咸陽市科學(xué)技術(shù)局

咸陽市緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，秦創(chuàng)原建設(shè)氛圍已初步形成。采取了彌補(bǔ)短板、突出重點(diǎn)、聚集資源、吸引人才等行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)了科技投入翻番、創(chuàng)新主體快速增長、科技成果加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁增長。今后的重點(diǎn)工作是努力培育壯大創(chuàng)新主體，全力打造創(chuàng)新平臺，努力提高科技服務(wù)能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，凝聚共識以形成合力，推動西安咸陽科技創(chuàng)新一體化。

自全省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)以來，按照省委、省政府總體決策部署，咸陽緊抓西安-咸陽一體化重大機(jī)遇，打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，秦創(chuàng)原建設(shè)邁開大步。

主要做法及成效

1、搶抓機(jī)遇，秦創(chuàng)原建設(shè)氛圍初步形成

咸陽市成為省秦創(chuàng)原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組除西安外的唯一一個(gè)地市級成員單位，設(shè)立全省首家地市級科技工委。出臺《秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》和政策包，各縣市區(qū)也制定了《三年行動計(jì)劃》。

2、彌補(bǔ)短板，科技投入實(shí)現(xiàn)翻番

2021年財(cái)政科技投入（含基金0.9億元）增加到2.19億元，較上年翻一番。設(shè)立5億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金、1億元的科創(chuàng)種子基金、1.4億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。全社會R&D投入20.16億元，強(qiáng)度達(dá)到0.91%，比上年增長0.35個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入14.5億元，同比增長105%，咸陽市技術(shù)合同總成交額48億元，同比增長13%，創(chuàng)咸陽市歷史新高。

3、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新主體快速增長

新增科技型中小企業(yè)260家、同比增長35%;有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)211家，同比增長28%;新增省級瞪羚企業(yè)8家，市級瞪羚企業(yè)14家。科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到732億元、稅收64.7億元、從業(yè)人員達(dá)到7.1萬人。

4、聚集資源，科技成果加速轉(zhuǎn)化

與高校院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，引導(dǎo)各類科技資源匯聚咸陽市。成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心，引進(jìn)西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)秦創(chuàng)原科技企業(yè)孵化中心，落地科技項(xiàng)目41個(gè)，總投資超過10億元。全省首家設(shè)立“秦創(chuàng)原”科技專項(xiàng)，向西安交大、西工大、光機(jī)所等41所高校院所部署94個(gè)科技項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)2000萬元。

5、吸引人才，創(chuàng)新動能強(qiáng)勁增長

全市共吸引高層次人才269個(gè)，聘請36位兩院院士為科技顧問，與49個(gè)高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在69家高校院所選聘133名“科技大使”作為產(chǎn)學(xué)研合作橋梁紐帶?？偨Y(jié)起來用數(shù)字來描述，就是8341。

8是實(shí)現(xiàn)了8個(gè)零的突破：成立了全省首家地市級科技工委，實(shí)現(xiàn)了零的突破;聘請了36位兩院院士作為科技顧問，實(shí)現(xiàn)了零的突破;選聘了133位“科技大使”，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了5億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金、1億元的科創(chuàng)種子基金、1.4億元的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進(jìn)中心，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心咸陽分中心，實(shí)現(xiàn)了零的突破;成立了秦創(chuàng)原咸陽科技企業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

3是實(shí)現(xiàn)了3個(gè)翻番：咸陽市科技工作人員比上年翻了一番，財(cái)政科技投入比上年翻了一番，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入比上年翻了一番。

4是創(chuàng)了4個(gè)歷史新高：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破20億元，投入強(qiáng)度達(dá)到0.91，創(chuàng)歷史新高;新增科技型中小企業(yè)數(shù)260家，同比增長35%，創(chuàng)歷史新高;有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破210家，同比增長28%，創(chuàng)歷史新高;咸陽市技術(shù)合同總成交額48億，同比增長13%，創(chuàng)歷史新高。

