劉寶成

全球?qū)τ√貐^(qū)的關(guān)注

印太地區(qū)作為一個地緣政治概念，可以追溯到日本前首相安倍晉三2012年的闡釋：“太平洋的和平、穩(wěn)定和自由通航與印度洋的和平、穩(wěn)定和自由通航密不可分。日本作為最悠久的海洋民主國家之一，應(yīng)該與澳大利亞、印度和美國一道，在維護(hù)兩大區(qū)域的共同福祉方面扮演更加偉大的角色。”無論是從地緣政治還是經(jīng)濟(jì)增長角度，印太地區(qū)已然成為大國角逐的重心。

近年來，西方發(fā)達(dá)國家呈現(xiàn)出“抱團(tuán)出海”的趨勢，以軍事聯(lián)盟護(hù)航，以“民主”、“人權(quán)”及可持續(xù)發(fā)展等價值觀為引領(lǐng)，籌措巨額資金，準(zhǔn)備大舉介入該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)，并且明確宣示將與中國的“一帶一路”倡議一爭高下。

2019年12月，日本發(fā)布《自由與開放的印太戰(zhàn)略》，并呼吁其“四方安全對話”伙伴（美、日、澳、印）加入。根據(jù)其“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施伙伴倡議”，日本承諾要撥付2000億美元用于投資非洲和南太平洋地區(qū)。同時，日本2021年3月份與印度和澳大利亞達(dá)成《供應(yīng)鏈韌性倡議》（SupplyChainResilienceInitiative），分別提供200萬至1億美元的贊助，用于在伙伴國家建立和加強關(guān)鍵產(chǎn)品的制造能力，意在弱化這些國家對中國制造的依賴。

2019年11月，針對中國“紅色的一帶一路”，美國聯(lián)合日本和澳大利亞提出了“藍(lán)點網(wǎng)絡(luò)——另類一帶一路”（BlueDotNetwork–BRIAlternative-SDN），其中制定對大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的評價標(biāo)準(zhǔn)，提供了國際認(rèn)證。具體包括財務(wù)透明度、環(huán)境可持續(xù)性以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其目標(biāo)是動員私人資本進(jìn)行負(fù)責(zé)任的海外投資。2021年6月，經(jīng)合組織（OECD）宣布承諾支持將該計劃向全球推廣。這一計劃正好迎合了拜登大舉推行海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，在零利率和負(fù)利率的情況下，對外長線投資變得現(xiàn)實起來。

2021年6月，拜登在七國集團(tuán)（G7）峰會上提出了一項“重建更好世界倡議”（BuildBackBetterWorld-B3W），宣布至2035年籌集40萬億美元，向發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及援助資金。

2021年12月，歐盟委員會推出了“全球大門戰(zhàn)略”（GlobalGatewayStrategy-GGS），決定在2021至2027年之間斥資3000億歐元，在數(shù)字技術(shù)、氣候變化與能源、交通運輸、公共衛(wèi)生、教育與研究共五大領(lǐng)域與發(fā)展中國家伙伴展開合作。已啟動價值1350億歐元的歐洲可持續(xù)發(fā)展基金，并積極籌備歐洲出口信貸平臺（EuropeanExportCreditFacility）作為后續(xù)的金融杠桿。

自2018年至今，美國、日本、英國、法國、德國、荷蘭、澳大利亞、印度、印尼和東盟紛紛發(fā)布了印太戰(zhàn)略報告或印太政策指南，歸結(jié)起來有四層意涵：（1）高度重視印太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價值;（2）維護(hù)自由、開放、安全的印太空間與通航;（3）聯(lián)合志同道合的盟友與伙伴開展價值導(dǎo)向的合作;（4）遏制中國在印太地區(qū)不斷加劇的軍事和經(jīng)濟(jì)的“擴張”，并防范中國“武統(tǒng)”臺灣。

美國印太戰(zhàn)略的演進(jìn)

