余曉瑞

摘 要：在黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書記立足中國(guó)實(shí)際，把握時(shí)代脈絡(luò)，結(jié)合黨的百年實(shí)踐凝練出堅(jiān)持人民至上的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)，與共產(chǎn)主義理想信念、黨的根本宗旨相互契合。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，堅(jiān)持人民至上的具體實(shí)踐中也面臨著一系列挑戰(zhàn)，如何造福人民成為黨和國(guó)家的主要任務(wù)和時(shí)代課題。為此，我們必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)滿足人民五大領(lǐng)域需求，不斷造福人民，向著中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：十九屆六中全會(huì);人民至上;歷史經(jīng)驗(yàn);“五位一體”總體布局

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2022）04-0001-05

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，全面深刻總結(jié)了我們黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，即“十個(gè)堅(jiān)持”。其中，堅(jiān)持人民至上這條歷史經(jīng)驗(yàn)深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨百年成就的密碼，展現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入新時(shí)代，如何造福人民成為黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)，必須深刻理解人民至上的要義并落實(shí)到具體實(shí)踐中，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要，充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。

一、堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年實(shí)踐的歷史選擇

人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的制勝法寶。進(jìn)入新時(shí)代，在黨的十九屆六中全會(huì)上更是將堅(jiān)持人民至上作為黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為黨在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)。追溯堅(jiān)持人民至上的生成邏輯，有利于凝聚人心、形成共識(shí)，激勵(lì)全黨和全國(guó)人民不斷前進(jìn)。

（一）堅(jiān)持人民至上與黨的宗旨一脈相承

我們黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，從事的是為絕大多數(shù)人謀幸福的事業(yè)，走的是密切聯(lián)系廣大人民群眾的道路，堅(jiān)持人民至上是在新時(shí)代下對(duì)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的總結(jié)和升華，這也是我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)的根本原因所在，對(duì)提高全黨為人民服務(wù)的意識(shí)、明確社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展方向具有重要意義。

全心全意為人民服務(wù)就是要傾聽(tīng)人民心聲，明確人民需要，把人民利益放在首位。毛澤東同志曾指出“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”[1];更是將人民利益作為黨工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，只要“你說(shuō)的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦”[1]。正是這樣的思想吸引了大量有志青年加入黨的隊(duì)伍，也獲得了黃炎培、沈鈞儒等知識(shí)分子的支持，找到了執(zhí)政黨跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的出路。為在黨內(nèi)長(zhǎng)期貫徹全心全意為人民服務(wù)的思想，毛澤東同志給全黨提供了一套群眾路線的工作方法。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，日漸脫離群眾是我們黨面臨的最大危險(xiǎn)，為此要與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。這是黨對(duì)人民地位逐步認(rèn)識(shí)的結(jié)果，也是黨堅(jiān)守人民立場(chǎng)的體現(xiàn)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，全心全意為人民服務(wù)有了新的表述和內(nèi)涵。鄧小平同志從滿足人民物質(zhì)文化需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”，認(rèn)為發(fā)展社會(huì)主義和開(kāi)展黨的工作要滿足“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”和“人民標(biāo)準(zhǔn)”;世紀(jì)之交，“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步豐富了全心全意為人民服務(wù)思想，江澤民同志將黨的宗旨發(fā)展成為黨的建設(shè)的原則和建設(shè)目標(biāo)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下保持黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持為民所謀;進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，以胡錦濤同志為主要代表的黨中央面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把全心全意為人民服務(wù)思想落實(shí)在“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”以及“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題上，指出發(fā)展是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的，發(fā)展目標(biāo)從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回歸到人民需要，賦予了發(fā)展新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

在圓滿完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，黨中央在黨的十九屆六中全會(huì)上總結(jié)黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)，人民至上歷史經(jīng)驗(yàn)不僅要求在黨內(nèi)摒棄形式主義、官僚主義的不良風(fēng)氣，而且在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上解答了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、由誰(shuí)享受”的問(wèn)題，是我們黨對(duì)為人民服務(wù)思想的發(fā)展和升華。相對(duì)于全心全意為人民服務(wù)而言，人民至上的內(nèi)容更為豐富，在話語(yǔ)結(jié)構(gòu)中更為突出人民地位，“最廣大人民的根本利益”不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、黨內(nèi)管理、政府施政、制度建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的工作準(zhǔn)則，更是文藝創(chuàng)作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的價(jià)值導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的必然選擇

