馬鵬飛

摘要：當(dāng)前學(xué)者對(duì)《營(yíng)造法式》的研究側(cè)重于解讀其記載的營(yíng)造技術(shù)內(nèi)容，對(duì)于其政治和社會(huì)層面的意義涉及較少。為何這部偉大的建筑法規(guī)會(huì)出現(xiàn)在北宋而不是其他朝代，以及其施行效果如何都是值得探索的問(wèn)題。在特定的歷史條件下，宋代功利主義思想催生了包括熙寧變法、元豐改制在內(nèi)的一系列旨在增強(qiáng)帝國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的政治社會(huì)改革?！稜I(yíng)造法式》的出現(xiàn)與這些改革有著緊密的聯(lián)系：負(fù)責(zé)編寫《營(yíng)造法式》的將作監(jiān)是在元豐改制之后才重新設(shè)置的，這部法規(guī)的編纂歷程與熙寧變法的興廢有著時(shí)間上的對(duì)應(yīng)關(guān)系?！稜I(yíng)造法式》頒布后，蔡京和宋徽宗掀起了一股大興土木之風(fēng)，一定程度上加速了北宋王朝的覆滅?！稜I(yíng)造法式》中記載的系統(tǒng)性的建筑技術(shù)內(nèi)容是中國(guó)古代官式建筑發(fā)展成就的集中體現(xiàn)，但這種發(fā)展背后的推動(dòng)力卻不是技術(shù)的進(jìn)步，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的政治訴求。

關(guān)鍵詞：《營(yíng)造法式》; 功利主義思想; 元豐改制; 熙寧變法

TU092A010209

宋代官修的建筑典籍《營(yíng)造法式》（以下簡(jiǎn)稱《法式》）與清代《工程做法則例》一同被建筑史學(xué)家梁思成先生稱為中國(guó)建筑的“兩部文法書”（two gramma books）①，為研究古代官式建筑提供了極為珍貴的原始材料。自梁先生始，對(duì)《法式》的研究主要是由建筑歷史學(xué)者解讀其記載的系統(tǒng)性的建筑技術(shù)內(nèi)容，以期揭示其技術(shù)本質(zhì)，而鮮有學(xué)者從思想政治角度分析研究《法式》產(chǎn)生的動(dòng)因。本文對(duì)照不同歷史事件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別探究了宋代功利主義思想、元豐改制和熙寧變法中涉及建造活動(dòng)的內(nèi)容，以此分析特定歷史時(shí)期《法式》產(chǎn)生的思想和政治基礎(chǔ)，并進(jìn)一步討論《法式》施行后的實(shí)際效果。

首先需要明確的是《法式》的編寫過(guò)程和年代。根據(jù)《法式》所附《鏤版頒行劄子》記載，其編寫共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一次編寫始于熙寧五年（1072）②，大約用了二十年的時(shí)間，到元祐六年（1091）才編寫完成，因此這一版的《法式》也被稱為元祐《法式》;之后，元祐八年到紹圣三年（1093—1096）對(duì)元祐《法式》進(jìn)行了為期四年的覆驗(yàn)工作;紹圣四年（1097）又開(kāi)始重新編寫《法式》，這次僅用了三年左右時(shí)間，到元符三年（1100）就編寫完成，之后又過(guò)了四年，到崇寧三年（1104）《法式》才正式刊行全國(guó)③。

一、 功利主義思想與營(yíng)造

（一） 宋代功利主義思想的產(chǎn)生

現(xiàn)代學(xué)者對(duì)于宋代思想史的研究主要聚焦于以陸九淵為首的心學(xué)和以程顥、程頤及朱熹為代表的程朱理學(xué)。理學(xué)也稱為“新儒學(xué)”（Neo-Confucianism），一直被尊為儒學(xué)正統(tǒng)無(wú)論是馮友蘭、錢穆等早期現(xiàn)代學(xué)者，還是近年來(lái)的葛兆光、劉文英、張岱年、程艾藍(lán)（Anne Cheng）等學(xué)者，在關(guān)于中國(guó)哲學(xué)和思想史的著作中對(duì)于宋代思想的論述都主要提及陸九淵心學(xué)和程朱理學(xué)。馮友蘭先生在其《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》英文版中明確把宋明理學(xué)或道學(xué)稱作“新儒學(xué)”（Neo-Confucianism），之后西方漢學(xué)界也多以“Neo-Confucianism”代稱宋明理學(xué)。（參見(jiàn)Yu-Lan Fung， Derk Bodde， A Short History of Chinese Philosophy， Macmillan，1948， p.5。），一個(gè)重要的原因在于，朱熹的理學(xué)形成了比較系統(tǒng)的思想體系，被元、明、清三朝尊為官方哲學(xué)，對(duì)后世影響很大。而本文要探討的《法式》出現(xiàn)的思想基礎(chǔ)則是受到關(guān)注相對(duì)較少的以歐陽(yáng)修、李覯、王安石等為代表的宋代“功利主義思想”（Utilitarianism）蕭公權(quán)：《中國(guó)政治思想史》，遼寧教育出版社，1998年，第413頁(yè)。。相較于理學(xué)關(guān)注“心”和“性”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)道德自覺(jué)達(dá)到理想人格的建樹，北宋早期就開(kāi)始興起的功利主義思想則更傾向于關(guān)注國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題，并積極提出解決辦法。例如，歐陽(yáng)修就認(rèn)為理學(xué)后來(lái)關(guān)注的“心”和 “性”的問(wèn)題對(duì)于士大夫而言并非急切之事，而且古代圣人也很少關(guān)注這些問(wèn)題，歐陽(yáng)修更強(qiáng)調(diào)儒學(xué)的實(shí)用性，指出儒家經(jīng)典六經(jīng)關(guān)注的核心是實(shí)際事物歐陽(yáng)修《居士集》卷四七《答李詡第二書》：“性非學(xué)者之所及而圣人之所罕言”;“六經(jīng)之所載皆人事之切于世者，是以言之甚詳。至于性也百無(wú)一二言之?；蛞蜓允露把?，非為性言也”。 （參見(jiàn)歐陽(yáng)修：《歐陽(yáng)修全集》，李逸安點(diǎn)校，中華書局，2001年，第669頁(yè)。）。

