徐光明 曾憲瑛 甘甜 鄧鈺 黃晨玲

上高縣位江西西北部，素有“贛中糧倉”之稱，是一個人口僅有38萬的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是一個至今未通火車的革命老區(qū)縣。就是這樣一個縣，卻辦出了老百姓認可、師生點贊的教育。

全縣每年約6萬名中小學(xué)生，擇校到外地上學(xué)的人數(shù)微乎其微，相反，目前在縣內(nèi)就讀的外縣籍學(xué)生卻有2300多人。

2015年通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”認定后，上高持續(xù)發(fā)力，2017年以來，每年新建兩所學(xué)校，縣城增加學(xué)位兩萬余個，農(nóng)村學(xué)校整體搬遷、改擴建項目持續(xù)推進。

2019年，上高被評為“推動全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻的集體”，隨后又連續(xù)三年在江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評價“教育發(fā)展”考評中名列全省前10位。如今全縣學(xué)前三年入園率達94%、義務(wù)教育入學(xué)率達100%、高中階段毛入學(xué)率達94.6%。

小縣上高在教育均衡發(fā)展的積極貢獻在何處？何以做到“小縣辦好學(xué)校，小縣辦強教育”？記者深入上高，見證變化，尋求答案。

打造“十分鐘”上學(xué)圈，在家門口上好學(xué)

早晨7點30分，上高縣敖陽小學(xué)的舒婷老師早早地趕到銀海公交站，這周是她輪值跟車護送五（11）班的學(xué)生到校。

8點，公交站附近的學(xué)生陸續(xù)到齊，專線公交準(zhǔn)時發(fā)車。

像這樣的學(xué)生專線公交車還有10輛，根據(jù)學(xué)生住的遠近，這11輛車分不同的線路和車號同時從出發(fā)站發(fā)車，浩浩蕩蕩地駛向同一個目的地——上高縣塔下小學(xué)。10分鐘左右，上高縣塔下小學(xué)校門口停車場就被公交車停滿了，一隊隊學(xué)生有序下車，開始他們嶄新一天的學(xué)習(xí)生活。

這是上高縣因地制宜、創(chuàng)新舉措，全力化解城區(qū)學(xué)校大校額、大班額的一個縮影。

塔下小學(xué)原來是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，雖然建校時間長、文化底蘊深厚，但老、破、舊成了不爭的事實。因臨近城區(qū)，學(xué)生往熱門學(xué)校跑，這里的生源逐漸減少。這幾年，乘著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的東風(fēng)，政府投入2000萬元，對學(xué)校綜合樓進行擴建，并對食堂、寢室全面升級改造，學(xué)校面貌煥然一新。2021年9月，學(xué)校按照縣直學(xué)校管理，學(xué)生人數(shù)從原來的325人增加到現(xiàn)在的1130人，除了本地學(xué)生回流外，還有一部分就是敖陽小學(xué)和錦陽小學(xué)分流的學(xué)生。

除了學(xué)生，所有帶班老師也都跟著一起過來。與此同時，敖陽小學(xué)和錦陽小學(xué)分別安排了校領(lǐng)導(dǎo)在塔下小學(xué)蹲點值守。

“面對困難辦法總是有的。我們從去年6月就啟動了摸底工作，7月做好準(zhǔn)備，8月陸續(xù)報名。當(dāng)時想著就是要把工作做細、做到位，努力讓家長放心?！卑疥栃W(xué)校長李慶明介紹道。

“開學(xué)第一天，專線公交車后面私家車排起了長龍，成了上高縣城的一種‘奇觀，因為家長不放心啊。磨合了一星期，我們根據(jù)家長、學(xué)生的意見調(diào)整優(yōu)化路線，交通部門配合疏導(dǎo)，很快家長就徹底放心了?！卑疥栃W(xué)工會主席盧祎旻笑著告訴記者。

據(jù)了解，專線公交車由縣政府統(tǒng)一安排，縣財政兜底，學(xué)生一天只要掏2元錢，就解決了上下學(xué)出行的問題。

“中午大部分學(xué)生都是在學(xué)校就餐，為了讓家長放心，我們定期組織家長陪餐，讓家長眼見為實?！彼滦W(xué)校長李麗梅介紹道，“我們感到欣慰的是，無論是學(xué)生的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)狀態(tài)還是老師的精神狀態(tài)，三所學(xué)校的磨合都漸入佳境。所以，辛苦一些也是值得的。”談到目前學(xué)校的管理，李麗梅很有信心地告訴記者。

如果說塔下小學(xué)是上高縣城區(qū)薄弱學(xué)校升級改造的典型，那么，在它變大變強的背后，是整個上高縣自上而下舉全縣之力堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實穩(wěn)步推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。

