張毅　沈滿　李鵬

西安電子科技大學(xué)將深度融入秦創(chuàng)原建設(shè)視為學(xué)校的歷史使命和重大發(fā)展機遇，持續(xù)圍繞重點科研方向、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新團隊，暢通科研人員的流動通道，優(yōu)化人才評價機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，用人才優(yōu)勢推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐;持續(xù)發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)對教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、國際交流等方面工作的支撐作用。同時緊扣地方發(fā)展趨勢，把學(xué)校人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，科學(xué)合理地將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作納入到各類實際工作中。

隨著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)啟動，西安電子科技大學(xué)扎實落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年》，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化管理體系、制度體系和服務(wù)體系，建立運行機制，率先實施相關(guān)政策措施，圍繞強化政策激勵、加強人才培養(yǎng)、推動校企協(xié)同和打通轉(zhuǎn)化路徑等方面，明確年度任務(wù)目標(biāo)，研究部署秦創(chuàng)原相關(guān)工作，旨在將學(xué)校建設(shè)成為電子信息行業(yè)特色鮮明的高水平科技創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)孵化基地、高端創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和聚集地，以高水平科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動高水平科技自立自強，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

深度融入 總體推進

依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，落實政策、發(fā)掘成果、對接項目、促進轉(zhuǎn)化，充分認識到加快科技成果轉(zhuǎn)化、深度融入秦創(chuàng)原建設(shè)，是學(xué)校的歷史使命，也是學(xué)校發(fā)展的重大機遇;學(xué)校持續(xù)圍繞重點科研方向、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新團隊，暢通科研人員的流動通道，優(yōu)化人才評價機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，用人才優(yōu)勢推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出新步伐;持續(xù)發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)對教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、國際交流等方面工作的支撐作用;持續(xù)深化教育、科技體制改革，完善知識產(chǎn)權(quán)運營和風(fēng)險防控機制，加強科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)隊伍建設(shè)，充分挖掘人力和技術(shù)資源，緊扣地方發(fā)展趨勢，把學(xué)校人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，科學(xué)合理地將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作納入到各類實際工作中，真正做到同研究、同部署。

積極推進秦創(chuàng)原建設(shè)，成立由校長任組長的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》，構(gòu)建“8843”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，從“八類平臺、八大產(chǎn)業(yè)、四支隊伍、三大體系”等方面出發(fā)，制定了30條具體舉措推動落實秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，明確了支持秦創(chuàng)原建設(shè)的具體路徑與抓手。

行動計劃實施以來，“兩鏈”融合發(fā)展成效初顯。一是落實了專門機構(gòu)、專業(yè)人員和專場活動。成立了“秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心”;組建涵蓋成果轉(zhuǎn)化專員、校友企業(yè)家、第三方專業(yè)機構(gòu)人員的技術(shù)經(jīng)理人隊伍100余人。累計全職/兼職引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才509人（其中220人納入華山學(xué)者體系）;組織開展“一院一室一行動、一組一師一項目、一模型一庫三冊”系列工作，建立可轉(zhuǎn)化項目庫;打造“榮耀九秩? 秦創(chuàng)新章”西電路演品牌，按照每月一場的頻率，在陜西高校首家開展秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化項目路演活動，得到陜西省科技廳高度肯定。二是設(shè)立首批高能級創(chuàng)新平臺。獲批西北唯一的國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，項目總投資3.5億元;陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心獲批首批秦創(chuàng)原共性技術(shù)研發(fā)平臺之一;獲批高性能計算與工業(yè)軟件共性技術(shù)研發(fā)平臺;新增各類研發(fā)機構(gòu)21家，新增橫向課題合同金額6.97億元;整合50余家校友創(chuàng)投機構(gòu)資源設(shè)立西電校友產(chǎn)業(yè)基金，參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，一期2億元創(chuàng)投基金支持早期硬科技投資。三是師生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。2位教師創(chuàng)辦的企業(yè)（拓爾微電子、諾瓦星云）完成IPO輔導(dǎo)，市值預(yù)計分別達150億元、100億元;在第七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，勇奪4金4銀，是陜西高校唯一晉級產(chǎn)業(yè)賽道的高校。

突出重點 制度保障

（一）規(guī)范管理，完備管理體系

各職能部門緊密配合，共同推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)工作，成立了由校長任組長，分管科學(xué)研究院、人事處、計劃財務(wù)處等工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由紀委、本科生院、研究生院、科學(xué)研究院、人事處、計劃財務(wù)處、實驗室與設(shè)備處、國有資產(chǎn)管理處、對外戰(zhàn)略合作辦公室、圖書館、陜西西安電子科大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等部門主要負責(zé)人組成的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到科技成果轉(zhuǎn)化工作同推進、同落實。校內(nèi)設(shè)立專門服務(wù)對接機構(gòu)，成立西電秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心，投入專門事業(yè)編制，組建涵蓋校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化專員、校友企業(yè)家、第三方專業(yè)機構(gòu)人員的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，統(tǒng)籌校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與政策，全力推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)相關(guān)工作。

