馮嘉曉，吳 清，，陳 剛，郭雅茜

（1.澳門城市大學(xué) 國際旅游與管理學(xué)院，澳門 9990781；2.肇慶學(xué)院a.旅游與歷史文化學(xué)院；b.發(fā)展規(guī)劃處，廣東 肇慶 526061）

一、引言

作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，旅游業(yè)已進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。肇慶作為一個(gè)山水文化之城，旅游資源豐富，資源品位度和知名度高，在搶抓全省“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”的大背景下，推動(dòng)肇慶旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面參與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，意義重大。

質(zhì)量發(fā)展的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。國內(nèi)關(guān)于旅游質(zhì)量的研究，有的集中于影響因素的探索，如盧小麗[1]、姚娟[2]、黃子璇[3]等學(xué)者基于游客感知效應(yīng)，主要通過結(jié)構(gòu)方程、回歸模型等方法探索影響旅游質(zhì)量的因子，另外還有旅游發(fā)展質(zhì)量測評(píng)、分級(jí)與測定[4-5]等。而國外關(guān)于旅游質(zhì)量的研究多側(cè)重于概念的解釋，旅游質(zhì)量測評(píng)的維度（具體可將旅游質(zhì)量分成二維[6]、三維[7-8]以及五維[9]），旅游感知滿意度的認(rèn)知與旅游要素質(zhì)量的調(diào)查評(píng)價(jià)[10-12]，以及旅游質(zhì)量對(duì)消費(fèi)者與企業(yè)的影響等，多采用實(shí)證分析。隨著研究的深入，眾多學(xué)者不再局限于某一區(qū)域的旅游發(fā)展質(zhì)量，開始研究旅游與空間的關(guān)系，如旅游資源、旅游景區(qū)的空間格局[13-14]。研究空間多集中在縣域、省域、濱海地區(qū)[15-16]，空間關(guān)系以某一要點(diǎn)著重探討，如城市旅游效率、入境旅游、信息化與旅游大空間的差異與溢出[17]。上述研究加深了我們對(duì)旅游高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，為本研究的開展奠定了基礎(chǔ)。旅游競爭力是指旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的競爭主體把資源轉(zhuǎn)化為利益的綜合能力[18]。本文在系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段肇慶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT模型對(duì)肇慶市旅游業(yè)發(fā)展中的綜合競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并提出肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)借鑒。

二、肇慶市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2015—2019年期間，肇慶市國內(nèi)旅游收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，結(jié)合表1可知，國內(nèi)旅游收入占GDP比重持續(xù)保持10%以上。就2019年而言，肇慶國內(nèi)旅游總收入達(dá)325.65億元，占GDP比重14.48%，旅游業(yè)已逐漸成長為全市最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)地位明顯增強(qiáng)。另外，2015—2019年肇慶市接待過夜旅游人數(shù)也在持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。如今肇慶市旅游產(chǎn)品日益成熟，旅游品牌日趨成形，旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游營銷和市場影響力不斷擴(kuò)大。

表1 肇慶市2015—2019年旅游收入及其占GDP比重情況

（二）旅游要素空前活躍，全域旅游格局初顯

肇慶市緊抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)旅游全要素發(fā)展，按照旅游業(yè)傳統(tǒng)六要素“食、住、行、游、購、娛”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，具體表現(xiàn)在：（1）旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升。2019年全市接待入境過夜游客47.94萬人次，國內(nèi)過夜游客1386.10萬人次，增長5.2%，國內(nèi)旅游收入340.82億元，增長5.5%[19]。（2）住宿設(shè)施不斷完善，旅行社蓬勃發(fā)展。2019年全市現(xiàn)有各類賓館（酒店）共497家，旅行社數(shù)47個(gè)[20]，基本形成了覆蓋全市、功能齊全的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。（3）旅游商品開發(fā)成效顯著，旅游商品不斷豐富，比如綠色農(nóng)副產(chǎn)品、當(dāng)?shù)孛麅?yōu)土特產(chǎn)、以端硯為代表的工藝品等，形成極具特色的旅游商品體系，旅游企業(yè)競爭力不斷提高。

