柔金措毛 東主卓瑪

2021年以來，面對疫情防控常態(tài)化下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊形勢，青海以其豐富且獨(dú)具特色的文化旅游資源為基礎(chǔ)，以打造國際生態(tài)旅游目的地為重點(diǎn)，著眼正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)，不斷推動文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，青海將貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持培根鑄魂凝聚人心，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，立足于新發(fā)展階段進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺、堅(jiān)定文化自信、強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng)，努力走出一條全新的、生態(tài)的、高質(zhì)量的青海文旅融合發(fā)展新路子，扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，盡展“大美青?！钡纳鷻C(jī)與活力，奮力譜寫青海新時(shí)代文化旅游融合發(fā)展的新篇章。

文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游相融合的核心，是把文化作為旅游最好的資源，把旅游作為文化最大的市場，以優(yōu)秀人文資源為主干，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造特色旅游精品。習(xí)近平總書記在考察青海時(shí)，賦予青?！按蛟靽H生態(tài)旅游目的地”的重大任務(wù)和歷史使命。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，認(rèn)真落實(shí)國家旅游發(fā)展部署，青海立足“三個(gè)最大”（即“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”）省情定位，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢疊加、雙生共贏的良好局面。

青海文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

被譽(yù)為“中華水塔”和“三江之源”的青海地區(qū)文旅資源極為豐富，自然天成的地質(zhì)地貌和得天獨(dú)厚的原生態(tài)多元民俗文化及三江之源、昆侖之巔、絲路之沖的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)美自然資源和多元的民族文化高度融合，不斷朝著國際生態(tài)旅游目的地的方向前進(jìn)。

（一）文旅資源優(yōu)勢突出

青海文旅資源是大自然的匠心造化，這里地域遼闊、資源富集、山川壯麗、民風(fēng)淳樸、民族文化源遠(yuǎn)流長，是中國一處獨(dú)具特色、震撼人心的“大美”之地。全省共有世界自然遺產(chǎn)1處，國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、自然保護(hù)區(qū)7處、風(fēng)景名勝區(qū)1處、水利風(fēng)景區(qū)13處、森林公園7個(gè)、濕地公園19個(gè)、地質(zhì)公園7處、沙漠公園12處，已基本形成了以生態(tài)旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和水利風(fēng)景區(qū)等為載體的生態(tài)旅游目的地體系。

青海地處不同文化圈交匯地帶的中國西部腹地，全省面積72萬多平方公里，平均海拔3000米以上，其中54%的地域在4000米以上，占中國陸地總面積的13%。其地理構(gòu)成壯觀多樣，以高原為主體，草原、山脈、盆地、峽谷、戈壁、沙漠、江河、湖泊，常被稱為山宗水源之地。全省有270多條較大的河流，水量豐沛，水能儲量在國內(nèi)居第五位，居西北之首。長江、黃河、瀾滄江以及黑河均發(fā)源于青海境內(nèi)。加之雪山林立、冰川廣布，湖泊眾多、濕地多樣，它們猶如無數(shù)顆耀眼的珍珠撒落在廣闊的青藏高原，為高原增添無窮魅力。三江源是中國面積最大的自然保護(hù)區(qū)。青海濕地面積全國第一。動植物種類多，數(shù)量大，全省有獸類103種，兩棲爬行動物16種，魚類55種，鳥類292種。列為國家重點(diǎn)保護(hù)的一、二類動物74種，其中有22種珍稀動物被列入《瀕危野生動植物非國際貿(mào)易公約》的附錄Ⅰ和附錄Ⅱ中。全省有各類植物1000余種，其中種子植物占三分之一，木本植物500余種，喬木樹種80種。

