張樹華

當(dāng)前，民主、自由、人權(quán)等已經(jīng)成為國際思想輿論交鋒的焦點(diǎn)。而圍繞民主的話語權(quán)爭奪和政治較量，不僅是概念之爭、學(xué)術(shù)之爭，更體現(xiàn)了大國之間的制度之爭、道路之爭。

世界政治中的民主之爭，關(guān)乎發(fā)展道路，關(guān)乎人類命運(yùn)。在國際上民主、人權(quán)、自由等話語較量中，我們首先應(yīng)堅(jiān)持正確的民主觀，堅(jiān)定政治自信和價(jià)值自信，加快構(gòu)建起兼具中國特色和世界風(fēng)范的民主話語和政治敘事體系。同時(shí)應(yīng)加快提煉和傳播中國政治價(jià)值和中國治理理念，解碼中國之治，弘揚(yáng)中國之學(xué)、中國之道。還要切實(shí)澄清民主、人權(quán)、自由等被西方壟斷、混淆并用濫了的政治概念，突破以美國為首的昂格魯-撒克遜政治圈層的輿論圍攻和價(jià)值圍剿，打贏這場政治和輿論攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們相信，歷經(jīng)國際政治斗爭風(fēng)浪的洗禮，中國政治文明將更加美麗綻放，人類政治文明百花園將更加多姿多彩。

世界見證美式民主之衰：民主失靈、治理失效、輸出失敗

西式民主本質(zhì)上是資本的統(tǒng)治，是金錢政治，是寡頭政治。西式民主有著先天性基因缺陷，經(jīng)過兩三百年的演變，始終沒能洗去其階級差異和種族歧視的印痕。

冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來，西式民主嚴(yán)重透支、過度超載。以選票為導(dǎo)向的西式民主操作系統(tǒng)漏洞頻出，政治軟件程序攜帶并傳播病毒。加上金錢、傳媒、種族、戰(zhàn)爭等因素的影響，西式政治基因蛻變，西式民主已經(jīng)異化變質(zhì)。選舉變成了“選主”“爭主”“亂主”“爛主”。大選變成一場政治下注、情感賭博和權(quán)術(shù)賭場。西式民主演化成幾年一次的選票市場、選舉鬧場、政客秀場。在這種賭博性、表演性的民主秀場之上，人民主權(quán)被改造為人民被動地選擇“統(tǒng)治者”，民主的實(shí)質(zhì)也被分解為簡單的、碎片化的選舉操作。

近年來，西式民主在理論上走入極端，在邏輯上陷入悖論，在實(shí)踐中落入泥潭。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，西方社會深陷經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)而難以自拔。2016年以來，伴隨著民粹和排外浪潮的沖擊，西式自由民主陷入空前困境。2021年1月，美國國會山暴亂，徹底撕下了美式民主“國王的新裝”，讓全世界看到了美式民主的亂象和丑態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來30多年間，“民主”一詞被西方陣營強(qiáng)行壟斷并蠻橫地濫用。在西方陣營內(nèi)部，民主赤字化、異化、劣質(zhì)化。在西方陣營之外，民主被絕對化、教條化、工具化、簡單化、武器化。然而，幾十年來的世界政治現(xiàn)實(shí)刺破了西式民主的偽善和完美神秘表象：非西方國家因照搬西式自由民主而政治亂象頻發(fā);西方政治陣營暴露出越來越多難以克服的制度性痼疾。這些都徹底顛覆了西式自由民主的種種神話，擊碎了在少數(shù)西方大國不斷煽動下所泛起的諸多“民主泡沫”。

冷戰(zhàn)后30多年的歷史表明，世界政治動蕩的亂源在美國。美式民主模式失靈了，美式民主對外輸出失敗了，美國頻打民主牌失效了。有著基因缺陷、又身染政治病毒的美式自由民主神話破滅了，在全球?qū)嵤┟裰骰脑斓膽?zhàn)略破產(chǎn)了。美國引以為豪的自由民主式軟實(shí)力大幅度縮水，國際形象與政治影響力大跌。如今，西方世界不得不承受“民主赤字、社會撕裂、政治對抗、治理失能”之累;俄羅斯等所謂轉(zhuǎn)型國家不得不承受“全盤西化、自由化、民主化、私有化”之害;一些發(fā)展中國家則不得不承受移植西式民主失敗、民主異化變質(zhì)和劣質(zhì)民主之苦。

世界政治發(fā)展規(guī)律深刻證明：民主是歷史的、發(fā)展的，世界上任何國家都不能唯我獨(dú)尊，將民主工具化、武器化，將民主變成稱王稱霸、肆意打壓他國的工具。民主是成長的、多樣的，世界上任何國家都不能獨(dú)斷霸占，將民主壟斷化、私有化，變成強(qiáng)行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

