項海剛　郭巖　王二平

校內作業(yè)數(shù)量驟減、校外培訓機構壓減，這是去年7月“雙減”政策發(fā)布以來教育發(fā)生的肉眼可見的變化，但新政策的落地也伴隨著陣痛，各教育主體在盡快適應的同時也積極進行多種探索和嘗試。如今時間過去一年之久，通過三位教育專家的評說，讓我們看看“雙減”給地方教育帶來哪些影響？

開啟“雙向奔赴”的美好教育場景

2021年7月“雙減”政策發(fā)布，這是建設高質量教育體系的政策創(chuàng)新，是一項事關基礎教育全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。“雙減”一年來，我們欣喜地看到校內提質、校外減負，學生減負、家長提升，學校搭臺、家長成長等“雙向奔赴”的美好教育場景。

引領教育回歸初心。浙江省杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長項海剛指出，過去很長一段時間，受經濟市場化、行為功利化、價值多元化等因素影響，我們常常面臨教育如何抵制各種沉疴頑疾的現(xiàn)實。無疑，“雙減”給了我們最好的答案?！半p減”是自上而下的改革，是思想上的大解放。推進“雙減”的指導思想中，“落實立德樹人根本任務”“促進學生全面發(fā)展、健康成長”，回應了“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等重大教育理論問題。我們要站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治高度落實“雙減”，讓教育回歸本源、回歸理性，在尊重教育發(fā)展規(guī)律和孩子成長規(guī)律的同時，給孩子創(chuàng)造一個有序、健康的學習和成長環(huán)境。我們把“雙減”作為重大民生工程，作為一件“民呼我為”的大事，以“雙減”落地推動教育公平、助力共同富裕、回歸教育初心。

助力學生全面發(fā)展?！半p減”首先帶來的改變是學生作業(yè)的改變。我們深知作業(yè)不是“一減了之”，而是要加強作業(yè)類型研究與布置的統(tǒng)籌，杭州市上城區(qū)創(chuàng)新實施分層作業(yè)、可選擇性作業(yè)、實踐性和探究性作業(yè)，推出“每月一天無作業(yè)日”等硬核舉措，有效減輕學生作業(yè)負擔。為了促進學生全面發(fā)展，區(qū)內各學?？嗑殐裙Γ劳泻贾菔猩铣菂^(qū)教育學院教科研先導作用，讓每個孩子都能在校內學足學好;打造多元化的藝術項目共同體，開展文化藝術節(jié)，努力培養(yǎng)藝術人才;推出城市版學生勞動清單，讓每一個生活在城市的孩子懂得勞動的意義?！半p減”的有效實施，給予學生更多運動、閱讀、勞動、社會實踐的時間，在保障每個學生休息權的同時，有效保障了學生的自主學習時間和發(fā)展空間。

挖掘課后無限可能?！半p減”實施后，學生的課后、周末時間明顯增加，課后服務是“雙減”背景下的新型育人模式。杭州市上城區(qū)推出“1+X+Y”的課后服務體系，除了基礎性托管外，還圍繞德智體美勞打造系列特色課程，最大限度為學生提供多元化的服務內容，極大豐富學生課后學習生活，為學生打造更多元的成長路徑、營造更廣闊的成長空間，助力每個學生都有出彩的機會。除此之外，“雙減”后上城區(qū)線下義務教育階段營利性學科類培訓機構已實現(xiàn)100%壓減，學科類校外培訓亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。

據(jù)統(tǒng)計，營利性學科類培訓機構50%已轉為非學科類培訓機構，它們通過體驗式、探究式、項目式、綜合性學習等方式，為學生提供體育、藝術等方面的教學服務，成為學校教育的有效補充。同時，我們通過“淘活動”平臺全面整合社會資源，邀請少年宮的培訓教師、各行各業(yè)的能工巧匠、非遺大師、公益人士、非學科類校外培訓機構教師等，承擔學生課后服務課程和校外實踐活動，共同助力學生全面多元發(fā)展。

促進家庭教育歸位?！半p減”后，家長一邊玩手機一邊等孩子培訓班下課的時間少了，更多家長主動承擔起家庭教育第一責任人的職責。上城區(qū)通過“星級家長執(zhí)照”工程，讓家長深入了解“雙減”政策，學習科學育兒方法，有效提升了家長的教育能力。同時，我們創(chuàng)新成立“星級家長俱樂部”，為家長搭建交流平臺，并為不同星級家長提供有針對性的教育資源，家長可以在俱樂部共同探討育兒經驗，實現(xiàn)了家庭教育的深度賦能。

“雙減”后，杭州市上城區(qū)許多家長積極響應“每周一天家庭日”號召，通過與孩子同走一條研學之路、共讀一本幸福之書、開啟一次藝術之旅、共享一場運動之趣、體味一回家務之樂等活動，有效提升了親子陪伴的質量，促進家長與孩子在精神上共同成長。在這一過程中，家長與學校聯(lián)系日益密切，家庭與學校形成了強大的育人合力，共同營造了良好的育人氛圍。

