黨 蕾，牛叔文，強(qiáng)文麗，李 真，朱芹瑤

（蘭州大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化、人口持續(xù)增長的背景下，人類社會對能源的消耗迅速攀升，引發(fā)了一系列資源和環(huán)境問題［1］。從全球?qū)用鎭砜矗茉聪牧看笄也豢稍偕?，其燃燒產(chǎn)生的大量溫室氣體加劇了全球變暖［2，3］；從區(qū)域?qū)用鎭砜?，化石能源的使用產(chǎn)生了大量污染物，造成了嚴(yán)重的酸雨和霧霾［3］。減少污染物排放是全球議題，更是目前能源轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)［4］。如何滿足不斷增長的能源需求，同時減少其對環(huán)境的影響是全球所有國家面臨的重大挑戰(zhàn)［5，6］。全球燃料結(jié)構(gòu)將從煤炭、石油轉(zhuǎn)向天然氣和可再生能源，各國在能源發(fā)展方面積極探索實踐［7］。歐洲發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)能源清潔化利用，發(fā)展高效風(fēng)光發(fā)電和生物質(zhì)能，憑借資源稟賦優(yōu)勢推進(jìn)海洋能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)升級［4］。發(fā)展中國家在擴(kuò)大水能資源利用的同時，不斷增加對風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、核電的開發(fā)利用。以中國為例，2020 年我國電力結(jié)構(gòu)中可再生電力占29.5%，為2030 年實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年實現(xiàn)碳中和做出了積極努力。為實現(xiàn)將全球平均氣溫升高控制在2℃以下的目標(biāo)，能源系統(tǒng)需關(guān)注減排、高效、低成本和可持續(xù)利用［8］，其基本路徑可歸結(jié)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和政策配套［3，9］。首先，能源調(diào)整體現(xiàn)在燃料的清潔性、可再生性［10］和結(jié)構(gòu)的多元性［11］。以燃料能源為例，煤炭消費(fèi)量持續(xù)下降［7］，可再生能源和天然氣在2019年占一次能源共同貢獻(xiàn)了超過75%的凈增長。其次，技術(shù)創(chuàng)新提高了能源效率，減少了污染物和溫室氣體排放。在開源方面，體現(xiàn)在生物質(zhì)的氣化、液化、熱裂解、固體成型技術(shù)［12］和風(fēng)光資源的開發(fā)等；在節(jié)流方面，集中供暖［13］、智能電網(wǎng)［14］、電力儲存等［15］實現(xiàn)了能源效率的有效提升。第三，利用政策工具推廣新能源、新技術(shù)和新生活方式。Schwartz等［16］認(rèn)為政策可以指導(dǎo)人的行為方式，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)行為中的節(jié)能。德國、日本等發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)型過程中善用政策工具，加快新能源技術(shù)的推廣，增加電力供給中可再生能源的份額［17］。