青海省現(xiàn)轄六州一地一市， 46個(gè)縣中有7個(gè)自治縣，28個(gè)民族鄉(xiāng)。由于青海省位于黃土高原與青藏高原的交接地帶， 是內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)交匯地帶，也是中西方文化、農(nóng)耕文明和游牧文明的交融地帶，因此這里也是多民族聚居區(qū)，多元文化類型在這里長期碰撞和交融，全省民族自治區(qū)域占全省總面積的98%，少數(shù)民族人口269.4萬人，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?7%。與此同時(shí)，青海地區(qū)生態(tài)多樣性和人文多元性上形成了獨(dú)特的自然和人文景觀，也造就了多民族積淀深厚、形式多樣、特色鮮明的豐厚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如青?；▋?、格薩（斯）爾、熱貢藝術(shù)、青海黃南藏戲、藏族唐卡·熱貢唐卡、河湟皮影戲、藏醫(yī)藥浴法、青海藏毯、塔爾寺酥油花等等。

青海的文旅資源呈現(xiàn)出多樣性、多元性、獨(dú)特性，特別是獨(dú)特的民族性、區(qū)域性，使其呈現(xiàn)高度復(fù)合性與不可替代性。青海憑借文旅資源優(yōu)勢，其文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速，這些豐富的文旅資源既展示了青海蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化積淀，彰顯了青海地區(qū)獨(dú)特的地域文化魅力和影響力，又進(jìn)一步催生出相應(yīng)的旅游衍生產(chǎn)品，帶動了配套服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新亮點(diǎn)。

（二）文旅融合特色產(chǎn)品豐富

青海獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)為旅游提供了雄厚的文旅資源，而旅游產(chǎn)業(yè)又為文化產(chǎn)業(yè)提供了展示和發(fā)展的平臺和載體。在文旅融合發(fā)展的過程中，青海始終圍繞增強(qiáng)軟實(shí)力、提升影響力的核心任務(wù)，堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”，通過思想引領(lǐng)、理念融通、文旅交融，整合文化和旅游資源、項(xiàng)目、資金等，逐步實(shí)現(xiàn)文旅融合整體發(fā)力，文化傳播、旅游推廣一體推進(jìn)，形成比較豐富獨(dú)具青海特色的文旅融合產(chǎn)品。

一是節(jié)日慶典。青海有著豐富的節(jié)慶資源，近年來，青海省除了具有民族特色的那達(dá)慕大會、土族波波會、圣紀(jì)節(jié)、熱貢六月會、青苗會等節(jié)日外，還舉辦了“環(huán)湖賽”、青海湖國際詩歌節(jié)、三江源國際攝影節(jié)、青海民族文化旅游節(jié)、搶渡黃河極限挑戰(zhàn)賽、 國際攀巖賽、中國青海郁金香節(jié)、玉樹康巴藝術(shù)節(jié)、黃南熱貢藝術(shù)節(jié)、門源油菜花節(jié)、貴德黃河文化旅游節(jié)、海晏沙雕藝術(shù)節(jié)等一系列重大節(jié)慶文化活動。這些名目繁多、地點(diǎn)不一的各種活動充分展示了色彩絢麗的青海文化，豐富了各族群眾的文化生活，擴(kuò)大了青海及青海景區(qū)的知名度。其中有些節(jié)慶活動已開始成為青海的著名品牌，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響。

二是手工藝品。在漫長的歷史發(fā)展過程中，青海各民族形成了具有各民族獨(dú)特風(fēng)格的傳統(tǒng)手工藝，這些手工藝品既是先民歷史和文化的記憶符號的活化石，又是展現(xiàn)民族交流交往交融和諧民族關(guān)系的重要載體，包括青繡、石藝畫、唐卡，藏毯、土族荷包、剪紙、堆繡、編織品、牛角梳等。