功利主義思想的出現(xiàn)很大程度上源于當(dāng)時(shí)北宋面臨的內(nèi)部財(cái)政壓力和外部軍事壓力。北宋經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前強(qiáng)大，財(cái)政收入遠(yuǎn)高于唐朝，但其建國(guó)后軍隊(duì)和官員人數(shù)急劇增加，龐大的軍費(fèi)開(kāi)支和官員俸祿使得宋仁宗以后財(cái)政逐漸入不敷出，到宋神宗時(shí)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的國(guó)家財(cái)政危機(jī)。另一方面，北宋在與其近鄰遼國(guó)和西夏的軍事角逐中常常不占優(yōu)勢(shì)。雖然北宋和遼國(guó)在景德元年（1004）簽訂的“澶淵之盟”其實(shí)質(zhì)是北宋以極小的代價(jià)換取了與遼的長(zhǎng)期和平，但仍有很多宋朝官員對(duì)此不滿，尤其是“重熙增幣”之后，一些士大夫被激起了強(qiáng)烈的民族主義情緒，不斷主張通過(guò)變法來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)宋帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量。

（二） 文人士大夫與建造

功利主義思想的表現(xiàn)之一就是當(dāng)時(shí)的文人士大夫?qū)ㄔ旎顒?dòng)和相關(guān)營(yíng)造技術(shù)的關(guān)注。歐陽(yáng)修是北宋早期這類士大夫的重要代表人物。根據(jù)《宋會(huì)要輯稿》記載，歐陽(yáng)修曾經(jīng)向皇帝上疏指出，當(dāng)時(shí)用于安放先朝帝王御容﹑牌位而歲時(shí)祭祀的場(chǎng)所存在經(jīng)常修繕和更換建筑構(gòu)件的問(wèn)題。有一次，開(kāi)先殿只損壞了兩根柱子，修繕過(guò)程中竟然要把所有的十三根柱子全部換掉，所耗費(fèi)的木材高達(dá)一萬(wàn)七千?！端螘?huì)要輯稿·禮一三·神御殿》：“歐陽(yáng)修在翰林日，嘗上言：‘神御殿不住修換，昨開(kāi)先殿只因兩柱損，遂換一十三柱，用材植、物料共一萬(wàn)七千有零。且崇奉祖宗，貴于清靜，頻有遷徙，輕瀆威靈。其言甚為詳備，仁宗嘉納?！保▍⒁?jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第730頁(yè)。）歐陽(yáng)修對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注，說(shuō)明他已經(jīng)意識(shí)到官式建造活動(dòng)中的虛報(bào)損耗、中飽私囊損害到了國(guó)家財(cái)政。實(shí)際上，類似的現(xiàn)象在北宋比較普遍。宋仁宗時(shí)三司就提出過(guò)“禁中修造多虛占民役及大費(fèi)材料”，仁宗曾下昭要求“實(shí)計(jì)工料”，以避免官員“廣計(jì)工料，即而指羨余以邀賞”《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3799頁(yè)。。熙寧二年十月，神宗修建感慈塔，八作司最初估工三十四萬(wàn)余，而后來(lái)經(jīng)“都計(jì)料”楊琰再估，僅十六萬(wàn)余就能建造完成，不足原先的一半?！端螘?huì)要輯稿·職官三十·東西八作司》：“初，八作司度修感慈塔用工三十四萬(wàn)六千八百六十，琰度減十八?！保▍⒁?jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3798頁(yè)。）另一位宋代著名的文人士大夫司馬光在給宋英宗的《論修造札子》中也提到，治平年間宮室皇城存在頻繁修繕建造的現(xiàn)象，并且官員還相互夸耀攀比建筑物的壯麗程度。司馬光進(jìn)一步指出了官員這樣做的原因：一方面是為了揣摩迎合圣意，獻(xiàn)媚皇帝，另一方面也可以借此謀取私利。司馬光《論修造札子》：“……而左右之臣，便謂陛下好興土木之功，遂廣有經(jīng)度。雖不至損壞之處，亦毀拆重修，務(wù)以壯麗，互相夸勝，外以希旨求知，內(nèi)以營(yíng)私規(guī)利?！保▍⒁?jiàn)曾棗莊等編：《全宋文》55卷，上海辭書出版社，安徽教育出版社，2006年，第48頁(yè)。）編修《法式》的主要目的正是要杜絕這類營(yíng)造活動(dòng)中的貪污浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊。

歐陽(yáng)修晚年所著的《歸田錄》也涉及工匠和城市建設(shè)。書中記載了宋代著名的建筑工匠預(yù)浩的相關(guān)事跡：“開(kāi)寶寺塔在京師諸塔中最高，而制度甚精，都料匠預(yù)浩所造也。塔初成，望之不正而勢(shì)傾西北。人怪而問(wèn)之，浩曰：‘京師地平無(wú)山，而多西北風(fēng)，吹之不百年，當(dāng)正也。其用心之精蓋如此。國(guó)朝以來(lái)木工，一人而已。至今木工皆以預(yù)都料為法。有《木經(jīng)》三卷行于世?！睔W陽(yáng)修：《歸田錄》，李偉國(guó)點(diǎn)校，中華書局，1981年，第1頁(yè)。在這段文字中，歐陽(yáng)修因預(yù)浩在設(shè)計(jì)建造中的精巧“用心”而盛贊了他。古代少有記述建筑工匠的文字，這段文字常被學(xué)者引用來(lái)說(shuō)明預(yù)浩技藝之精湛。但另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，歐陽(yáng)修在此指出，當(dāng)時(shí)很多工匠仍然遵循預(yù)浩《木經(jīng)》中的建造技術(shù)和方法。

（三） “土木之工益為嚴(yán)善”

預(yù)浩的《木經(jīng)》已失傳，只在沈括的《夢(mèng)溪筆談》中略見(jiàn)記載其少量?jī)?nèi)容。沈括也是一位深受功利主義影響的士大夫，曾積極參與熙寧變法，并受到王安石的器重。其編著的《夢(mèng)溪筆談》同樣關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！秹?mèng)溪筆談》記載的《木經(jīng)》內(nèi)容都是工程建造方面非常具體實(shí)際的技術(shù)問(wèn)題，比如房屋的整體劃分，以及各部分構(gòu)件的比例關(guān)系，等等。但沈括同時(shí)也說(shuō)道：“近歲土木之工益為嚴(yán)善，舊《木經(jīng)》多不用，未有人重為之，亦良工之一業(yè)也。”沈括：《夢(mèng)溪筆談》，胡道靜等注，貴州人民出版社，1998年，第555頁(yè)。這里提到的《木經(jīng)》使用情況與《歸田錄》中記載的似有不同，探尋造成這種差別的原因，有助于揭示《法式》的成因。