江山就是人民，人民就是江山[2]。我們黨誕生于工人階級(jí)之中，成長(zhǎng)于工農(nóng)聯(lián)盟之間，在獲得愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線支持之后逐漸走向成熟，這使得我們黨不代表任何特殊的利益團(tuán)體，是我們黨明顯區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。

人民中蘊(yùn)藏著無(wú)窮智慧和力量，在黨的引領(lǐng)下跨過(guò)了一道又一道溝坎，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。早在發(fā)展初期，我們黨就明確“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”的道路，百年來(lái)，我們黨在艱苦及戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下與人民生死相依，依靠人民力量扭轉(zhuǎn)了黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，取得了新民主主義革命的勝利;在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民確立了社會(huì)主義基本制度，建立并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打好了制度基礎(chǔ);進(jìn)入新發(fā)展階段，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民投入到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程中，不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)主義不是空中樓閣，更不是僅存在于理想之中的烏托邦，唯有我們一代代人接力奮斗，才能在社會(huì)主義社會(huì)得到充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)之路，堅(jiān)持人民至上始終是中國(guó)式現(xiàn)代化道路一以貫之的主線。不同于資本主義國(guó)家，中國(guó)式現(xiàn)代化道路具有鮮明的中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路的進(jìn)程中，我們黨根據(jù)建設(shè)的實(shí)際效果和人民意愿，不斷調(diào)整、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，從社會(huì)主義改造到四個(gè)現(xiàn)代化，從總體達(dá)到小康水平到全面建設(shè)小康社會(huì)再到全面建成小康社會(huì)，從“三步走”戰(zhàn)略到“兩步走”戰(zhàn)略，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，一路披荊斬棘，每一步都是為了人民，每一步都離不開(kāi)人民的奮斗和力量。中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，并朝著第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，人民是我們黨的力量源泉，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的根本所在。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

（三）堅(jiān)持人民至上是共產(chǎn)主義理想信念的集中體現(xiàn)

共產(chǎn)主義理想信念與中華傳統(tǒng)大同理念相契合，與近代以來(lái)中國(guó)先進(jìn)分子救亡圖存的愿景相一致，與人民至上的本質(zhì)相融合，更與中華民族追求偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)相適應(yīng)，是我黨持續(xù)奮斗的最高理想。

共產(chǎn)主義理想信念是馬克思主義基本原理的集中體現(xiàn)。馬克思在創(chuàng)立勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出剩余價(jià)值理論、資本積累與再生產(chǎn)理論，在揭露資本主義的剝削本質(zhì)以及存在無(wú)法克服的深刻矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放全人類的歷史使命?！爸挥旭R克思的哲學(xué)唯物主義，才給無(wú)產(chǎn)階級(jí)指明了如何擺脫一切被壓迫階級(jí)至今深受其害的精神奴役的出路。只有馬克思的經(jīng)濟(jì)理論，才闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在整個(gè)資本主義制度中的真正地位?！盵3]馬克思對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的觀照終結(jié)了思辨哲學(xué)的統(tǒng)治，辯證唯物主義和歷史唯物主義道出了人民在歷史創(chuàng)造中的主體地位和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從勞動(dòng)這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)，剝脫出商品背后的人與人的關(guān)系，闡明了圍繞剩余價(jià)值而生產(chǎn)的資本主義生產(chǎn)方式下人與人異化的內(nèi)在邏輯，人的需要讓步于價(jià)值增殖，人的關(guān)系讓步于物的關(guān)系;資本主義私有制的存在更是助長(zhǎng)資本積累的速度，加深了剝削強(qiáng)度，阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。唯有先進(jìn)的階級(jí)粉碎落后的階級(jí)統(tǒng)治才能完成社會(huì)形態(tài)的更迭，在資本主義社會(huì)，這個(gè)任務(wù)自然落到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的肩上。作為社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和歷史上最后一個(gè)被剝削的階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)具有先進(jìn)性和革命的徹底性，以及與全人類利益的一致性。推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，消滅私有制，回歸生產(chǎn)活動(dòng)滿足人的需要的本質(zhì)，建立“每個(gè)人自由而全面發(fā)展”的共產(chǎn)主義社會(huì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最高理想，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想信念并不是死板教條的，也不是一蹴而就的，而是具有本國(guó)特色的、由許多階段性目標(biāo)構(gòu)成的長(zhǎng)期歷史過(guò)程，需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨的長(zhǎng)期實(shí)踐和奮斗。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義就是共產(chǎn)主義理想信念在中國(guó)大地上的階段性體現(xiàn)，是在百年未有之大變局下對(duì)于如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，如何實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的階段性目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的探索和實(shí)踐。作為歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，堅(jiān)持人民至上是在堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想信念目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際，在治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中一步步探索完善而成的、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的重大成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新成果，為新時(shí)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)中華民族走向富強(qiáng)。

