李勝

摘要：黨的十九大報告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的整體布局，為調(diào)動農(nóng)村生活動力、推進(jìn)機(jī)制體制改革和創(chuàng)新農(nóng)作方式指明了發(fā)展方向。在當(dāng)前惠農(nóng)、扶農(nóng)、利農(nóng)背景下，農(nóng)村自主振興大有可為，農(nóng)民主動脫貧、脫低更有抓手。本文結(jié)合北京郊區(qū)農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀，在“共享”經(jīng)濟(jì)興起的今天，緊貼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，研究“共享小院”形式，從燕落村自身優(yōu)勢、制約發(fā)展因素和實(shí)施“共享小院”可行性等方面進(jìn)行論述，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)戶增收提供了新的思路。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 共享經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民增收 思考

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，指出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后狀況尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的短板仍然在“三農(nóng)”，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足情況并存、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益亟待提高、農(nóng)村人才匱乏等諸多方面。

當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)不活、融合程度低、產(chǎn)業(yè)小而散、勞動力空心化和人才不足成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。北京作為超級城市，農(nóng)村發(fā)展思路與農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大市不同，發(fā)展和布局不能按傳統(tǒng)農(nóng)村來考慮，更多地應(yīng)以服務(wù)城市、農(nóng)業(yè)多樣化作為出發(fā)點(diǎn)，探索大城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收、發(fā)展的新途徑、新方式。本文以北京郊區(qū)燕落村為例，對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村共享模式進(jìn)行研究和思考。

一、密云區(qū)不老屯鎮(zhèn)燕落村概述

（一）燕落村概述

燕落村坐落在北京市密云水庫北岸，地處燕落盆地，位于平原和山地交接地帶，地勢西北高東南低，北靠云峰山，南面密云水庫，屬暖溫帶大陸性氣候，年平均降水量600毫米，全年日照2700小時以上。村域面積12.7平方公里，地勢平展，土地肥沃，環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，所屬的不老屯鎮(zhèn)是北京市著名的長壽之鄉(xiāng)。

燕落村所屬的不老屯鎮(zhèn)擁有北京市最高的森林覆蓋率（81%）。從1955年開始，北側(cè)的古石峪村農(nóng)民在黨和政府植樹造林號召下聯(lián)合起來，有計劃地封山育林和植樹造林，至今林場的總面積已超10000畝，已成為華北地區(qū)面積最大的天然原始油松次生林。

燕落村地處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。在密云區(qū)政府出臺的多達(dá)15項(xiàng)具體保水措施的嚴(yán)格制約下，結(jié)合退耕禁養(yǎng)等政策，密云水庫包括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源得到進(jìn)一步保護(hù)，水質(zhì)穩(wěn)定在地表二類水以上?？諝夥矫?，南部暖濕氣流遇山脈上升，北部冷空氣遇平原下降，形成了空氣的良好流動。

1992年到2004年的十余年時間里，村中心的“密云區(qū)第五服裝廠”是村民主要工作場所。2005年服裝廠解散，大部分家庭失去了穩(wěn)定的收入來源。原工人或到附近村、鎮(zhèn)的服裝廠工作，或選擇外出打工，或居家全職務(wù)農(nóng)、飼養(yǎng)家禽家畜。目前，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源多為售賣玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物，或在農(nóng)忙時節(jié)打零工，少部分農(nóng)戶會在家中散養(yǎng)幾頭豬羊，年底售賣，個別農(nóng)戶承包果樹、出售鴨梨，極個別持有捕魚證的農(nóng)戶在密云水庫捕魚期捕魚售賣。

（二）燕落村現(xiàn)狀

燕落村現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)多為祖輩和孫輩的跨輩組合，過著近乎日出而作日落而息的生活。隨著新一代人口的減少和勞動力涌出，在這個超級城市的農(nóng)村逐漸形成了“半孤寡”老人和“半留守”兒童群體。

燕落村總住宅面積約88000平方米，戶均約50平方米，略大于與周邊黃土坎村和不老屯村。住宅面積之外，小院可種植作物的面積多在20至50平方米，主要種植時蔬、花草或者果樹，部分用來圈養(yǎng)家禽、家畜。因常住人口減少、人均面積增大，到了產(chǎn)出盛季，蔬菜瓜果供大于求，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，散養(yǎng)的家禽成了農(nóng)產(chǎn)消耗“主力軍”。