《歸田錄》大約寫于宋英宗治平四年（1067）邱昌員、袁娉：《歐陽(yáng)修〈歸田錄〉述論》，《贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期，第70頁(yè)。，如歐陽(yáng)修所說(shuō)，此時(shí)《木經(jīng)》仍然在營(yíng)造活動(dòng)中被廣泛參考?！秹?mèng)溪筆談》則一般被認(rèn)為成書于1086年至1091年。李明杰、陳夢(mèng)石：《沈括〈夢(mèng)溪筆談〉版本源流考》，《圖書館》，2019年第4期，第106頁(yè)。也就是說(shuō)，《歸田錄》之后僅二十年左右，《木經(jīng)》就已經(jīng)在很大程度上不被用于指導(dǎo)工程實(shí)踐了。究其原因，應(yīng)該不是因?yàn)闋I(yíng)造技術(shù)在這二十多年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使得《木經(jīng)》過(guò)時(shí)，而是因?yàn)檎魏蜕鐣?huì)環(huán)境對(duì)營(yíng)造活動(dòng)提出了更高的要求。北宋功利主義思想催生的一系列政治和社會(huì)改革正是在這二十多年的時(shí)間里不斷如火如荼地上演?！芭f《木經(jīng)》多不用”，其背后真正的原因很可能是營(yíng)造耗費(fèi)對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響在這些改革中被重視起來(lái)，因此需要更嚴(yán)密的規(guī)范和制度來(lái)遏制工程建造中的貪污浪費(fèi)，即沈括所說(shuō)的“近歲土木之工益為嚴(yán)善”。顯然《木經(jīng)》作為工匠編寫的單純技術(shù)手冊(cè)是不能滿足這些要求的，此時(shí)需要的是既能滿足技術(shù)要求，又可以將工程實(shí)踐規(guī)范化的新的指導(dǎo)材料。《法式》的第一次編寫（1072—1091）正是在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，即是沈括所謂“良工之一業(yè)也”。

二、 《營(yíng)造法式》與元豐改制

功利主義思想催生的一系列政治社會(huì)改革對(duì)當(dāng)時(shí)和后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中包括范仲淹主導(dǎo)的慶歷新政、宋神宗主導(dǎo)的元豐改制和王安石主導(dǎo)的熙寧變法。而《法式》的編寫與元豐改制和熙寧變法都有著緊密的聯(lián)系。元豐改制后，宋代負(fù)責(zé)官式營(yíng)造活動(dòng)的官方機(jī)構(gòu)由“三司”修造案變?yōu)閷⒆鞅O(jiān)，而《法式》就是由將作監(jiān)編寫完成的。

（一） “三司”修造案時(shí)期

北宋建國(guó)初期，中央行政機(jī)構(gòu)名義上仍然保留了隋代和唐初期的三省六部，但實(shí)際上沿用的是唐朝后期以來(lái)以中書門下為核心的民政系統(tǒng)和五代后唐設(shè)立的 “三司”（鹽鐵、度支、戶部）財(cái)政系統(tǒng)，另設(shè)主管軍事的樞密院，從而形成了宋朝特有的“二府三司”中央政制。這種改變可以避免宰相控制的單一部門權(quán)力過(guò)大進(jìn)而威脅皇權(quán)，但隨之帶來(lái)的是嚴(yán)重的冗官和效率低下。具體到營(yíng)造部門，“凡土木工匠之政，京都繕修隸三司修造案”脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第3242頁(yè)。，而實(shí)際負(fù)責(zé)營(yíng)造具體事務(wù)的機(jī)構(gòu)又分營(yíng)造部門和建材部門喬迅翔：《宋代建筑營(yíng)造技術(shù)基礎(chǔ)研究》，東南大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年，第12頁(yè)。。營(yíng)造部門包括提舉修內(nèi)司、東西八作司（實(shí)際有二十一作），建材部門則是負(fù)責(zé)材料儲(chǔ)存供應(yīng)的各種庫(kù)、務(wù)、場(chǎng)，還有后來(lái)宋真宗時(shí)期成立的“提舉在京諸司庫(kù)務(wù)”的提舉司等《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3731頁(yè)。，可謂機(jī)構(gòu)繁多，人員冗雜。但其關(guān)鍵問(wèn)題在于營(yíng)造政務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一，“三司”戶部本身是負(fù)責(zé)財(cái)政的，虛報(bào)損耗就可以在部門內(nèi)自報(bào)自批而難以被有效監(jiān)督。雖然有隸屬于東西八作司的提點(diǎn)修造司來(lái)監(jiān)督營(yíng)造活動(dòng)，但也只是部門內(nèi)部監(jiān)督，而且僅限于城市設(shè)施和一般府宅的建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于宮殿和其他皇家建造一直缺乏有效的監(jiān)督手段。熙寧二年（1086），提點(diǎn)修造司也被罷黜，只令三司點(diǎn)檢修造所自行監(jiān)督?！端螘?huì)要輯稿·職官三十·提點(diǎn)修造司》：“神宗熙寧二年五月二十八日，罷提點(diǎn)修造司，所有因系修造公事，并只令三司點(diǎn)檢修造所管（營(yíng)）勾施行。”（參見(jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3799頁(yè)。）這種情況下，營(yíng)私舞弊幾乎是不可避免的。

（二） 將作監(jiān)的復(fù)置

將作監(jiān)本是隋唐時(shí)期工部專司營(yíng)造的部門，宋初職能被修造案取代。元豐改制之后又恢復(fù)設(shè)置，成為帝國(guó)專職官式營(yíng)造活動(dòng)的唯一機(jī)構(gòu)。元豐改制的目的是解決北宋前期官職混亂、冗官冗員的問(wèn)題，具體可分為兩個(gè)階段。第一階段是王安石為適應(yīng)推行新法需要進(jìn)行的“董正治官”階段，即部分地恢復(fù)寺監(jiān)的職能，將作監(jiān)就是在熙寧四年（1071） “詔以將作監(jiān)專領(lǐng)在京修造事”復(fù)置李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》，中華書局，1995年，第5540頁(yè)。，其復(fù)置后不久就開(kāi)始了第一次《法式》編寫。第二階段是神宗從元豐三年（1080）開(kāi)始親自主持的以正名為主的元豐新制改革，元豐五年（1082） 在完成了《元豐官制格目》的前提下正式頒行新官制，依《唐六典》復(fù)三省六部九寺五監(jiān)之職。將作監(jiān)專司營(yíng)造事務(wù)，不再具有財(cái)權(quán)，避免了之前修造案政務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一而造成的腐敗，但這又帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，就是分權(quán)后的協(xié)作問(wèn)題。土木之功耗費(fèi)巨大，六部中的戶部對(duì)營(yíng)造活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)劃撥和財(cái)務(wù)控制之職，而將作監(jiān)名義上又隸屬于工部，戶部無(wú)法對(duì)其進(jìn)行直接監(jiān)督。元祐二年（1087），時(shí)任戶部侍郎的蘇轍就向朝廷明確提出了戶部與將作監(jiān)之間存在的上述問(wèn)題?！端问贰肪砣偃拧读袀鞯诰攀恕ぬK澈》：“昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰(shuí)當(dāng)議之？朝廷近以箔場(chǎng)竹箔積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以為當(dāng)。指揮未幾，復(fù)以諸處修造，歲有料例，遂令般運(yùn)堆積，以分出賣之。計(jì)臣不知將作見(jiàn)工幾何，一歲所用幾何，取此積彼，未用之間，有無(wú)損敗，而遂為此計(jì)。本部雖知不便，而以工部之事，不敢復(fù)言。此工部、將作監(jiān)為戶部之害三也?！保▍⒁?jiàn)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第7569頁(yè)。）要解決這個(gè)問(wèn)題，可以再設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)作，但這樣又會(huì)使政府系統(tǒng)變得臃腫。因此要實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門分工明確、各司其職，一個(gè)有效的方法就是將營(yíng)造活動(dòng)“法式化”，即制定專門規(guī)范，定量化不同等級(jí)建筑各個(gè)構(gòu)件制造安裝的用料和工時(shí)。這正是編寫《法式》所起到的作用。

