周游

摘 要：基于 SWOT 分析法，分析無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)在特點(diǎn)和外部環(huán)境。由分析結(jié)果可知，無錫市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)存在地理位置、氣候等優(yōu)勢(shì)，但在污染、資金回報(bào)率等方面存在劣勢(shì)。此外，無錫市既面臨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的調(diào)整、信息化平臺(tái)搭建日益完善等方面的機(jī)遇，也同時(shí)面臨農(nóng)業(yè)財(cái)政政策不夠完善、專業(yè)人才流失等的威脅。對(duì)此，提出發(fā)展對(duì)策，即合理配置資源，提高投資效益，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度，重視員工培訓(xùn)，以期能對(duì)無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；SWOT；無錫市

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）33-0042-03

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2013年中央一號(hào)文件提出“應(yīng)加大農(nóng)村改革力度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力”。家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種“商品化、集約化和專業(yè)化”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由此產(chǎn)生。我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)主要是面向市場(chǎng)的、以家庭勞動(dòng)力為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。無錫市的家庭農(nóng)場(chǎng)大多以第一產(chǎn)業(yè)為主，以第三產(chǎn)業(yè)為輔，規(guī)模普遍較小以土地利用率最大化為標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展的角度看，由于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重，且貧困人口絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展能給農(nóng)村人口帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)集約化的經(jīng)營(yíng)方式能夠加快農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，對(duì)我國(guó)來說，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化，現(xiàn)代化的腳步，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

SWOT分析法通過分析研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）、挑戰(zhàn)（T）得出有效信息，即分析研究對(duì)象所處的外部環(huán)境，并結(jié)合自身的優(yōu)缺點(diǎn)，以制定合適的戰(zhàn)略和調(diào)整方針。本研究運(yùn)用SWOT分析法對(duì)無錫市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，提出合理配置資源，提高投資效益；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入；重視員工培訓(xùn)等發(fā)展對(duì)策。

一、外部環(huán)境分析

（一）機(jī)遇分析

1.農(nóng)村政策調(diào)整機(jī)遇。早在20世紀(jì)90年代中后期，政府就開始對(duì)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)予以提倡和扶持。1996年的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的合作與聯(lián)合，發(fā)展鏈接農(nóng)戶的中介組織，大力發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?！边M(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資進(jìn)入平穩(wěn)期，并大力提倡農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。2013年中央一號(hào)文件中指出：“伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段?！?020年一號(hào)文件指出，中央預(yù)算內(nèi)投資將繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，同時(shí)地方政府需要在一般債券支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。該戰(zhàn)略的實(shí)施是我國(guó)在新的歷史條件下解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇[1]。因此，需要各級(jí)政府“加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)”。此后，無錫市政府出臺(tái)一系列政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，涵蓋財(cái)政、投資、稅收、金融、出口等各個(gè)方面。2015年，無錫市對(duì)本市的家庭農(nóng)場(chǎng)從專業(yè)化水平、市場(chǎng)化水平、規(guī)范化水平，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評(píng)分，從而評(píng)出示范家庭農(nóng)場(chǎng)，以優(yōu)先享受以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款融資等有關(guān)的扶持政策[2]。

2.信息化平臺(tái)建設(shè)日趨完善。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)類型的信息化平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而出?！爸袊?guó)農(nóng)技推廣”信息化服務(wù)平臺(tái)是為貫徹中央推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”有關(guān)決策部署，解決農(nóng)機(jī)推廣信息化工作主體協(xié)同不夠，信息孤島嚴(yán)重，供需不匹配等問題，建設(shè)而成的一個(gè)連通管理人員、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的信息管理與服務(wù)載體。通過該平臺(tái)能夠智能分享農(nóng)業(yè)知識(shí)，提供生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的全方位服務(wù)以及對(duì)農(nóng)情立體化的防控[3]。無錫市氣候變化較為頻繁，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者可以通過該平臺(tái)及時(shí)得知惡劣天氣的來臨，以便及時(shí)采取對(duì)應(yīng)的防范措施，以免遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，該平臺(tái)也讓家庭農(nóng)場(chǎng)的一些技術(shù)得到了進(jìn)一步的宣傳推廣，通過對(duì)一些新技術(shù)的改造應(yīng)用，使其更適應(yīng)無錫市的地理氣候條件，能夠加快農(nóng)作物新品種的研發(fā)，同時(shí)使家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理模式更科學(xué)。經(jīng)營(yíng)者也可以在平臺(tái)上分享自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)過程中的一些心得，為其他農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供更好的借鑒作用。