自1987 年《我們共同的未來》報告發(fā)布以來，能源在可持續(xù)發(fā)展中的作用、能源發(fā)展的含義和能源評估指標(biāo)得到了進(jìn)一步的界定和研究［18］。人們對能源的認(rèn)識也從僅對可持續(xù)發(fā)展有影響［19］發(fā)展到對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境都有影響［20］，到如今環(huán)境和資源枯竭問題將能源問題提上政治議程［18］。能源指標(biāo)成為全球可持續(xù)發(fā)展研究的一部分，在多維度評價指標(biāo)體系中占有重要位置。體現(xiàn)在：①能源作為構(gòu)成其他指標(biāo)的一部分。可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（ISD）中有6個指標(biāo)與能源相關(guān)［21］；在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中，能源被列為第七個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，定義為“確保所有人都能獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代的能源”［22］。Fuso等［23］分 析 了 能 源 與17 個 可 持 續(xù) 發(fā) 展目標(biāo)之間的聯(lián)系，認(rèn)為“能源系統(tǒng)是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，影響所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成果交付”。②多維度指標(biāo)的角度。大量學(xué)者對不同國家的能源體系進(jìn)行了研究，旨在從社會［5］、經(jīng)濟(jì)［24］和環(huán)境［24，25］3個維度評價各國能源發(fā)展的具體信息，每個方面構(gòu)成獨(dú)立的一維。Streimikiene 等［25］指出，促進(jìn)可再生能源的使用和提高能源效率對環(huán)境有積極的影響。Iddrisu 等［5，18］更關(guān)注指標(biāo)間的關(guān)系，并提出可持續(xù)能源發(fā)展指數(shù)（SEDI），發(fā)現(xiàn)SEDI與EDI［26］和人文發(fā)展指數(shù)［18，27］呈正相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)技術(shù)、監(jiān)管［28］和 治理［24，29］方面 的 能 源 評 價 指 標(biāo) 被 相 繼 提 出，如能源政策類的能源公平度、可持續(xù)能源的監(jiān)管指標(biāo)［29］和評估能源供應(yīng)、轉(zhuǎn)換和分配的指標(biāo)［30］、能源貧困類的可持續(xù)發(fā)展和能源指標(biāo)［31］、多維能源貧困指標(biāo)和能源貧困指標(biāo)［32］。各指標(biāo)體系包括不盡相同的內(nèi)容，基于不同的視角強(qiáng)調(diào)對應(yīng)重點(diǎn)。

在回顧相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文以1990—2018年為研究期，從3 個維度（能源可獲得性、能源經(jīng)濟(jì)性、能源清潔性），選擇13 項指標(biāo)構(gòu)建能源發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，運(yùn)用幾何平均數(shù)的方法對92 個國家的能源發(fā)展表現(xiàn)進(jìn)行定量衡量，以期客觀反映各國能源發(fā)展水平及其空間異質(zhì)性；同時，通過國家之間的比較，以期為不同能源發(fā)展階段的國家在能源政策制定和實施方面提供參考。

1 能源發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

為了更好地了解能源在人類發(fā)展中的作用，國際能源理事會（IEA）在2004 年出版的《世界能源展望》中引入了能源發(fā)展指數(shù)（EDI）［33］，基本指標(biāo)包括通電率、商品能源占終端能源消費(fèi)的比例和人均商品能源消費(fèi)量。通電率反映了國家和地區(qū)的現(xiàn)代能源服務(wù)水平，后兩個指標(biāo)則衡量了國家或地區(qū)向現(xiàn)代燃料的過渡情況及其能源使用的成熟度［34］。

本文從能源的可獲得性、經(jīng)濟(jì)性和清潔性3 個維度，選擇13 項評價指標(biāo)對能源發(fā)展進(jìn)行評估（表1）。①可獲得性，包括人均能源使用量、能源進(jìn)出口率、通電率、可再生能源占終端能源消費(fèi)比例、人均電力消耗5 個指標(biāo)。人均能源使用量反映基本能源需求，低于平均人均能源使用有兩種可能：一是樣本國家較節(jié)能或以服務(wù)為導(dǎo)向，能源利用效率高；二是國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，公民負(fù)擔(dān)不起能源使用成本［35］。能源進(jìn)出口是實現(xiàn)供需平衡的重要手段，反映了一個國家對外國能源的依賴，一個國家進(jìn)口的能源越多，它對外部供應(yīng)的依賴就越強(qiáng)。能源出口則具有相反作用。在高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，人們將有更多機(jī)會獲得現(xiàn)代清潔能源，可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例不僅反映了能源結(jié)構(gòu)，還反映了向可再生能源過渡的程度和可能性［36］。通電率和人均電力消費(fèi)是衡量最高質(zhì)量能源服務(wù)的獲得情況［37］。②經(jīng)濟(jì)性，選擇能源強(qiáng)度、商品能源占終端能源消費(fèi)比例和人均GDP 3 個指標(biāo)。能源強(qiáng)度衡量能源效率，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平密切相關(guān)，本文采用2017 年平價購買力來計算此指標(biāo)［38］。與其他能源相比，商品能源更加方便高效，因此經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，商品能源的比重就越高。經(jīng)濟(jì)實力是能源選擇的先決條件，人均GDP 可以衡量經(jīng)濟(jì)實力。③清潔性，選擇PM2.5超標(biāo)人口比例、固體生物質(zhì)能占終端能源消費(fèi)比例、人均化石燃料消耗、人均溫室氣體排放總量和清潔電力占比5 個指標(biāo)。PM2.5超標(biāo)人口比例可以衡量環(huán)境質(zhì)量；固體生物質(zhì)能占終端能源消費(fèi)比例用來衡量環(huán)境意識和能源使用水平；化石燃料不可再生，對環(huán)境影響巨大，人均化石燃料可耗判斷能源使用的可持續(xù)性；溫室效應(yīng)是氣候變暖的重要原因，人均溫室氣體排放總量是衡量清潔能源使用情況的重要標(biāo)準(zhǔn)［39］；電力是一種清潔能源，但電力的生產(chǎn)過程卻不完全清潔，清潔電力占比在一定程度上反映了電力生產(chǎn)過程的清潔度。

