曹奇　巫濛

摘要：小微企業(yè)就是個體工商戶、微型、小型、家庭式作坊企業(yè)的總稱。在當(dāng)前安徽省經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展背景下，科技型小微企業(yè)作為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍力量，對其經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。文章主要從安徽省科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，探究其發(fā)展困境并提出了針對性的解決對策，希望能為安徽省科技型小微企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科技型企業(yè);小微企業(yè);企業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢下，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈發(fā)緊密。自2008年金融危機(jī)以來，各國經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，始終處于低迷狀態(tài)。2009年我國政府總共投入4萬億美元用來刺激社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然在一定程度上避免了經(jīng)濟(jì)下滑，但是仍舊導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)減速發(fā)展。2011～2014年，我國GDP同比增長不斷減少，由9.2%降低至7.4%，甚至創(chuàng)下近十年來年GDP增長率新低。在此背景下，習(xí)近平總書記提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一概念，這預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2015～2020年，GDP年度增長率已經(jīng)由7.0%降低至2.3%。在此背景下，安徽省于2021年上半年成功反超江蘇、上海，GDP突破5萬億。這一成績得益于安徽省政府近些年的各項經(jīng)濟(jì)政策，其中民營經(jīng)濟(jì)對GDP的增長貢獻(xiàn)率保持在60%以上，由此可見，科技型小微企業(yè)是安徽省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，科技型小微企業(yè)如何與安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合，走自己的特色發(fā)展之路，推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是該行業(yè)值得深思的問題。

一、科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技型小微企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，是推動我國科技創(chuàng)新及高新技術(shù)發(fā)展的主要力量之一，對于解決地方就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。近些年來，通過政府部門對科技型小微企業(yè)的扶持，其總體規(guī)模明顯擴(kuò)大，但是不可否認(rèn)，不少小微企業(yè)在發(fā)展過程中仍舊存在根基不牢、相對弱小等問題。眾所周知，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，在此情況下我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化，這對社會各行各業(yè)提出了新要求，科技型小微企業(yè)也不例外，其發(fā)展面臨著更大的壓力。

雖然近些年來在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但是有關(guān)科技型企業(yè)在政策的扶持下得到了迅猛發(fā)展。以安徽省為例，直到2021年，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)已經(jīng)多達(dá)37507家，占安徽省法人單位總數(shù)的6%左右。其中，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)8559家，較2013年凈增6541家，位居全國第十。其中占全省工業(yè)增加值比重43%的企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，由此可見科技型企業(yè)對安徽省GDP增長的重大貢獻(xiàn)。

此外，根據(jù)安徽省科技廳數(shù)據(jù)可知，在2021年1～8月全省共登記科技成果8640項，其中應(yīng)用技術(shù)類成果8585項、軟科學(xué)類成果27項、基礎(chǔ)理論類成果28項;計劃內(nèi)項目登記成果509項。8月份共登記科技成果1605項，其中應(yīng)用類技術(shù)成果1594項，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用573項。因為不同行業(yè)對于企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，暫且采用工業(yè)小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)1000人以下或者營收4億元以下的企業(yè)規(guī)模稱為小微型企業(yè)。通過這一標(biāo)準(zhǔn)可以看出安徽省3/4以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都屬于小微型企業(yè)。對比2020年1～7月全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值的同期增長，較上年增長了11.3%，累計增加值比上年同期增長9.1%。通過這一數(shù)值不難看出，安徽省科技型小微企業(yè)數(shù)量與規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，這得益于安徽省政府部門出臺的相關(guān)政策，例如，安徽銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動銀行業(yè)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的通知》，其中對全省普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)法人貸款增速作出了明確要求，不得低于40%，進(jìn)一步推動了科創(chuàng)小微企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮該類型企業(yè)在安徽省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

二、科技型小微企業(yè)發(fā)展困境

以安徽省為例，科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中受到政策、融資、內(nèi)部管理等因素制約陷入困境，筆者對此進(jìn)行詳細(xì)探究。

（一）政府扶持力度有待加強(qiáng)

雖然國務(wù)院與地方政府多次針對科技型小微企業(yè)出臺了利好政策，但是部分政策項目立項與評審環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，導(dǎo)致不少企業(yè)倒在繁瑣的評審環(huán)節(jié)，無法享受政策優(yōu)惠。此外，地方政府在政策執(zhí)行、落實方面仍需加強(qiáng)，這樣才能保障科技型小微企業(yè)享受相關(guān)合法權(quán)益。部分區(qū)域?qū)τ诳萍夹⌒臀⑵髽I(yè)的認(rèn)定門檻過高，認(rèn)定內(nèi)容較為復(fù)雜，部分企業(yè)長時間處于認(rèn)證審核中，與傳統(tǒng)小微企業(yè)繳納一樣的稅費，在一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是對于剛起步的科技型小微企業(yè)而言，給其生存發(fā)展帶來諸多困難。