奧巴馬政府提出了“重返亞洲”，意在以亞洲為重心，推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)自由化進(jìn)程。既而自2002年開始，借助亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的平臺與11個亞太國家達(dá)成了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）;特朗普一上臺，便于2017年年初宣布退出了TPP，認(rèn)為該協(xié)定對美國制造業(yè)是一場災(zāi)難，代之以擴張版的“印太戰(zhàn)略”。此舉一方面淡化了與該地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略意圖，同時加強了對該地區(qū)防務(wù)方面的協(xié)調(diào)和軍力部署。自2017年美國官方在《國家安全報告》中將“亞太”轉(zhuǎn)為“印太”之后，美國國家安全理事會和國防部接續(xù)出臺了《美國印太戰(zhàn)略框架》和《印太戰(zhàn)略報告》，二者均聚焦于印太地區(qū)的地緣政治安全，明確表明要應(yīng)對來自俄羅斯、中國和朝鮮的挑戰(zhàn)，以保持美國對該地區(qū)的戰(zhàn)略主宰地位（strategicprimacy），為如今的“四方安全對話”、美英澳安全協(xié)定（AUKUS）和“五眼聯(lián)盟”的翻新奠定了基礎(chǔ)。

2021年10月，拜登政府提出了《印太經(jīng)濟(jì)框架》（Indo-PacificEconomicFramework-IPEF，簡稱“《框架》”）。這表明，美國政府對印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價值，特別是對其在全球供應(yīng)鏈中的地位提起高度重視，希望在“地區(qū)安全維護(hù)者”的基礎(chǔ)上，增加一個“地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作者”的身份。

然而，《框架》是否證明美國的印太戰(zhàn)略向前推進(jìn)了實質(zhì)性的一步？能在何種程度上實現(xiàn)其設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)？價值引領(lǐng)，敘事宏大，廣泛結(jié)盟，避實就虛，構(gòu)成了拜登政府典型的內(nèi)政外交作風(fēng)。《框架》是這一作風(fēng)的又一力作，已由拜登總統(tǒng)在2022年5月23日正式公布。

《框架》的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)

《框架》將印太地區(qū)定義為美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心。在過去半年多的時間里，美國各相關(guān)政府機構(gòu)試圖為這一框架充實內(nèi)容，并與盟國、伙伴和利益相關(guān)者廣泛協(xié)商，征求意見，以期使之實質(zhì)化。

《框架》在戰(zhàn)略上確定了與印太地區(qū)開展合作的四個支柱領(lǐng)域：

1.公平和富有韌性的貿(mào)易，包括勞工、環(huán)境和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)等分主題;

2.供應(yīng)鏈韌性;

3.基礎(chǔ)設(shè)施，清潔能源和減排;

4.稅收和反腐。

在四個支柱領(lǐng)域中，貿(mào)易一項由貿(mào)易代表（USTR）牽頭，其余三項由商務(wù)部牽頭，二者將根據(jù)具體議題會商財政、農(nóng)業(yè)、通訊等部門制定實施計劃。

按照拜登政府的計劃，在今年上半年就每個支柱領(lǐng)域向相關(guān)國家和地區(qū)征求意見，然后利用18個月的時間展開協(xié)商談判，力爭在2023年11月召開亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會之前達(dá)成一系列協(xié)議。

《框架》的戰(zhàn)略目標(biāo)一開始就在美國內(nèi)外制造了一個錯影現(xiàn)象。拜登政府在國內(nèi)強調(diào)地緣政治意義，聲稱意在遏制在該地區(qū)不斷加劇的軍事和經(jīng)濟(jì)威脅;而對希望籠絡(luò)的印太伙伴則突出經(jīng)濟(jì)價值，聲稱是為了促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，以增進(jìn)參與各方的收益水平。

然而，拜登政府所謀者大。其總體原則在于，以最低成本編織盟友與伙伴網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)壯大自身、削弱對手和控制世界的三重終極戰(zhàn)略目標(biāo)。