三是展出演藝類產(chǎn)品。青海地區(qū)獨(dú)特的多民族文化資源為展出演藝業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，不斷催生和展現(xiàn)出享譽(yù)國內(nèi)外的展出演藝類作品，如青海省文旅廳創(chuàng)作的《繡河湟》《大河之源》《青海情》等100余部有溫度的精品力作。2021年，青海省博物館推出的“1+3”主題展覽，展出文物2405件，成為全國十大熱搜展覽?！?022絲綢之路周”舉辦“青海道大展”、青海省41個(gè)博物館舉辦“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青?！闭褂[等。豐富多彩民族文旅融合特色產(chǎn)品，為青海旅游提供了藝術(shù)載體， 提升了旅游目的地的影響力和吸引力。

（三）政策支持多樣化融合模式

青海地區(qū)所具有的豐富的文旅資源優(yōu)勢，得力于政策的引導(dǎo)和推動。近年來，青海始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造青海國際生態(tài)旅游目的地的重要指示精神，緊扣“一優(yōu)兩高”、生態(tài)文明“八個(gè)新高地”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)等重大部署，積極貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真履行“兩個(gè)統(tǒng)一行使”職責(zé)，在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，努力發(fā)揮好生態(tài)文明建設(shè)的主陣地、生力軍作用。

青海省政府與文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動方案》，編制了《青海省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)青海省專項(xiàng)規(guī)劃》《黃河國家文化公園（青海?。┙ㄔO(shè)保護(hù)規(guī)劃》《長城國家文化公園（青海段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，通過新媒體平臺、服務(wù)電話、現(xiàn)場辦公等方式，幫助文旅企業(yè)理解把握各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，及時(shí)解決文旅企業(yè)開復(fù)工中遇到的困難和問題。制定印發(fā)了《關(guān)于一手抓疫情防控，一手抓文旅發(fā)展的通知》《青海省進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力實(shí)施方案》《青海省“黃河·河湟文化”惠民消費(fèi)季活動方案》，對全省文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署，安排專人服務(wù)、專項(xiàng)指導(dǎo)，用好用準(zhǔn)用活普惠性政策。推出系列消費(fèi)惠民措施，釋放文旅消費(fèi)潛力，讓全省文旅“活”起來，消費(fèi)“熱”起來。

從政策層面推進(jìn)文旅融合發(fā)展，不斷催生出具有青海特色的文旅產(chǎn)品，體現(xiàn)了文化和旅游相互共融、延伸與重組的多層次多元融合模式，顯現(xiàn)出二者間相得益彰、互為一體、相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，逐漸形成青海地區(qū)文化與旅游相互共享、相互融合、相互促進(jìn)的多元融合方式，努力打造出基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)品體系豐富、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)、管理運(yùn)營科學(xué)、帶動效益明顯的國際生態(tài)旅游目的地。

青海文旅融合發(fā)展態(tài)勢

（一）文旅產(chǎn)業(yè)不斷增大

文旅產(chǎn)業(yè)不僅是青海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，更是扎根于民族傳統(tǒng)文化最基層，并與少數(shù)民族的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，近年來青?；谖穆觅Y源豐富、種類多、品質(zhì)優(yōu)等特質(zhì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷擴(kuò)大和豐富青海的文旅產(chǎn)業(yè)，制定出臺13項(xiàng)政策文件。成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、專家智庫，文化旅游企業(yè)達(dá)到6385家，文旅行業(yè)直接或間接從業(yè)人員達(dá)到106萬人。全面開展文化旅游資源普查全國試點(diǎn)省和長城國家文化公園全國重點(diǎn)建設(shè)區(qū)工作，編制“青繡”三年行動計(jì)劃、公共數(shù)字文化建設(shè)三年行動方案等規(guī)劃，其中文化旅游業(yè)“十四五”規(guī)劃、黃河文化專項(xiàng)規(guī)劃共梳理儲備重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)。還建成了以唐卡、泥塑、藏繡、堆繡、刺繡、藏毯、玉雕、石雕、手工藝品制作等為主體的文化、旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)推廣、經(jīng)營銷售等鏈條。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索高質(zhì)量發(fā)展之路。積極培育市場主體，積極申報(bào)國家級、省級非遺項(xiàng)目和傳承人，培育國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級民族手工藝品加工生產(chǎn)扶貧基地，創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)，省級旅游休閑街區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。2022年第一季度，新增6個(gè)省級全域旅游示范區(qū)，2家5星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，31家4星級鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，西寧市被列入國家旅游城市布局和旅游樞紐城市建設(shè)。主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下文旅消費(fèi)新趨勢、滿足新需求，推出精品線路200條，大力發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、冰雪游、研學(xué)游、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造青藏、青川、青新、青甘區(qū)域生態(tài)旅游大環(huán)線，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給。