（三）“旅游+”多元發(fā)展，旅游品牌日益響亮

近年來，肇慶市大力推進(jìn)“旅游+”多元化發(fā)展?！奥糜?體育”如火如荼，2018年首創(chuàng)“肇慶徒步日”，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。截至2019年，累計(jì)舉辦全民健身活動(dòng)216場，打造出一批全民健身活動(dòng)品牌，肇慶徒步日活動(dòng)已累計(jì)進(jìn)行20余場，共有12萬余人次參與，有力推動(dòng)了健康活力肇慶的建設(shè)[21]；“旅游+演藝”漸入佳境，參與“魅力中國城”競演活動(dòng)，打造了“中國硯都·七星肇慶”金字招牌，“請(qǐng)到肇慶過大年”“鼎湖山音樂節(jié)”“百姓大舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng)精彩紛呈，旅游品牌形象不斷提升；“旅游+文化”穩(wěn)步推進(jìn)，緊抓府城保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目建設(shè)，打造府城草鞋街樣板間，開發(fā)府城文旅產(chǎn)品，創(chuàng)建歷史文化街區(qū)夜間旅游消費(fèi)“打卡地”，依托包公廉政文化、葉挺獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部舊址紅色文化等初步打造了系列廉政教育紅色旅游線路；“旅游+鄉(xiāng)村”帶動(dòng)振興，以肇慶千里文化生態(tài)旅游大環(huán)線為切入點(diǎn)，沿環(huán)線分期分批創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游目的地[22]，依托各地區(qū)資源開展的自駕游、鄉(xiāng)村游學(xué)、開筆禮、美食節(jié)等活動(dòng)精彩紛呈。

（四）服務(wù)體系基本形成，體制改革成效顯著

為提高旅游服務(wù)水平，肇慶市大力推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)與頂層設(shè)計(jì)。在硬件設(shè)施建設(shè)上，逐步完善旅游集散中心、咨詢中心體系建設(shè)。2019年肇慶市共設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）13個(gè)，包括8條旅游精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)村設(shè)立的旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)正常運(yùn)營[23]；積極提升旅游綜合服務(wù)智慧化水平，探索全域智慧旅游發(fā)展新方向，促進(jìn)智慧旅游平臺(tái)搭建與運(yùn)營；加強(qiáng)全市旅游部門新媒體建設(shè)和聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“兩微一端”旅游政務(wù)新媒體大格局；持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，以旅游滿意度為導(dǎo)向，始終把“廁所革命”作為旅游業(yè)的“一號(hào)工程”抓緊抓實(shí)；不斷優(yōu)化完善旅游決策與管理頂層設(shè)計(jì)，成立肇慶市旅游發(fā)展委員會(huì)，將旅游發(fā)展作為全市重大工程來抓，有效破解了旅游工作協(xié)調(diào)困難的問題。

三、肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的競爭力分析

如今肇慶市旅游業(yè)正在深度參與大灣區(qū)打造世界級(jí)旅游目的地戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)資源共有、市場共享，但內(nèi)部旅游競爭日趨激烈，有必要對(duì)肇慶市旅游發(fā)展競爭力進(jìn)行評(píng)估，因此本文借助SWOT模型對(duì)肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競爭力展開綜合評(píng)價(jià)，以準(zhǔn)確把握肇慶市旅游業(yè)發(fā)展方向，深入分析現(xiàn)階段肇慶市旅游發(fā)展形勢。

（一）優(yōu)勢分析

1.旅游資源豐富，組合條件較好

肇慶旅游資源以自然旅游資源為主，人文旅游資源豐富，旅游資源覆蓋面廣，類型豐富。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T 18972-2003）》設(shè)定的類型，肇慶市擁有旅游資源主類8項(xiàng)、亞類25項(xiàng)、基本類型101項(xiàng)，分別占所有類型的100%、80.65%、65.16%[24]。就影響力而言（表2），鼎湖山生態(tài)旅游資源達(dá)到了世界級(jí)水平，七星巖山水資源、龍母文化、宋文化、端硯文化達(dá)到國家級(jí)水平，旅游資源形成了高—中—低的金字塔式結(jié)構(gòu)。資源空間組合上，東部以山水資源和文化資源疊加，西部山區(qū)以生態(tài)資源為主、地方文化為輔而進(jìn)行資源相融，總體形成點(diǎn)（景區(qū)）、線（西江、主要交通線）、面協(xié)調(diào)發(fā)展的空間組合特征。