促進區(qū)域教育實現(xiàn)“三個轉變”

遼寧省調兵山市教育局黨組書記、局長郭巖介紹說，調兵山市位于遼寧省北部，常住人口20.6萬人，師生近1.7萬人，城鎮(zhèn)化率達87.1%，教育體量小，但人民群眾對教育的關切度較高，教育行政部門整合一切可能的教育資源為孩子學習服務成為一種區(qū)域文化。“雙減”一年來，調兵山市區(qū)域教育生態(tài)發(fā)生了巨大變化，學校教育主陣地作用得以加強，“五育”并舉全面發(fā)展步入快車道，人民群眾對教育發(fā)展的獲得感有效提升。具體而言，調兵山教育發(fā)生了三個轉變。

一是促進教育思維的轉變，逐步樹立正確的價值觀。教育制度的變革必然催生思維的轉變?！半p減”一年來，調兵山市從學校與教師、家長與學生兩個維度進行“頭腦風暴”，破除唯分數(shù)、唯升學的傳統(tǒng)觀念，把工作重心引到學生全面發(fā)展軌道上。截至2021年12月，調兵山市完成義務教育階段學科類培訓機構清零計劃，長達10年的“超前學”“超標學”“重復學”的時代宣告結束，健康教育、幸福教育、快樂教育成為學校的主旋律。

思維的轉變必然帶來行為的改變?！半p減”以來，備受關注的“擇?！薄皳癜唷睙嶂饾u消退。以前每到新生入學，家長就各顯神通，希望孩子能夠進入成績較好的學校和班級。如今，新生入學全部實行“陽光分班”，每個學生都有一次平等的“擇班”機會?！半p減”讓大家意識到：孩子的成長在家庭、成才在學校、成功在社會，把孩子完全交給學校、過度依賴學校是不科學的，僅僅用孩子的成績排名去評價孩子的好壞、定義孩子的未來是片面的。

義務教育階段學科類培訓機構的壓減、擇校擇班熱的消退，是教育改革從量變到質變的過程。正因為有了“雙減”，才催生了人們教育思維的轉變，推進了調兵山教育生態(tài)的重塑，真正實現(xiàn)了教育的公平、公正、公開、透明。

二是促進教育評價體系的轉變，逐步打造科學精準的評價觀。有什么樣的評價體系就有什么樣的辦學導向，科學的評價體系是保證教育教學質量的方向標?！半p減”一年來，調兵山市開展了教育局對學校、學校對教師、教師對學生三個層次的評價體系改革，其中《調兵山市教育局關于中小學目標管理考核辦法》一改沿用了15年的“畢業(yè)年級教學質量監(jiān)測納入對學校量化考核賦分”“根據(jù)中考升學率指標完成情況賦分”“每年抽測中小學一個年級教學質量，按分數(shù)高低排名后賦分”等關注學生考試成績的評價，變?yōu)橛墒薪逃重撠煹摹墩{兵山市學?？冃Э己宿k法》、教育督導室負責的《調兵山市中小學辦學行為督導評估方案》交叉進行，實現(xiàn)過程管理、一校一標、黨的建設三者有機統(tǒng)一。

至此，調兵山市教育評價體系發(fā)生了深刻變化，隨之而來的是學校對教師的評價由原來的重任教班級升學率、重任教學科學生考試成績轉變?yōu)橹馗陆逃枷牒陀^念、重師德師風建設、重教科研能力、重學生綜合素質培養(yǎng);教師對學生的評價由原來的以分數(shù)論英雄轉變?yōu)閷W生的綜合素質評價。教育評價體系的轉變是“雙減”政策實施的必然結果，是適應教育改革的必然成果。

三是促進教書育人方式的轉變，逐步形成“五育”并舉的人才觀。新時代的人才觀更加注重學生的全面發(fā)展，探索先德育、勵智育、強體育、培美育、壯勞育的育人路徑，是踐行新時代人才觀的重要途徑。調兵山市抓住遼寧省特色學校創(chuàng)建的契機，既抓全面又抓重點，全學段推進“一校一品”建設，讓每所學校都有品牌、有特色，涌現(xiàn)一批典型示范校，讓學生、家長有更多滿足感和獲得感。

“雙減”一年來，調兵山市開展的“習中國字”“承中國藝”“行中國禮”“潤中國心”活動倍受學生歡迎。家長茶余飯后的談資變成“孩子長大了，有禮貌了”。教書育人方式的轉變加快了“五育”并舉全面發(fā)展的步伐。

如今，學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，人民群眾對教育滿意度明顯提升。為了鞏固成效，我們將倍加努力，讓“雙減”行穩(wěn)致遠、擲地有聲。

打出組合拳破解教育發(fā)展難題

南顧黃土高原，北望瀚海沙漠。陜西省榆林市榆陽區(qū)教體局局長王二平說起陜西省榆林市榆陽區(qū)這方歷史悠久、人文薈萃的熱土，歷來崇文重教之風源遠流長。近年來，榆陽區(qū)教體局確立了提質量、建強區(qū)、促均衡、創(chuàng)品牌的工作思路，聚焦短板提效益，統(tǒng)籌推進教育重大改革，在辦學體制、人事制度、招生制度、課堂教學、教育評價等領域打出一套組合拳，集中精力破解教育難題，全力推進區(qū)域教育高質量發(fā)展。

