查丹 梁琰

素質(zhì)教育，是以全面提高人的基本素質(zhì)為根本目的，尊重人的主體性和主動精神，以人的性格為基礎(chǔ)，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。從1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出“應(yīng)由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提升國民素質(zhì)的教育”到2021年教育部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人社部六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，素質(zhì)教育在義務(wù)教育階段逐漸得到強化和重視。

“雙減”政策對素質(zhì)教育實施的影響

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（后文簡稱“雙減”），吹響了新一輪教育改革的集結(jié)號。此后，教育部接連發(fā)布了一系列落實“雙減”政策的通知，并抓緊研究出臺相關(guān)細化政策，為基層抓落實做好保障?！半p減”政策實為教育工作的戰(zhàn)略性改革，事關(guān)落實立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)國家教育體系根基?！半p減”之前，學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重，嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展，與國家一直以來推行的素質(zhì)教育理念相違背。

如今，“雙減”政策實施已超過一年，其對素質(zhì)教育的影響也逐步顯現(xiàn)。

指導(dǎo)學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量，堅持“五育”并舉?！半p減”要求“大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”。其中有細化的規(guī)定如“為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，不得利用課后服務(wù)時間講新課”。強化、細化了素質(zhì)教育的目標(biāo)，促使學(xué)校加快素質(zhì)教育實施速度，加大素質(zhì)教育實施力度。

引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，重視子女的素質(zhì)教育?！?0后”“90后”作為新一代家長，相比“70后”更重視家庭教育且教育觀念更具前瞻性，非常注重孩子的素質(zhì)培養(yǎng)。“雙減”政策出臺前，雖然學(xué)科輔導(dǎo)類課程為校外培訓(xùn)的主力軍，但戶外運動、藝術(shù)等素質(zhì)教育類課程參與度也不算太低，占比均超過20%?！半p減”政策實施后，政府和教育主管部門比較重視對家長教育觀念的引導(dǎo)，促使家長對素質(zhì)教育的關(guān)注度進一步提升，素質(zhì)教育需求大幅增加。

倒逼教培機構(gòu)由學(xué)科教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育培訓(xùn)。在學(xué)科教育強監(jiān)管、素質(zhì)教育獲支持的大背景下，素質(zhì)教育需求大幅增加，市場規(guī)模將進一步擴大，一些知名教育培訓(xùn)機構(gòu)帶頭轉(zhuǎn)型，細分素質(zhì)教育領(lǐng)域，使素質(zhì)教育培訓(xùn)規(guī)模迅速增長。

后“雙減”時代教育出版單位的應(yīng)對措施

教育出版的發(fā)展同新中國教育事業(yè)的發(fā)展歷程息息相關(guān)。教育出版單位作為社會教育的重要參與力量，應(yīng)積極貫徹落實黨的教育方針、國家的教育政策，在指導(dǎo)思想、業(yè)務(wù)布局、發(fā)展路徑等方面深入思考，建設(shè)適應(yīng)時代需求、推動發(fā)展可持續(xù)教育的教育出版產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)變教育觀念，基于核心素養(yǎng)研發(fā)產(chǎn)品。核心素養(yǎng)是對素質(zhì)教育在新時期的深化，有著內(nèi)在的一致性，具體為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)。教育出版單位應(yīng)為學(xué)生的全面發(fā)展提供精神食糧，應(yīng)結(jié)合《教育部2022年工作要點》，在策劃教育類出版物時全面落實立德樹人根本任務(wù)，基于核心素養(yǎng)研發(fā)產(chǎn)品，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的教育出版物。

一是回歸教育本質(zhì)，緊扣最新修訂的課程標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)教輔讀物，深耕專長學(xué)科領(lǐng)域，壓縮無效或低效教輔品種，以培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)為目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生綜合運用知識。二是進一步拓展校園閱讀范疇，將閱讀從單一的語文學(xué)科閱讀引向全學(xué)科閱讀，積極研發(fā)全學(xué)科閱讀產(chǎn)品，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)閱讀服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)科間的有機整合，使學(xué)生在閱讀中實現(xiàn)知識的融會貫通，形成可持續(xù)的學(xué)習(xí)能力。三是研發(fā)體育、音樂教育類產(chǎn)品，幫助學(xué)校提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多元化興趣學(xué)習(xí)需求。

重視學(xué)校及學(xué)生需求，研發(fā)個性化產(chǎn)品?！半p減”政策要求學(xué)校強化其作為教育主陣地作用的意識，構(gòu)建良好的教育生態(tài)環(huán)境，全面統(tǒng)籌學(xué)校的教育教學(xué)工作，使學(xué)生在校內(nèi)就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長?；诖?，教育出版單位一方面應(yīng)加強與各級教育部門、學(xué)校的溝通合作，打破信息不對稱局面，形成教育部門提出綱領(lǐng)性要求、學(xué)校提出細化后的教育教學(xué)要求，以學(xué)校為本位制訂個性化產(chǎn)品方案，提供校本教學(xué)產(chǎn)品和課程資源。另一方面，對于不同層次學(xué)生，教育出版單位也可根據(jù)學(xué)校要求，基于學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、認(rèn)知特點的不同，研發(fā)課后自主學(xué)習(xí)類教輔讀物，減少重復(fù)性的無效作業(yè)，精準(zhǔn)定制分層的個性化作業(yè)，幫助每個學(xué)生發(fā)掘潛能，做最好的自己。