為改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，村民積極響應(yīng)政府號召，實(shí)施退耕還林生態(tài)保護(hù)工程。1998年開始，全村陸續(xù)退耕還林面積累計約660畝，大部分種植板栗樹（約400畝）。隨著人口老齡化和勞動力流出，在近年來可耕作土地有所減少的情況下（南水北調(diào)、密云水庫水位上漲），農(nóng)民耕種意愿也持續(xù)降低。因身體條件、主觀意愿和子女干預(yù)等，越來越多村民選擇棄耕全部或距離較遠(yuǎn)的土地，或“只種不管”，或以贈與、約定“秋收送糧”等方式交由他人耕種，放棄或半放棄了耕作，將重心放在了自家菜園和臨近自留地。

二、制約燕落村發(fā)展的因素

（一）人口減少與老齡化

燕落村是密云區(qū)第一大村，最多時超4000人口。1958年修建密云水庫時，村民讓出燕落平原用以建設(shè)密云水庫，現(xiàn)居村民多為水庫移民及其后代。改革開放后，土地承包制替代了生產(chǎn)合作社，取消了以往“吃大鍋飯”和“多勞均得”的體制條框，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動的積極性被充分調(diào)動起來。小農(nóng)戶的生產(chǎn)效率比較低，零散化的經(jīng)營收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出打工的收入，農(nóng)村大多數(shù)強(qiáng)壯年的勞動力都流向城鎮(zhèn)城市。

隨著教育的不斷改革和高校普及，農(nóng)村學(xué)生通過中、高考一般都能進(jìn)入到中專、技校或高等院校就讀，完成學(xué)業(yè)后多在城市就業(yè)和生活，其余的學(xué)生也一般不會像父輩那樣成為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。務(wù)農(nóng)人口減少使得祖輩相傳的農(nóng)作知識無法繼續(xù)傳承。加之計劃生育政策帶來的人口出生率下降、大學(xué)生農(nóng)轉(zhuǎn)非造成的戶口外遷、進(jìn)城務(wù)工帶來的人口流出和人口老齡化等，村內(nèi)人口數(shù)量和農(nóng)戶數(shù)量逐年減少，土地逐漸面臨著無人耕作的局面。

（二）缺少經(jīng)濟(jì)活力

近年來，財政撥款、社會組織投入和企事業(yè)幫扶的重點(diǎn)更多放在增設(shè)路燈、硬化路面基礎(chǔ)設(shè)施的完善和鄉(xiāng)村環(huán)境的改善。無外來投資，很長時間以來沒有可為村民提供工作崗位的企業(yè)和場所，加上水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)要求，計劃返村創(chuàng)業(yè)的人也苦于無業(yè)可創(chuàng)，逐步形成外在環(huán)境有改善、內(nèi)在經(jīng)濟(jì)無起色的現(xiàn)狀，形成了“無資金—無崗位—勞動力外出”的局面。

三、燕落村“共享小院”探索

共享經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展迅速，主要集中于出行等領(lǐng)域，且共享的產(chǎn)品大都是通過資本注入，需要不斷投入資本，且主要收益為投資人?！肮蚕硇≡骸币赞r(nóng)戶土地為共享媒介，滿足城鎮(zhèn)人口對菜園的心理和現(xiàn)實(shí)需求，同時提高農(nóng)民收入。

（一）有利因素

1.“后花園”的地理位置。燕落村距北京市中心120公里、密云區(qū)中心50公里，交通較為便利。密云區(qū)作為首都北京的后花園，在水質(zhì)和植被覆蓋率等多個方面，均位前列，水庫北岸的不老屯鎮(zhèn)燕落村，生態(tài)條件優(yōu)秀，稱得上是“后花園”中的“后花園”。

2.“嚴(yán)苛”的作物生長環(huán)境。為守住首都這盆凈水，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁建設(shè)工廠、嚴(yán)控農(nóng)藥使用，嚴(yán)抓環(huán)境治理，給作物生長創(chuàng)造十分有利的條件。這里日照充足，氣候濕潤，晝夜溫差較大，水質(zhì)優(yōu)異、空氣清新、土質(zhì)肥沃，作物生長環(huán)境極佳。

3.“內(nèi)供級”的作物品質(zhì)。與果樹林的瓜果和耕地種植的作物只能“靠天吃飯”不同，農(nóng)戶小院里種植的蔬菜瓜果在“一對一”關(guān)照下，相當(dāng)于吃起了“小灶”。農(nóng)戶院子里種植的蔬菜得到了最為細(xì)致的照顧，不施肥、不施藥，灌溉及時，極大限度地保障了“內(nèi)供品質(zhì)”。