針對中國，拜登政府布局形成四面圍堵的戰(zhàn)略格局：（1）增強亞太地區(qū)的聯(lián)合軍事部署，以武力遏制中國的地緣擴張（重點在于南海與臺灣）;（2）以美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會（U.S.-EUTradeandTechnologyCouncil-TTC）為抓手，增強對供應(yīng)鏈上游的把控力，在高端技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤╇p鉗封鎖;（3）以《框架》為制度性安排，遏制中國在印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，并控制供應(yīng)鏈的制造環(huán)節(jié)，以弱化對中國制造的依賴;（4）推進(jìn)價值觀和政體認(rèn)同，動員主要經(jīng)濟(jì)體選邊站隊，提高社會責(zé)任審核標(biāo)準(zhǔn)，并拋出海量投資誘餌，以“重建更好世界倡議”、“藍(lán)點網(wǎng)絡(luò)”和負(fù)責(zé)外宣的“對抗中國影響力基金”來貶損和阻遏中國“一帶一路”多邊項目合作。

到目前為止，《框架》仍然停留在原則性的倡議階段，許多關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚付闕如。

《框架》的性質(zhì)及缺陷

首先，《框架》既沒有框定清晰的范圍，也沒有設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)。美國一再聲稱，《框架》是開放、包容和自愿的，決不是“內(nèi)部人俱樂部”（insidersclub），但沒有定義印太地區(qū)的范圍以及自愿加入的資格標(biāo)準(zhǔn)。這種模糊性將直接影響《框架》的覆蓋范圍和潛在的成員資格認(rèn)定。按照美國一貫的外交政策、拜登的口頭禪——志同道合（like-minded）及其上任以來所接觸的國家領(lǐng)導(dǎo)人來判斷，《框架》將采取畫圈分層的模式。連同美國自身，澳大利亞、新西蘭、韓國、日本、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊、印度共13個經(jīng)濟(jì)體已成為首批成員，他們在表面上認(rèn)同美國主張的民主理念、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)貿(mào)政策與規(guī)則，而實際上則采取觀望的態(tài)度，看看究竟能從中得到怎樣的好處。至于南亞和西亞的柬埔寨、老撾、巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國等眾多國家，以及更邊緣的巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶以及其他太平洋島國，則不在美國考慮之列，更不包括印度洋西岸的非洲國家，而緬甸則是在政體和人權(quán)問題上繼續(xù)遭受美國制裁的對象。盡管加拿大、墨西哥、秘魯、智利均屬CPTPP和APEC成員，但美國迄今無意邀請他們?nèi)魏我粐尤肫渲小Ｅc其說這是一個印太框架，倒不如說是一個西太平洋框架。

拜登在5月12日東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上承諾，將為東盟提供1.5億美元的援助，用于基礎(chǔ)建設(shè)、安全、防疫等項目，并聲稱派出一艘海岸巡邏艇幫助當(dāng)?shù)氐钟袊姆欠ú稉啤＿@一看似具體的承諾仍然屬于零星而吝嗇的打賞，說明其泛印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略計劃遠(yuǎn)未成型，徒然以示好的方式動員東盟對抗中國。

其次，《框架》沒有明確經(jīng)濟(jì)合作的形態(tài)。美國明確聲明，《框架》不是一項類似CPTPP的緊密型的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，而是一份建立在意識形態(tài)基礎(chǔ)上的合作倡議，試圖以分散而靈活的方式構(gòu)筑多渠道、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機制。如此一來，美國憑借其優(yōu)勢地位，可以擺脫眾口難調(diào)的集體談判和一攬子協(xié)定的約束，根據(jù)自身利益最大化的原則挑選合作對象，并確定優(yōu)先選項。就美國參與的機構(gòu)而言，除了貿(mào)易代表和商務(wù)部牽頭之外，國家安全委員會、國務(wù)院、財政部、農(nóng)業(yè)部等多個部門均可共同介入。鑒于他們各自有著不同的側(cè)重點和利益訴求，這種方式也讓白宮扮演了一個和事佬的角色。更致命的缺陷在于，《框架》屬于白宮的行政決策，并未得到國會的授權(quán)和批準(zhǔn)，因此不排斥被國會或下一任政府否決的可能，既而重蹈TPP胎死腹中的覆轍。