多層次立體開發(fā)，打造全媒體教育出版新形態(tài)。教育出版單位擁有強大的內(nèi)容優(yōu)勢，但現(xiàn)階段存在的明顯劣勢是創(chuàng)作速度慢、內(nèi)容數(shù)量少、資源整合能力弱、互聯(lián)網(wǎng)思維不強，數(shù)字業(yè)務(wù)一直未能成為出版單位事業(yè)發(fā)展的中堅。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出“加快信息時代教育改革，建設(shè)智慧校園”的目標(biāo)，當(dāng)前“雙減”政策的有效落地也展現(xiàn)出對數(shù)字教育資源的巨大需求，倒逼教育出版單位必須進入提質(zhì)增效新階段，打造全媒體教育應(yīng)成為教育出版新形態(tài)。

根據(jù)“雙減”政策精神，針對現(xiàn)階段素質(zhì)教育發(fā)展現(xiàn)狀，教育出版單位首先應(yīng)立足課堂教學(xué)，打造基礎(chǔ)配套資源。不僅要順應(yīng)教育教學(xué)變革要求，積極研發(fā)數(shù)字教材，為數(shù)字化教學(xué)提供內(nèi)容資源和服務(wù)，同時還要加快教輔配套的數(shù)字內(nèi)容建設(shè)，搭建教輔數(shù)字內(nèi)容資源庫，為課堂教學(xué)提供全方位服務(wù)。其次，要用科學(xué)技術(shù)賦能產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展課外學(xué)習(xí)內(nèi)容。教育出版單位可根據(jù)自己的發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)科特色等，有選擇地利用VR/AR、音視頻等數(shù)字技術(shù)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展學(xué)校延時服務(wù)課程內(nèi)容，如科學(xué)實驗、音樂教育、體育活動、勞動教育等。再次，通過搭建資源共享和在線交流平臺，提升教師素養(yǎng)。專業(yè)素養(yǎng)過硬的教師隊伍是實現(xiàn)素質(zhì)教育的人才資源保障，教育出版單位可充分利用自身的資源優(yōu)勢，通過組織學(xué)科專家、省市教研員、一線名師等錄制精品教學(xué)課程，開發(fā)教學(xué)內(nèi)容編輯制作軟件、學(xué)情分析軟件，搭建教師培訓(xùn)資源共享平臺等方式，為教師提升專業(yè)水平提供支持。最后，充分利用人工智能技術(shù)，滿足家庭輔導(dǎo)需求。教育出版單位可借鑒網(wǎng)絡(luò)閱卷系統(tǒng)等人工智能技術(shù)，為家長提供數(shù)字資源的一對一服務(wù)，滿足家庭輔導(dǎo)個性化需求。

打破出版行業(yè)與教育市場壁壘，探索“大出版”產(chǎn)業(yè)布局。“雙減”政策下，針對不同學(xué)生已經(jīng)形成多樣化的培訓(xùn)服務(wù)，包括啟蒙教育、語言能力培養(yǎng)、STEAM、體育、戶外營地、藝術(shù)以及其他新興的素養(yǎng)提升品類，共同服務(wù)于促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。這些優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)有利于減輕家庭教育壓力、培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力、滿足學(xué)生的愛好，更好地與校內(nèi)教育相輔相成，為家庭、學(xué)校和社會教育減負增效。

校外素質(zhì)教育培訓(xùn)作為學(xué)校素質(zhì)教育的有效補充，市場巨大、前景可期，對于教育出版單位，理應(yīng)重點關(guān)注。一方面，可通過對校外素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)市場的研究深入了解家長需求，找尋素質(zhì)教育痛點，進一步明確產(chǎn)品研發(fā)方向;另一方面，也可嘗試通過聯(lián)名方式，與教培機構(gòu)進行合作，延伸教育出版單位全媒體教育產(chǎn)業(yè)鏈，探索“大出版”產(chǎn)業(yè)布局，蹚出一條教育出版發(fā)展的新路。

在“雙減”政策的推動下，我們欣喜地看到，不論是學(xué)校教育、家庭教育，還是社會教育，都把素質(zhì)教育放在了首要位置，義務(wù)教育短視化、功利化的局面正在逐步轉(zhuǎn)變。教育出版單位要順應(yīng)這一時代變化，回歸教育本質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進一步提升專業(yè)能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，由教材教輔出版向研發(fā)課程資源和提供課程服務(wù)轉(zhuǎn)型，助力我國教育事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯/楊亮亮