表2 肇慶市主要旅游資源影響力劃分

2.旅游區(qū)位條件優(yōu)越，緊靠灣區(qū)市場

粵港澳大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，2020年末總?cè)丝诩s為7000萬人，擁有廣州、深圳、澳門、香港四大國際性大都市，為肇慶市旅游發(fā)展提供了龐大的旅游市場。隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出，將進(jìn)一步破除區(qū)域間的行政壁壘，推動(dòng)地區(qū)人員、資金、信息交流與合作，推動(dòng)旅游資源與市場的共建共享，激活灣區(qū)內(nèi)部旅游市場，對(duì)提升肇慶與港澳的旅游聯(lián)系具有重要意義?？傮w而言，肇慶市旅游資源稟賦較好，集嶺南山水與嶺南文化特色于一體，具有品位高、開發(fā)價(jià)值大，類型齊全、組合狀況好，分布成網(wǎng)成線的特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

（二）劣勢分析

1.資源潛力挖掘不夠，景區(qū)建設(shè)力度不足

就全市而言，肇慶市旅游資源開發(fā)潛力仍具有較大上升空間。一是人文資源的挖掘力度不足，特別是端硯文化更多停留在工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)層面，旅游商品化不明顯。二是生態(tài)文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)。肇慶市西北板塊擁有眾多品位度較高的生態(tài)文化資源，如封開山岳峽谷資源、懷集生態(tài)溫泉等。截至2021年，肇慶市共創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1家，即星湖旅游景區(qū)；4A級(jí)旅游景區(qū)5家，分別為肇慶市德慶龍母祖廟景區(qū)、肇慶市德慶學(xué)宮景區(qū)、肇慶市德慶盤龍峽景區(qū)、肇慶市封開龍山景區(qū)、肇慶市四會(huì)奇石河景區(qū)。高級(jí)別景區(qū)數(shù)量有待增加。就全省范圍而言，肇慶高級(jí)別旅游景區(qū)發(fā)展落后于其他地級(jí)市。其中，4A級(jí)及以上景區(qū)總數(shù)廣州以30家排名第一，清遠(yuǎn)以19家排名第二，次之為佛山17家，肇慶市共擁有6家4A級(jí)及以上景區(qū)[25]，省內(nèi)排名十二，4A及以上級(jí)別的旅游景區(qū)總數(shù)與其他地市差距較大。旅游景區(qū)建設(shè)更多停留在資源產(chǎn)品表面，缺乏深入整合和系統(tǒng)策劃。

2.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，大型文旅項(xiàng)目缺乏

一方面，與粵港澳地區(qū)其他城市相比，肇慶市接待設(shè)施水平有待提升。以三星級(jí)及以上酒店總數(shù)為例，2020年珠三角9個(gè)城市中，肇慶（17家）與廣州（141家）、深圳（68家）等相比差距較大，星級(jí)酒店總數(shù)僅高于中山（11家）、江門（10家），排名相對(duì)靠后[26]。另外，肇慶目前雖然已有廣佛肇城際鐵路聯(lián)系廣州、佛山，但車次較少，公交化運(yùn)營不夠。同時(shí)，肇慶市高鐵站遠(yuǎn)離中心城區(qū)，公共交通接駁不及時(shí)，旅游集散功能不集中，集散效率不高，高速公路網(wǎng)絡(luò)密度低于大灣區(qū)其他城市。另一方面，肇慶作為傳統(tǒng)山水型旅游城市，旅游產(chǎn)品更新不足，停留在傳統(tǒng)觀光旅游項(xiàng)目，缺乏有影響力、聚人氣、體驗(yàn)性較強(qiáng)的大型文旅項(xiàng)目，旅游吸引力不夠，市場規(guī)模難以形成躍升式發(fā)展態(tài)勢。

（三）機(jī)遇分析

1.對(duì)外旅游交通改善，區(qū)域旅游合作前景廣闊

隨著南廣高鐵、貴廣高鐵、廣佛肇城際鐵路等高速通道的建成通車，肇慶對(duì)外交通條件有了極大的改善，肇慶市的交通樞紐地位大大提升，也為西部山區(qū)旅游資源的開發(fā)提供了機(jī)遇。另外，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到“構(gòu)筑休閑灣區(qū)”，“推進(jìn)大灣區(qū)旅游發(fā)展，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及香港國際航運(yùn)中心的地位，構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健等多元旅游產(chǎn)品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵‘一程多站’旅游產(chǎn)品，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地”。這為肇慶市旅游業(yè)發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于肇慶市發(fā)揮自身在生態(tài)康養(yǎng)和地方文化方面的比較優(yōu)勢，共享灣區(qū)國內(nèi)、國際旅游市場。