表1 能源發(fā)展指數(shù)綜合指標(biāo)體系Table 1 Comprehensive evaluation index syste m of energy development

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

能源發(fā)展水平表現(xiàn)在多方面，單一的評價指標(biāo)未能體現(xiàn)能源發(fā)展的豐富內(nèi)涵，部分學(xué)者運(yùn)用算術(shù)均值、加權(quán)均值、綜合距離P2 方法［40］和冪均值［41］將幾個單項指標(biāo)進(jìn)行復(fù)合。指標(biāo)權(quán)重對評價結(jié)果有重要影響。Lai 采用主因子分析確定權(quán)重［42］，根據(jù)原始數(shù)據(jù)的方差和協(xié)方差進(jìn)行分配，但這不能反映指標(biāo)在能源發(fā)展中的相對重要性。幾何平均法賦予信息缺失最多的維度更大的權(quán)重［41］，本文采用此方法計算得分，且3 個維度權(quán)重相同。本文對13 項指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，確定指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用幾何平均法計算能源發(fā)展指數(shù)得分。具體步驟如下：

①建立矩陣，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。為橫向比較國家間的差異，縱向比較同一國家在不同時間段的差異，消除指標(biāo)間的量綱和方向差異，對所有指標(biāo)進(jìn)行歸一化，數(shù)值表示在區(qū)間［0，1］內(nèi)。計算公式為：

式中：EDIa、EDIe和EDIc分別為能源可獲得性、能源經(jīng)濟(jì)性和能源清潔性3 個維度的得分；EDI為能源發(fā)展得分。

2.2 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和樣本國家的代表性，選取92 個國家作為研究對象。2020 年，樣本國家的陸地面積、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別占全球的76.38%、86.92%和93.82%，可以反映全球能源發(fā)展的總體情況。根據(jù)收入水平對國家進(jìn)行分類（世界銀行，http：//data.worldbank.org.cn/indicator），將92個國家劃分為4 類，包括6 個低收入國家、25 個中等低收入國家、25 個中等高收入國家、36 個高收入國家（表2）。

表2 樣本國家分組Table 2 The grouping of sample countries

樣本國家13 項指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自世界銀行數(shù)據(jù)庫（2020 年）。1990—2018 年商品能源占終端能源消費(fèi)比例和人均固體生物質(zhì)能消耗量來自國際能源署《世界能源平衡表》（2020 年）。部分缺失的數(shù)據(jù)，運(yùn)用世界能源統(tǒng)計在線數(shù)據(jù)庫（2019 年）及其所在國的在線統(tǒng)計年鑒插值，然后采用樣條方法和移動平均法對缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合處理。