“政府對教育的重視和支持力度，是前所未有的?！鄙先尾痪玫纳细呖h教體局局長冷報田感觸很深。為加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意教育，上高縣成立了以縣委書記、縣長任組長的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣委書記、縣長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”高位推動機制，開創(chuàng)了江西省縣級政府堅持頂格把教育作為“一把手工程”來抓之先河，不斷加大經(jīng)費投入力度，全面保障教育資源配置。全縣強化教育工作的“四優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、學(xué)校建設(shè)優(yōu)先保障、教育信息化優(yōu)先建設(shè);積極創(chuàng)新構(gòu)建“五三一”義務(wù)教育學(xué)位供需動態(tài)研判協(xié)調(diào)機制，即提前五年根據(jù)學(xué)位預(yù)測規(guī)劃配套學(xué)校硬件設(shè)施、提前三年做好學(xué)校建設(shè)保障、提前一年做好學(xué)位供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，上高縣共統(tǒng)籌各類建設(shè)資金12.6億元，劃撥土地457畝，用于支持城區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建中小學(xué)7所，擴容中小學(xué)14所，新增學(xué)位23800個;開展“功能房”改造專項攻堅行動，新建或改擴建功能教室近500間，為學(xué)校開設(shè)特色校本課程提供有利條件。

“現(xiàn)在老百姓一聽說是建學(xué)校，都全力支持，我們的工作也好做很多。有所學(xué)校從破土動工到交付只用了8個月，完全出乎我們的意料。”上高縣教體局校建辦主任肖暉感慨道。

這所快速建成交付使用的學(xué)校是位于縣城西面的向陽小學(xué)，學(xué)校建設(shè)總投入近8000萬元，占地50畝，體育運動場館建筑面積約1.6萬平方米，于2021年9月正式投入使用。不同于其他新建的學(xué)校，向陽小學(xué)是由百年名校河南小學(xué)整體搬遷至此的。

“搬到新學(xué)校后，我每周都可以參加豐富多彩的社團活動。我最喜歡電子百拼課，在那大家相互交流合作，很開心?！比?）班的學(xué)生沈浩翔興奮地告訴記者。“我最喜歡現(xiàn)在學(xué)校寬大的操場。我喜歡體育，喜歡鍛煉。在操場上，和同學(xué)們一起運動、一起歡笑，那里記錄著我們最快樂的模樣?！蔽澹?）班的學(xué)生吳炫彤靦腆地說著。

“搬與不搬有著天壤之別。現(xiàn)在學(xué)校有多媒體教室61間、功能室36間，包括音樂教室、美術(shù)教室各5間，科學(xué)教室和綜合活動教室各兩間。為貫徹落實‘雙減政策要求，我們利用豐富的社團活動，提升課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生個性化需求。我們的沙畫課就很受學(xué)生歡迎，到了下課的時間大家都不肯走。”向陽小學(xué)校長李鑫介紹道。下一步，向陽小學(xué)要把百年校園精神文化傳承和校園文化相結(jié)合，打造“和美”文化，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。

近年來，隨著上高經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，到城區(qū)購房、落戶、工作、生活的人越來越多，解決隨遷人員子女就近入學(xué)、上好學(xué)問題成了重中之重。青陽小學(xué)作為小區(qū)配套學(xué)校，解決了周邊上高花園、都市江南等新建樓盤居民子女的就近入學(xué)問題。學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投入近5000萬元，占地36畝，于2020年9月正式投入使用，學(xué)生人數(shù)目前有1572人。

“作為家門口的學(xué)校，我們就是要不斷提升家長的幸福感和滿意度，讓他們把孩子交給學(xué)校、安心去上班?！鼻嚓栃W(xué)校長簡勇介紹道。學(xué)校定期組織開展家長開放日活動，讓家長走進校園、參與社團活動和食堂管理，和孩子們同上一堂課、同吃一餐飯。

“2019年學(xué)生人數(shù)突破新高，達到4930人，是典型的大校額。2020年、2021年生源陸續(xù)開始分流，按新學(xué)區(qū)分流到附近的幾所學(xué)校，現(xiàn)在我們學(xué)校校額控制在2000人左右?！卑疥栃W(xué)校長李慶明回憶道，“派出去支教的都是骨干教師，代表的不是個人，而是敖陽小學(xué)。其實，幫他們也是在幫我們學(xué)校，幫助我們化解大校額?！卑疥栃W(xué)作為縣城老城區(qū)的老校，這兩年的一項重要工作就是配合青陽小學(xué)、錦陽小學(xué)做好學(xué)生分流工作。