2.實(shí)施旅游振興戰(zhàn)略，著力成為灣區(qū)新秀

肇慶市高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，2019年出臺(tái)了《肇慶市實(shí)施旅游振興三年（2019—2021）“十大行動(dòng)”計(jì)劃》，將旅游業(yè)上升到全市發(fā)展的戰(zhàn)略層面，為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，未來肇慶旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)順勢而為、乘勢而上，抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，立足肇慶區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、歷史文化與土地空間等優(yōu)勢，打造大灣區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色崛起先行區(qū)，將肇慶打造為宜居、宜業(yè)、宜游的高品質(zhì)新都市。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.周邊城市旅游目的地空間的競爭

近年來，各地對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，周邊地市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。但肇慶作為傳統(tǒng)知名旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，面臨著激烈的旅游市場競爭，部分產(chǎn)品受到較為明顯的形象遮蔽。生態(tài)觀光旅游面臨清遠(yuǎn)、惠州等地的競爭，鼎湖山生態(tài)休閑旅游面臨西樵山、丹霞山、羅浮山的競爭與遮蔽，七星巖面臨著桂林山水的競爭與遮蔽；廣府文化旅游面臨著佛山與廣州的競爭，龍母祖廟面臨佛山祖廟的旅游競爭，民俗文化面臨著廣州、佛山地方文化的競爭。

2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢

當(dāng)前旅游市場需求出現(xiàn)了一些新形勢、新趨勢，如生態(tài)體驗(yàn)旅游發(fā)展如火如荼、文旅融合趨勢顯著、康養(yǎng)度假旅游逐漸興起等。歸納起來有三個(gè)方面：游客對(duì)旅游體驗(yàn)有了更高的要求，旅游融合發(fā)展趨勢明顯，游客對(duì)康養(yǎng)的需求不斷提升。面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出來的新形勢與新要求，以傳統(tǒng)山水觀光型為主的肇慶旅游業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

綜上所述，結(jié)合圖1總結(jié)可得，肇慶市旅游高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢明顯，旅游資源稟賦較好，以自然旅游資源為主，文化旅游資源豐富，總體上形成了點(diǎn)（景區(qū)）、線（西江、主要交通線）、面協(xié)調(diào)發(fā)展的空間組合特征，旅游區(qū)位條件優(yōu)越，緊靠灣區(qū)市場。不足的是，資源潛力挖掘不夠，景區(qū)建設(shè)力度有待進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施水平仍有一定的上升空間。未來，肇慶旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，隨著對(duì)外旅游交通的不斷改善，區(qū)域旅游合作的前景將更加廣闊，在粵港澳大灣區(qū)的大合作中順勢而為、乘勢而上，抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。然而不容忽視的是，肇慶旅游業(yè)發(fā)展也面臨著周邊城市旅游目的地空間的競爭，以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出現(xiàn)的新形勢、新趨勢的挑戰(zhàn)，以傳統(tǒng)山水觀光型為主的肇慶旅游業(yè)發(fā)展更加需要考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。

