xié)助家長(zhǎng)在家營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍;落實(shí)“雙減”，開(kāi)展好延時(shí)服務(wù)，提升作業(yè)質(zhì)量。教師還要做好臨時(shí)性、突發(fā)性、涉及國(guó)家和地方安全以及與人民健康相關(guān)的事務(wù)，如當(dāng)前的疫情防控工作?？傊?，教師的專(zhuān)業(yè)屬性要求教師要牢記“為黨育人、為國(guó)育才”的育人目標(biāo)，按照黨的教育方針聚焦“雙減”，落實(shí)好教學(xué)“六認(rèn)真”，同時(shí)還要注重學(xué)習(xí)，不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。

而教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)，是指教師在教育教學(xué)工作之外所承擔(dān)的與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)性不大的各種事務(wù)、活動(dòng)、會(huì)議、比賽等。這些工作給教師增加了額外的負(fù)擔(dān)，或多或少影響了正常的教育教學(xué)，讓部分教師很難靜下心來(lái)全身心投入“雙減”工作之中。

阻斷與阻源：減輕教師教育教學(xué)之外負(fù)擔(dān)的有效路徑

《意見(jiàn)》出臺(tái)后，各級(jí)行政部門(mén)也都出臺(tái)了相應(yīng)的文件，目的是從上游切斷教師額外負(fù)擔(dān)的源頭。學(xué)校處于負(fù)擔(dān)源頭的下游，也是教師負(fù)擔(dān)的“最后一公里”。打通“最后一公里”，需要校長(zhǎng)和行政人員共同發(fā)力，才能減輕教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)，營(yíng)造一個(gè)寬松融洽的教學(xué)環(huán)境。

校長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，做好校外阻源與校內(nèi)減源。校長(zhǎng)是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，綜合管理全校各項(xiàng)事務(wù)。既要完成上級(jí)的工作安排，又要做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)各項(xiàng)工作;既要統(tǒng)籌學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，又要做到精簡(jiǎn)、精準(zhǔn)。校長(zhǎng)要合理安排社會(huì)事務(wù)、地方事務(wù)、商業(yè)事務(wù)、學(xué)校事務(wù)等。

除了去除校外一些功利性事務(wù)，還要減源校內(nèi)事務(wù)。為落實(shí)好上級(jí)文件和會(huì)議內(nèi)容，校長(zhǎng)要把握精髓，精減后再落實(shí)到學(xué)校的各項(xiàng)工作中。具體包括以下四個(gè)方面：一是校長(zhǎng)親閱、處理文件，不做“二傳手”。準(zhǔn)確把握文件精髓，簽發(fā)文件時(shí)應(yīng)明確處理文件的負(fù)責(zé)人、工作目標(biāo)要點(diǎn)與時(shí)間要求，提高辦事效率。二是校長(zhǎng)統(tǒng)籌學(xué)校工作，優(yōu)化路徑，精減事項(xiàng)，遵循“大事商議辦、小事決策辦、多事統(tǒng)籌辦、單事路徑辦”的處理原則。三是落實(shí)“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化教師職責(zé)。將推進(jìn)課堂教學(xué)改革的具體工作安排給教研組負(fù)責(zé)，將延時(shí)服務(wù)落實(shí)到年級(jí)管理組，將作業(yè)布置任務(wù)落實(shí)到備課組。四是校長(zhǎng)主持建構(gòu)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)行政人員的辦公效率和辦事效果進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)考核，精減教師負(fù)擔(dān)。

行政承擔(dān)，分內(nèi)擔(dān)當(dāng)與分外互助。一個(gè)好校長(zhǎng)背后都會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，學(xué)校行政人員就是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)力量，負(fù)責(zé)落實(shí)管理制度、處理上級(jí)文件、安排學(xué)校日常工作等。行政人員有沒(méi)有做到“分內(nèi)擔(dān)當(dāng)、分外互助”，關(guān)系到能否切實(shí)減輕教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)。

首先，學(xué)校行政人員要主動(dòng)將學(xué)校工作挑起來(lái)，將自身責(zé)任擔(dān)起來(lái)，將現(xiàn)代化辦公用起來(lái)，能自己做的絕不找老師。比如教師申報(bào)課題，教師只用將電子稿發(fā)到科研處即可，紙質(zhì)打印、簽字蓋章一類(lèi)的事務(wù)全由學(xué)校統(tǒng)一處理，提高辦事效率和減輕教師負(fù)擔(dān)。