（二）文旅基礎(chǔ)不斷優(yōu)化

作為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障和支撐，青海不斷優(yōu)化文旅基礎(chǔ)。近年來著力搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長城長征國家文化公園建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)扶持建設(shè)國家、省級文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地113家，民族手工藝品扶貧基地111家（年內(nèi)可達(dá)到180家）;國家和省級文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)各3個(gè)，國家級非遺項(xiàng)目73項(xiàng)，各類非遺扶貧就業(yè)工坊18家;全國、省級重點(diǎn)文保單位分別為51處、466處;公共圖書館52個(gè)，文化館55個(gè)，博物館（紀(jì)念館）56個(gè);娛樂場所299家、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所309家;A級旅游景區(qū)115家，星級飯店322家，旅行社528家，新改建旅游廁所1717座，自駕車房車營地34個(gè)，基本形成140余條精品旅游線路。

截至目前，青海將全省109處各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化到79處，保護(hù)地總面積增加3.41萬平方公里，占全省國土面積比例提升至38.42%，其中國家公園占保護(hù)地總面積52.2%，以國家公園為主體的新型自然保護(hù)地體系基本成型。投資2000萬元為400個(gè)村（社區(qū)）配發(fā)文化設(shè)備;15個(gè)項(xiàng)目列入第五批國家級代表性項(xiàng)目名錄，非遺保護(hù)逐步成為社會自覺;認(rèn)定15家“青繡”扶貧就業(yè)工坊和60家“青繡”培育企業(yè)，22家非遺工坊帶動15萬人就業(yè)。2021年，青海省博物館推出“1+3”主題展覽，展出文物2405件，多件文物珍品首次亮相，成為全國十大熱搜展覽。青海省41個(gè)博物館舉辦“山宗·水源·路之沖——‘一帶一路中的青?！钡日褂[63個(gè)。

同時(shí)，積極謀劃推動青藏高原國家公園群建設(shè)，三江源國家公園正式設(shè)立，祁連山國家公園試點(diǎn)工作全面完成，青海湖國家公園、昆侖山國家公園規(guī)劃和建設(shè)工作逐步加快。第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，并在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，發(fā)揮歷史文化底蘊(yùn)和旅游資源優(yōu)勢，遵循融合發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外交流等領(lǐng)域的深度融合，加強(qiáng)自身建設(shè)，全力以赴推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，求實(shí)效，著力在解困、破局、布局上下功夫。

（三）文旅市場不斷擴(kuò)大

近年來，青海文旅產(chǎn)業(yè)加速融合、不斷擴(kuò)大青海文旅品牌知名度影響力、創(chuàng)新活力、提振旅游市場新消費(fèi)，使文旅市場不斷擴(kuò)大，保持較快增長。

2021年，青海省全年接待游客3973.42萬人次，同比增長20%;實(shí)現(xiàn)旅游收入349.9億元，同步增長20.7%。2022年1-6月青海旅游總?cè)藬?shù)919.20萬人次，其中國內(nèi)旅客919.17萬人次、入境旅客417人、旅游總收入 65.71億元、國內(nèi)旅游收入65.70億元、旅游外匯收入14.28萬美元。2022年6月以來，青海旅游關(guān)注度持續(xù)上升，全省旅游市場呈現(xiàn)出快速復(fù)蘇態(tài)勢。