人民至上是全過程人民民主的邏輯起點(diǎn)和政治本色

以國家為關(guān)懷，以人民為依歸，這是我們的全過程人民民主的政治本色和政治品格。中國發(fā)展民主始終是從全體人民根本需要出發(fā)、以人民群眾是否滿意為指針，而不是“穿外衣、照鏡子、擺樣子”，更不是比照他國，為了取悅外人。

歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系中國共產(chǎn)黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。人民至上、以人民為中心、人民當(dāng)家作主，人民是中國民主的本質(zhì)特征和深厚的底色。

當(dāng)代中國的民主觀是馬克思主義民主觀，是全新的、科學(xué)的、正確的民主觀。中國共產(chǎn)黨的人民觀是新時(shí)代中國民主觀的本源。發(fā)展社會主義民主，就要堅(jiān)持好人民觀、踐行好黨的群眾路線，這也是提出全過程人民民主重大理念的邏輯起點(diǎn)和思想源泉。

中國共產(chǎn)黨歷來將群眾路線視作黨的生命線和根本工作路線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到守民心、惠民生、聚民意、匯民智、解民憂、護(hù)民權(quán)，在治理實(shí)踐中全面體現(xiàn)社會主義民主的宗旨和價(jià)值。

民主真不真，根基在人民。民心是最大的政治。人民支持和擁護(hù)是中國共產(chǎn)黨最大的力量源泉和政治底氣。全過程人民民主本質(zhì)上體現(xiàn)的是人民之治，對民主制度的評價(jià)也應(yīng)以人民滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

民主好不好，民生最重要。中國民主的人民屬性不是虛的或空的。一切來自人民、依靠人民、為了人民，中國民主是實(shí)實(shí)在在的，是老百姓看得見、摸得著的。在中國老百姓心中，促進(jìn)民生就是民主，發(fā)展民權(quán)是就是民主，守護(hù)民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾聽民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡而言之，中國發(fā)展民主就是為民、富民、安民、順民。

中國民主是一種全過程民主，是自主型、內(nèi)生型民主，是以發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量民主。發(fā)揚(yáng)民主、踐行好群眾路線是社會主義民主政治建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。因此，中國之治是人民政治，是良政善治，是國泰民安，是安居樂業(yè)。

民主假與真，關(guān)鍵看民心。近年來，越來越多的國際性民意調(diào)查結(jié)果顯示，中國共產(chǎn)黨和中國政府在民眾中享有超高信任度，這是世界上一些國家政府或政黨難以企及并羨慕不已的。2020年7月，哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院艾什民主治理與創(chuàng)新中心發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，自2003年以來，中國民眾對政府的滿意度穩(wěn)步攀升。這項(xiàng)名為《理解中國共產(chǎn)黨韌性：中國民意長期調(diào)查》的研究報(bào)告指出，中國民眾2016年對中央政府的滿意度高達(dá)93.1%。2022年5月30日，美國《新聞周刊》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，由丹麥民主聯(lián)盟基金會和德國拉塔納數(shù)據(jù)跟蹤公司開展的調(diào)查顯示，受訪對象中83%的中國人認(rèn)可中國是民主國家。

中國共產(chǎn)黨來自人民、依靠人民、為了人民，受到中國人民的普遍支持和擁護(hù)，這就是人民民主在當(dāng)今世界行得通、走得穩(wěn)的底氣所在，也是中國之治的力量和源泉。中國民主有真、實(shí)、行、好！在民主問題上，我們完全有理由充滿價(jià)值自信、政治自信！

全新的民主觀、全新的發(fā)展路

中國的民主是當(dāng)今世界一種全新的民主，是國家治理體系的有機(jī)組成部分。以協(xié)商民主、全過程民主為主要特征的中國人民民主，代表了當(dāng)今世界上一種獨(dú)特而全新的民主觀，走出了一條全新的政治發(fā)展之路。

中國的民主是自主的、內(nèi)生的。中國民主的歷史歷程與國家獨(dú)立、民族解放相一致。世界歷史經(jīng)驗(yàn)證明，民主不能脫離主權(quán)而存在，失去主權(quán)的國家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的傀儡式民主、殖民化式的宗主國操控式民主。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民保衛(wèi)國家主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，為中國的民主政治建設(shè)贏得了穩(wěn)定的國內(nèi)外政治環(huán)境和人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。

中國民主建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定相輔相成。民主政治不是空中樓閣，不能脫離特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會發(fā)展階段，不是單行道，也不能單兵突進(jìn)，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生改善等多個(gè)維度并存并行并進(jìn)。70多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，為中國的民主建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件、發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。中國人民生活水平的持續(xù)提高，人民生活滿意度、幸福感的不斷提升，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主建設(shè)取得偉大成就的最好證明。