上高縣制定出臺了《上高縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)實施方案》，將全縣義務(wù)教育階段學(xué)校組成了五大協(xié)作型教育共同體，基地校分別為上高中學(xué)、上高五中、實驗小學(xué)、向陽小學(xué)、敖陽小學(xué)，教育共同體采取“城校帶鄉(xiāng)校、強校帶弱校、名校帶新?！眳f(xié)作模式，有效地推進了教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在學(xué)校管理方面，教育共同體學(xué)校的校長每學(xué)期交叉調(diào)研1周時間，至少提煉1個主題、提交1份調(diào)研報告、召開1次學(xué)校管理經(jīng)驗分享交流會;分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期交叉上1節(jié)示范課;學(xué)校每學(xué)期至少進行1次思政課觀摩或開展1次德育專題培訓(xùn)、德育論壇或班主任工作論壇等活動。

在課程建設(shè)方面，教育共同體學(xué)校開展課后服務(wù)校本特色課程展示評比活動，每年舉行1次核心素養(yǎng)、關(guān)鍵能力展示活動，每學(xué)期開展1次教學(xué)問題征集。

在質(zhì)量提升方面，教育共同體學(xué)校主要學(xué)科每學(xué)期至少進行1次公開課活動，運用“上高縣中小學(xué)活力課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測單”量化評估課堂教學(xué)質(zhì)量;教育共同體基地校與成員校每學(xué)期進行1次聯(lián)合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，集中召開質(zhì)量分析會，診斷、反思教學(xué)問題并研究改進措施。

在家校協(xié)同方面，教育共同體學(xué)校每學(xué)期邀請家庭教育專家舉辦專題報告會，開展聯(lián)合家訪活動，創(chuàng)新家長會活動形式，引領(lǐng)家長轉(zhuǎn)變教育觀念。

如今，上高縣城區(qū)學(xué)校已織密一張網(wǎng)，細化到城區(qū)的每個街道、小區(qū)和家庭，大班額、大校額問題得到了徹底解決，在家門口就能上好學(xué)的愿景已經(jīng)實現(xiàn)。

文化成了學(xué)校最動人的符號

“我們想看一所最差的農(nóng)村學(xué)校?！?/p>

“沒有最差，只有最偏遠的?！?/p>

這是采訪中一段真實的對話，回答記者提問的是上高縣教體局黨委委員陳澤生。

對話結(jié)束后，他就帶著記者，驅(qū)車向西近兩個小時，直奔宜豐、萬載、上高交界處、離上高縣城最遠的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校——鎮(zhèn)渡中心學(xué)校、田心中學(xué)。

原來在上高民間對教育有個“玩笑話”：將上高縣縣城往東、靠近南昌，民眾重視教育、學(xué)習(xí)氛圍濃的地方稱為“東部地區(qū)”;而像鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)、田心鎮(zhèn)這些離縣城遠、學(xué)習(xí)氛圍不濃厚的地方，便成了百姓口中的“西部地區(qū)”。

田心中學(xué)的一名學(xué)生因父母離異，跟著父親生活，沒有養(yǎng)成習(xí)慣，好好的校門不走，總愛翻圍墻。老師無奈只能給其父親打電話溝通，只得到“你們打110吧”一句話。

田心鎮(zhèn)的留守兒童多、離異家庭孩子多，離集鎮(zhèn)遠，孩子基本住校。在這里教了幾十年書，校長經(jīng)常聽到家長囑托“這孩子沒辦法，只能靠學(xué)校、靠老師”。

開個家長會，一個班能來一半家長實屬難得。

所以這兒的老師在教書育人的同時，還要承擔(dān)控輟保學(xué)的任務(wù)，扮演留守兒童“代理爸爸”“代理媽媽”的角色。

如何將這樣一所邊遠農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦好？

“我們說上高最大的優(yōu)勢就是上高人，田心最大的優(yōu)勢就是田心人。為此我們在‘田心二字上下功夫，提煉出‘思文化，引導(dǎo)學(xué)生做‘善思考、有思想、留思念的田心人?！?/p>

“思文化”成了田心中學(xué)最亮麗的風(fēng)景：利用校園宣傳欄、雕塑、花園、長廊等宣傳“思文化”，開發(fā)“思文化”為主題的校本課程。

近年來，上高縣委縣政府在鄉(xiāng)村教育上很舍得投入，城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)了硬件上的均衡。特別是近三年，上高縣投入2.2億元改造鄉(xiāng)村學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校實現(xiàn)塑膠運動場全覆蓋，小規(guī)模學(xué)校實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;投入近1.2億元進行教育信息化改造;率先在全市實施農(nóng)村教學(xué)點營養(yǎng)午餐工程，按照縣、鄉(xiāng)財政和家長共同承擔(dān)的“2+2+1”經(jīng)費保障模式，即縣級財政2元、鄉(xiāng)級財政2元、家長1元的標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)，為全縣101個村?。ń虒W(xué)點）5000多名學(xué)生提供“一葷一蔬一蛋一湯”的營養(yǎng)午餐。僅此一項，縣財政每年就要支出500萬元。