這里需要說(shuō)明的是，王安石認(rèn)為，官職改革只需要恢復(fù)寺監(jiān)的職能，方便推行新法即可，無(wú)需完全恢復(fù)三省六部的實(shí)權(quán)。三省六部實(shí)際上是變法后期王安石辭官后神宗獨(dú)立主持復(fù)原，王安石并未參與其中。神宗這樣做的目的是為了擴(kuò)大皇權(quán)，避免變法派權(quán)力過(guò)大難以節(jié)制（王安石離開(kāi)后仍是變法派掌權(quán)）。三省恢復(fù)后，神宗無(wú)需通過(guò)宰相就可以直接對(duì)三省下達(dá)命令，從而親自參與到朝政中。元豐改制加強(qiáng)了皇權(quán)，卻分散了中央行政權(quán)力，雖然冗員和冗散機(jī)構(gòu)有所裁撤，節(jié)省了開(kāi)支，但仍存在問(wèn)題。元祐元年（1086），時(shí)任右司諫的蘇轍指出，改制后官僚系統(tǒng)的行政效率并沒(méi)有提高，甚至比過(guò)去還顯得拖沓?！懊坑幸皇螺m經(jīng)三省，剩寫之勞既已過(guò)倍，勘當(dāng)既上，小有差誤，重復(fù)施行，又經(jīng)三省，循環(huán)往復(fù)，無(wú)由了絕。至于疆場(chǎng)幾事，河防要切，一切如此，求事之速辦，不可得也?！?（參見(jiàn)蘇轍：《欒城集》，曾棗莊等點(diǎn)校，上海古籍出版社，1987年，第829頁(yè)。）這些都為日后熙寧變法的失敗以及《法式》編寫的曠日持久埋下了伏筆。

（三） 李誡與將作監(jiān)

《法式》的主要編寫者李誡在將作監(jiān)工作多年，總結(jié)積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而使《法式》最終呈現(xiàn)出極高的理論水平和實(shí)用性。李誡元祐七年（1092）進(jìn)入將作監(jiān)任職主簿，崇寧四年（1105）之后才離開(kāi)，在此任職至少十三年。③④李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第9頁(yè);第9頁(yè);第10頁(yè)。雖然李誡并不是按照當(dāng)時(shí)正統(tǒng)的科舉考試進(jìn)入仕途，而是因其擔(dān)任河北轉(zhuǎn)運(yùn)副使的父親李南公在宋哲宗繼位時(shí)遣李誡“奉表致方物”才得以“恩補(bǔ)入仕”③，但目前筆者尚未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)提到李誡在進(jìn)入將作監(jiān)之前就具備工程技術(shù)知識(shí)。李誡也并非出身建筑世家，他編寫《法式》的知識(shí)儲(chǔ)備，應(yīng)該是其進(jìn)入將作監(jiān)后，在部門內(nèi)通過(guò)自身的學(xué)習(xí)和相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累才得以形成。在編寫崇寧《法式》之前，李誡作為將作監(jiān)主簿參與了元祐《法式》的覆驗(yàn)，并在覆驗(yàn)結(jié)束的這一年即紹圣三年（1096）晉升“以承事郎為將作監(jiān)丞”④。將作監(jiān)為李誡總結(jié)宋以前的營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)和工匠技藝創(chuàng)造了條件，可以說(shuō)，元豐改制復(fù)置將作監(jiān)為李誡后來(lái)編寫《法式》奠定了基礎(chǔ)。

三、 《營(yíng)造法式》與熙寧變法

《法式》從熙寧五年（1072）始作到崇寧二年（1103）刊行，在三十多年的時(shí)間里共經(jīng)歷了兩次編寫，中間還經(jīng)歷了一次為期四年的覆驗(yàn)，其過(guò)程不可謂不曲折?，F(xiàn)有研究主要將《法式》的完成歸因于編寫者李誡卓越的才能和不懈的努力⑦潘谷西：《關(guān)于〈營(yíng)造法式〉的性質(zhì)、特點(diǎn)、研究方法——〈營(yíng)造法式〉初探之四》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》，1990年第5期，第2頁(yè);第1頁(yè)。，但如果將《法式》的編纂過(guò)程與熙寧變法進(jìn)行時(shí)間上的對(duì)照，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這本曠世杰作的“難產(chǎn)”有其深刻的政治原因。