中國民主的全要素、全過程保證了民主是廣泛、真實(shí)、有效的。中國民主不是周期性、間歇性的投票，而是堅(jiān)持以人民為中心，旨在保障和實(shí)現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的民主;是融合了選舉、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等諸多環(huán)節(jié)和形式的全方位民主;是重視民主形式和民主效能相互統(tǒng)一的高質(zhì)量民主。西方式“民主”片面地強(qiáng)調(diào)競爭性選舉和票決，是對民主形式的過度簡化，也是對民主實(shí)質(zhì)的閹割和扭曲。

中國民主全面縱橫暢通、形式豐富多樣。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展，民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬。中國的民主有著豐富多樣的表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合、直接民主與間接民主相銜接、民主程序與民主成果相統(tǒng)一、縱向民主與橫向民主相促進(jìn)。這其中，既有中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主，也有黨際民主和人民民主;既有政治民主，也有經(jīng)濟(jì)民主、社會民主;既有立法民主，也有執(zhí)法司法為民，等等。

民主就是調(diào)動人民群眾積極性。中國的民主是一種全過程民主。全過程民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)都發(fā)揮應(yīng)有的效能。比如，中國的重大立法和決策都是經(jīng)過民意征集、民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在這一過程中，基層民意經(jīng)過聽證、函詢、座談、網(wǎng)絡(luò)問政等多種方式，被廣泛納入決策程序中。

再比如，中國正在加快構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整、形式多樣的社會主義協(xié)商民主體系，不斷推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)商民主建設(shè)。尤其是基層協(xié)商民主的蓬勃發(fā)展，在基層群眾中深入開展的類型多樣、范圍不一的協(xié)商活動，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在了解民情、反映民意、疏解民憂上的重要作用。

中國民主的全過程運(yùn)作，切實(shí)防止了人民只有投票的權(quán)利而缺少真實(shí)地表達(dá)利益訴求的渠道，避免了政客在選舉時(shí)輕易承諾、漫天許愿，選舉后拋諸腦后、無動于衷的現(xiàn)象。全要素、全過程的民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民切實(shí)地實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基本經(jīng)驗(yàn)。

以質(zhì)量和效能為先，發(fā)展優(yōu)質(zhì)民主

民主必須與一個(gè)國家的基本國情相適應(yīng)，服從于人民需求，由人民來參與實(shí)踐，由人民來檢驗(yàn)。中國全新的民主觀和民主道路，體現(xiàn)了中國獨(dú)具優(yōu)勢的國家治理能力，突破了西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，大大推動了政治發(fā)展進(jìn)程，為中國社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想保障和動力源泉。

在國際上，越來越多的有識之士將民主比較敘事的重點(diǎn)放在實(shí)踐成效和政治效能，更加關(guān)注民主質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)民主以主權(quán)安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權(quán)利的有序擴(kuò)展相互促進(jìn)、相互融合。

而劣質(zhì)民主破壞政治穩(wěn)定，影響政治效能，激起政治對立，進(jìn)而引發(fā)社會混亂，導(dǎo)致民族分裂和國家解體，閹割了民主應(yīng)有的內(nèi)涵和本質(zhì)。

民主政治建設(shè)必須是高質(zhì)量的和真實(shí)有效的。民主不是用作擺設(shè)的裝飾品，而是要解決人民所期望解決的問題。圍繞著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主建設(shè)以解決問題為導(dǎo)向，以發(fā)展實(shí)效為目標(biāo)，長期不懈地查短板、補(bǔ)漏洞、抓整改、促提升。

進(jìn)入新時(shí)代以來，中國的人民民主建設(shè)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加凸顯出真實(shí)性、有效性。高質(zhì)量的民主本質(zhì)上就是真實(shí)有效的民主，真實(shí)性、有效性則系于人民在政治生活中的主體地位的彰顯。

全過程人民民主是人民民主的最新概括，是社會主義民主理論與實(shí)踐的最新結(jié)晶。以民為本的當(dāng)代中國的民主觀，是馬克思主義民主觀的繼承和發(fā)展，是正確的、科學(xué)的民主觀，是當(dāng)今世界上全新的民主觀。全過程人民民主是一種全新的民主，是中國人民偉大的政治創(chuàng)造。

在中國，全過程人民民主制度體系清晰，實(shí)踐做法多樣，現(xiàn)實(shí)效果良好，是真實(shí)、廣泛、高效、全面的高質(zhì)量民主。全過程人民民主，成長在中國大地上，沐浴著黨的陽光雨露，吸吮著中國大地豐厚飽滿的歷史文化營養(yǎng)，鮮花盛開，綻放光彩，成為人類政治文明百花園中引人矚目的靚麗景觀。