二、全面把握人民至上的根本要義以及面臨的主要問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，并結(jié)合百年黨建和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝練出人民至上的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了馬克思主義人民主體理論和實(shí)踐內(nèi)涵。

（一）人民至上奮斗經(jīng)驗(yàn)的根本要義

從根本立場(chǎng)來(lái)看，人民至上堅(jiān)持發(fā)展為了人民，將人民利益擺在至高無(wú)上的地位，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量，人類各個(gè)社會(huì)階段歷史活動(dòng)的首要目的是為了實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，帶領(lǐng)全黨為滿足人民的美好生活需要而不斷奮斗。習(xí)近平同志從人民根本利益出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題入手開(kāi)展工作，在努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中辦好民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生短板，確保人民能夠得到真正的實(shí)惠。

從方法論來(lái)看，人民至上堅(jiān)持發(fā)展依靠人民?！皥?jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基”[4]，唯有贏得人民信任才能辦得成事，唯有依靠人民才能獲得不竭力量之源。因此，我們要拜人民為師、向能者求教、向智者問(wèn)策，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，創(chuàng)造問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的民主環(huán)境;要堅(jiān)持群眾路線，想問(wèn)題、做決策、抓工作必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，與人民同甘苦、共憂樂(lè)、共奮進(jìn)。

從價(jià)值觀來(lái)看，人民至上堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。不同于資本主義國(guó)家發(fā)展成果的私有化，發(fā)展成果由人民共享是人民至上的內(nèi)在要求。發(fā)展由人民共享中的“人民”不是指少數(shù)人，而是指社會(huì)全體人民。發(fā)展成果不僅要惠及當(dāng)代人也要保證后代的可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展成果指的不僅是經(jīng)濟(jì)方面的成果，還包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面的成果，比單純物質(zhì)財(cái)富更為充實(shí)、更有保障、更可持續(xù);讓14億人享有現(xiàn)代化生活，不是一件輕輕松松的事，需要人人參與、人人共建，才能人人共享。目前我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，既是全民奮斗的結(jié)果，也是全民共享發(fā)展成果的最好證明。

從評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，人民至上堅(jiān)持發(fā)展成果由人民檢驗(yàn)。要將人民意愿作為我們黨和國(guó)家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)、最高準(zhǔn)繩。我們黨維護(hù)的是最廣大人民群眾的利益，并非少數(shù)壟斷利益集團(tuán)的利益，國(guó)家干部是人民公仆，并非舊社會(huì)的官僚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向是要朝著共同富裕的方向前進(jìn)，并非財(cái)富不平等。為此，廣大黨員就要深入基層、深入群眾，了解群眾的真情實(shí)感，注重防范化解脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，尤其要嚴(yán)厲打擊形式主義、官僚主義、貪污腐敗等人民深惡痛絕的問(wèn)題，在始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系中永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

（二）落實(shí)人民至上歷史經(jīng)驗(yàn)所面臨的主要問(wèn)題

在新時(shí)代下堅(jiān)持人民至上所面臨的首要問(wèn)題就是在更高、更新的層次上了解人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，在民眾普遍關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域下力氣，實(shí)現(xiàn)發(fā)展造福人民。

