康重文

按照中央和省委關(guān)于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的部署，常德提出整體推進(jìn)“‘消薄攻堅、引領(lǐng)提升”八大行動，2021年全市四分之一的涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上，今年將全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的薄弱村，力爭明年底100萬元以上的村達(dá)到20個以上。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，牽住“消薄”攻堅“牛鼻子”。緊緊牽住推進(jìn)“消薄”攻堅的“牛鼻子”，不斷強化壯大集體經(jīng)濟(jì)的組織保障。堅持高位推動。市委書記、市長掛帥調(diào)度，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，市縣鄉(xiāng)層層建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、示范點，帶動縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全覆蓋聯(lián)系薄弱村、潛力村、重點村。堅持考核促動。堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”，將其納入縣、鄉(xiāng)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議內(nèi)容，發(fā)揮書記抓的引領(lǐng)效應(yīng)和抓書記的政治優(yōu)勢。堅持典型帶動。選優(yōu)配強村級集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，實施“能人回村”工程，招引一批村級集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人。同時，著力打造20個村級集體經(jīng)濟(jì)示范片，形成規(guī)模效應(yīng)，輻射周邊村莊。

強化融合發(fā)展，找準(zhǔn)“消薄”攻堅“支撐點”。以“‘消薄攻堅、引領(lǐng)提升”八大行動為抓手，探索多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新路徑。培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展?jié)h壽甲魚、石門柑橘、桃源紅茶、澧縣葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，推動形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分挖掘桃源、石門等地旅游資源，拓展集休閑觀光、特色餐飲、農(nóng)旅融合為一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑。盤活閑置資產(chǎn)。在全省率先試點開展村級集體資產(chǎn)資源清理整治，全市新整改違規(guī)發(fā)包合同1154個，新增集體經(jīng)濟(jì)收入1162.17萬元。率先在漢壽縣建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌交易2693.5萬元。在此基礎(chǔ)上，全面盤活集體土地、“四荒地”等各類存量資產(chǎn)資源，以集中經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式實現(xiàn)保值增值。創(chuàng)新發(fā)展模式。新建500個集體經(jīng)濟(jì)振興車間，探索共建50個聯(lián)營服務(wù)站，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)集體增收。實施項目扶持行動，整合農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，打造100個集體經(jīng)濟(jì)強村。

強化幫扶引帶，激發(fā)“消薄”攻堅“動力源”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，離不開黨委政府的幫扶引帶，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村更需要強勁的“動力源”。用好駐村幫扶。向薄弱村全覆蓋選派598支駐村工作隊，加大村企合作力度，為每個薄弱村明確1家以上企業(yè)進(jìn)行結(jié)對幫扶。每個縣市區(qū)選擇5個以上地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的村，以強村帶弱村，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。用活政策幫扶。開展政策支撐行動，市縣財政每年安排4700萬元專項補助資金，重點扶持一批薄弱村，鞏固扶持一批潛力村，積極扶持一批重點村。全面落實土地政策，加大稅費支持，積極開展金融服務(wù)，試點金融信貸，推廣“鄉(xiāng)村振興共享貸”等金融產(chǎn)品。用足技術(shù)幫扶。規(guī)劃建設(shè)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣級電商物流中心，培育重點電商企業(yè)，打造網(wǎng)銷“一縣一品”。持續(xù)選派100名科技特派員，組建50個科技服務(wù)團(tuán)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

強化機制保障，打造“消薄”攻堅“新樣板”。健全完善各項管理制度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。注重規(guī)范管理。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)和村社分賬試點，建立健全資產(chǎn)登記、資產(chǎn)保管、資產(chǎn)處置等制度，實行村賬鄉(xiāng)代管，防止集體資產(chǎn)流失。注重動態(tài)監(jiān)管。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測機制和聯(lián)席會議制度，一月一調(diào)度、一季一評估，實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，確?！皢栴}有人過問、困難有人解決”。注重正向激勵。健全村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長獎勵機制，優(yōu)先提拔重用表現(xiàn)突出的駐村第一書記和工作隊員，擇優(yōu)錄用作出重大貢獻(xiàn)的村干部。

（作者系中共常德市委常委、市委組織部部長）