3 結(jié)果及分析

3.1 指標(biāo)之間的相關(guān)性

13 項歸一化指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)（R）年際變化很小，整體關(guān)系穩(wěn)定（表3）。1990—2018 年，大多數(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差都低于10%，只有少量的Rij值大于10%（表4），表明13 項指標(biāo)之間的相關(guān)性不高，變量的獨(dú)立性較強(qiáng)，意味著這13 項指標(biāo)不能相互替代。相關(guān)系數(shù)的時間序列上沒有明顯波動，關(guān)系穩(wěn)定。

表3 1990—2018 年92 個國家13 項指標(biāo)相關(guān)系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差Table 3 Standard deviations of correlations coefficients of 13 indicators in 92 countries from 1990 to 2018

表4 1990—2018 年92 個國家13 項指標(biāo)相關(guān)系數(shù)的平均值Table 4 Average coefficients of correlations among 13 indicators in 92 countries from 1990 to 2018

3.2 指標(biāo)在3 個維度的時空演變特征

變異系數(shù)可以消除各指標(biāo)因單位和數(shù)量不同的影響，比較不同指標(biāo)的相對變異程度。1990—2018年，整體變異程度相對穩(wěn)定，13 項指標(biāo)中8 項指標(biāo)的變異系數(shù)小于1.00%，4 個指標(biāo)的變異系數(shù)在1.00%—1.90%之間（表5）。其中，1990 年P(guān)M2.5超標(biāo)人口比例的變異系數(shù)最大為2.51%，2018 年收斂至1.83%。1990—2018 年，92 個國家所有指標(biāo)的變異系數(shù)均出現(xiàn)下降，表明國家之間的相對差異呈縮小趨勢。隨著國家和地區(qū)綜合實力的增強(qiáng)，能源發(fā)展的差距也在縮小。

表5 1990—2018 年92 個國家13 項指標(biāo)的變異系數(shù)（CV）Table 5 Coefficient of variation of 13 indicators in 92 countries from 1990 to 2018

將標(biāo)準(zhǔn)化后的5 項指標(biāo)（X1- X5）按照公式（4）計算，得到能源可獲得性維度的得分，結(jié)果如圖1 所示。結(jié)果表明，各國之間的發(fā)展極不平衡。就能源可獲得性得分來看，得分高的國家為歐美發(fā)達(dá)國家和高收入國家，其中冰島最高，2018 年得分為0.52?？色@得性得分低的國家位于非洲和南亞的欠發(fā)達(dá)國家，得分在0.20以下。2018 年，海地最低，得分不到0.03 分，僅為同年冰島的1/5。就排名來看，排名在中間的國家主要位于中東歐、亞太和拉丁美洲地區(qū)。1990—2018 年，排名變化最大的是中等收入國家，如越南、安哥拉、莫桑比克等，但是分?jǐn)?shù)增長最快的國家集中在高收入和中高收入國家，表明各國在努力促進(jìn)其能源供應(yīng)水平。其中，高收入和中高收入國家能源可獲得性提高明顯，位次排序上升較快的國家主要是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體和一些能源出口國。

圖1 1990—2018 年92 個國家能源可獲得性得分Figure 1 Energy availability scores of 92 countries from 1990 to 2018

將中間3 項指標(biāo)（X6- X8）按照公式（5）計算，得到能源經(jīng)濟(jì)性得分，結(jié)果如圖2 所示。1990—2018 年，樣本國家的能源經(jīng)濟(jì)性取得了一定的成就，國與國之間的差距逐步縮小，變異系數(shù)由0.51%變?yōu)?.41%，但差異依舊非常明顯。2018 年，排名前1/3 的國家主要是高收入發(fā)達(dá)國家，盧森堡得分最高，為0.97。排在最后1/3 的國家主要是低收入和中低收入的欠發(fā)達(dá)國家，埃塞俄比亞的得分只有盧森堡的1/10。在位次上升超過10 位的國家中，高收入國家占42.86%，中高收入國家占36.00%，值得關(guān)注的是中國，排名上升了36 位。盧森堡、哈薩克斯坦、菲律賓等30 個國家得分高于平均水平（0.11），其中2/3 為亞洲中等收入國家和歐洲高收入國家。