馬克思關(guān)于“人民需要”的思想雖未成體系，但從始至終都在為實(shí)現(xiàn)人自由全面發(fā)展的需要不懈努力。人類社會(huì)發(fā)展一般意義上的“需要”是指人消費(fèi)產(chǎn)品的使用價(jià)值，物質(zhì)生產(chǎn)是為人的需要服務(wù)的。具體而言，“需要”具有歷史性，不同生產(chǎn)力發(fā)展階段下人的需要也是不同的;“需要”具有階級(jí)性，勞動(dòng)階級(jí)的需要總是控制在生存需要的范圍內(nèi)，統(tǒng)治階級(jí)卻能在經(jīng)濟(jì)上、政治上占據(jù)主導(dǎo);同時(shí)，單個(gè)人的欲望可以是無(wú)限的，但實(shí)際需要是有限的。在資本至上的社會(huì)，人的發(fā)展屈從于物質(zhì)生產(chǎn)，理論上工人階級(jí)的需要包括維持本人生存所必需的生活資料的價(jià)值，即生存需要;維持其家屬生存所必需的生活資料的價(jià)值，以及其接受教育和訓(xùn)練所支出的費(fèi)用，即發(fā)展需要;在生產(chǎn)力得到充足發(fā)展的情況下，工人階級(jí)也會(huì)有更高層級(jí)上的發(fā)展需要，以及精神方面和享受生活方面的需要，即享受需要。但現(xiàn)實(shí)中工人階級(jí)的需要都受資本的嚴(yán)格控制，生活條件極為惡劣。反觀資產(chǎn)階級(jí)，在滿足以上需要的同時(shí)，還能滿足奢侈消費(fèi)，兩大階級(jí)的生活天差地別，社會(huì)革命勢(shì)在必行。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)從資本主義社會(huì)中脫胎出來(lái)后，私有制將被消滅，舊的分工也被消除，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，所有人在滿足社會(huì)生產(chǎn)需要的前提下按需分配，人自由而全面發(fā)展的需要得到滿足。但在新中國(guó)，社會(huì)主義制度是在落后農(nóng)業(yè)國(guó)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，雖跨越了社會(huì)形態(tài)但無(wú)法跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，仍無(wú)法滿足人民的物質(zhì)文化需要，需通過(guò)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)發(fā)展空缺。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，人民需要實(shí)現(xiàn)升級(jí)，更加注重高質(zhì)量的發(fā)展需要和享受需要;但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不充分不平衡問(wèn)題日益暴露，存在著發(fā)展的質(zhì)量和效益仍不夠高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距大等問(wèn)題。為此，必須植根人民推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，依靠人民進(jìn)行全面深化改革，讓更高水平的發(fā)展成果惠及人民，實(shí)現(xiàn)一切發(fā)展為人民。與此同時(shí)，落實(shí)人民至上歷史經(jīng)驗(yàn)還要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

在堅(jiān)持人民至上時(shí)必須堅(jiān)持歷史唯物主義的立場(chǎng)，反對(duì)歷史虛無(wú)主義?！皻v史就是歷史，歷史不能任意選擇，一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)?！盵6]人民雖是歷史的主體和創(chuàng)造者，但并不是以“自我”為中心，隨心所欲、按自己的意愿隨意改寫歷史，也不是將少數(shù)人的意志奉為金科玉律，而是要在前人創(chuàng)造的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上改造，協(xié)調(diào)好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系。因而在落實(shí)人民至上時(shí)要尊重歷史規(guī)律，不能過(guò)分突出人的作用，否則就會(huì)走向歷史虛無(wú)主義的深淵。

在堅(jiān)持人民至上時(shí)必須處理好勞資關(guān)系，遏制資本無(wú)序擴(kuò)張。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞資關(guān)系間存在諸多問(wèn)題。一方面，過(guò)度勞動(dòng)壓榨勞動(dòng)者。進(jìn)入信息時(shí)代，涌現(xiàn)出了阿里巴巴、騰訊等巨頭公司，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身所具有的更新速度快、競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)高等特性，這也導(dǎo)致“996”、“007”等工作制大肆推廣，短時(shí)間內(nèi)雖能提高生產(chǎn)效率，但長(zhǎng)期來(lái)看勞動(dòng)者身心受損，勞動(dòng)力再生產(chǎn)無(wú)法得到保障，也不利于企業(yè)再生產(chǎn)。另一方面，人工智能和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大量勞動(dòng)者失去就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著高科技的發(fā)展，大量重復(fù)性勞動(dòng)被機(jī)器代替，許多制造業(yè)的從業(yè)者都面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，必須恪守人民至上，政府要以法律條文保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)監(jiān)管企業(yè)違規(guī)行為;企業(yè)要健全管理制度，暢通內(nèi)部溝通渠道，增進(jìn)彼此信任與理解;另外，勞動(dòng)者也要提高自身職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，將自身培養(yǎng)成新時(shí)代高素質(zhì)人才。