圖1 肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的SWOT分析圖

四、肇慶市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

（一）樹立大健康旅游理念，構(gòu)建大健康旅游格局

結(jié)合肇慶市旅游資源稟賦的優(yōu)勢以及資源潛力挖掘不夠、景區(qū)建設(shè)力度有待進(jìn)一步提高的實(shí)際情況，從構(gòu)建大健康旅游格局的角度出發(fā)，定位于大健康的主題，對(duì)其旅游資源進(jìn)行整合，嘗試從戰(zhàn)略、空間格局、具體業(yè)態(tài)以及景區(qū)運(yùn)營等方面提出系列優(yōu)化路徑。具體來說，圍繞“一廊一帶一區(qū)”市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，深度參與幸福產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，將健康文化全面融入全域旅游發(fā)展各要素，力爭在全市形成大健康旅游新格局。先是在空間格局上做強(qiáng)“一核”、做大“一廊”、做特“一帶”。加快推進(jìn)“古端州·新活力”旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，沿線打造肇慶城市RBD（城市商業(yè)游憩街區(qū)），構(gòu)建肇慶城市休閑旅游的引爆點(diǎn)。做大“一線”供給，特別是“肇慶千里文化生態(tài)旅游大環(huán)線”，盤活沿線現(xiàn)有景區(qū)，再造一批潛力景區(qū)，爭取一批國家旅游發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新一批新型業(yè)態(tài)，實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成以重點(diǎn)景區(qū)為支撐、新型業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的多層次健康休閑接待體系。加快推進(jìn)西江百里歷史文化風(fēng)光帶建設(shè)，圍繞端州、鼎湖、德慶、封開四個(gè)縣區(qū)，進(jìn)行串聯(lián)開發(fā)，打造新區(qū)-鼎湖生態(tài)康養(yǎng)谷、龍母小鎮(zhèn)與南藥小鎮(zhèn)。其次是穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)復(fù)興，穩(wěn)固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，根據(jù)肇慶區(qū)位條件與健康資源，重點(diǎn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非標(biāo)住宿，包括酒店公寓、主題民宿、汽車營地等，增加共享方式充實(shí)各業(yè)態(tài)的運(yùn)營模式，創(chuàng)新接待方式與運(yùn)作模式，豐富新業(yè)態(tài)種類與數(shù)量以拓展新興產(chǎn)業(yè)，最終形成梯度推進(jìn)、三極齊發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）對(duì)標(biāo)國際旅游目的地，打造領(lǐng)先水平接待服務(wù)

現(xiàn)階段肇慶旅游接待水平發(fā)展已相對(duì)成熟，但與一些先進(jìn)國家的旅游服務(wù)水平相比，仍有一定差距，結(jié)合上述關(guān)于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不足的分析，此處從以下三點(diǎn)提出建議。

1.參考領(lǐng)先水平標(biāo)準(zhǔn)，完善肇慶接待服務(wù)內(nèi)容

酒店業(yè)應(yīng)針對(duì)國際客源和高端市場增加有效供給，滿足不同游客的多樣化住宿需求；景區(qū)以大健康文化為主題，結(jié)合各景區(qū)已有項(xiàng)目，形成主題突出、服務(wù)類型豐富多樣的景區(qū)接待；以珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場為重點(diǎn)完善配套公共設(shè)施，加強(qiáng)快速交通建設(shè)，打造新機(jī)場—肇慶火車站—肇慶東高鐵站快速交通環(huán)線。

2.分階段推進(jìn)打造領(lǐng)先水平的接待服務(wù)

前期以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主，在全市范圍推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是以服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化為中心，全面推進(jìn)景區(qū)、酒店以及城市建設(shè)方面的國際化水準(zhǔn)，打造嶺南地方化特色，建成大灣區(qū)旅游名城。后期以非標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主，以創(chuàng)新為手段，以健康文化為主題，在全市旅游企業(yè)及涉旅單位推進(jìn)以接待服務(wù)國際化與地方化為目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)，最終達(dá)到景區(qū)服務(wù)個(gè)性化、服務(wù)要素高端化、城市服務(wù)特色化的目的，全面建設(shè)領(lǐng)先水平的接待服務(wù)。

3.重視接待服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式來大量補(bǔ)充具有國際化視野的人才，同時(shí)注重對(duì)已有人才的培養(yǎng)。通過與國外旅游企業(yè)合作，進(jìn)行人才互換交流，選派有潛力的專業(yè)人才到國外進(jìn)修，接收先進(jìn)地區(qū)專業(yè)人才來肇慶掛職等，采用多種方式培養(yǎng)本地專業(yè)人才。