（二）可行性分析

1.“共享經(jīng)濟(jì)”理念基礎(chǔ)和前景。從“共享單車”到“共享充電寶”，“共享”一詞在城市中已經(jīng)很常見，尚未在農(nóng)村有效普及。因?yàn)樯鲜鋈矫嬉蛩?，密云農(nóng)村可共享的“閑置”土地較多，作為可以提供共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的源頭，在制約因素較多、不變利用其他方式提高經(jīng)濟(jì)收入的情況下，在農(nóng)村推廣“共享小院”有著合理可行的發(fā)展前景。

2.可行性。隨著健康生活理念的普及，人們開始重視食物的營養(yǎng)和品質(zhì)。城里人更看重“有機(jī)”“營養(yǎng)”“原生態(tài)”等標(biāo)簽。隨著人口減少，小院農(nóng)產(chǎn)的供需平衡逐漸傾斜，需要創(chuàng)造出更多價值。共享農(nóng)戶小院，可以更好地實(shí)現(xiàn)土地價值，以此為農(nóng)戶創(chuàng)造更多的增收可能。一是城鎮(zhèn)人“歸園田居”的意愿。隨著城市化進(jìn)程加快、老齡化情況凸顯，人們更加重視科學(xué)健康的生活方式，更加向往農(nóng)村生活。退休的老人想要“歸園田居”般簡單、閑適的慢節(jié)奏生活，年輕人周末郊游需要放松心情、緩解壓力，城里的孩子需要更多地接觸自然、了解田間地頭、感受田園生活。共享小院提供了可行的場所，讓“在農(nóng)村有塊地”成為可能。二是農(nóng)村人“變廢為寶”的需要。長時間以來，除入冬和春季需冬儲白菜外，蔬菜多自給自足，以時令為主。在盛季時，生菜、辣椒、黃瓜、豆角、冬瓜，南瓜等嚴(yán)重供大于求。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，農(nóng)戶多會選擇讓作物長“老”，以求“量”不求“質(zhì)”的方式飼喂畜禽。如今雞鴨成群、牛羊滿街、家家養(yǎng)豬的景象已不復(fù)存在。零星喂養(yǎng)的幾只柴雞，多半也是給孫輩的營養(yǎng)品，小院產(chǎn)出的蔬菜浪費(fèi)現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。如何讓這些在農(nóng)民眼中不值錢的小院農(nóng)產(chǎn)變“廢”為寶，成了急需解決的問題。

（三）“小院”共享模式探索

從與燕落村內(nèi)第十三生產(chǎn)區(qū)（全村共有14個按區(qū)域劃分的生產(chǎn)區(qū)）15名村民的初步調(diào)研訪談情況來看，農(nóng)民基本接受“小院”共享這一模式。在“固定租金+依產(chǎn)供貨”“固定單價+按需計重”“委托三方+全程托管”和村民提出的“整體出租+自行管理”等4種共享模式中，以下兩種共享模式農(nóng)戶接受程度較高（圖1）。更傾向何種“共享”模式，很大程度上取決于接受調(diào)研訪談村民的家庭人口情況，和對信息、網(wǎng)絡(luò)和物流的接受程度。

1.固定租金+依產(chǎn)供貨/定制農(nóng)產(chǎn)。農(nóng)戶與租客約定固定數(shù)額的租金，小院內(nèi)應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)交付情況視實(shí)際產(chǎn)出而定，或在小院內(nèi)劃分出定制作物區(qū)域，按租客需求“定制”農(nóng)產(chǎn)，最終以物流或其他方式完成農(nóng)產(chǎn)遞送。其優(yōu)點(diǎn)：“一對一”，農(nóng)戶一次性獲得租金收益，租客可按需求靈活提出寄送農(nóng)產(chǎn)需求，了解不同作物生產(chǎn)周期；自主選種，定制農(nóng)產(chǎn)，租客獲得感更強(qiáng)。其缺點(diǎn)和制約因素：應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)數(shù)量無法具體量化，定制農(nóng)村的產(chǎn)出情況受生態(tài)氣候條件、管理水平的影響較大。

2.固定單價+按需計重。租客與農(nóng)戶商定農(nóng)產(chǎn)單價，農(nóng)戶按租客需求提供應(yīng)季農(nóng)產(chǎn)，以農(nóng)戶發(fā)貨稱重或客戶收貨稱重的方式確定金額，最終以物流或其他方式完成農(nóng)產(chǎn)遞送。其優(yōu)點(diǎn)：可實(shí)現(xiàn)“多方共享小院”。租客可按需選擇農(nóng)產(chǎn)，不需提前支付租金，按實(shí)際重量計算金額，更為直接透明。其缺點(diǎn)和制約因素：農(nóng)戶無法獲得穩(wěn)定收入，按租客需求提供農(nóng)產(chǎn)，積極性不高，或出現(xiàn)“高產(chǎn)出、低共享”情況。