走過“要人給人、要錢給錢”的階段，改革邁向優(yōu)質(zhì)均衡的深水區(qū)，下一步怎么走？

上高縣的答案是以校園文化建設(shè)為驅(qū)動，加強“軟硬件”建設(shè)，打造“一校一品”主題文化，讓每所學(xué)校結(jié)合自身特色揚長避短，走出特色發(fā)展之路;讓每個學(xué)生結(jié)合自身特長，找到合適的教育，為人生奠基。

制訂《上高縣中小學(xué)校園文化特色學(xué)校創(chuàng)建工作的實施方案》，上高縣財政安排專項資金，聘請專業(yè)設(shè)計公司，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史人文、自然資源，各校根據(jù)上高縣情、本校校情整體設(shè)計校園文化，并積極開發(fā)舞龍、剪紙、藏書票、版畫等具有本土特色的幾十門校本課程。

以文化建設(shè)為切入點，即便是最偏遠的農(nóng)村學(xué)校，也能找到適合校情的內(nèi)涵發(fā)展之路。

鼓點緊湊，鐃鈸鏗鏘，音樂起，一條“龍”舞得活靈活現(xiàn)。在上高最小、最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)渡中心學(xué)校的少年舞龍隊正在表演，別看隊員平均年齡不過12歲，獲獎次數(shù)卻不少。

鎮(zhèn)渡中心學(xué)校校長左華平領(lǐng)著記者走在校園里饒有興趣地介紹起學(xué)校的特色文化。

“鎮(zhèn)渡自古就是渡口，舞龍和彩帶龍又是我們當(dāng)?shù)氐奶厣袼?，所以我們圍繞‘龍文化建設(shè)公共文化區(qū)域，開展舞龍、彩帶龍、剪紙等特色活動，將‘龍文化與教育教學(xué)相結(jié)合?！痹谧笕A平看來，農(nóng)村學(xué)生有自己的特點和特長，辦學(xué)的關(guān)鍵是利用好鄉(xiāng)土的文化優(yōu)勢，讓學(xué)生在學(xué)校能得到德智體美勞全面發(fā)展。

學(xué)校占地面積大，便開辟出一塊勞動基地，開設(shè)豐富的勞動實踐課：高年級學(xué)生每個班認領(lǐng)一塊菜地，每周3至5個班的學(xué)生，體驗從種菜、洗菜、做菜到吃菜一條龍的課程。一開始，很多學(xué)生不會做，現(xiàn)如今這堂開在田間地頭的實踐課，成了不少學(xué)生最期待的課程。

不斷豐富鄉(xiāng)土課程，“雙減”后學(xué)校又組建了14個興趣小組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找有舞龍舞獅、剪紙?zhí)亻L的退休老師，返聘為課后服務(wù)老師……

“一開始家長看孩子們天天在學(xué)?！?，也著急，后來看到孩子們相繼登上市里、省里的舞臺，家長的教育觀念也逐漸轉(zhuǎn)變過來了。”左華平自豪地說，鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)人口7000人，在校生卻有700多人，公辦幼兒園在園幼兒170多人，幾年前還有學(xué)生會到縣城去讀書，現(xiàn)在學(xué)生基本都在家門口讀書。

以文化引領(lǐng)，辦好農(nóng)村學(xué)校，不僅讓更多孩子在家門口“上好學(xué)”，更讓農(nóng)村學(xué)校深挖內(nèi)涵，逐漸成為農(nóng)村的教育中心、文化中心。

在墨山墾殖場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里碰到一些重要活動，就會邀請墨山小學(xué)出個節(jié)目。在學(xué)校待了幾十年，校長潘華根一出門，經(jīng)常會聽到村民們主動和他打招呼。

學(xué)校儼然成了當(dāng)?shù)氐奈幕貥?biāo)。

而在幾年前，學(xué)校卻因?qū)W生增加到700多人，面臨擴容難的困境。

鄉(xiāng)黨委政府舉全鄉(xiāng)之力，多方籌集資金，幾經(jīng)選址，在群山懷抱處，找了個好地方，并專門在校門口修了一條柏油路。這條路是當(dāng)?shù)刈詈玫囊欢温贰?/p>

“重建的墨山小學(xué)，有1200個學(xué)位，三面環(huán)山，鳥語花香;墨山人來自五湖四海，雜而不亂，融合和諧。”潘華根不時提起“和諧”二字，這不僅包括追求人和環(huán)境的和諧，還包括尋求人與人的和諧，這是該校文化的核心。