（一） 熙寧變法是否涉及營(yíng)造

關(guān)于《法式》的背景，因最初敕令編修是在王安石變法的熙寧年間，現(xiàn)代學(xué)者（如顧爾素Else Glahn， “On the Transmission of the ‘Ying-Tsao Fa-Shih”， Toung Pao， 1975， 61（4）， pp.232265.、潘谷西⑦、李致忠李致忠：《影印宋本〈營(yíng)造法式〉說(shuō)明》，《中國(guó)建筑史論匯刊》，2011年第1期，第20頁(yè)。）多指出《法式》的編修與王安石變法有密切聯(lián)系，但這些學(xué)者均沒(méi)有詳述這二者的聯(lián)系，也沒(méi)有提供相關(guān)的文獻(xiàn)資料證明。國(guó)慶華和馮繼仁在其研究中都提到，熙寧變法中免役法（或稱募役法、雇役法）實(shí)施后，由于工匠原先的義務(wù)勞動(dòng)（即徭役）變?yōu)榱擞袃數(shù)墓蛡騽趧?dòng)，對(duì)于工時(shí)的準(zhǔn)確計(jì)算提出了更高的要求，從而客觀上促成了《法式》的編寫。Qinghua Guo，“Yingzao Fashi： Twelfth-Century Chinese Building Manual”，Architectural History， 1998， 41， pp.113; Jiren Feng，“The Song-Dynasty Imperial Yingzaofashi （Building Standards， 1103） and Chinese Architectural Literature： Historical Tradition， Cultural Connotations， and Architectural Conceptualization”， Brown University PhD Dissertation，2006， p.105. 這其實(shí)是對(duì)免役法的誤讀，王安石免役法針對(duì)的主要是百姓在政府當(dāng)差服務(wù)的差役（職役），對(duì)于臨時(shí)需要大量人力的工程，比如治理河渠、運(yùn)輸軍用物資、修建大型建筑等，百姓仍然需要充當(dāng)役夫服勞役（工役）。北宋時(shí)期，勞役在某些情況下是允許雇人代役的，如仁宗時(shí)雇人代河役（修筑堤壩），“一夫出錢三五千以上雇人”，熙寧年間也偶見(jiàn)河役可納免夫錢， 但這些并非熙寧變法之免役法的內(nèi)容。（參見(jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第9559頁(yè)、第9573頁(yè)。）而且募役法并不涉及工匠，工匠作為技術(shù)人員在北宋有專門的匠籍，分為軍匠（兵匠）和民匠。漆俠：《遼宋西夏金代通史》（社會(huì)經(jīng)濟(jì)卷上），人民出版社，2010年，第318頁(yè)。軍匠是官式營(yíng)造的主要施工者，是有軍籍的“備役”軍人，由政府按月發(fā)給祿米（月廩），如修內(nèi)司“領(lǐng)雄武兵士千人，供皇城內(nèi)宮省桓宇善修之事”《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3791頁(yè)。。只有大型工程軍匠不足時(shí)，政府才會(huì)雇傭民匠，但雇傭民匠的費(fèi)用計(jì)入工程預(yù)算，而不是由免役錢支付。

官式營(yíng)造，尤其是大型的宮府建造，往往涉及巨大的人力物力財(cái)力損耗，這些損耗在任何朝代都是不容忽視的。熙寧變法是北宋年間重要的社會(huì)改革，其主要目的是增加國(guó)家財(cái)政收入和強(qiáng)化軍事力量。然而令人疑惑的是，無(wú)論是在古代文獻(xiàn)還是現(xiàn)代學(xué)者關(guān)于熙寧變法的相關(guān)研究中，筆者都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有直接證據(jù)表明，熙寧變法涉及營(yíng)造活動(dòng)，或者王安石與《法式》的編寫有關(guān)系。如前文所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)中有很多關(guān)于北宋營(yíng)造活動(dòng)存在營(yíng)私舞弊的記載。顯然，熙寧變法不涉及營(yíng)造活動(dòng)是極不合理的?，F(xiàn)代學(xué)者對(duì)熙寧變法的負(fù)面評(píng)價(jià)多指出，王安石的舉措大多是通過(guò)“開(kāi)源”增加苛捐雜稅，而不是“節(jié)流”來(lái)增加財(cái)政收入，所以加重了百姓負(fù)擔(dān)。王曾瑜：《王安石變法簡(jiǎn)論》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1980年第3期，第135頁(yè)?！斗ㄊ健返木帉懯加谕醢彩瘓?zhí)政推行新法期間，其編寫機(jī)構(gòu)將作監(jiān)又是王安石為了推行新法恢復(fù)的寺監(jiān)之一，因此，編寫《法式》無(wú)疑是為了規(guī)范營(yíng)造活動(dòng)和控制建造經(jīng)費(fèi)，是熙寧變法“節(jié)流”減少財(cái)政支出的措施之一，目的是實(shí)現(xiàn)王安石變法的初衷：“民不加賦而國(guó)用饒?！彼抉R光：《司馬文正公傳家集》，王云五編，《萬(wàn)有文庫(kù)》卷四二，商務(wù)印書館，1937年，第545頁(yè)。為何關(guān)于北宋熙寧變法的文獻(xiàn)只字未提《法式》？要尋找這個(gè)問(wèn)題的答案，需要先對(duì)照王安石變法的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和《法式》編寫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二） “難產(chǎn)”的《營(yíng)造法式》

根據(jù)《宋史》記載，熙寧三年（1070）十二月王安石正式拜相同中書門下平章事，全權(quán)負(fù)責(zé)組織變法。四年（1071） 復(fù)置將作監(jiān)。五年（1072）即下令將作監(jiān)編寫《法式》。到熙寧六年（1073），新法雖然取得成效，但嚴(yán)重?fù)p害了地主豪強(qiáng)的利益，因此遭到以司馬光為代表的保守派強(qiáng)烈反對(duì)。熙寧七年（1074）四月，王安石的最大支持者宋神宗也開(kāi)始動(dòng)搖，最終罷免了王安石宰相之職。然而，第二年神宗態(tài)度又有所反復(fù)，再次拜王安石為相。但是，由于 “元豐黨人”內(nèi)部分化嚴(yán)重，變法已經(jīng)無(wú)法再推行下去。于是熙寧九年（1076）十月王安石辭去宰相，法令亦陸續(xù)被廢止。又過(guò)了九年，神宗去世，哲宗繼位，因年幼由高太后垂簾聽(tīng)政，新法幾乎被全面廢除，即所謂“元祐更化”。之后，一直到《法式》下令編寫二十年后的元佑六年（1091），這部《法式》才終于得以完成。元祐八年（1093），宋哲宗親政，重新起用變法派恢復(fù)新法，并立即下令對(duì)元祐《法式》進(jìn)行覆驗(yàn)。而覆驗(yàn)的結(jié)果卻是：“以元祐《法式》只是料狀，別無(wú)變?cè)煊貌胖贫?，其間工料太寬，關(guān)防無(wú)術(shù)。”⑤李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè)。于是，紹圣四年（1097），將作監(jiān)奉哲宗旨再次編修《法式》。元符三年（1100）編修完成之時(shí)，哲宗崩，徽宗登基后崇寧元年（1102）拜蔡京為相（尚書右仆射兼中書侍郎），繼續(xù)推行新法，兩年后《法式》正式鏤刻刊行全國(guó)。