（二）系統(tǒng)調(diào)整，健全制度體系

圍繞建立健全知識產(chǎn)權(quán)全流程管理機制、職務(wù)科技成果披露、專利申請前評估制度、調(diào)整專利獎勵資助政策等方面，積極推進、大膽探索，形成了切實有效的做法，被教育部作為貫徹落實《教育部 國家知識產(chǎn)權(quán)局 科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量? 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》典型經(jīng)驗向全國高校進行推廣。

率先制定《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，明確停止對專利申請和授權(quán)的資助獎勵，通過“后補助”方式對發(fā)明人或團隊轉(zhuǎn)化收益比例提高至80%，在賦予廣大科研人員更大自主權(quán)的同時，加大了專利轉(zhuǎn)化運用績效的權(quán)重;進一步修訂完善管理辦法，明確構(gòu)建“學(xué)校-院系-項目組”三級知識產(chǎn)權(quán)披露制度，對知識產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、變更、轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)進行分級審批管理，并通過知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)平臺進行實時跟蹤;同時根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化項目實際情況，將收益按照不同比例給予成果完成人現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬;全面修訂職務(wù)評聘、科技人才引進、職務(wù)分級、崗位聘任等管理辦法，干什么評什么，探索基礎(chǔ)研究型、工程應(yīng)用型和哲學(xué)社會科學(xué)型的“三橫三縱”評價體系，推動不同類型的科技活動、科技成果按照不同的指標(biāo)及權(quán)重來衡量，進一步激勵學(xué)校科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

出臺的系列文件，在完善學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化工作制度體系的同時，也賦予廣大科研人員更大自主權(quán)。從政策、操作程序上保證了學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理和科技成果順利轉(zhuǎn)化，打通了成果轉(zhuǎn)化的通道，覆蓋了成果轉(zhuǎn)化的所有環(huán)節(jié)，形成了以橫向合作、科技交流、創(chuàng)業(yè)項目孵化、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等構(gòu)成的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系，為解決“科技成果轉(zhuǎn)化難、難轉(zhuǎn)化，科研人員難創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)難”保駕護航。

（三）多措并舉，打造“全員、全方位、全鏈條”服務(wù)體系

全員：學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍與校外專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)密切配合，梳理形成一模型一庫三冊。針對科研人員，從技術(shù)能力、指標(biāo)體系、應(yīng)用場景等維度出發(fā)，構(gòu)建可轉(zhuǎn)化項目模型，加強科技成果的梳理、跟蹤、挖掘與整理，目前已梳理形成可轉(zhuǎn)化項目庫以及技術(shù)能力冊;針對科研團隊，梳理可轉(zhuǎn)化科技成果，匯總形成高新科技成果匯編;針對學(xué)院，對通信、雷達、天線、計算機、人工智能、微電子、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域團隊進行充分調(diào)研、廣泛摸排，形成了系列白皮書。

全方位：學(xué)校建立了“校地-校企-校內(nèi)”三級梯次分明、職責(zé)清晰的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)將學(xué)校的科研資源在陜西進行有效轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、擴散和輻射。

全鏈條：學(xué)校構(gòu)建了“學(xué)校-學(xué)院-團隊”三級技術(shù)經(jīng)理人隊伍，為科研人員提供了知識產(chǎn)權(quán)評議、申請、維護、估價、轉(zhuǎn)化和放棄的全過程服務(wù)體系;引入西安科技大市場、遠諾技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司等專業(yè)機構(gòu)，合作共建西電技術(shù)經(jīng)理人辦公室;成立技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)部，實時為科研人員提供從輔導(dǎo)-熟化/孵化-包裝-路演-對接-談判-審理的一站式全鏈條成果轉(zhuǎn)化服務(wù);協(xié)同企業(yè)、科研機構(gòu)開展訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，推進校企技術(shù)合作。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項基金、區(qū)域聯(lián)合基金;共同推動學(xué)?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化。此外，加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)知政策、熟法律、懂科技、能經(jīng)營、會管理的專業(yè)隊伍。

一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，學(xué)校繼續(xù)選派16位青年教師，分別赴中國電子科技集團公司、國家無線電中心陜西監(jiān)測站、陜西長嶺電子科技有限責(zé)任公司（國營第七八二廠）、科學(xué)技術(shù)部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心、空間電子信息技術(shù)研究院等科研院所、企業(yè)掛職鍛煉。

二是加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。學(xué)校積極打造分屬于科學(xué)研究院（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）、資產(chǎn)經(jīng)營公司、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、二級院系、異地研究院、校企共建科研機構(gòu)等梯次分明、職責(zé)清晰的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)及職業(yè)化團隊。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)課程建設(shè)。引進經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。邀請成都知度知識產(chǎn)權(quán)研究院院長張廷元、摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人楊眾杰等企業(yè)家和投資人開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班;舉辦國際雙創(chuàng)實踐周，邀請騰訊、英特爾、浪潮等知名企業(yè)和孵化器負責(zé)人開設(shè)40余門企業(yè)雙創(chuàng)課程、開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新實驗班。