圖2 1990—2018 年92 個國家能源經(jīng)濟(jì)性得分Figure 2 Energy economy scores of 92 countries from 1990 to 2018

將后5 項指標(biāo)（X9- X13）按公式（6）計算，得到能源清潔性得分，結(jié)果如圖3 所示。能源清潔性分?jǐn)?shù)提高最多，92 個國家的清潔性平均得分從1990 年的0.17 上升到2018 年的0.25，增長率為49.42%。這說明能源利用的可持續(xù)性在提高，但清潔性維度的變異系數(shù)最大，不平衡現(xiàn)象依然存在。清潔性得分較高的國家主要分布在歐洲、北美洲和大洋洲，它們擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的經(jīng)濟(jì)水平和具有主動選擇能源的余地。排名上升10 位以上的國家集中在歐洲、亞洲的高收入和中高收入國家。49 個國家的清潔性得分一直低于0.20，能源的可持續(xù)利用是影響這些國家能源轉(zhuǎn)型的主要影響因素，這些國家主要分布在亞洲和非洲。

圖3 1990—2018 年92 個國家能源清潔性得分Figure 3 Energy cleanliness scores of 92 countries from 1990 to 2018

總體來看，1990—2018 年92 個國家在3 個維度的不平衡性在減弱。能源可獲得性維度下降幅度最大，表明隨著經(jīng)濟(jì)增長，能源的供給能力增強(qiáng)。能源經(jīng)濟(jì)性得分的平均值（1990 年為0.38，2018 年為0.49）一直是最高的，而可獲得性和清潔性得分直到2018年才達(dá)到1990 年能源經(jīng)濟(jì)性（0.38）的水平，92個國家在能源清潔性維度的差距最大。研究期內(nèi)，國際能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，正在向更清潔、更經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，但3 個維度的發(fā)展依然不平衡。

3.3 能源發(fā)展的綜合評價和全球格局變化

根據(jù)公式（7）計算能源發(fā)展的綜合得分。能源發(fā)展整體向好，變異系數(shù)下降，但國家間依舊不平衡。能源發(fā)展平均分從1990 年的0.17 上升到2018年的0.23，凈增長率為36.76%。1990 年，綜合得分在30%以上的國家只有12 個，到2018 年已發(fā)展到23 個。變異系數(shù)則從1990 年的0.76 下降到2018年的0.67。2018 年冰島的能源發(fā)展得分最高為0.70，巴基斯坦的得分最低為0.04，僅為同年冰島的5.32%。在此期間，除科特迪瓦、巴基斯坦、以色列和非洲、南亞部分國家外，85 個國家都實現(xiàn)了增長。從收入分組來看，盧森堡、丹麥、波蘭等高收入國家穩(wěn)定增長；以哥斯達(dá)黎加和中國為代表的中高收入國家得分增長較快；莫桑比克、埃塞俄比亞和尼泊爾等低收入國家的平均年增長率超過4%（其中莫桑比克以超過25%的年均增長率居首），這些國家憑借水資源稟賦優(yōu)勢開發(fā)水電，普及電力，但能源基礎(chǔ)薄弱，排名沒有顯著變化。

能源發(fā)展指數(shù)（EDI）的分?jǐn)?shù)變化和排名變化并不同步。研究期內(nèi)，92.4%的國家得分在提高，其中49.41%國家的得分和排名均在上升。在得分和排名均上升的國家中，高收入、中高收入、中低收入和低收入的國家分別占38.10%、23.81%、26.19%和11.90%。1990—2018 年EDI 排名快速變化的國家（表6）。部分歐洲國家（以盧森堡、波黑、羅馬尼亞為代表）和中國、越南等新興工業(yè)化國家實現(xiàn)了快速增長；非洲和南亞的一些國家由于政治不穩(wěn)定、自然災(zāi)害和體制改革困難，且通常負(fù)債累累，能源發(fā)展速度慢，EDI排名大幅下降。