（三）加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，構(gòu)建世界級(jí)旅游線路

通過上述SWOT分析可得：一方面肇慶面臨著周邊城市旅游目的地的空間競爭，需持續(xù)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，應(yīng)在粵港澳大灣區(qū)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，快速發(fā)展；另一方面，隨著對(duì)外交通的不斷完善以及粵港澳大灣區(qū)政策的大力支持，肇慶旅游發(fā)展亦面臨眾多機(jī)遇。區(qū)域旅游合作是綜合上述分析所提出的優(yōu)化路徑之一。具體來說，即通過區(qū)域合作，借力粵港澳大灣區(qū)的世界地位，釋放肇慶的地域與資源紅利，打造出世界水平的旅游線路，力促多層次區(qū)域合作格局形成。主要開展三個(gè)層次的區(qū)域合作：（1）廣州、佛山、肇慶三市的區(qū)域合作。通過開發(fā)共同市場，推動(dòng)“多彩廣佛肇、嶺南真味道”主題游線的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)客源共享，形成深層次區(qū)域合作。（2）與香港、澳門的區(qū)域合作。通過共建旅游項(xiàng)目，形成活躍的、提升層次的區(qū)域合作，構(gòu)建康養(yǎng)度假小區(qū)，共建旅游線路，開通肇慶至港澳的西江郵輪線路。（3）與大西南區(qū)域合作。利用肇慶作為大灣區(qū)西南門戶城市的區(qū)位優(yōu)勢，以“華南五市”旅游合作為抓手，將肇慶打造成大灣區(qū)與大西南之間的旅游中轉(zhuǎn)站和重要旅游節(jié)點(diǎn)城市，形成有影響的、拓展層次的區(qū)域合作。設(shè)計(jì)開發(fā)三級(jí)旅游線路，以區(qū)域旅游合作為基礎(chǔ)，立足世界旅游目的地，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)旅游客源市場，設(shè)計(jì)并開發(fā)多層次、多類型的旅游線路。

（四）推動(dòng)要素市場發(fā)育，激活旅游消費(fèi)市場

如今，旅游市場需求出現(xiàn)了一些新形勢、新趨勢，需時(shí)刻結(jié)合市場所需，推動(dòng)要素市場發(fā)育，激活旅游消費(fèi)市場。一方面應(yīng)重點(diǎn)培育七大要素市場，即培育美食要素市場，完善住宿要素市場，推動(dòng)購物要素市場，創(chuàng)新游覽要素市場，發(fā)展娛樂要素市場，開發(fā)新要素市場，同時(shí)積極謀劃夜間消費(fèi)要素市場，從而建成高水平的供給市場。另一方面，多措并舉激活消費(fèi)市場，打造“肇慶有禮”旅游商品統(tǒng)一品牌，景區(qū)銷售以“好故事”與“好場景”為營銷亮點(diǎn)，每個(gè)景區(qū)設(shè)計(jì)好一個(gè)場景，講好一個(gè)故事；對(duì)景區(qū)特價(jià)門票、飯店住宿和餐飲特惠套餐進(jìn)行套價(jià)銷售，形成旅游產(chǎn)業(yè)的整體銷售；強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，實(shí)行不合格商品退市、消費(fèi)糾紛和解與消費(fèi)侵權(quán)賠償先付制度，推動(dòng)消費(fèi)源頭治理。打造景區(qū)、商品等文化IP，以之為營銷手段與亮點(diǎn)；制定差異化發(fā)展政策，形成消費(fèi)新增長點(diǎn)，在健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域成立專門機(jī)構(gòu)，并扶持社區(qū)中的醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

（五）搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文旅體旅互興

肇慶作為傳統(tǒng)山水型旅游城市，若旅游產(chǎn)品更新不足，停留在傳統(tǒng)觀光旅游項(xiàng)目，市場規(guī)模則難以形成躍升式發(fā)展。對(duì)此，搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，創(chuàng)建大型文旅項(xiàng)目是有效的應(yīng)對(duì)手段。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合綜合平臺(tái)。利用已有廣電、酒店、場館等物理空間與設(shè)施，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以創(chuàng)客空間、共享空間等為形式，將之建成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基地。可先行在府城開辟一定區(qū)域作為旅游業(yè)與文化業(yè)的融合平臺(tái)，以旅游文化創(chuàng)意商品的開發(fā)為突破口，探索平臺(tái)的運(yùn)作模式，再向其他行業(yè)融合，以及向下轄市縣推廣。二是多措并舉促進(jìn)文旅體互興。充分利用肇慶市豐富的歷史文化資源，加強(qiáng)文化與生態(tài)康養(yǎng)旅游的深度融合發(fā)展，全力推進(jìn)招商服務(wù)工作，吸引深圳、廣州、香港、澳門等核心城市文旅龍頭企業(yè)參與肇慶市文化旅游市場開發(fā)，積極推進(jìn)肇慶府城保護(hù)與復(fù)興、端州區(qū)房車營地、鼎湖區(qū)康養(yǎng)旅游基地、廣寧縣綏江文旅項(xiàng)目和高端醫(yī)療康養(yǎng)園等休閑生態(tài)旅游項(xiàng)目，力爭成為大灣區(qū)“一小時(shí)交通圈”內(nèi)的休閑康養(yǎng)旅游目的地。