（二）管理結(jié)構(gòu)亟須完善

通常情況下，科技型小微企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)內(nèi)部缺少管理人員，部分小微企業(yè)通常都是由實力強(qiáng)勁的投資者進(jìn)行投資與領(lǐng)導(dǎo)。此類型企業(yè)在運行過程中相關(guān)決策容易受到領(lǐng)導(dǎo)者的個人影響，尤其是在企業(yè)缺乏完善反饋機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者收不到關(guān)于企業(yè)的全面反饋，不對全面了解企業(yè)運行，一旦決策失誤將會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。此外，若企業(yè)運行僅由幾位核心領(lǐng)導(dǎo)掌控，難免會出現(xiàn)人情大于制度的現(xiàn)象，極易產(chǎn)生任人唯親等，在這種不完善的管理機(jī)制下，無法為企業(yè)員工創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，容易誘發(fā)運營風(fēng)險。

（三）無法保證融資渠道

相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)而言，科技型小微企業(yè)通常需要在各種研發(fā)活動中投入大量資金，但是因為研發(fā)工作本身的風(fēng)險性與不確定性，企業(yè)需要承擔(dān)較大的運營風(fēng)險。一旦投入大量資金的研發(fā)活動失敗，極有可能導(dǎo)致企業(yè)背負(fù)巨額債務(wù)，由此可見，科技型小微企業(yè)想要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，離不開多元化的融資渠道及大量的資金支持，只有這樣才能為產(chǎn)品研發(fā)提供保障。因為企業(yè)性質(zhì)的原因，企業(yè)初始資金多為創(chuàng)立者自籌，但是因為后期研發(fā)資金龐大，需要向銀行等機(jī)構(gòu)貸款。但是根據(jù)安徽省對科技型小微企業(yè)的貸款支持情況來看，雖然政府明確規(guī)定了全省普惠型科創(chuàng)小微企業(yè)法人貸款增速不得低于40%，但是部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)借貸手續(xù)十分繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)難以及時得到足夠的資金支持。另一方面，因為科技型小微企業(yè)研發(fā)活動風(fēng)險較高，部分金融機(jī)構(gòu)偏向與規(guī)模較大的科技型企業(yè)合作，剛成立或者成立不久、規(guī)模較小的企業(yè)難以向金融機(jī)構(gòu)提供足夠的抵押與擔(dān)保，導(dǎo)致資金支持不夠，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（四）缺乏技術(shù)性人才

雖然每年大約有上千萬畢業(yè)生離開校園進(jìn)入社會，但是因為科技型小微企業(yè)本身規(guī)模小、實力弱、發(fā)展前景不明確等關(guān)系，難以吸引技術(shù)型人才，導(dǎo)致自身核心技術(shù)人才儲備不足，不利于小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)安徽省科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看，一個合格的科技型小微企業(yè)內(nèi)部大專以上學(xué)歷的人員要占總職員人數(shù)的20%以上。相比于一般小微企業(yè)研發(fā)活動而言，科技型小微企業(yè)不僅與技術(shù)創(chuàng)新緊密相連，更要重視經(jīng)濟(jì)市場的變化及受眾需求。不少企業(yè)由于受到人才限制，難以提高研發(fā)隊伍整體素質(zhì)，不利于企業(yè)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更無法保障企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、科技型小微企業(yè)發(fā)展對策

要推動科技型小微企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要從政府層面與企業(yè)層面出發(fā)，完善利好政策的同時，企業(yè)內(nèi)部要優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，以此為科技型小微企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石。

（一）結(jié)合發(fā)展實況落實政府政策，有效實施跟蹤評價工作

為保障科技型小微企業(yè)能夠享受應(yīng)得的政策優(yōu)惠，程序化地申請創(chuàng)新基金等，安徽省政府部門對此進(jìn)行統(tǒng)籌管理，例如，2013年開始有關(guān)科技廳等政府部門便專門針對該類型企業(yè)開展備案工作，并對未曾備案的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)定，不得進(jìn)行有關(guān)基金的申請，這樣一來在很大程度上已經(jīng)完成了該類型小微企業(yè)的初步整合。但是需要注意的是，除了要落實資格審查工作之外，有關(guān)科技型小微企業(yè)的政策優(yōu)惠也要積極主動落實。在此過程中積極響應(yīng)我國頒布的相關(guān)政策，結(jié)合安徽省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實況對政策不斷細(xì)化，使其更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點。