1是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)全省一流。

今年的工作安排

2022年是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺見效成勢的關(guān)鍵一年，按照咸陽市第八次黨代會對秦創(chuàng)原建設(shè)工作的部署要求，秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)整體思路是：聚焦科技企業(yè)倍增，聚力打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)和創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市兩大目標(biāo)，提速進(jìn)位、立體聯(lián)動，努力推動咸陽創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平領(lǐng)先領(lǐng)跑，為建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)指標(biāo)任務(wù)是：2022年，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比力爭達(dá)到17%以上;高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到280家，科技型中小企業(yè)達(dá)到350家;科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100項(xiàng);咸陽市技術(shù)市場合同成交額超過50億元;累計(jì)培育市級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)10家;建成市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺25個(gè);實(shí)現(xiàn)中小型科技企業(yè)融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目達(dá)到100項(xiàng);力爭院士專家工作站達(dá)到8家，引進(jìn)培育高層次人才50名;每10億元地區(qū)生產(chǎn)總值高維持年限發(fā)明專利擁有量1.2（件）。

重點(diǎn)做好以下六方面的工作：

1、努力培育壯大創(chuàng)新主體

出臺《咸陽市科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2022-2024年）》，支持科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”。聚力建設(shè)202所、創(chuàng)業(yè)灣立體聯(lián)動“孵化器”、西部智谷三期等10個(gè)重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)科技實(shí)力。加大秦創(chuàng)原科技專項(xiàng)支持力度，吸引更多高校院所在咸陽開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施廳市聯(lián)動專項(xiàng)，加快推進(jìn)高效能G8.5基板玻璃技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。推進(jìn)國企改革三年行動，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮國有企業(yè)在秦創(chuàng)原建設(shè)中的作用。

2、全力打造創(chuàng)新平臺

全面實(shí)施《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺咸陽核心區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃》和政策包。在咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)“301”科創(chuàng)特區(qū)（入駐速度“0”時(shí)限，入駐企業(yè)“0”干擾，三年之內(nèi)“0”負(fù)擔(dān)，100萬資金支持），形成秦創(chuàng)原項(xiàng)目集中建設(shè)區(qū)。支持興平、武功、禮泉創(chuàng)建省級高新區(qū)，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建1個(gè)。圍繞“544”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在科技型企業(yè)中部署研發(fā)平臺，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，為科技型企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新載體保障。

3、努力提高科技服務(wù)能力

織密高校院所與科技企業(yè)的聯(lián)系網(wǎng)，發(fā)揮“科技大使”作用，爭取更多科技項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化落地。壯大科技特派員隊(duì)伍，幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建高水平的科技服務(wù)體系。發(fā)揮秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進(jìn)中心作用，壯大科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。探索設(shè)立西部有影響的科技創(chuàng)新大獎。實(shí)行更加開放的柔性人才政策，吸引更多的“千里馬”建功咸陽。加強(qiáng)市縣兩級科技部門干部隊(duì)伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的科技服務(wù)隊(duì)伍。

4、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

推進(jìn)西咸科技創(chuàng)新一體化，上線秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)綜合服務(wù)平臺，推動各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)加入總窗口，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建全市“1+N”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。改革科技項(xiàng)目管理方式，推行“揭榜掛帥”制，確定技術(shù)難題清單，解決一批制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。充分發(fā)揮基金作用，鼓勵有條件的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)、社會資本發(fā)起設(shè)立種子、天使、成長基金。

5、凝聚共識以形成合力

鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級部門繼續(xù)出臺、完善秦創(chuàng)原建設(shè)專項(xiàng)措施，建立全市高效協(xié)同、聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。對照《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺監(jiān)測指標(biāo)體系》，制定咸陽市秦創(chuàng)原建設(shè)工作考核辦法，做好對縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門的考核評價(jià)工作，有效傳導(dǎo)壓力，確保秦創(chuàng)原建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。加強(qiáng)對秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)工作的宣傳，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，為秦創(chuàng)原咸陽核心區(qū)建設(shè)工作營造良好的社會氛圍。

6、推動西安咸陽科技創(chuàng)新一體化

落實(shí)《西咸一體化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》，抓住西安都市圈建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化廳市會商，主動和西安、西咸新區(qū)對接互動，最大限度利用好西安的創(chuàng)新資源，聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目，共同打造立體聯(lián)動孵化平臺，共建數(shù)字化共享平臺。