學(xué)生們來自五湖四海，走讀生多，對教育的要求卻不低。

教師大多住校，學(xué)校班子成員帶頭給學(xué)生上晚自習(xí)，老師們有空也會主動到學(xué)生家里家訪，這么多年來，想要進城的老師卻不多。

墨山民俗愛打腰鼓，學(xué)校就從村里請來幾位大爺大媽，教學(xué)生打腰鼓。同時從鄉(xiāng)情出發(fā)，開設(shè)了勞動教育、腰鼓、剪紙、書法等十幾門鄉(xiāng)土課程，讓課程回歸生活……

“這‘文化不在墻面上，也不在硬件里，而是融入具體的治校辦學(xué)中?！闭f這話的付遲明是徐市中學(xué)校長，在縣城中學(xué)教了十幾年書，直到當(dāng)上副校長，2015年，被教體局告知要交流到農(nóng)村學(xué)校當(dāng)校長，初到農(nóng)村，他還是感到明顯的落差。

在校生從起初的不到600人，逐年增加，到現(xiàn)在有將近1100人;教育質(zhì)量近年來穩(wěn)居農(nóng)村學(xué)校的前三名。6年下來，付遲明通過實踐，感覺在農(nóng)村教書“越來越有味道”。

更讓他欣慰的是學(xué)生和政府對學(xué)校的態(tài)度。一女生家里在縣城買了房，父母要帶她去縣里讀書，她卻選擇留在徐市中學(xué)就讀，理由是“留念這兒的老師和同學(xué)”。

“前年一個村里要拿6萬元獎勵我們師生，我沒要。我們也明白那個村的經(jīng)濟狀況，但特別感動。包括我們鎮(zhèn)，經(jīng)濟并不富裕，每年教師節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府還專門撥出十萬八萬，獎勵學(xué)校辦學(xué)，但記憶中只有一次是立馬拿到現(xiàn)金，其余的都是年底東拼西湊，才把獎金送到學(xué)校來。”付遲明說，鎮(zhèn)里真是勒緊褲腰帶在支持教育，自己有什么理由不把教育辦好？

師資的優(yōu)質(zhì)均衡，才是教育優(yōu)質(zhì)均衡的核心要義

上高縣教體局長期分管基礎(chǔ)教育的黨委委員黃紹明，這些年感受最深的就是，通過各種關(guān)系找他為小孩擇校的越來越少了。

在上高，縣城的家長不用糾結(jié)選哪個學(xué)校，農(nóng)村的家長也不用糾結(jié)要不要送孩子去縣城讀書，家長只要直接把孩子就近送到學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校就行了。

同樣，教師選擇村小、教學(xué)點還是城區(qū)學(xué)校任教，已經(jīng)不再是一件一邊倒的事了，教師會根據(jù)自身條件和需要作出不同的選擇。

在教育投入不斷加大、辦學(xué)條件極大改善的形勢下，縣域內(nèi)學(xué)校的硬件差距越來越小，而師資的均衡，包括師資的質(zhì)量高不高、數(shù)量夠不夠、結(jié)構(gòu)合不合理，成為制約教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵。所以，教育的優(yōu)質(zhì)均衡，在某種意義上講就是師資的均衡。

上高縣緊緊抓住師資均衡這個“牛鼻子”，因地制宜、大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)、校際師資的優(yōu)質(zhì)均衡，從根本上推進教育的優(yōu)質(zhì)均衡。

在農(nóng)村，上高縣從抓村小、教學(xué)點師資的優(yōu)質(zhì)均衡入手。

村小、教學(xué)點是許多農(nóng)村孩子讀書生涯的第一站，是體現(xiàn)公平教育的重要一環(huán)。

早在2017年，上高縣所在的宜春市就提出了針對教學(xué)點的“八個一”（一間住房、一臺電腦、一臺電視、一部電動車、一個熱水器、一餐熱飯、一次培訓(xùn)、一次表彰）工程。

在宜春市“八個一”的基礎(chǔ)上，上高縣主動自我加壓，增加到“十二個一”，增加了“一次體檢、一次活動、一次教學(xué)比武、一次進城選調(diào)考試機會”，并將這些寫進了《上高縣農(nóng)村教學(xué)點教師關(guān)愛工程實施方案》。2018年，上高縣投入550多萬元添置全縣農(nóng)村教學(xué)點教師“十二個一”關(guān)愛工程設(shè)備，全面改善全縣農(nóng)村教學(xué)點教師工作、學(xué)習(xí)、生活條件，并堅持每年向新到村小任教的教師實施該政策。

