湖南省茶業(yè)集團股份有限公司

湖南省茶葉種植與加工工程技術研究中心（410000）周重旺 袁勇 彭福琦 譚月萍

湖南省農業(yè)農村廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處（410005）楊孚初 羅偉玲

近年來，湖南省委、省政府高度重視并支持農業(yè)產業(yè)化聯合體的發(fā)展，重點扶持100家農業(yè)產業(yè)化省級示范聯合體，涵蓋糧油、果菜茶、畜牧、水產、中藥材、竹木等領域，有效帶動廣大農民增收。本文以湖南省茶業(yè)集團產業(yè)化聯合體為例，剖析農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并提出相關建議，從而為湖南省農業(yè)產業(yè)化聯合體建設提供一定的借鑒與參考。

一、湖南省茶業(yè)集團產業(yè)化聯合體建設情況

1998年，湖南省茶業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱“公司”）采用“公司+專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，初步探索了公司與合作社、茶農的利益聯結機制與組織經營方式。2002年起，公司連續(xù)17年組織召開全省茶葉基地工作會議，深入開展產銷合作，論證分析全年茶葉產銷形勢和新的安全質量要求，探討產業(yè)關鍵問題。同時，公司每年承諾保護價收購，通過技術指導、利益聯結為聯合體的成立奠定了堅實的基礎。為推動湖南千億元茶產業(yè)進程，實現產業(yè)內緊密合作、優(yōu)勢資源互補與共享，提升茶葉企業(yè)決策、管理、科技創(chuàng)新的能力，2018年4月2日，湖南省茶業(yè)集團產銷聯合體正式成立。2020年，湖南省茶業(yè)集團產銷聯合體發(fā)展為湖南省茶業(yè)集團產業(yè)化聯合體（以下簡稱“聯合體”），并獲評為省級示范聯合體。

目前，聯合體共有成員單位26家，預備成員單位24家。正式成員中，有農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家、行業(yè)協(xié)會1家、專業(yè)合作社10家、種植大戶14家，成員遍布全省主要產茶區(qū)。年采購原料額近30億元，聯合體年產值近73億元，直接提供就業(yè)崗位11000多個，聯結帶動基地茶農50多萬戶。

二、湖南省茶業(yè)集團產業(yè)化聯合體建設方法

1.保護價收購聯合體基地茶葉，解決茶農“賣茶難”問題

公司作為牽頭的龍頭企業(yè)，根據聯合體章程約定，每年都與聯合體成員簽訂保護價收購協(xié)議，從根本上解決了基地茶農生產的后顧之憂，在公司、合作社、茶農之間建立了緊密的利益聯結機制。如2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，聯合體成員普遍面臨“賣茶難”問題，公司在原有的12億元貸款的基礎上緊急向中國進出口銀行新增貸款1.2億元用于保護價收購茶農茶葉，確保茶農不出現“因疫返貧”的情況，得到了各級黨委政府的充分肯定與基地茶農、社會各界的廣泛好評。

2.實行多元化聯結機制，帶動茶農持續(xù)穩(wěn)增收

一是公司采用訂單聯結方式，優(yōu)先采購聯合體成員基地茶葉，并對基地茶農給予一定的返利。如2020年，公司與聯合體成員吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業(yè)合作社、石門縣楚湘茶葉專業(yè)合作社開展了村級茶葉產業(yè)扶貧示范合作，采取“公司+村級專業(yè)合作社+農戶（優(yōu)先建檔立卡貧困戶）”的模式建立了吉首市青干村、石門縣藍公田村2個茶葉扶貧示范村，依托公司品牌、市場優(yōu)勢，對2家合作社茶葉進行統(tǒng)購包銷，解決了當地“好茶難賣”的問題，以市場直接帶動青干村518名、藍公田村65名建檔立卡貧困戶脫貧增收。 同時帶領專家團隊前往合作社指導茶農種茶、制茶，并為吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業(yè)合作社爭取資金50萬元改（擴）建了標準化茶葉加工廠。在公司的幫助下，2021年3月以來，吉首市太平青干金龍黃金茶種植專業(yè)合作社共生產干茶1.5噸，同比增長330%，茶葉均價1200元/千克，最高價達到了2500元/千克，同比增長均在40%以上。

二是采取股份制方式建立優(yōu)質原料基地，帶動茶園發(fā)展與茶農增收。茶農通過土地入股、參與茶園勞作等方式，每年都可獲得固定的入股分紅和較高的茶園管理工資。如公司通過下屬控股企業(yè)湖南瀟湘茶業(yè)有限公司，在會同縣對聯合體成員進行“委托幫扶”，采取“公司+基地+合作社+農戶”的股份合作經營管理模式（股份比例依次為1∶1∶1∶7），建立茶園基地131.6公頃，幫扶會同縣寶田、漠濱、朗江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的1427戶4962名貧困人口脫貧增收。目前該項目每年能為貧困戶提供穩(wěn)定的股份分紅、勞動工資等收入2000多萬元，帶動人均年增收4000元以上，并建立了扶貧車間，安排建檔立卡貧困對象30人長期就業(yè)，每年支付薪酬120多萬元。這一做法得到了中央、省、市的充分肯定和總結推廣，入選《四跟四走——湖南產業(yè)精準扶貧100例》，得到了中共中央辦公廳第六期《工作情況交流》的重點推介，公司也獲評為湖南省脫貧攻堅先進集體。

3.免費提供市場信息與技術指導，提升成員單位生產水平

公司每年都自籌上千萬元資金，在品種改良、茶園植保、產品定位等方面為聯合體成員提供全方位的指導與技術培訓。自聯合體成立以來，共免費發(fā)放技術推廣、培訓資料42000余份，通過組織行業(yè)專家、下派技術人員等方式深入基地茶園開展指導與培訓30余批次，共培訓技術人員500余人次、茶農8000余人次。