再次，《框架》沒有系統(tǒng)的藍(lán)本和磋商機制?！犊蚣堋诽岢隽艘环蓍_放式的邀請，原則上印太地區(qū)的任何國家和地區(qū)均可就一攬子項目或者就某單一項目加入磋商。然而，且不論成型的范本，就連具體的操作方式也模糊不清，這包括對口的磋商機構(gòu)、時間表和路線圖、具體議程、操作規(guī)范、早期和最終收獲?？梢韵胍姡实拖碌陌莸钦?dāng)前的主旨，一方面是在國內(nèi)響應(yīng)國會的壓力，另一方面是在向印太地區(qū)發(fā)出示好的信號，表面上拿出一副開放包容的姿態(tài)，實際上是官僚機構(gòu)沒有信心和能力拿出一套系統(tǒng)而具有預(yù)期約束力的方案作為磋商的藍(lán)本。

美國在印太地區(qū)的其他行動

隨著美國《芯片法案》的出臺及其配套資金的落實，美國盯住的直接目標(biāo)是集中在韓國和中國臺灣地區(qū)高端芯片的制造能力，企圖進(jìn)一步鎖定其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定供應(yīng)，甚至動員這些產(chǎn)業(yè)遷移至美國本土。這是美國眾議院議長佩洛西極力鼓吹的重點項目，也是其亞洲之行的目的之一。

針對印太地區(qū)，美國貿(mào)易發(fā)展署在2019年啟動了兩個為期3年的項目，一個是覆蓋廣泛的“貿(mào)易回流培訓(xùn)計劃”（ReverseTradeMission-RTM），一個是“印太標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)合作計劃”（U.S.-Indo-PacificStandardsandTechnologyCooperationProgram-IPSTC）。培訓(xùn)內(nèi)容包括能源、通訊、公共衛(wèi)生和交通運輸共四大領(lǐng)域，其中暗含了兩個條件：一是這些國家代表向美方提供這四大領(lǐng)域的信息，并接受美國指導(dǎo)實施規(guī)范管理;二是美國借此向這些國家輸出設(shè)備、技術(shù)和管理咨詢服務(wù)?！坝√珮?biāo)準(zhǔn)與技術(shù)合作計劃”也預(yù)設(shè)了兩個戰(zhàn)略目標(biāo)：一是以信息共享的名義系統(tǒng)收集印太地區(qū)的地理、產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施信息;二是向該地區(qū)輸出美國技術(shù)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為美國的安全和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略鋪平道路。美國貿(mào)發(fā)署委托美國國家標(biāo)準(zhǔn)研究所成立了12個專業(yè)團(tuán)隊，圍繞智能電網(wǎng)、交通運輸、能源儲備、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全和醫(yī)療器材共六大領(lǐng)域制定技術(shù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一旦在印太地區(qū)得到推廣，“藍(lán)點網(wǎng)絡(luò)”就有了在該地區(qū)對主要項目進(jìn)行審計評價的標(biāo)準(zhǔn)，而更為嚴(yán)峻的是，可能對其他國家參與這些領(lǐng)域的項目在技術(shù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上建立排他性。

美國國會專門創(chuàng)建了一支“對抗中國影響力基金”，用于支持其全球媒體部署在中國臺灣設(shè)立“亞洲區(qū)域新聞基站”，以擴大意識形態(tài)宣傳，一則籠絡(luò)印太地區(qū)的基層民心，二則詆毀中國形象。