四、幾點(diǎn)思考

共享經(jīng)濟(jì)的興起和普及，方便了人民群眾的日常生活，正在被更多人接受。農(nóng)民的小院通過共享模式，把農(nóng)戶土地、小院的部分經(jīng)營權(quán)分享給沒有土地的城市居民，一方面，可以提高閑置或半閑置土地的利用率，通過“代為管理”土地的模式，進(jìn)一步獲得傭金；另一方面，可以讓沒有土地的城市居民獲得土地“耕種權(quán)利”，感受田園生活。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。從帶動經(jīng)濟(jì)角度來看，“共享小院”可增加農(nóng)民與城市居民之間的聯(lián)系，可以促進(jìn)郊區(qū)旅游，帶動郊區(qū)民俗等發(fā)展。“共享小院”或更多以物流方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)遞送，可促進(jìn)不完善的農(nóng)村物流網(wǎng)發(fā)展，反向刺激、打通物流進(jìn)村下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

（一）“管理”助農(nóng)，提高管理水平

通過合理利用就近土地或者自家宅基地內(nèi)小院種植作物，進(jìn)一步做好種植計劃、精耕細(xì)作，不斷提高重點(diǎn)地塊的管理水平，為提高作物質(zhì)量和品牌宣傳做好基礎(chǔ)。

（二）“質(zhì)量”興農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

小農(nóng)生產(chǎn)“小而精”“精耕細(xì)作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，往往具有更高的效率。通過合理劃分小院土地，探索農(nóng)村“老種”和市場新品種對照、各種顏色作物分行種植等兼具創(chuàng)新、科學(xué)和觀賞性的多樣化種植方式。選擇優(yōu)質(zhì)作物品種，提高種植農(nóng)產(chǎn)的觀賞性和質(zhì)量。

（三）“品牌”強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品牌化是改善農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和提高供給質(zhì)量和效率的過程，應(yīng)以品牌為引領(lǐng)，助推農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好統(tǒng)籌謀劃，尋求農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)支持（粗加工工藝、生物防治技術(shù)、推薦優(yōu)異品種等），將農(nóng)戶分散的農(nóng)產(chǎn)品集中整理，從“單打獨(dú)斗”的家庭零星、分散的銷售模式，到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托現(xiàn)有品牌（如“庫北”等）統(tǒng)一包裝銷售，通過幫扶企業(yè)多渠道、多資源開展品牌推廣，進(jìn)一步挖掘和提升農(nóng)村小院內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值，不斷激發(fā)農(nóng)民勞動積極性，推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)的高質(zhì)量、健康發(fā)展。

（四）“共享小院”促鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”。2019年8月，《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》印發(fā)，要求堅持農(nóng)戶主體，發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，開展多種形式的合作與聯(lián)合；提出因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)場發(fā)展思路，支持家庭農(nóng)場開展綠色食品，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)等內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興沒有固定的模式，農(nóng)村不能“等、靠、要”，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為支撐點(diǎn)，以綠色生態(tài)作為關(guān)鍵點(diǎn)，以鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為突破口，以激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在活力作為核心要素，主動探索、積極謀劃，探索振興鄉(xiāng)村之路。結(jié)合燕落村實(shí)際情況，應(yīng)緊抓機(jī)遇，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部牽頭組織、村集體帶頭整合、意向農(nóng)戶積極參與的新形態(tài)農(nóng)戶小院使用新格局，充分利用經(jīng)驗(yàn)豐富的老齡化“職業(yè)”農(nóng)民隊伍，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層布局，調(diào)動農(nóng)民自主振興的積極性，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道，調(diào)整經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成，努力改變大城市農(nóng)村落后的局面。

要積極響應(yīng)政策文件精神，充分利用農(nóng)戶小院、臨近耕地等，因地制宜推廣實(shí)施“共享小院”。同時，培育精細(xì)化管理土地的新型農(nóng)民，使這類農(nóng)民成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的主力軍，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的良好條件下，開展農(nóng)村“閑置土地”或農(nóng)戶小院利用工作，激發(fā)農(nóng)民勞作積極性和鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。

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（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院財務(wù)局）責(zé)任編輯：欣文