表6 1990—2018 年能源發(fā)展得分排名變化的國家Table 6 Countries ranked by energy development score from 1990 to 2018

3.4 高、中、低EDI國家的差異比較

首先，根據(jù)2018 年EDI得分將樣本國家劃分為3 個組別。2018 年，高EDI 的國家有28 個，除巴西、哥倫比亞、羅馬尼亞和俄羅斯是中高收入國家外，其他國家為高收入國家。這些國家以7 個工業(yè)化國家（G7）為代表，它們發(fā)展水平高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善，有能力選擇能源，主要分布在西歐、北美和大洋洲。在34 個EDI國家中，以中國、阿根廷、墨西哥為代表的新興工業(yè)化國處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展階段，主要分布在中東歐、東南亞和拉丁美洲。30個低EDI國家是以安哥拉、伊朗、尼日利亞等為代表的石油出口國，此類國家資源稟性好、能源依賴程度高；同時，還包括了非洲、南亞等一些尚處于溫飽線的國家（表7）。其次，1990—2018 年能源發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢，高EDI和中EDI的國家數(shù)量增加，而低EDI的國家明顯減少。1990 年，高、中、低EDI 國家分別有16 個、24 個和52 個，2018 年則分別上升至28 個、34 個和30 個。從中EDI 變?yōu)楦逧DI 的國家是歐洲國家，如丹麥、奧地利、盧森堡、英國等，而實現(xiàn)低EDI向中EDI轉(zhuǎn)變的國家位于亞太地區(qū)和東歐。第三，研究期內(nèi)三組組內(nèi)差異弱化。變異系數(shù)在高、中、低EDI 組分別下降了33.61%、21.70%和30.57%，1990 年的高EDI 組內(nèi)部差距最大，2018 年的中EDI組內(nèi)部差距最大。最后，就高、中、低EDI組在3 個維度的表現(xiàn)來看，高、中、低EDI 在能源可獲得性、經(jīng)濟(jì)性和清潔性的差異非常顯著，3 個維度上均呈現(xiàn)出高EDI 國家平均分遠(yuǎn)超中EDI 國家，中EDI遠(yuǎn)超低EDI 國家；能源清潔性在低EDI 國家呈下降趨勢，但在高EDI 國家中成為提高EDI 總分的主導(dǎo)項目。

表7 2018 年高、中、低EDI國家分組Table 7 High，medium and low energy development scores countries in 2018

4 結(jié)論、討論與建議

4.1 結(jié)論與討論

本文從能源可獲得性、能源經(jīng)濟(jì)性和能源清潔性3 個維度選取13 項指標(biāo)，運(yùn)用幾何平均數(shù)法評價了92 個國家1990—2018 年的能源發(fā)展水平，主要結(jié)論如下：①就全球能源發(fā)展趨勢來看，能源發(fā)展向好且國家間的差距正在縮小，但3 個維度發(fā)展依舊不均衡。能源系統(tǒng)朝著清潔、可持續(xù)、高效益和低成本的方向轉(zhuǎn)化，雖然發(fā)展過程緩慢，但是已成為一種全球趨勢。②就收入分組的能源發(fā)展水平來看，低收入國家增速最快，中收入國家尤其是中高收入國家得分增長快，高收入國家保持穩(wěn)定增長。研究期內(nèi)，排名的增長主要發(fā)生在高收入和中收入國家。③就能源發(fā)展指數(shù)得分高、中、低分組來看，組內(nèi)差異減小，組間差距依舊存在，且分布特點(diǎn)明顯。能源發(fā)展得分高的國家主要分布在北美、西歐和大洋洲，這與收入水平的分布大致相似；能源發(fā)展得分中等的國家主要分布在中東歐、亞洲和拉丁美洲的新興工業(yè)化國家；能源發(fā)展得分低的國家主要分布在非洲和南亞地區(qū)。④多數(shù)國家自身條件有限，無法推動能源轉(zhuǎn)型。適宜的轉(zhuǎn)型路徑是提高能源的可獲得性、可負(fù)擔(dān)性，通過能源的清潔化提高環(huán)境的可持續(xù)性。各個國家應(yīng)根據(jù)自身能源系統(tǒng)存在的短板，采取針對性措施，在提高能源供給的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排。