可以看出，元祐《法式》編寫的這段時(shí)間變法派與守舊派不斷斗爭(zhēng)，交替掌握權(quán)力。這部《法式》編寫長(zhǎng)達(dá)二十年之久的真正原因，應(yīng)該是變法后期的 “黨爭(zhēng)”之禍。反對(duì)變法的“元祐黨人”在權(quán)力斗爭(zhēng)中占據(jù)了上風(fēng)，王安石逐漸離開(kāi)了帝國(guó)政治舞臺(tái)的中央。作為熙寧變法內(nèi)容之一的《法式》，其編寫被怠慢，甚至有可能像其他法令那樣被直接廢止，因此拖延日久。而《法式》能夠再次編寫，也是因?yàn)檎茏谟H政后政治風(fēng)向發(fā)生變化，“元豐黨人”又可以推行新法，《法式》作為變法未完成的內(nèi)容自然也被重新重視起來(lái)。李誡編寫新《法式》僅耗時(shí)三年，很大程度上是因?yàn)槔钫]參考了元祐《法式》，在此基礎(chǔ)上“考究經(jīng)史群書，并勒人匠逐一講說(shuō)”⑤，加入了變?cè)煊貌闹贫群蜆邮絽⒖?，才最終如此迅速地完成了這部巨著?！斗ㄊ健吩诰帉懲瓿珊?，并沒(méi)有很快被實(shí)施。這是因?yàn)?，這部《法式》已經(jīng)不是熙寧變法期間作為變法舉措而編寫的那部，也就沒(méi)有被當(dāng)作王安石的政治遺產(chǎn)。蔡京掌權(quán)之后將其作為徽宗新朝的政治獻(xiàn)禮頒布實(shí)施，因而刻意淡化了其與熙寧變法的聯(lián)系。

四、 《營(yíng)造法式》的歷史作用

《法式》頒布后僅二十三年（1127）北宋滅亡，北宋的快速滅亡是否與《法式》的頒布和執(zhí)行有一定關(guān)系？《法式》在南宋的實(shí)施情況又如何？從頒布后大量興起的官式營(yíng)造活動(dòng)可以一窺《法式》所起的歷史作用。

（一） 蔡京、宋徽宗大興土木

《法式》頒布后一個(gè)重要的執(zhí)行者是蔡京。蔡京的弟弟蔡卞是王安石變法的得力干將，也是王安石的女婿。熙寧變法期間，蔡京借此關(guān)系追隨王安石，混入變法派行列?！霸v更化”之后，蔡京迅速倒向“元祐黨人”，積極配合廢除新法，并受到司馬光贊許。等到紹圣元年（1094），變法派的章惇秉政，時(shí)任戶部尚書的蔡京又協(xié)助章惇恢復(fù)新法。這種兩面討好的做法，遭到了兩黨人士的共同唾棄，徽宗御極之初，蔡京就被彈劾奪職，并一再貶官。然而沒(méi)過(guò)多久，蔡京就巴結(jié)童貫東山再起，加之其書法造詣精深，深受藝術(shù)家皇帝徽宗的賞識(shí)，因此官運(yùn)亨通，很快就升為宰相。

《法式》就是在蔡京任宰相后“三省同奉圣旨，依奏施行”⑨李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè);第1011頁(yè)。。蔡京被重用后，便開(kāi)始有意誘導(dǎo)徽宗大興土木。他在《周禮》 “惟王不會(huì)” 的基礎(chǔ)上將《易經(jīng)》中“豐：亨，王假之”和“有大而能謙必豫”加以發(fā)揮，提出“豐亨豫大”口號(hào)⑩脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第10146頁(yè);第3614頁(yè)。，認(rèn)為宋朝的禮樂(lè)制度和宮室規(guī)模都與國(guó)家的富強(qiáng)和皇上威德之隆盛不相配稱，需要重修禮樂(lè)，廣建宮室。蔡京擔(dān)任明堂使，搜括各地的大木料運(yùn)到京城，每天役工上萬(wàn)人興建明堂辟雍，明堂“外圓內(nèi)方，為屋千百七十二楹”⑥畢沅：《續(xù)資治通鑒》，中華書局，1957年，第2243頁(yè);第2260頁(yè)、第2307頁(yè)、第2350頁(yè)。。崇寧三年（1104），徽宗采用方士魏漢津之說(shuō)鑄造九鼎，下詔在太一宮之南建造九座宮殿置放，各殿均壘有城垣，宮城之外再筑一道城垣與外界隔開(kāi)，名為九成宮。畢沅《續(xù)資治通鑒》卷八十八《徽宗》：“蔡京言九鼎告成，詔：‘于中太一宮之南為九殿以奉安，各周以垣，上施睥睨，墁以方色之土，外筑垣環(huán)之，名曰九成宮。中央曰帝鼐，其色黃，祭以土王日，為大祠，幣用黃，樂(lè)用宮架?！保ó呫洌骸独m(xù)資治通鑒》，中華書局，1957年，第2282頁(yè)。）政和四年（1114）八月，蔡京召集童貫等五個(gè)宦官，鼓動(dòng)宋徽宗于皇宮北拱宸門外興建延福宮，五個(gè)宦官“分任工役，視力所致，爭(zhēng)以侈麗高廣相夸尚”⑦⑧陳邦瞻：《宋史紀(jì)事本末》，中華書局，2018年，第500頁(yè);第507頁(yè);第502頁(yè)。。

此外，徽宗還崇信道教，大建寺觀清宮。崇寧二年（1103）“令天下郡皆建崇寧寺”。大觀元年（1107）九月“建顯烈觀于陳橋”。政和三年（1113）“以福寧殿東建玉清和陽(yáng)宮”（后改名玉清神霄宮）⑥。政和六年（1116）四月 “作上清寶箓宮，密連禁署，宮中山包平地，環(huán)以佳木清流，列諸館舍臺(tái)閣，多以美材為楹棟”⑦。政和七年（1117）十二月，又于上清寶箓宮東邊筑山大興花石綱，修建了著名的艮岳，耗時(shí)六年，耗費(fèi)大量人力財(cái)力。艮岳廣袤達(dá)十余里，亭臺(tái)樓觀，極其宏麗，“山之東有尊綠華堂、書館、八仙館、覽秀軒、龍吟堂”⑧。

徽宗朝大興土木之風(fēng)還可從李誡編寫《法式》后主持的多項(xiàng)工程中窺見(jiàn)一斑。根據(jù)李誡墓志銘記載，李誡在《法式》頒行的當(dāng)年（1104）完成了明堂的建造，正式升為帝國(guó)營(yíng)造部門的最高長(zhǎng)官——將作監(jiān)。之后，崇寧四年（1105）至大觀二年（1108）短短三年之中，李誡就有如下建樹：建尚書省，建龍德宮、隸華宅，建修皇城朱雀門，修皇城景龍門、九成殿，建開(kāi)封府廨，修奉太廟，建慈欽太后佛寺。⑨