例如，安徽省政府針對創(chuàng)立不超過三年的小微企業(yè)，給予了以下三方面的政策優(yōu)惠。一是便利市場準(zhǔn)入。不斷簡化工作流程，針對科技型小微企業(yè)相關(guān)認(rèn)定工作等，開展一窗受理、一站式服務(wù)，將相關(guān)工作時間壓縮到1個工作日。二是催生“雙創(chuàng)”新主體。安徽省結(jié)合自身發(fā)展情況，對取得國家賽事優(yōu)異成績的企業(yè)給予獎勵。如對獲得“創(chuàng)客中國”安徽賽區(qū)一、二、三等獎項目，每個項目分別獎勵50萬元、25萬元、10萬元。這一激勵手段極大調(diào)動了各科技型小微企業(yè)的參賽興致，對于推動區(qū)域科技創(chuàng)新有著現(xiàn)實意義。三是加強(qiáng)載體建設(shè)。直到2021年上半年，安徽省已經(jīng)專門針對科技行業(yè)成立了企業(yè)孵化器，以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等，完善了有關(guān)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。依托安徽創(chuàng)新館，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對接等活動。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整未來發(fā)展戰(zhàn)略

科技型小微企業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場變化，及時調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，以便能夠迎合市場發(fā)展。在此過程中需要注意的是，企業(yè)要改變傳統(tǒng)管理模式，避免決策出現(xiàn)一言堂等現(xiàn)象，對自身管理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，做到與時俱進(jìn)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，以便能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。首先，企業(yè)需要根據(jù)自身情況組建核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。核心領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊要從企業(yè)長久發(fā)展的角度，對內(nèi)部權(quán)責(zé)分配機(jī)制、獎懲制度進(jìn)行優(yōu)化，以便能夠?qū)ζ髽I(yè)實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，科技型小微企業(yè)在發(fā)展過程中一定要及時解決內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)存在的問題，以此為基礎(chǔ)提高企業(yè)核心競爭力，不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以此保障自身在經(jīng)濟(jì)市場中能夠占據(jù)一席之地，適時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以便能夠與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合，促使企業(yè)實現(xiàn)長久穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）不斷拓寬企業(yè)融資渠道，構(gòu)建完善的預(yù)警機(jī)制

對于科技型小微企業(yè)而言，想要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，擁有足夠的資金支持十分重要。安徽省政府部門針對此類型企業(yè)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動銀行業(yè)支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)對科技型小微企業(yè)敞開大門，有效落實信貸優(yōu)惠政策，以此保障此類企業(yè)研發(fā)活動能夠順利開展。此外，政府部門在此過程中還為科技型小微企業(yè)的融資抵押提供了專項辦理窗口，解決了傳統(tǒng)科技型小微企業(yè)融資中借貸難的問題。除此之外，政府部門還需要督促科技型小微企業(yè)構(gòu)建完善的風(fēng)險運營機(jī)制，使其資金利用率得以提高，保障資金能夠科學(xué)合理地應(yīng)用到企業(yè)各項生產(chǎn)活動中，防止因個人決策失誤給企業(yè)發(fā)展帶來較大風(fēng)險隱患。

（四）積極引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才，培育企業(yè)特色文化

眾所周知，無論是什么企業(yè)，高素質(zhì)的專業(yè)人才都是企業(yè)得以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素。對于科技小微企業(yè)而言，只有不斷加大人才引進(jìn)力度，構(gòu)建與企業(yè)運營需求相符合的人才引進(jìn)機(jī)制，才能夠為企業(yè)長久發(fā)展注入活力。在此過程中，企業(yè)要針對技術(shù)人才制訂不同于普通員工的培訓(xùn)制度，并且與相關(guān)薪酬獎勵機(jī)制結(jié)合，激發(fā)技術(shù)人員工作積極性。對于已經(jīng)分配到具體崗位的技術(shù)人員，要組織其開展崗位培訓(xùn)工作，加強(qiáng)不同部門員工間的交流。對于生產(chǎn)活動中表現(xiàn)良好的優(yōu)秀員工，可以實行輪崗制，鼓勵其能夠在不同崗位中接受歷練，為其日后發(fā)展打下基礎(chǔ)。除了上述專業(yè)技能培訓(xùn)之外，還要重視員工素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，在日常工作中自發(fā)成立學(xué)習(xí)組織，在日常工作中相互學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語

綜上所述，根據(jù)當(dāng)前我國科技型小微企業(yè)發(fā)展情況來看，作為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成內(nèi)容，對于推動我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著十分重要的現(xiàn)實意義。以安徽省為例，雖然當(dāng)前中央政府與各省市政府對于科技型小微企業(yè)頒布了各種利好政策，但是因為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，這些政策優(yōu)惠無法有效落實，再加上此類型企業(yè)規(guī)模小、實力弱，無法吸引高素質(zhì)人才，不利于科技型小微企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。針對以上問題，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實況，有效落實各項政府政策，拓寬此類型企業(yè)融資渠道，在企業(yè)層面，要不斷優(yōu)化自身管理組織，通過完善的獎懲制度吸引高素質(zhì)人才，以此保障企業(yè)生產(chǎn)活動順利開展，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：曹奇，安徽復(fù)盛信息科技有限公司;巫濛，國厚資產(chǎn)管理股份有限公司）