與此同時(shí)，青海省文旅廳創(chuàng)作了《繡河湟》《大河之源》《青海情》等100余部有溫度的精品力作來擴(kuò)大青海文旅品牌知名度影響力。持續(xù)推動文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新惠民模式，培育消費(fèi)新的增長點(diǎn)，聯(lián)合攜程集團(tuán)和中國銀聯(lián)，通過政府補(bǔ)貼的形式，在“云閃付”“攜程網(wǎng)”兩個(gè)平臺各發(fā)放1000萬元文旅消費(fèi)券，有效引導(dǎo)、激發(fā)和釋放文旅消費(fèi)市場活力，調(diào)動更多消費(fèi)者暢游青海，活躍文旅市場，促進(jìn)文旅消費(fèi)，力促文旅市場回暖。發(fā)揮品牌帶動作用，把大美青海搬上“云端”，打造數(shù)字化賦能、沉浸式體驗(yàn)、交互式交流平臺。加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)新熱點(diǎn)。用足用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、加快信息要素流動、推動文旅產(chǎn)業(yè)融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字供給，持續(xù)用力推進(jìn)“5G+文旅數(shù)字化”，探索青海“數(shù)字文旅”實(shí)際成果轉(zhuǎn)化的新業(yè)態(tài)新服務(wù)，不斷深化青海省公共服務(wù)、文旅企業(yè)等“數(shù)字文旅”建設(shè)力度，加大信息化對文旅融合發(fā)展和全面復(fù)蘇的推動促進(jìn)作用。同時(shí)，引入社會力量，與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)商開展智慧旅游合作，通過整合共享，將不同行業(yè)的智慧平臺數(shù)據(jù)和功能全部打通，釋放更多的潛力，為文旅發(fā)展服好務(wù)。

青海省還通過微信公眾號及抖音、快手、微博等新媒體平臺推出“大美青海冬春歡樂季”“共話青海情”等，以云展演、云展播和云推廣等形式，推送文藝晚會、舞劇、戲曲、音樂、刺繡、藏毯、唐卡、景區(qū)、景點(diǎn)、美食等文化和旅游資源，線上宣傳播放量達(dá)500萬人次，“共話青海情”短視頻挑戰(zhàn)賽播放量突破1.9億。

青海推進(jìn)文旅融合發(fā)展的路徑

推進(jìn)文化和旅游深度融合，是滿足人民美好生活的基本要求，也是增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然要求，①青海擁有豐富的文化和旅游資源，有建成文化旅游強(qiáng)省的先天條件。在文旅融合新時(shí)代，大力發(fā)展青海文化和旅游產(chǎn)業(yè)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行新發(fā)展理念、從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重要要求，是推動青海實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要途徑。

（一）不斷創(chuàng)新理念，促進(jìn)融合發(fā)展

要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)思項(xiàng)，不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的一系列重要講話，特別是習(xí)近平總書記在參加青海省代表團(tuán)審議和視察青海時(shí)的重要講話精神。要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論引領(lǐng)青海文旅融合發(fā)展，以中華民族生態(tài)安全屏障為出發(fā)點(diǎn)，把習(xí)近平總書記對青海的科學(xué)定位、政治囑托、發(fā)展厚望、奮進(jìn)激勵(lì)轉(zhuǎn)化為最生動、最持久的實(shí)踐。同時(shí)，也要深刻把握國家對文游發(fā)展的使命和政策，尤其是對文旅融合發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略性部署。樹立“以文促旅、以旅彰文、宜融則融、能融盡融”的發(fā)展理念，自覺把文旅融合發(fā)展工作放在全省的工作大局中去謀劃、去推進(jìn)，找準(zhǔn)青海文化和旅游融合的最佳點(diǎn)，推動文化與旅游工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同并進(jìn)。