（二）挑戰(zhàn)分析

1.農(nóng)業(yè)財(cái)政政策不夠完善。近年來，無錫市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資體制雖然根據(jù)“十三五”規(guī)劃發(fā)生了深刻變化，但還蘊(yùn)含著很多問題。例如，無錫市財(cái)政籌集配套資金較為困難；市政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的行政權(quán)和事業(yè)權(quán)的界定不夠明晰；政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資依然采取條塊分割的管理體制；市政府未建立完備的風(fēng)險(xiǎn)投資約束機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制；政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資重?cái)?shù)量輕效益[4]。其次，從管理效益角度看，無錫市對(duì)農(nóng)場(chǎng)的資助存在著亂支、挪用、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。

2.缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才。優(yōu)秀的人才是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的必備因素，但是家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭為主要經(jīng)營(yíng)主體，容易忽略人才的重要性。目前無錫市內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)具有良好發(fā)展前景的領(lǐng)域缺乏專業(yè)的技術(shù)人才以及吸引人才的長(zhǎng)效機(jī)制，普遍存在管理人員數(shù)量不足、素質(zhì)偏低現(xiàn)象。雖然有無錫本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大學(xué)生的加入，但是目前無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)始終存在管理人員缺乏的問題，許多家庭農(nóng)場(chǎng)主并未有相關(guān)的專業(yè)管理知識(shí)，僅憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)及電商的了解不夠，視野較為狹隘，限制了農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

二、優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.氣候和地勢(shì)優(yōu)勢(shì)。無錫市位于北緯31°7′附近，東經(jīng)119°33′附近，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，全年平均氣溫16.2℃，降水量1 121.7毫米，雨日123天，日照時(shí)數(shù)1 924.3小時(shí)，日照百分率43%。其四季分明、熱量充足、降水豐沛的氣候特征，不僅適合水稻等農(nóng)作物的生長(zhǎng)，也適合花卉、蔬菜等的種植。無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了果樹、花卉、蔬菜的種植與銷售。無錫市境內(nèi)以平原為主，星散分布著低山、殘丘。其中，山區(qū)和丘陵面積為782平方千米，占總面積的16.9%；水面面積為1 342平方千米，占總面積的29.0%。較低的海拔以及較為充裕的水資源，利于農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)的養(yǎng)殖和發(fā)展。無錫市大部分家庭農(nóng)場(chǎng)主將擁有的流轉(zhuǎn)土地一部分用于養(yǎng)殖水產(chǎn)，以供游客進(jìn)行垂釣體驗(yàn)。這一舉措為家庭農(nóng)場(chǎng)增加了創(chuàng)收環(huán)節(jié)，也同時(shí)豐富了游客的度假體驗(yàn)。

2.地理位置優(yōu)越，交通便利。無錫位于長(zhǎng)江三角洲江湖間走廊部分，東鄰蘇州，南和西南與浙江省和安徽省交界，西接常州，北臨長(zhǎng)江，作為華東地區(qū)主要的交通樞紐，無錫目前已形成由鐵路、公路、水路、航空配套組成的立體交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路無錫站現(xiàn)為華東地區(qū)僅有的三個(gè)客貨特等站之一，無錫南站為貨運(yùn)特等站，經(jīng)滬寧線和新長(zhǎng)線可與全國(guó)鐵路聯(lián)網(wǎng)直通。這些良好地理位置因素產(chǎn)生的疊加優(yōu)勢(shì)為家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)作物的銷售及旅游度假的開發(fā)提供了基礎(chǔ)條件，降低宣傳和交通成本，成為加快無錫市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)。無錫市大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍除果樹、花卉、蔬菜的種植銷售外，更重要的是生態(tài)農(nóng)業(yè)的觀光旅游服務(wù)。無錫市目前為內(nèi)地宜居城市第一，榮獲中國(guó)旅游休閑示范城市稱號(hào)，繼2015年、2016年、2017年后，2018年再度穩(wěn)居江蘇省游客滿意度綜合指數(shù)第一[5]。交通的便利為其帶來大量的客流量，吸引來自周邊多個(gè)一二線城市的居民來此度假。