能源系統(tǒng)發(fā)展是一個受多種因素影響的復(fù)雜過程，有必要建立一套科學(xué)且相對完整的能源發(fā)展評價指標(biāo)體系，為轉(zhuǎn)型路徑選擇和政策設(shè)計提供參考。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文選擇13 項指標(biāo)評價了1990—2018 年的全球能源發(fā)展，所選指標(biāo)涵蓋了能源發(fā)展所涉及的主要方面，但仍有缺陷。由于缺乏能源消費(fèi)支出和能源開發(fā)投資的數(shù)據(jù)，在能源經(jīng)濟(jì)性維度上只有3 個指標(biāo)，內(nèi)容薄弱。指標(biāo)的權(quán)重會極大地影響評估結(jié)果，但定量各指標(biāo)的重要性是困難的，因此本文取平等權(quán)重來計算。在綜合得分中，具有較多指標(biāo)的維度在得分中占有較大的比重。13 項指標(biāo)對能源系統(tǒng)的發(fā)展有正有負(fù)，本文對負(fù)向指標(biāo)的矢量方向做了調(diào)整。

4.2 建議

根據(jù)研究結(jié)論，本文提出以下對策建議：①處于不同能源發(fā)展水平的國家應(yīng)根據(jù)自身情況選擇未來的能源發(fā)展路徑。對于能源發(fā)展得分高的發(fā)達(dá)國家，應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新，在提高能源效率、節(jié)能減排中發(fā)揮引領(lǐng)作用；以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體得分處于中等水平，應(yīng)繼續(xù)推動能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)、光、水等可再生能源發(fā)展，促進(jìn)生物質(zhì)資源的清潔利用，進(jìn)一步提高能源的可獲得性，并積極研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)；對于非洲和南亞一些低得分的國家，首要任務(wù)是建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)各種資源特別是可再生能源的潛力，減緩能源貧困，保證正常生產(chǎn)生活用能，同時努力改進(jìn)用能技術(shù)，提高能源利用效率，不斷推動能源現(xiàn)代化發(fā)展。②目前全球能源發(fā)展程度處于低位，在資金、技術(shù)、政策等方面的國際合作可有效推動能源系統(tǒng)的全球轉(zhuǎn)型。在資金方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)積極合作，提高減碳的邊際效益；在技術(shù)方面，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖可能會過高地增加發(fā)展中國家的減碳成本。目前，歐盟和中國為實現(xiàn)“碳中和”相繼提出了有利政策，而政策和體制機(jī)制是推動全球能源轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障。③能源發(fā)展是一個長期的過程，需要一系列條件的支持。一個國家不僅要有相應(yīng)的資源稟賦，還需要技術(shù)、資金和政策支持，但資本投資、能源基礎(chǔ)設(shè)施改善和技術(shù)進(jìn)步需要長期積累。假設(shè)能源發(fā)展的步伐保持不變，到2050 年，92 個國家的得分將相當(dāng)于2005 年或2010 年七國集團(tuán)的水平。因此，所有國家都應(yīng)制定長期發(fā)展計劃，實施有針對性的政策，努力實現(xiàn)減緩氣候變化和獲得現(xiàn)代能源服務(wù)的目標(biāo)。