（二） “媚上”與“營(yíng)私”

大興土木使得徽宗朝后期國(guó)庫(kù)支出達(dá)到了驚人的數(shù)量。政和七年（1117），淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司官員張根上疏直指“天下之費(fèi)，莫大于土木之功”⑩。根據(jù)《宋會(huì)要輯稿》記載，神宗熙寧元豐年間（1068—1085），戶部每月支出為36萬(wàn)緡，到徽宗宣和中期（1120年左右）達(dá)到了約90萬(wàn)緡，而到了宣和末年（1125年左右），戶部月支出竟高達(dá)220萬(wàn)緡。根據(jù)張根的上疏，當(dāng)時(shí)財(cái)政最大的支出項(xiàng)目就是徽宗賞賜給官員的宅第。這些宅第花費(fèi)極其巨大，“一第無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)緡，稍增雄麗，非百萬(wàn)不可”②脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第3614頁(yè);第3616頁(yè)。。此外，支用給官員的田產(chǎn)、房產(chǎn)也都花費(fèi)很大，雖然不及宅第費(fèi)，但是日削月割，政府所轄的官田官房也所剩無(wú)幾，而新建仍是不小的開(kāi)支。

徽宗朝的營(yíng)造工程絕大部分都是在《法式》頒布之后開(kāi)始的，因此都應(yīng)該遵循《法式》的規(guī)定，在《法式》指導(dǎo)下施工建造。其中很多大型宮殿都是由當(dāng)時(shí)政府最高行政長(zhǎng)官蔡京親自督建。然而筆者尚未在文獻(xiàn)中找到有關(guān)徽宗朝眾多建設(shè)中存在貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的記載。蔡京、童貫雖以貪墨著稱，如《宋史》記載，“京所侵私，以千萬(wàn)計(jì)，朝論喧然”②，但尚無(wú)證據(jù)表明他們的侵私與營(yíng)造活動(dòng)有關(guān)。雖然這并不表示《法式》杜絕了貪污浪費(fèi)，但可以推測(cè)，《法式》實(shí)踐后短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該收到了一定成效。

然而問(wèn)題在于，《法式》只能限制營(yíng)造活動(dòng)中的營(yíng)私舞弊，卻無(wú)法阻止朝廷建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。前文提到，司馬光曾經(jīng)一針見(jiàn)血地指出，官員熱衷于營(yíng)造的原因有二：一是為了揣摩迎合圣意、獻(xiàn)媚皇帝，即“媚上”;二是借此謀取私利，即“營(yíng)私”?！斗ㄊ健返闹贫ㄏ拗屏恕盃I(yíng)私”，但卻沒(méi)有制止“媚上”。蔡京等人正是借營(yíng)造來(lái)“媚上”，從而達(dá)到加官晉爵的目的。此外，即使《法式》規(guī)范化營(yíng)造活動(dòng)取得了成效，也沒(méi)有達(dá)到王安石和神宗通過(guò)制定《法式》“節(jié)流”富國(guó)的政治目的，反而為大興土木提供了有力的法律和技術(shù)支撐。如果有大臣提出營(yíng)造修繕活動(dòng)會(huì)引發(fā)營(yíng)私舞弊進(jìn)而反對(duì)大興土木，蔡京之流大可以營(yíng)造已“法式化”為由加以駁斥。

（三） 《營(yíng)造法式》的實(shí)施效果

營(yíng)造宮室造成的財(cái)政拮據(jù)迫使蔡京不得不加緊搜刮民脂民膏。在變法措施執(zhí)行過(guò)程中，蔡京經(jīng)常打著繼承熙寧變法的旗號(hào)肆意篡改政策，違背變法初衷，使得很多本來(lái)設(shè)計(jì)惠民的舉措變成了剝膚椎髓的暴政。這里再以免役法為例，神宗熙寧四年（1071）頒布的王安石免役法規(guī)定：對(duì)于等級(jí)低、貧苦的下戶，可以不收免役錢李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二百二十七《神宗》：“畿內(nèi)鄉(xiāng)戶計(jì)產(chǎn)業(yè)若家貲之貧富，上戶分甲乙五等，中戶上中下三等，下戶二等，坊郭十等，歲分夏秋隨等輸錢。鄉(xiāng)戶自四等，坊郭自六等以下，勿輸?！?（參見(jiàn)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》，中華書局，1995年，第5522頁(yè)。）。元豐年間的法令又規(guī)定：對(duì)于富有的上戶，只有以“崇奉三圣祖和祖宗神諭陵寢寺觀”為由才可以免除役錢。而到了徽宗大觀四年（1110），免役法的施行就已經(jīng)完全走樣。有臣僚上疏指出，當(dāng)時(shí)很多上戶僅僅以“功德墳寺”為由就可以申請(qǐng)免除役錢，而都省不請(qǐng)旨就直接批復(fù)同意，導(dǎo)致役錢均敷施于下戶?！端螘?huì)要輯稿·食貨十四·免役錢》：“元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺觀，不輸役錢。近者臣僚多因功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)……所免錢均敷于下戶，最害法之大者?！保▍⒁?jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第62726273頁(yè)。）至此免役法淪為徽宗朝盤剝底層民眾的工具，以致臣僚都感嘆“不知自何日頓失法意如此”《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第6273頁(yè)。。

其他熙寧變法的措施在徽宗朝實(shí)施的過(guò)程中也存在類似問(wèn)題。由此可推測(cè)，作為變法成果之一的《法式》也很難被嚴(yán)格執(zhí)行。大興土木引發(fā)的苛政使得朝野上下怨聲載道。為了籌款，蔡京又濫發(fā)“當(dāng)十錢”，導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹。很多地區(qū)的人民困苦不堪，接連爆發(fā)了方臘、宋江等農(nóng)民起義，為北宋王朝敲響了喪鐘。終于，《法式》頒布僅二十三年后（1127），北宋被金國(guó)所滅，神宗和王安石富國(guó)強(qiáng)兵的夢(mèng)想最終淪為泡影。