IMF在華盛頓會議上明確表示，中國對發(fā)展中國家的貸款及約定缺乏透明度是國際金融機構(gòu)至為關(guān)切的問題，因此有必要制定一套新的國際貸款規(guī)則，集中強調(diào)透明度。建議規(guī)定：（1）對于未披露的貸款，債務(wù)方可以主張免除償還義務(wù);（2）任何國家向國際機構(gòu)以及“巴黎俱樂部”成員提出貸款請求，必須披露向其他國家的借貸以及相應(yīng)的借貸協(xié)議，否則將取消其告貸資格。倘若付諸實施，這將對中國在印太地區(qū)以及整個“一帶一路”的貸款項目帶來新的挑戰(zhàn)。

印太地區(qū)的反應(yīng)

多數(shù)印太國家和地區(qū)對美國意欲深化與該地區(qū)的合作表示歡迎，但其中不乏迷茫與分歧。不難理解，除了精英階層的美國情節(jié)之外，美國的技術(shù)、美元和市場對他們有著巨大的誘惑力;當(dāng)然，少數(shù)國家和地區(qū)也希望美國在該地區(qū)的深度介入能夠?qū)χ袊l(fā)揮制衡作用，使之可以在兩大政治經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中兩頭下注，左右逢源。

美國知名智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）經(jīng)濟(jì)部的調(diào)研結(jié)果顯示，印太地區(qū)的潛在伙伴態(tài)度積極，但感到無所適從。通常的談判都有一個圍繞核心議題進(jìn)行討價還價的過程，而《框架》僅僅勾勒出了關(guān)鍵的合作領(lǐng)域，因此他們不知道從何處談起，也不清楚各方應(yīng)承擔(dān)怎樣的義務(wù)。

多數(shù)CPTPP成員國反映，美國與其另立一套規(guī)則，倒不如干脆重返CPTPP。如果說奧巴馬政府推動的TPP排除了中國，而拜登政府的《框架》意在將排斥中國作為前提條件。鑒于拜登政府表里不一的雙重戰(zhàn)略目標(biāo)，印太國家擔(dān)心會成為美國地緣政治的工具，最后墮入地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)增長雙雙落空的窘境。他們希望維護(hù)自身的主體地位，在美中兩大政治經(jīng)濟(jì)體之間尋求一個最佳的發(fā)展空間，而不是充當(dāng)其中任何一方的代理人。另外，他們對中國臺灣的敏感處境心知肚明。倘若中國臺灣作為獨立經(jīng)濟(jì)體被允許加入，則中美之間可能的矛盾升級必然帶來殃及池魚的消極影響。

在4月18日與戴琪的一場視頻會議中，臺灣當(dāng)局“行政院”經(jīng)貿(mào)談判辦公室總談判代表、“政務(wù)委員”鄧振中強烈懇求成為《框架》的正式成員，但戴琪刻意岔開了話題。在回答國會質(zhì)詢時，她將臺灣地區(qū)稱作“基干性的伙伴”（essentialpartner），但以《框架》沒有詳細(xì)的會員計劃為由回避了這一問題。美國議會則出于地緣政治的考慮，甚至將臺灣地區(qū)的“會員資格”問題當(dāng)作一項故意激怒中國的手段，繼續(xù)向行政部門施壓。美國參議員BobMenendez堅稱，實行“民主治理”的臺灣是一個與美國經(jīng)濟(jì)安全密切交織的關(guān)鍵戰(zhàn)略和貿(mào)易伙伴，將之排除在《框架》之外，意味著使美國喪失了一次戰(zhàn)略機遇。國會兩院由200名議員簽名致函貿(mào)易代表戴琪和商務(wù)部長雷蒙多（GinaRaimondo），明確敦促其邀請臺灣加入《框架》。信函聲稱，“臺灣的加入也會發(fā)出一個清晰的信號，即美國與盟友和伙伴站在一起，不會使其受到中國政府的欺凌?！辈贿^，除了打出“民主”牌之外，中國臺灣地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵地位，是令美國垂涎的，也是臺灣要求加入《框架》的籌碼。