同時，公司根據國際市場需求，積極指導、協(xié)助聯合體成員單位申請國際茶葉認證，并通過公平貿易認證為石門、古丈等地茶農累計返款近2000萬元，不僅使茶農從產業(yè)中獲得了持續(xù)穩(wěn)定的收入，也為當地茶園基礎設施建設、社區(qū)公共服務設施建設、助學獎學等公益支出提供了重要經費來源。

三、農業(yè)產業(yè)化聯合體建設的機遇和挑戰(zhàn)

1.當前發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體的機遇

一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為聯合體發(fā)展帶來了重大歷史機遇。農業(yè)產業(yè)化聯合體作為以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經營為依托、以利益聯結為紐帶的一體化農業(yè)經營組織聯盟，在構建現代農業(yè)經營體系、推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、帶動農民持續(xù)增收等方面作用重大。因此，國家實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略將在政策等方面進一步為聯合體發(fā)展提供強有力的支持。

二是當前以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為聯合體發(fā)展帶來了更多機遇。目前國內外市場對農產品的品質要求越來越高，需求越來越多元化，單一的經營主體越來越難以適應市場需求變化，正是發(fā)揮聯合體要素融通、市場適應力與競爭力等優(yōu)勢，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體的大好時機。同時，各地對農業(yè)產業(yè)化聯合體進行了一系列探索與嘗試，農業(yè)農村部也在河北、內蒙古、安徽、河南等多個省份（自治區(qū)）進行了試點，發(fā)展聯合體的意義、優(yōu)勢、方向逐漸清晰，機制、支持政策及保障措施逐漸完善，為聯合體發(fā)展提供了經驗與機遇。

三是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體具有突出的優(yōu)勢。首先能有效抵御市場風險。龍頭企業(yè)能在一定時期一定范圍內預見市場發(fā)展形勢，并及時向農業(yè)產業(yè)化聯合體成員進行反饋，有效提升其抗風險能力。同時，公司通過“保護價收購”大大減少了茶農生產茶葉的風險。其次，能有效確保產品質量安全。農業(yè)產業(yè)化聯合體有力推動了基地培管、種植、生產的標準化，從源頭上確保了產品的質量安全。再次，能有效保障各成員利益。農業(yè)產業(yè)化聯合體各成員之間利益聯結均較緊密，并具有穩(wěn)定保障，實現了企業(yè)增效、茶農增收的共贏局面。最后，能實現各資源要素的有效配置。農業(yè)產業(yè)化聯合體能通過分工協(xié)作充分發(fā)揮各成員不同類型經營主體優(yōu)勢，如龍頭企業(yè)負責產品收購、精深加工、品牌推廣與市場開拓，合作社負責提供農業(yè)社會化服務，種植大戶、普通茶農負責茶葉種植、生產等，通過這些分工與要素融合，能實現資金、土地、勞動力、信息、技術、市場、品牌等要素的最佳配置，進而有效控制整體生產經營成本。

2.當前發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體面臨的重大挑戰(zhàn)

一是牽頭龍頭企業(yè)實力不足，帶動力不強。部分龍頭企業(yè)仍需提升自身綜合實力與競爭力，壯大自身，進而提升帶動能力。

二是農業(yè)產業(yè)化聯合體管理難度大，管理成本高。農業(yè)產業(yè)化聯合體涉及龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶與普通農戶，成員分布于不同地區(qū)，發(fā)展水平參差不齊；且農業(yè)產業(yè)化聯合體本身只是“聯盟組織”，各成員單位屬于平等關系，沒有管理與被管理、控股與被控股等關系，只能通過緊密的利益聯結和完善的管理機制來確保正常運行，需要牽頭龍頭企業(yè)付出較高的管理成本。

三是政府政策支持不大。目前對農業(yè)產業(yè)化聯合體的政策支持范圍主要集中在試點省份，政策體系不夠完善，渠道不夠暢通，政策支持項目較少，貸款貼息力度相對不高，聯合體發(fā)展仍面臨融資難、融資成本高等問題。

四、農業(yè)產業(yè)化聯合體建設的幾點建議

一是牽頭龍頭企業(yè)必須具備較強實力，特別是市場、品牌等優(yōu)勢要明顯?！跋胍l(fā)展快，全靠龍頭帶”，只有龍頭企業(yè)綜合實力強，在品牌、市場等方面具備明顯優(yōu)勢和競爭力，在標準化生產等方面能起到示范帶動作用，才能帶動農業(yè)產業(yè)化聯合體成員發(fā)展壯大。

二是要形成良好的經營發(fā)展理念，特別是要有“產業(yè)增效、利益共享、風險共擔、合作共贏”的意識?！胺止f(xié)作、抱團發(fā)展、實現整體效益與自身利益的最大化”是農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展的基礎，特別是牽頭龍頭企業(yè)不僅要注重自身發(fā)展，更要承擔相應社會責任，樹立為農服務宗旨，與其他成員共贏共享產業(yè)收益。

三是要有較好的經營管理機制。農業(yè)產業(yè)化聯合體成員眾多，規(guī)模不一，類型不同，要實現規(guī)?；a、專業(yè)化加工、品牌化營銷、產業(yè)化服務，需要有一套行之有效的經營管理機制。

四是政府要加大政策支持力度。隨著我國農業(yè)農村發(fā)展進入新階段，農業(yè)產業(yè)化聯合體逐漸成為推動我國新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展的重要組織方式之一。要實現農業(yè)產業(yè)化聯合體健康持續(xù)發(fā)展，亟需國家進一步擴大政策支持范圍，完善政策支持體系，加大政策支持力度。