其實，早在“八個一”工程實施前，上高縣蒙山中心小學(xué)就準(zhǔn)備每天早上將集中住在中心校的教學(xué)點教師沿路送下去，晚上接回中心校住宿，但由于沒有先例，怕不符合政策。宜春市里的“八個一”工程營造了一種風(fēng)氣：“錢是實打?qū)嵉鼗ㄔ诮處熒砩希欣锒荚谝恢标P(guān)心一線鄉(xiāng)村教師的衣食住行?！睂W(xué)校打消了顧慮，開始了計劃已久的每天接送，年輕教師辛勤工作一天后，都有專門的司機師傅每天接回中心校住宿。

長期在蒙山中心學(xué)校小步村教學(xué)點教學(xué)的黎小玲老師深深感受到縣教體局“十二個一”工程給老師們的關(guān)懷：“村小還給我們配備了宿舍，不必每天往返于學(xué)校與縣城之間，也方便每天清晨迎接學(xué)生?？h教體局還給村小配備炊具解決了老師們的吃飯問題，我們感受到了政府對村小暖洋洋的關(guān)懷。”

在關(guān)愛的同時，暢通入口。上高縣不斷加大教師招聘力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)，近三年來，全縣共招聘教師881人，特別加大了體育藝術(shù)學(xué)科教師的招聘力度，共計招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）等專業(yè)教師142人，占總招聘數(shù)的16.12%。全縣所有小學(xué)每百名學(xué)生擁有大專及以上學(xué)歷教師5.58人，所有初中每百名學(xué)生擁有本科及以上學(xué)歷教師6.32人;所有小學(xué)每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師1.03人，所有初中每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師1.06人。

在暢通入口的同時，限制出口。上高縣規(guī)定，農(nóng)村學(xué)校教師必須服務(wù)滿5年后才能參加選調(diào)考試，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個學(xué)科每年的報考人員最多3人。其實，很多農(nóng)村學(xué)校的教師，在年限滿后，也不一定去參加選調(diào)考試，扎根農(nóng)村成為不少教師的選擇。

上高縣在尋找一個城鄉(xiāng)之間的師資力量平衡點。隨著縣城學(xué)校的新建，師資的缺口越來越大，從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)成為縣城新建學(xué)校的一個重要師資來源。如何讓城區(qū)學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，又不讓農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀師資被抽空？這是很多縣（市、區(qū)）面臨的共同問題。

泗溪中心小學(xué)在上高縣“名氣很大”，校長聶波林被人戲稱為“小教育局局長”，不僅是因為泗溪鎮(zhèn)在農(nóng)村學(xué)校當(dāng)中學(xué)生人數(shù)最多，更因為這里教學(xué)質(zhì)量有目共睹，家長自然不再舍近求遠把孩子送到縣城去，生源增加也是自然的：泗溪鎮(zhèn)小學(xué)的在校生增長迅猛，從2012年的不足千人，發(fā)展到現(xiàn)在的1997人。初中的生源也在回升，從2016年的四五百人，增長到現(xiàn)在的千余人。聶校長總結(jié)出來的秘訣就是抓師資的均衡。

泗溪鎮(zhèn)是上高縣教學(xué)點較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個，這些教學(xué)點非但沒有被撤并，反而都充滿生機，生源穩(wěn)中有升。這要歸功于“三點經(jīng)驗”“一件法寶”，聶校長如數(shù)家珍地給記者介紹——

“三點經(jīng)驗”，一是師資配備要合理。教學(xué)點（含村?。┮欢ㄒ心贻p教師，這樣教學(xué)才有活力，學(xué)生才喜歡。二是結(jié)對幫扶要到位。中心小學(xué)安排校領(lǐng)導(dǎo)對口掛點，實行捆綁式管理、考核。三是生活照顧要細微。教學(xué)點上有休息房，鎮(zhèn)上有公租房，鎮(zhèn)里給教師建了73套住房，滿足了家在泗溪鎮(zhèn)以外的教師的住宿需求;周末教師集中在鎮(zhèn)上住，教學(xué)點負責(zé)人還要安排好教師2天6餐飯。

“一件法寶”，就是要充分調(diào)動教學(xué)點負責(zé)人的積極性。在泗溪，教學(xué)點的負責(zé)人，視為中心小學(xué)的中層干部（相當(dāng)于班子成員），只要是政策允許的待遇都能享受。所以，教學(xué)點的負責(zé)人都愿意干，也干得好。

根據(jù)上高縣的政策，每年的進城選調(diào)，各中心小學(xué)按照相關(guān)細則打分排名，按分數(shù)高低確定報考名額。但在教學(xué)點任教的，只要滿3年，就可以擁有一次不用參與競爭就可以去參加選調(diào)的考試機會。事實上，在教學(xué)點的年輕教師，也不會輕易浪費自己這次選調(diào)的考試機會，一般要教學(xué)四五年甚至六七年，才會去報考。因此，在這段時間，教學(xué)點（含村?。┑膸熧Y就保證了相對穩(wěn)定。