學(xué)校行政人員還要學(xué)會(huì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維服務(wù)教育教學(xué)和學(xué)校管理，將教育教學(xué)和管理工作數(shù)字化、智能化，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校一張網(wǎng)”。如利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳文件、發(fā)通知、備課、交流、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、填表等，走出紙質(zhì)化辦公陳規(guī)，實(shí)現(xiàn)信息共享，給老師留出更多的時(shí)間和精力投入教育教學(xué)工作中。

其次，學(xué)校行政人員要做好分外互助。作為行政崗位的教師，在品德素養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等方面都具備一定長(zhǎng)處。行政人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)“從教師中來(lái)，到教師中去”的工作作風(fēng)，幫助教師做一些工作之內(nèi)和工作之外的事情。比如教師要錄制課堂教學(xué)視頻，行政人員幫助協(xié)調(diào)場(chǎng)地與設(shè)備，在課前協(xié)助調(diào)試、課后幫忙剪輯;教師不會(huì)操作線(xiàn)上直播課，行政人員主動(dòng)協(xié)助教師完成線(xiàn)上教學(xué);教師辦公室椅子壞了，行政人員及時(shí)維修、置換……行政人員主動(dòng)幫助教師解決工作中的問(wèn)題，不僅能夠有效減輕教師的負(fù)擔(dān)，還能贏(yíng)得教師信任。

督查與評(píng)價(jià)：建立減輕教師教育教學(xué)之外負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制

教職工代表大會(huì)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)是建立減輕教師教育教學(xué)之外負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。教職工代表大會(huì)每學(xué)期末召開(kāi)一次，負(fù)責(zé)審查教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)清單，給予客觀(guān)評(píng)價(jià)并提出整改建議。

對(duì)照減負(fù)清單督查。每學(xué)期末，教代會(huì)代表都要對(duì)校長(zhǎng)室、各行政處室派發(fā)給教師的工作進(jìn)行登記并審查，發(fā)現(xiàn)屬于教師教育教學(xué)之外的工作負(fù)擔(dān)后，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)匯總，反饋到校長(zhǎng)室和各行政處室，提醒他們后期布置工作時(shí)不安排或少安排。

建立減負(fù)評(píng)價(jià)體系。教職工代表大會(huì)牽頭制訂減輕教師教育教學(xué)之外負(fù)擔(dān)任務(wù)清單和評(píng)價(jià)體系，交由全校教職工大會(huì)表決通過(guò)，形成減輕教師教育教學(xué)之外負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例。教職工代表大會(huì)每學(xué)期對(duì)照任務(wù)清單逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，一學(xué)年綜合評(píng)價(jià)，分為“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等次，評(píng)價(jià)等次作為教育主管部門(mén)年終考察校長(zhǎng)和行政人員的重要依據(jù)。

改變工作方法、態(tài)度和思維。學(xué)校行政人員要經(jīng)常性對(duì)照教代會(huì)督查清單和評(píng)價(jià)內(nèi)容，針對(duì)性地創(chuàng)新開(kāi)展工作。發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及其他行政人員不做空頭指揮的“甩手掌柜”。要關(guān)心教師身心健康，照顧困難教師。如適當(dāng)減輕懷孕教師工作量，家有幼童的教師不安排第一節(jié)和最后一節(jié)課，組織慰問(wèn)生病的教師等，給教師營(yíng)造一個(gè)溫馨的工作環(huán)境。少一點(diǎn)指責(zé)，多一點(diǎn)理解;少一點(diǎn)干涉，多一點(diǎn)自主空間;少一點(diǎn)限制，多一點(diǎn)資源提供。讓教師享有教學(xué)資源和空間自由，促使他們積極主動(dòng)投入教育教學(xué)中。

教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群曾說(shuō)，健全教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教師減負(fù)工作取得實(shí)效，才能有力保障“雙減”政策深入實(shí)施。落實(shí)“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，減輕教師教育教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)，打通減輕教師負(fù)擔(dān)“最后一公里”，需要大家共同的努力。

責(zé)任編輯/李慕絢