在堅(jiān)持人民至上時(shí)必須遵循自然法則。反對(duì)飲鴆止渴、涸澤而漁的做法。人類社會(huì)是在改造自然的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，人與自然是休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)雖取得歷史性成就，但仍面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變，碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)仍然十分艱巨，對(duì)此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持人民至上絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，尋找與自然和諧共生的發(fā)展道路，攻堅(jiān)克難，久久為功，否則最后犧牲的是人類自己。

三、落實(shí)人民至上奮斗經(jīng)驗(yàn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

人民至上不是一句政治口號(hào)，而是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑凝練出的寶貴財(cái)富，必須落實(shí)到具體行動(dòng)中去，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要，不斷造福人民。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)：推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

落實(shí)人民至上，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下處理好有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色之處就是沒(méi)有把市場(chǎng)和政府看作非此即彼的對(duì)立面，而是“既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”[7]。

有效市場(chǎng)和有為政府要維護(hù)“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證?！盵8]國(guó)有企業(yè)既要深化改革，增強(qiáng)國(guó)有資本的創(chuàng)新能力和主體地位;也要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。非公有制企業(yè)不僅要利用市場(chǎng)規(guī)律提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)布局;也需依靠政府出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，打擊不良?jí)艛嘈袨楹唾Y本至上的不良觀念，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人民至上的社會(huì)氛圍。

有效市場(chǎng)和有為政府要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生良性循環(huán)。有為政府應(yīng)引導(dǎo)各類企業(yè)專注于提升商品質(zhì)量和產(chǎn)品研發(fā)，為人民群眾提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷夯實(shí)民生發(fā)展的物質(zhì)條件。同時(shí)，民生需求蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，當(dāng)前消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助力，折射出民生對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)，從貧困人口脫貧所釋放出的巨大消費(fèi)潛力，到兩億多老齡人口催生的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，從城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造激發(fā)的市場(chǎng)新需求，到教育、醫(yī)療、文化等產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)空間，誰(shuí)能得到人民群眾的青睞，誰(shuí)便能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。高質(zhì)量發(fā)展就是要善于從民生需求中發(fā)掘培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展的活力和韌勁，使民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、互促互進(jìn)、相得益彰。

（二）政治建設(shè)：全面落實(shí)全過(guò)程人民民主

支持和保證人民當(dāng)家作主，是踐行人民至上在政治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主等一系列新思想新理念新舉措。全過(guò)程人民民主根植中華大地，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。

全過(guò)程人民民主是一個(gè)制度化過(guò)程，需要通過(guò)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的具體制度、機(jī)制和程序，構(gòu)建全過(guò)程人民民主的完整操作、運(yùn)轉(zhuǎn)體系，切實(shí)把民主制度的功能、優(yōu)勢(shì)、作用充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)。其中，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度安排，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，人民依法行使選舉權(quán)利選出真正代表人民利益的人大代表，保證人民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。落實(shí)全過(guò)程人民民主，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬公眾參與立法的途徑和方式，建立健全采納公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制，傾聽(tīng)基層民眾的民意，確保人民意愿能夠體現(xiàn)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)中;逐步健全人大的組織制度、會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。人民是國(guó)家政治參與的主體，全過(guò)程人民民主有賴于最廣大人民群眾的民主意識(shí)、民主精神的充分培育和發(fā)展，需要不斷提高人民思想道德境界和民主科學(xué)素養(yǎng)，有序擴(kuò)大民主政治參與，以更好融入政治生活，提高中國(guó)式民主質(zhì)量和水平。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

（三）文化建設(shè)：不斷滿足和提高人民的精神需要和文化自信

講好中國(guó)故事，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，豐富人民精神世界，凝聚人民精神力量。首先，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀囊括國(guó)家、社會(huì)、公民三大層面，有利于形成基于國(guó)家認(rèn)同的民族凝聚力，打好中國(guó)特色社會(huì)主義的文化基底。其次，充分把握數(shù)字化、智能化趨勢(shì)，結(jié)合大眾特別是青少年的接受心理和習(xí)慣，善于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，在創(chuàng)新中延續(xù)中華文脈，既能弘揚(yáng)紅色主旋律，也能凝聚起磅礴的人民力量。再次，要加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，發(fā)展包括北京環(huán)球主題公園在內(nèi)的數(shù)字文化消費(fèi)新場(chǎng)域，形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化供給體系，更好滿足人民群眾的精神文化需求。最后，要注重構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層群眾下沉，以黨中央和各級(jí)政府為主，社會(huì)各界力量為輔，積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)和文化工程建設(shè)，著力改善城市基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好資金人才技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化信息資源共享，著力提高公共文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，保障人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，把握好基本公共文化服務(wù)的均等化、多元化、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求。

弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)全民族文化自信。五千多年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基底，如果沒(méi)有中華五千年文明，哪里有什么中國(guó)特色？如果不是中國(guó)特色，哪有我們今天這么成功的中國(guó)特色社會(huì)主義道路？我們要牢牢守護(hù)中華民族的精神命脈，更加自覺(jué)、主動(dòng)地挖掘中華文明的精華，將它與馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)方式和表現(xiàn)形式，融入全民教育之中，與社會(huì)哲學(xué)、治國(guó)思想、國(guó)家方針政策相互融合，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）社會(huì)建設(shè)：聚焦人民急難愁盼的問(wèn)題和社會(huì)治理

解決群眾急難愁盼，補(bǔ)齊民生短板是社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)。黨和政府應(yīng)注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，一件件來(lái)，一步步干，盡力而為、量力而行。在就業(yè)方面，把穩(wěn)就業(yè)擺在首要位置，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，推動(dòng)消除“學(xué)歷至上”壁壘，放開(kāi)城市戶籍限制，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在收入分配方面，不斷深化收入分配制度改革，加快形成橄欖型分配格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民收入渠道。在教育方面，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，采取學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育雙軌模式，規(guī)范各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，以新冠疫情長(zhǎng)期防控為例，加快構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和與西醫(yī)藥的融合發(fā)展，完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。在住房方面，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并行的住房制度，加大各類棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造以及保障房建設(shè)投入力度，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的時(shí)代課題。一是突出黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)地位，突出人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，健全社會(huì)治理體系架構(gòu)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)不斷推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，以依法治國(guó)為契機(jī)不斷推動(dòng)社會(huì)治理法治化、制度化，以人才建設(shè)為根本不斷提高社會(huì)治理人才隊(duì)伍專業(yè)水準(zhǔn)。二是著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)社會(huì)治理重點(diǎn)向基層下移;構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺(tái)，暢通和規(guī)范人民參與社會(huì)治理的民主渠道。三是開(kāi)創(chuàng)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。集中力量開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲黑社會(huì)成員和充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，始終保持防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國(guó)犯罪，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（五）生態(tài)文明建設(shè)：著力實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展

大自然是人類生存最為基礎(chǔ)的環(huán)境，保護(hù)自然是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍是一個(gè)明顯短板，能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本改變，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，全球氣候變化、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題越來(lái)越突出，加快推動(dòng)綠色發(fā)展成為滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

嚴(yán)格落實(shí)具體舉措，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)家園。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，劃定生態(tài)紅線，深入實(shí)施退耕還林、還草、還濕，確保森林、草原、濕地等重點(diǎn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;嚴(yán)守18億畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束;建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在保護(hù)自然生態(tài)完整性和多樣性的同時(shí)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和生活場(chǎng)所。在資源利用上，不僅要考慮當(dāng)代人民的需要，也要考慮大自然和后人的需要，利用科學(xué)技術(shù)提高資源利用和節(jié)約程度，把握好資源開(kāi)發(fā)的限度。在污染防治上，集中力量攻克人民群眾身邊的突出問(wèn)題，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃;開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”和污水、垃圾收集處理，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類;全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”，為人民群眾營(yíng)造干凈優(yōu)美、可持續(xù)的生活環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)百年奮斗經(jīng)驗(yàn)，提出了堅(jiān)持人民至上的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，這與我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨一脈相承。這一歷史經(jīng)驗(yàn)是對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的繼承和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇。當(dāng)今的中國(guó)正處在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟之際，堅(jiān)持人民至上在具體的實(shí)踐過(guò)程中面臨一系列的難點(diǎn)問(wèn)題，因此，我們要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以堅(jiān)持人民至上為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，在高質(zhì)量發(fā)展中造福人民，朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)向前奮進(jìn)。

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