（二）劣勢(shì)分析

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展階段對(duì)自然災(zāi)害的超前消耗，致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重。2017年無錫所處的太湖流域，在長(zhǎng)達(dá)6 341千米的評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中，達(dá)到Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)的河長(zhǎng)僅占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的8.3%，適合魚蝦越冬，水產(chǎn)養(yǎng)殖的Ⅲ類水質(zhì)的河長(zhǎng)也僅占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的24.8%，但是遭到重度污染的劣Ⅴ類水質(zhì)的河長(zhǎng)卻占有總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的8.7%。而在244 512千米的評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中，Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)的河長(zhǎng)分別占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的7.8%和49.6%。由此可見，太湖流域的水污染較為嚴(yán)重[6]。水是生命之源，太湖水域水質(zhì)的污染，導(dǎo)致無錫家庭農(nóng)場(chǎng)作物的種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨著非常艱巨的考驗(yàn)。

2.農(nóng)業(yè)資本周轉(zhuǎn)率低，資金投入的邊際報(bào)酬遞減。由于目前無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模有限、租賃周期短、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，且無錫市大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)種植的水稻一年僅一熟，而其他一些果樹的生長(zhǎng)周期則更為漫長(zhǎng)。這導(dǎo)致了大部分農(nóng)場(chǎng)主投入的資本獲得回報(bào)的周期很長(zhǎng)，資金的周轉(zhuǎn)率低。無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者大多是以家庭為單位，資金的不足對(duì)他們而言是一份沉重的壓力。與技術(shù)進(jìn)步快速的工業(yè)產(chǎn)品相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代較為緩慢，因而導(dǎo)致隨著投資產(chǎn)出的數(shù)量的增加，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不減反增，容易出現(xiàn)邊際報(bào)酬遞減的現(xiàn)象[7]。也就是說，農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)速度往往大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)速度。

三、對(duì)策建議

（一）合理配置資源，提高投資效益

無錫市在環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，需合理配置資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的條件下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食、精細(xì)蔬菜、精品園藝、特色漁業(yè)、健康牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展以及提升產(chǎn)品附加值，注重產(chǎn)業(yè)融合配套，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)整和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行多類型經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建屬于自己的農(nóng)副產(chǎn)品品牌；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益[8]。同時(shí)，需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”。

（二）加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入力度

“綠水青山便是金山銀山?！睂?duì)于無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)而言，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展觀，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，著重發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)污染物的排放。例如通過生活污水治理技術(shù)，減少污水的排放?；虿捎镁G色種養(yǎng)技術(shù)，將水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合，以達(dá)成產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)出臺(tái)一系列舉措，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，控制污染，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和成品衛(wèi)生的管理。

（三）重視員工的培訓(xùn)

生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也就越高，只有用現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)武裝起來的勞動(dòng)者才能適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，并進(jìn)而推動(dòng)科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舒爾茨曾將人力資本投資的內(nèi)容概括為：醫(yī)療和保??；在職人員培訓(xùn)；學(xué)校教育；企業(yè)以外的組織為成年人舉辦學(xué)習(xí)項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)中常見的技術(shù)推廣項(xiàng)目；個(gè)人和家庭為適應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)的變化而進(jìn)行的遷移活動(dòng)[9]。在這五項(xiàng)中，至關(guān)重要的是學(xué)校教育、在職人員培訓(xùn)及舉辦學(xué)習(xí)項(xiàng)目。對(duì)于無錫市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者而言，可以利用無錫市內(nèi)多所農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)。加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門人才的引進(jìn)力度，嚴(yán)格把控技術(shù)人才引進(jìn)流程，避免人才素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象發(fā)生，定期組織培訓(xùn)人員再學(xué)習(xí)及技術(shù)水平測(cè)試，提升培訓(xùn)人員的專業(yè)水平。同時(shí)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，定期安排技術(shù)人才針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)及走訪調(diào)查，了解家庭農(nóng)場(chǎng)種植養(yǎng)殖技術(shù)難題并及時(shí)解決[10]。

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一項(xiàng)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，不僅對(duì)無錫市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用，也為國(guó)家生態(tài)建設(shè)與民生服務(wù)貢獻(xiàn)了不可替代的一份力量。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)種植及漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，著力構(gòu)建綠色食品，打造具有無錫本土氣息的品牌特色，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的知名度。而第三產(chǎn)業(yè)的旅游度假服務(wù)，為無錫市的就業(yè)提供了更多元的渠道，為無錫市提供了更加生態(tài)高效的發(fā)展方向。來自五湖四海的游客，也為無錫市的其他產(chǎn)業(yè)制造了更多的發(fā)展機(jī)遇。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)能促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，為未來綠色的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)一份力量。

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