存在問題及建議

（一）高校分類評價機制仍未建立

從科技成果轉(zhuǎn)化的源頭上看，成果總量多，但面向市場需求可產(chǎn)業(yè)化的偏少。受到科技評價體制機制的影響，高校形成的成果多注重理論研究，對市場需要的應(yīng)用研究關(guān)注度不夠。相較于基礎(chǔ)理論研究，源于產(chǎn)業(yè)實際需求的應(yīng)用研究，其成果自然容易被“轉(zhuǎn)化”，因其項目驗收就是以是否解決了實際問題為標(biāo)準。而高校長期以來則更多關(guān)注于發(fā)表論文的刊物級別、文章數(shù)量，并以“國家級”“省部級”等縱向項目和源于企業(yè)等的“橫向項目”等項目來源來區(qū)分項目的重要性，這直接導(dǎo)致了高校面向產(chǎn)業(yè)需求的“成果”偏少。

（二）實驗室成果與產(chǎn)業(yè)化成果之間存在“嚴重斷檔”

科技成果需經(jīng)過一系列的熟化過程才能成為可產(chǎn)業(yè)化成果，這不僅需要投入資金、建設(shè)平臺，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)人才協(xié)同推進。實踐中，由于小試、中試等環(huán)節(jié)周期長、投資大、風(fēng)險高，企業(yè)對中試過程的投入缺乏動力。高校目前考核評價機制亦缺乏成果轉(zhuǎn)化方面的激勵，加之科研人員自身對成果熟化涉及的方方面面不熟悉，“畏懼”心理使得科研人員不愿意進行成果轉(zhuǎn)化。

（三）省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用有待加強

產(chǎn)業(yè)鏈決定創(chuàng)新鏈的生存發(fā)展，創(chuàng)新鏈決定產(chǎn)業(yè)鏈的升級換代。目前創(chuàng)新鏈的主動性和行動力已經(jīng)調(diào)動起來了，但是產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用尚顯不足。

下一步工作舉措

（一）深化機制改革，建立需求導(dǎo)向的研發(fā)轉(zhuǎn)化機制，進一步營造轉(zhuǎn)化氛圍

一是切實落實科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，鼓勵高校建立單獨的成果轉(zhuǎn)化職稱晉升渠道。貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，將更廣泛的重大企業(yè)研發(fā)“橫向”項目與“省部級”縱向項目同等對待。調(diào)動高?？蒲腥藛T“面向需求”開展基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的積極性和主動性，推動科學(xué)研究與企業(yè)需求相結(jié)合。

二是鼓勵教師離崗創(chuàng)業(yè)，開展針對教師過往自主創(chuàng)辦企業(yè)的合規(guī)性整改工作，建立盡職調(diào)查等追溯整改制度。

三是提升大學(xué)科技園、孵化器建設(shè)水平，充分發(fā)揮其在中試放大試驗中的作用，提升成果轉(zhuǎn)化效能;依托重點高校大力建設(shè)前沿技術(shù)概念驗證中心，提升高?？蒲谐晒耐庠趦r值體現(xiàn)，圍繞主要行業(yè)建設(shè)一體化的政產(chǎn)學(xué)研用金服體系，形成高度協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

四是強化高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)功能，大力培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。試點設(shè)立專業(yè)化高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，按照“先期政府支持，后期自我發(fā)展”思路，由政府相關(guān)部門進行認定和授牌，解決當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化由相關(guān)職能部門“兼職”的問題，“專業(yè)的事交給專業(yè)的機構(gòu)”來做。建議印發(fā)《陜西省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室管理辦法》，明確職能、落實責(zé)任，建立有效的激勵與“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)考核機制，對入選的高校在設(shè)備購置、信息系統(tǒng)建設(shè)、房屋租賃和人員聘用等方面給予資金支持。加快學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，構(gòu)建“基地、大綱、教材、師資”四位一體的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，強化“既懂高校成果、又懂企業(yè)需求”的復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，為我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作貢獻陜西力量。

（二）充分利用秦創(chuàng)原政策包，加快推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)

一是針對海外高層次科技人才，結(jié)合學(xué)校和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，開展“學(xué)校引進、企業(yè)使用”，先行先試，探索利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的機制和模式;同時探索專職科研隊伍按此種方式實施的可行性。

二是充分利用好政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)資金的政策，搭建校友基金與政府產(chǎn)業(yè)基金的橋梁。

作者簡介

張 毅 西安電子科技大學(xué)科學(xué)研究院副院長，成果與科技開發(fā)管理部部長

沈 滿 西安電子科技大學(xué)科學(xué)研究院科技成果管理處處長

李 鵬 西安電子科技大學(xué)科學(xué)研究院科技獎勵辦公室/秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心管理辦公室主任