結(jié)論

鑒于印太地區(qū)作為國際地緣政治和經(jīng)濟(jì)重心的特殊地位，在最近三年中，西方發(fā)達(dá)國家快速構(gòu)筑起針對該地區(qū)的戰(zhàn)略框架與合作模式。不同版本的印太戰(zhàn)略是多個角色交織博弈的綜合性產(chǎn)物，美國雖然擔(dān)當(dāng)了一貫的霸主角色，但其他國家的戰(zhàn)略動議和利益訴求亦不容忽略，尤其是日本基于顯見的歷史軌跡和現(xiàn)實野心，在其中持續(xù)扮演著主要操作者和協(xié)調(diào)者的角色。與以往不同的是，這些國家紛紛祭起“民主”、“人權(quán)”與“善治”等意識形態(tài)和倫理標(biāo)準(zhǔn)的大旗，試圖以衛(wèi)道士的姿態(tài)沖淡對該地區(qū)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的覬覦。

美國從來沒有淡忘對印太地區(qū)的主宰地位，只是每屆政府的側(cè)重各有偏差。《印太經(jīng)濟(jì)框架》是美國地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育等多重印太戰(zhàn)略的一個組成部分，雖然聚焦于經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)劃尚處于雛形階段，缺乏具體而實質(zhì)內(nèi)容，但不容忽視的是，美國與該地區(qū)的多個經(jīng)濟(jì)體已保有多項雙邊和小多邊的安全及貿(mào)易協(xié)定，而且多個政府部門、高端智庫和非政府組織一直與該地位的不同國家保持密切溝通及項目合作。另外，美國的跨國公司在其中始終發(fā)揮主力軍的作用，政府的動作主要是為本國企業(yè)開拓海外市場鋪路的。因此，有必要將《框架》置于美國乃至整個西方國家印太戰(zhàn)略的大背景之下進(jìn)行解讀。

以美國為首的西方國家紛紛制定多個版本的印太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并公開聲言是中國“一帶一路”的替代版本，意在貶抑和排斥中國與該地區(qū)不斷深化的合作，并試圖教唆當(dāng)?shù)貒腋南腋鼜?，減少對中國的依賴。以《框架》為標(biāo)志性信號，美國此番以重塑全球供應(yīng)鏈為核心的戰(zhàn)略計劃，將對多個西方國家產(chǎn)生長遠(yuǎn)的啟示作用。

印太國家和地區(qū)的主體意識雖然有所增強，但他們一方面希望在大國博弈中多頭取利，另一方面又擔(dān)心自身成為大國博弈的工具和犧牲品。在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，他們無疑視中國為最重要的伙伴，但在地緣戰(zhàn)略上又糾結(jié)于西方國家的蘿卜和大棒。而且，各國之間也存在不同的政治偏好和利益訴求，因此他們很難形成一致立場和共同行動。

畢竟，在過去十年來，中國與印太地區(qū)特別是東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出蒸蒸日上的勢頭，在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域為該地區(qū)做出了有目共睹的突出貢獻(xiàn);十五國于去年底達(dá)成的RCEP開局順利，而且中國正式申請加入CPTPP，更是表明了中國與該地區(qū)持續(xù)深化合作的決心。因此，中國在該地區(qū)的地位是不可替代的，貢獻(xiàn)也是無法抹殺的。盡管如此，我國的官產(chǎn)學(xué)研媒以及民間組織應(yīng)密切跟蹤西方國家在該地區(qū)的具體動向，深入了解當(dāng)?shù)夭煌瑖液偷貐^(qū)的具體國情和價值偏好，以對方喜聞樂見的姿態(tài)和話語加強溝通與交流，使人類命運共同體的理念更加深入人心，結(jié)出更豐碩的果實。