劉多就是村小（教學(xué)點）教師的典型代表。2015年9月，她通過教師招聘考試，到泗溪鎮(zhèn)官橋村小學(xué)當(dāng)數(shù)學(xué)老師。官橋小學(xué)的校長聶長行，是一名民辦教師轉(zhuǎn)正的老教師，對教育有著濃厚的感情，對分配到村小任教的年輕教師，像對待自己子女一樣，關(guān)愛有加。劉多在聶校長的關(guān)心、培養(yǎng)下，成長很快，在村小工作6年之后，2021年9月她通過選調(diào)考取了鏡山小學(xué)，并與聶校長在縣直單位工作的兒子喜結(jié)連理，成了名副其實的一家人。劉多說道：“在工作的這幾年中，我明顯地感受到政府對教育的投入與重視?？h城小學(xué)各方面設(shè)施都非常完善齊全專業(yè)，村小也從最開始整個學(xué)校只有一個多媒體教室，到最近實現(xiàn)了每個教室都配了一體機，緊跟縣城學(xué)校的步伐?！?/p>

上高縣的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也差不多與泗溪鎮(zhèn)一樣，農(nóng)村中小學(xué)的師資相對均衡，在校生數(shù)量保持相對穩(wěn)定，甚至穩(wěn)中有升。

新建的城區(qū)學(xué)校青陽小學(xué)，硬件高大上，但優(yōu)質(zhì)師資的缺乏，成了學(xué)校的短板，也是簡勇校長的一塊心病。

好在縣里已經(jīng)考慮到了這個問題。據(jù)上高縣教體局分管教研工作的黨委委員杜俊華介紹，縣里制定出臺的《上高縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)實施方案》對師資的均衡，提出了明確要求：教育共同體學(xué)校每學(xué)期舉行一次內(nèi)容豐富、形式多樣的師生聯(lián)誼活動，每年進行一次優(yōu)秀教學(xué)成果評比、一次活力學(xué)科建設(shè)評比、一次縣級名師及名師工作室評選、一次全縣教學(xué)比武或說課比賽，每學(xué)期進行一次推廣應(yīng)用主題教研和“雙減”作業(yè)設(shè)計項目優(yōu)秀案例評選。同時，建立教育共同體教師交流輪崗的長效機制，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)教育資源共享，形成教育共同體管理人員和教師長、短期相結(jié)合的交流輪崗局面，促進教師專業(yè)水平整體提高。

青陽小學(xué)所在的敖陽小學(xué)教育共同體，成員校為上高縣第四小學(xué)、青陽小學(xué)、華美實驗學(xué)校、上甘山中心小學(xué)、蒙山中心學(xué)校、南港中心學(xué)校、翰堂中心小學(xué)、蘆洲中心小學(xué)。上高縣第四小學(xué)的政教主任羅錦萍、敖陽小學(xué)的辦公室主任羅婷，先后來到青陽小學(xué)掛職任副校長，充實了學(xué)校的管理力量;她們還分別是數(shù)學(xué)、語文學(xué)科的帶頭人，使學(xué)校優(yōu)秀師資的學(xué)科、學(xué)段分布更趨合理。

敖陽小學(xué)校長李慶明告訴記者，2020年，按照新的學(xué)區(qū)劃分，該校有相當(dāng)一部分學(xué)生要轉(zhuǎn)到青陽小學(xué)就讀，為了做好這部分學(xué)生家長的思想工作，學(xué)校派了20名有經(jīng)驗的教學(xué)骨干（包括前面提到的羅婷）去青陽小學(xué)上課，2021年還有8名優(yōu)秀教師留在青陽小學(xué)。

同樣的事，也發(fā)生在錦陽中學(xué)。為了化解上高中學(xué)初中部的大班額，450名初中生來到錦陽中學(xué)就讀。為了保證教學(xué)質(zhì)量、做好家長的思想工作，上高中學(xué)派出了22名教師到錦陽中學(xué)，并且承諾教完初中三年。上高中學(xué)教育共同體包括了錦陽中學(xué)在內(nèi)的7所初中，錦陽中學(xué)的校長劉學(xué)華同時兼任上高中學(xué)的副校長，從而能更好地協(xié)調(diào)教育共同體內(nèi)資源的調(diào)配。

[錦陽中學(xué)校園一角]

為了使教育共同體真正成為利益共同體，上高縣每學(xué)年根據(jù)《上高縣教育共同體建設(shè)考核評估辦法》進行考核評估，中、小學(xué)第一名的教育共同體各獎勵30萬元，其他教育共同體按學(xué)段得分達第一名得分的95%以上者獎20萬元，達第一名得分的90%以上者獎10萬元。