到了南宋，《法式》甚至連阻止“營(yíng)私”都收效甚微。宋庭南渡之后，營(yíng)造活動(dòng)減少，將作監(jiān)直接被裁撤并入工部，紹興三年（1133）恢復(fù)后人員也極少。直到乾道三年（1167），將作監(jiān)人員才變得多起來(lái)，同時(shí)營(yíng)造活動(dòng)也開(kāi)始變得頻繁?！斗ㄊ健吩谀纤稳员欢啻沃赜?，已知的至少有紹興和紹定年間兩次傅熹年：《新印陶湘仿宋刻本〈營(yíng)造法式〉介紹》，《營(yíng)造法式（新印陶湘仿宋刻本）》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007年，第1頁(yè)。，因此可斷定其仍然被使用了百年以上。但是，《法式》在南宋仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)王安石和宋神宗制定時(shí)的初衷。淳熙四年（1177），《法式》頒布七十多年后，還是有臣僚上疏指出臨安府及各轉(zhuǎn)運(yùn)司宮府頻繁修繕，修建過(guò)程中鋪張浪費(fèi)、偷梁換柱仍是屢見(jiàn)不鮮?！端螘?huì)要輯稿·禮一三·神御殿》：“臣竊見(jiàn)近歲營(yíng)造，往往臨安府及轉(zhuǎn)運(yùn)司例皆茍簡(jiǎn)趣辦，閱時(shí)未幾，即復(fù)繕修。秪如景靈宮歲歲換柱，每次所費(fèi)不下數(shù)千緡。”（參見(jiàn)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第730頁(yè)。）由此筆者推測(cè)，很可能當(dāng)時(shí)的建造者也如現(xiàn)代學(xué)者一樣，側(cè)重于參考《法式》記載的技術(shù)性內(nèi)容，并沒(méi)有將其作為須嚴(yán)格遵守的法律。這在一定程度上也可以解釋，為何現(xiàn)存的宋代遺構(gòu)中尚未發(fā)現(xiàn)能夠完全對(duì)應(yīng)《法式》記載的實(shí)例。

五、 結(jié)語(yǔ)與啟示

誕生于12世紀(jì)初期的《法式》是已知中國(guó)最早的官方建筑專著，該書的“制度”和“圖樣”部分詳細(xì)記載了宋代官式建造體系中不同等級(jí)建筑的尺度規(guī)格、結(jié)構(gòu)式樣，建筑物構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)形式、加工方法以及各工種操作規(guī)程、技術(shù)要領(lǐng)等內(nèi)容。這些內(nèi)容是編者李誡在廣泛查閱歷史文獻(xiàn)并聽(tīng)取工匠口口相傳的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定完成的，是對(duì)當(dāng)時(shí)以及宋以前官式建造技術(shù)的一次全面總結(jié)和發(fā)展，因此可以將這些系統(tǒng)性、規(guī)范化的建筑技術(shù)內(nèi)容視為中國(guó)古代建筑發(fā)展成就的集中體現(xiàn)。然而，一個(gè)未引起足夠重視的事實(shí)是，《法式》并不是用于指導(dǎo)官員和工匠建造的工程技術(shù)手冊(cè)，它的頒布也不是為了回應(yīng)建筑技術(shù)的進(jìn)步，《法式》的本質(zhì)是官衙對(duì)官方建造所制定的工程預(yù)算定額和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如前文所分析，《法式》實(shí)際上是北宋功利主義思想引導(dǎo)下元豐改制和熙寧變法這些政治社會(huì)改革的產(chǎn)物，其初衷是“節(jié)流”富國(guó)并實(shí)現(xiàn)與鄰國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)這一政治目的?！斗ㄊ健分栽敿?xì)記載技術(shù)性內(nèi)容，目的是讓工料限額的制定可以對(duì)應(yīng)到具體的建造施工步驟和細(xì)部構(gòu)件制作中，從而更有針對(duì)性和可操作性，避免因規(guī)定不夠明確具體而導(dǎo)致建造者自行裁決進(jìn)而出現(xiàn)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。換言之，《法式》記載技術(shù)內(nèi)容只是為了保證其能被更好地執(zhí)行，仍然是服務(wù)于政治目的，而非為了發(fā)展技術(shù)。

在中國(guó)古代社會(huì)，政治訴求對(duì)于官式建造技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面。建造技藝可以依靠工匠口頭傳承，而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)則必須成文才能保證其權(quán)威性和準(zhǔn)確性，想要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造活動(dòng)，條文中就必須涉及相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容。另一部中國(guó)建筑的“文法書”——清工部《工程做法則例》也正是頒布于雍正皇帝推行變法改革期間。但需要強(qiáng)調(diào)的是，單純明確技術(shù)內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)以規(guī)范建造來(lái)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至還會(huì)起到反作用。對(duì)于官員而言，有了明確的技術(shù)指導(dǎo)，一方面可以加快營(yíng)造出政績(jī)以“媚上”;另一方面由于木建筑易于損壞，對(duì)于已建成的建筑，官員也可以借頻繁修繕之機(jī)“營(yíng)私”。只有合理限制建造規(guī)模，并制定落實(shí)官員違反相關(guān)規(guī)定的懲戒，確保建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行，才能很好地實(shí)現(xiàn)在建造層面回應(yīng)“節(jié)流”富國(guó)的政治訴求?！皸澯罾K墨之間，鄰於政教”，中國(guó)古代建筑并非單純的技術(shù)存在，只有將其置于更為廣闊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中才能更好地詮釋其深層意義。

（感謝阮昕教授對(duì)本文寫作的寶貴意見(jiàn)和建議。）

“The Norm for a New Generation”： The Birth of Yingzao-fashi and Its Historical Role

MA Pengfei

College of Architecture & Urban Planning， Tongji University， Shanghai 200092， China

The current scholars focus more on the interpretation of the construction techniques recorded in the Yingzao-fashi， but less on its political and social significance. Why this great building code appeared in the Northern Song Dynasty instead of other dynasties and how effective it was after its implementation are questions worth exploring. In the specific historical condition， the Song utilitarianism gave rise to a series of political and social reforms aiming to strengthen imperial finance and military. These reforms contributed to the enactment of Yingzao-fashi： the construction department Jiangzuojian responsible for compiling the construction code was re-established by the reforms of Yuanfeng-gaizhi， and there is a temporal correspondence between the compilation of the code and the progress of the reforms of Xining-bianfa. Instead of realizing the purpose of the legislation， the issue of Yingzao-fashi then resulted in a construction boom led by Cai Jing and Emperor Huizong， which accelerated the fall of the Northern Song Dynasty. The technical content in Yingzao-fashi radically represents the development of official Chinese architecture， while the driving force of this advancement was the political demands based on social reality rather than the progress of construction technique.

Yingzao-fashi; utilitarianism; Yuanfeng-gaizhi; Xining-bianfa