要立足于青海省“三個(gè)最大”省情定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共青海省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章的決定》和《中共青海省委關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動方案》，立足生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，圍繞“綠水青山·幸福西寧”的主題，以“一優(yōu)兩高”、綠色發(fā)展為主線，加快推進(jìn)青海省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程。以生態(tài)優(yōu)勢推動生態(tài)旅游發(fā)展，推動構(gòu)建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點(diǎn)”生態(tài)旅游發(fā)展新布局，著力打造國際生態(tài)旅游目的地，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海省的優(yōu)勢和驕傲，讓文化、旅游、生態(tài)走出青海省、走向全國、走向世界。

（二）深入挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品

在推進(jìn)文旅融合發(fā)展的過程中，必須樹立以文促旅的發(fā)展理念，發(fā)揮文化對旅游活動的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，深入挖掘文化資源對旅游發(fā)展的支撐作用，深入挖掘和創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品。積極打造青海省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃中提出的“中華源流”“中華脊梁”“河湟腹地” 三段結(jié)合貫穿省內(nèi)主要人文和自然資源的文旅大環(huán)線，不斷優(yōu)化提升青-藏、唐蕃古道、甘-青、川-青文旅跨省線路;立足本省歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等資源，挖掘打造一批精品線路和項(xiàng)目，推出河湟文化體驗(yàn)線、黃河廊道旅游線、三江源生態(tài)文明旅游線、世界屋脊探險(xiǎn)旅游線、唐蕃古道旅游線、激情穿越柴達(dá)木旅游線等精品旅游線路;針對個(gè)性化需求，開發(fā)徒步游、研學(xué)游、紅色游、自駕游、鄉(xiāng)村游等線路。與此同時(shí)，還需要再著力打造特色型，不斷發(fā)展創(chuàng)意型文旅產(chǎn)品等方面下功夫，積極探索符合青海自身特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律，滲入本省文化意涵，契合多層次消費(fèi)需求的文旅融合產(chǎn)品。同時(shí)，還要認(rèn)識自身特色，進(jìn)一步推進(jìn)適銷對路、人們喜聞樂見的特色融合產(chǎn)品、好業(yè)態(tài)。要深入挖掘青海特色的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅融合載體、模式、業(yè)態(tài)，推動青海文旅融合特色化發(fā)展。如推進(jìn)“文化+旅游”，充分利用各地的名城古跡名鎮(zhèn)名村、歷史傳統(tǒng)村落、文化場所、文化遺跡、文化創(chuàng)意項(xiàng)目等，還可以進(jìn)一步發(fā)展紅色培訓(xùn)旅游、鄉(xiāng)土研學(xué)游、自駕體驗(yàn)游、文化創(chuàng)意游等多樣化的文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，著力擴(kuò)大文化青海旅游產(chǎn)業(yè)格局。

（三）完善體制機(jī)制，推動文旅融合

完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制，逐步建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡潔高效、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化旅游管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

首先，要進(jìn)一步推進(jìn)青海省及省內(nèi)各政府文化旅游主管部門及其下屬內(nèi)部機(jī)構(gòu)的相互融合和改革，從多方面積極推進(jìn)文旅在相關(guān)政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、文旅資源的開發(fā)、程序的審核和審批、公共服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)、市場監(jiān)管的監(jiān)督和管理、文旅宣傳營銷、績效考核等諸多方面的深層融合，以實(shí)現(xiàn)文旅雙向互動，并以文旅高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，努力構(gòu)建新時(shí)期文化和旅游發(fā)展的“融合化、品牌化、智慧化、綠色化、精細(xì)化、市場化”新格局。進(jìn)而從政策層面激勵(lì)文旅多元化融合主體，加大文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對外開放力度。