前面提到的付遲明，原是縣城上高四中的副校長，后調(diào)到新界埠鎮(zhèn)的界埠中學(xué)任校長，再到徐家渡鎮(zhèn)的徐市中學(xué)任校長。上高縣制定的《關(guān)于推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）規(guī)定，對符合交流輪崗條件（在同一所學(xué)校任職、任教達10學(xué)年及以上）的，教育行政部門要有計劃地組織交流輪崗，從而推動優(yōu)秀校長和骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶頭作用;對在交流輪崗中發(fā)揮作用突出的，優(yōu)先評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，優(yōu)先提拔使用，并在相關(guān)評先評優(yōu)中予以政策傾斜;將義務(wù)教育教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和特級教師的必要條件?！秾嵤┓桨浮愤€明確，在分配專業(yè)技術(shù)中、高級崗位時，堅持“城鎮(zhèn)從緊、保障重點、傾斜邊遠、考慮資歷”的原則，特別是對條件艱苦的邊遠地區(qū)學(xué)校要加大傾斜力度，引導(dǎo)城區(qū)學(xué)校教師向邊遠學(xué)校流動，同時完善教師考核退出機制。

上高縣教體局分管人事工作的晏小明副局長透露，近三年，校長教師交流輪崗人數(shù)達238人，并確保骨干教師占交流輪崗教師總數(shù)的20%以上，共評選了539名縣級骨干教師，進一步發(fā)揮了優(yōu)秀校長、教師的種子效應(yīng)，實現(xiàn)資源共享。所有小學(xué)每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師1.31人，所有初中每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師1.15人。

在上高，教師的社會地位不斷提升?？h教體局組織開展推薦評選“十佳”上高人，宣揚教師在立德樹人中的感人事跡與突出貢獻。在近三年中，全縣71 名教師獲評省、市優(yōu)秀教師，2名教師獲得縣“十佳”上高人。

在上高，教師的經(jīng)濟待遇不斷提高。上高縣各級黨政嚴格落實教師工資待遇政策要求，按時足額發(fā)放教師工資、補貼。全面落實農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度并發(fā)放到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼按月足額發(fā)放，在發(fā)放公務(wù)員獎勵性補貼時統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育階段教師獎勵性補貼，確保了義務(wù)教育階段教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平?？h、鄉(xiāng)兩級黨委政府每年堅持召開教師節(jié)總結(jié)表彰大會，對各類優(yōu)秀教師等予以表彰，自覺維護尊師重教的氛圍，有效調(diào)動了教師的工作積極性。

早在2018年，蘆洲鄉(xiāng)就出臺了《蘆洲鄉(xiāng)教育工作目標(biāo)考核及獎懲辦法》，明確規(guī)定教師獲得國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級榮譽，可獲得最高4000元、最低500元的獎勵。蘆洲中學(xué)的校長聶杰卓清楚地記得，學(xué)校2018年獲得農(nóng)村中學(xué)綜合考核第一名，鄉(xiāng)里獎勵了14萬元，其他幾年的獎勵也有5～10萬元。

據(jù)縣教體局工會主席魯任明介紹，近三年，全縣用于教師的表彰獎勵資金近1000萬元。

上高縣委副書記、縣長周萬輝表示，近年來，上高縣委、縣政府把教育作為最大的民生工程，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，緊扣“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全縣上下牢牢樹立“怎么支持教育都不為過”的教育優(yōu)先發(fā)展理念，落實“四個優(yōu)先”，大投入保障教育資源大優(yōu)化。

二十世紀八九十年代，上高縣先后獲得“全國基礎(chǔ)教育先進縣”“全國掃除文盲先進縣”“全國幼兒教育先進縣”“全國首批普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲達標(biāo)縣”“全國特殊教育先進縣”等稱號。進入新世紀，邁向新時代，擁有“五塊金牌”的上高教育繼續(xù)大步前行，2009年被授予“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”，2019—2021年連續(xù)三年在全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價中被評為優(yōu)秀等次，被江西省人民政府教育督導(dǎo)委員會列為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣。

全縣上下牢牢樹立“怎么支持教育都不為過”的教育優(yōu)先發(fā)展理念，是上高教育的最堅實保障。周萬輝表示，上高縣將繼續(xù)緊緊圍繞“辦學(xué)理念更鮮明、辦學(xué)條件更均衡、教師隊伍更優(yōu)化、人民群眾更滿意”的內(nèi)涵要義，努力實現(xiàn)讓每個學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，讓每個學(xué)生都有人生出彩的機會，辦人民群眾更滿意的教育。

如今的上高，正以擰弦之態(tài)，努力走好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路，為擦亮“學(xué)在上高”教育品牌而不懈奮斗，打造出教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的上高樣板。