把減負增效作為攻堅抓手，持續(xù)提升教育教學質量。為加快教育高質量發(fā)展進程，提升教育核心競爭力，榆陽區(qū)自2014年開展語文主題學習教學改革以來，先后投入1億多元為所有學校配齊配足各類圖書，學校走廊、教室、寢室全部配置書柜書架，閱覽室、圖書室全天候開放，全面營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習氛圍。同時，通過精心組織讀唱誦、讀講評、漢字聽寫大會、詩詞大會、講故事大賽等活動，扎實開展系列優(yōu)秀成果展示、課堂教學競賽等，形成了以賽促教、以賽促研、以賽促學的良好勢頭。

語文主題學習只是其中一項改革。按照“試點先行、輻射引領、提質擴面”的總體思路，區(qū)教體局還推進了“雙線英語”、新教育實驗等改革，采取“請進來”專家引領、“走出去”觀摩學習、“解難題”聯(lián)片研修、“謀發(fā)展”校本研修等多種方式，全面加強教師專業(yè)學習，切實提升教師專業(yè)技能。在此基礎上，區(qū)教體局構建了“1+X”高效課堂，搭建了線上線下學習交流平臺，實現(xiàn)教學主體由教師向學生轉變、教育質量由低效向優(yōu)質轉變，真正實現(xiàn)了教師簡簡單單教、學生輕輕松松學的效果。

把內涵發(fā)展作為重中之重，切實提高教育發(fā)展品質。榆陽區(qū)持續(xù)加大課程體系建設，將歷史文化、自然科學、人文常識等內容引入課堂教學，多元化保證學生知識獲取路徑，全面擴大學生知識覆蓋面。2014年，榆陽區(qū)率先在全市推行“無課日”制度，義務教育學校在周三下午全部開展社團活動，開設項目涵蓋體育、藝術、科技、文化、健身等，面向學生提供拓展訓練、勞動實踐、興趣培養(yǎng)等活動，社團活動嚴格要求定教師、定學生、定項目、定場地，做到學生全員參與、教師全程指導、學校領導全程督查。

同時，榆陽區(qū)精心組織學生深入?yún)^(qū)內外研學教育基地開展研學活動，引導學生在體驗中感悟自然、科技、歷史、文化魅力，不斷提升家鄉(xiāng)情懷、環(huán)保情懷和人文情懷。2021年，榆陽區(qū)率先在全省實施學生藝術素養(yǎng)測評活動，充分借助藝術測評軟件，通過人機互動對學生知識素養(yǎng)、技能水平、藝術鑒賞等進行科學合理評價，用多元評價促進學生全面發(fā)展，用鮮明導向引領育人方式變革。

把人才強基作為力量源泉，著力加強教師隊伍建設。自“十三五”以來，榆陽區(qū)累計招聘3000多名教師，有效緩解教師短缺問題。2018年，榆陽區(qū)全面創(chuàng)新教師分配選調制度，重新制訂新聘教師分配方案，采取電子派位方式直接將新聘教師分配到校，最大限度解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠學校教師不想去、留不住等問題。同時，出臺偏遠農村學校教師選調新政，凡在規(guī)定的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13所偏遠學校連續(xù)任教滿6年，年度考核均達到合格等次以上者，直接調入城區(qū)學校任教，并在職稱評聘、評優(yōu)評先、骨干評選等方面給予優(yōu)先考慮，充分激發(fā)了教師扎根基層干事創(chuàng)業(yè)動力，進一步穩(wěn)定了鄉(xiāng)村學校教師隊伍。

2019年，榆陽區(qū)在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校音體美等薄弱學科教師走教制度。截至目前，累計17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87名專業(yè)教師參與走教活動，完成教學任務5000多節(jié)，全面盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育資源，切實緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師結構性短缺問題，保障了農村孩子在家門口享受優(yōu)質教育資源的權利。

為提升教師專業(yè)素養(yǎng)，榆陽區(qū)全面整合教師培訓資源，建立多層次、一體化的研訓機制，構建了區(qū)片校三級研修網(wǎng)絡，從線上線下整體推進，采取外出學習、專家培訓、名師指導、能手示范、青藍幫扶等方式，扎實開展了班主任、學科教學、心理健康等培訓活動，切實提升教師專業(yè)素養(yǎng)。不僅如此，榆陽區(qū)積極開展教學技能大賽、課件制作大賽、優(yōu)質課評選等活動，充分發(fā)揮名優(yōu)教師指導幫扶、示范引領作用，推動教師專業(yè)化、特色化、多元化發(fā)展。

（項海剛，浙江省杭州市上城區(qū)教育局黨委書記、局長。郭巖，遼寧省調兵山市教育局黨組書記、局長。王二平，陜西省榆林市榆陽區(qū)教體局局長。）

（來源：中國教師報）