其次、要進(jìn)一步完善文旅融合發(fā)展平臺機(jī)制。青海省內(nèi)各地政府要進(jìn)一步整合相關(guān)資源，不斷挖掘文旅融合的優(yōu)秀產(chǎn)品，探索設(shè)立文旅融合發(fā)展的綜合平臺和展示平臺，并負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)營、省內(nèi)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目及品牌產(chǎn)品。進(jìn)一步深化政企合作，成立具有地方特色的文化旅游投資管理公司，將散落在各個(gè)地區(qū)的優(yōu)秀文旅資源連接起來，打造出一批極具地方特色的經(jīng)典文旅產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷支持相關(guān)企業(yè)在混合制改革中做出成績，發(fā)揮正確的導(dǎo)向和示范作用，不斷做強(qiáng)做優(yōu)，在省內(nèi)營造有利于文旅融合的社會環(huán)境。

最后，人才是推動青海文旅融合的核心，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開高素質(zhì)的復(fù)合型人才。因此應(yīng)把培養(yǎng)文旅復(fù)合型人才當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建設(shè)一支深諳文化、旅游、民俗、科技、設(shè)計(jì)等專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。通過同地方高校等進(jìn)行合作，制訂青海培育文旅融合型人才規(guī)劃和行動方案，并盡快聯(lián)合實(shí)施。同時(shí)，積極引進(jìn)相關(guān)高級專業(yè)人才，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，逐漸形成多方面、多層次、立體型的人才培養(yǎng)機(jī)制。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)?！雹谇嗪Ｓ械滋N(yùn)深厚的文化資源和豐富的旅游資源，同時(shí)，青海省政府的政策支持和相關(guān)行業(yè)的資金投入為本省文旅融合的良性發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的內(nèi)部發(fā)展條件和外部創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)文旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的前景。因此，青海應(yīng)該立足新發(fā)展階段，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建造以生態(tài)塑造旅游品質(zhì)、以旅游彰顯生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)，以文化賦能，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)品體系豐富、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)、管理運(yùn)營科學(xué)的國際生態(tài)旅游目的地，不斷推動新時(shí)代青海文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋

①戴斌.文旅融合時(shí)代：大數(shù)據(jù)、商業(yè)化與美好生活[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2019（11）： 67-68.

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》（2017年10月18日），人民出版社，2017年版，第44頁。

參考文獻(xiàn)

[1]寧巖鵬，賈周圣.推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考[J].文化學(xué)刊，2019 （2）：91-93.

[2]黃磊，袁驚柱.民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之困境探析： 基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的視角[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：78-81 .

[3]曾博偉，安爽“.十四五”時(shí)期文化和旅游融合體制機(jī)制改革的思考[J].旅游學(xué)刊，2020，35（6）：3-6.

[4]尹華光.旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[M].北京：中國書籍出版社，2017：52.

[5]楊旭民.2020西部文旅發(fā)展報(bào)告[J].新西部，2020（7）.

[6]國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司編.西部旅游投資規(guī)劃[M].北京：中國旅游出版社，2005：2.

[7]李慶江.試析青海旅游業(yè)的發(fā)展[J].讀與寫（教育教學(xué)刊），2017，14（10）：39.

[8]李樹民，康立峰，高煜.西部旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙分析及對策建議[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2002（3）：14- 16.

[9]何建民.我國旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式、動因、路徑、障礙及機(jī)制[J].旅游學(xué)刊，2011，26 （4）：8-9 .

[10]李東和，蔣璐璇.論全域旅游的“四重四輕”：基于全域旅游發(fā)展實(shí)踐的反思[J].旅游學(xué)刊，2020（2）.

[11]新華社.中央政治局常務(wù)委員會召開會議研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行重點(diǎn)工作.習(xí)近平主持會議[EB/OL].新華社，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-03/04/content_5486931.htm.

作者簡介

柔金措毛 青海師范大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教師，主要從事民族學(xué)、文化學(xué)、民族法學(xué)研究

東主卓瑪 青海民族大學(xué)外國語學(xué)院教師，主要從事文化史研究

本文系2022年青海師范大學(xué)校級社會科學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目《河湟地區(qū)漢藏民族口傳文化交互影響史證研究》階段性成果