郝天聰

1996年，我國頒布了第一部職業(yè)教育法，在職業(yè)教育法施行的26年以后，首次迎來大修，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）在2022年5月1日正式施行。職業(yè)教育法的修訂是中國職業(yè)教育發(fā)展史上的盛事，正確理解新法修訂內(nèi)容的變化，不僅關(guān)乎法律的有效執(zhí)行，而且關(guān)乎職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

在新法頒布之后，即有不少媒體做出“職教法取消高中階段教育普職分流”的誤讀，即“所有初中畢業(yè)生都接受普通高中教育，不再有學生接受中等職業(yè)教育”，這一說法引起了社會各界的廣泛關(guān)注。該誤讀主要源于對新法相關(guān)表述變化的錯誤理解。新法第十四條提出，“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。從表述來看，雖然未沿用老版職業(yè)教育法“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”這一說法，但這并不意味著取消普職分流，高中階段教育普職分流政策也仍將繼續(xù)執(zhí)行。

而且，從當下來看，繼續(xù)堅持普職分流政策仍然具有重要的現(xiàn)實價值與意義。國家之所以采取普職分流政策，最根本的原因在于要指導學生選擇適合自身的職業(yè)。對此，黃炎培曾作出過精辟的表述，“職業(yè)指導，外適于社會分工制度之需要，內(nèi)應天生人類不齊才性之特征;茍社會分工制度一日不廢，而人類才性一日不齊，職業(yè)指導雖永遠存在可也?！庇行У穆殬I(yè)指導關(guān)鍵在于因材施教，為學生提供適合的高中階段教育。一方面，從經(jīng)濟社會發(fā)展需求來看，我國不僅需要學術(shù)型人才，還需要技能型人才。中等職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，而且有相當一部分技能型人才適合早期培養(yǎng)，不宜推遲到高等教育階段。另一方面，在經(jīng)過初中階段教育之后，學生的能力開始出現(xiàn)分化，并非所有的學生都適合繼續(xù)接受普通高中教育，即便這批學生升入普通高中，在三年之后仍有很大幾率被分流到高等職業(yè)教育體系。

實際上，從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”表述的變化，是一種更富彈性的表達，其目的在于推動高中階段教育往多樣化方向發(fā)展，適應人才多元化發(fā)展的需求。普職協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是進一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整以往過于剛性的普職比例要求，更加強調(diào)因地制宜，允許地方可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況靈活設置普職比例，允許不同地方普職比例存在一定差異，也不再搞一刀切政策。同時，普職協(xié)調(diào)發(fā)展還意味著不再將普通高中教育與中等職業(yè)教育作為對立面，而是進一步深化高中階段教育的普職融通，加強二者的有機溝通與聯(lián)系。

當然，社會大眾之所以會被誤導，在一定程度上折射出不少家長的普職分流焦慮，也反映出個體不愿主動選擇職業(yè)教育的棘手難題。為更加有效地推動普職協(xié)調(diào)發(fā)展，也為引導社會大眾更加理性地看待普職分流，我們需要直面現(xiàn)實問題，提出針對性的改革方案。

一是在基礎(chǔ)教育階段廣泛開展職業(yè)陶冶教育。個體之所以不愿主動選擇職業(yè)教育，很大程度上在于對職業(yè)教育缺乏了解。黃炎培曾提出，“職業(yè)教育于吾國，其為基甚薄，誠欲厚培之，必自推行職業(yè)陶冶始?！甭殬I(yè)學校應該充分發(fā)揮職業(yè)教育活動周的作用，向廣大中小學生及其家長敞開大門，利用自身專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢等，聯(lián)合開展各種形式的職業(yè)體驗活動，為學生提供動手實踐與上手操作的機會，讓學生有機會深入接觸職業(yè)教育，減少對職業(yè)教育的狹隘認知和可能存在的偏見。

二是改變以單一學業(yè)成績?yōu)闃藴实闹锌挤至髦贫?。個體之所以不愿主動選擇職業(yè)教育，重要原因在于，高分學生分流到普通高中，低分學生被分流到職業(yè)學校，造成職業(yè)教育低人一等的教育形象。教育部門要充分借鑒發(fā)達國家職業(yè)教育的分流經(jīng)驗，建立系統(tǒng)的學生生涯規(guī)劃與指導體系，不將學業(yè)成績作為唯一標準，通過科學的生涯測評了解學生的職業(yè)興趣、能力優(yōu)勢等，更加關(guān)注學生的綜合素質(zhì)，并將綜合素質(zhì)評價作為分流的重要依據(jù)。

三是適當發(fā)展兼具普職教育特色的綜合高中教育。個體之所以不愿主動選擇職業(yè)教育，也跟職業(yè)教育所提供的生涯發(fā)展道路，難以滿足個體在高中階段的多元生涯發(fā)展需求相關(guān)。為此，建議在傳統(tǒng)的普通高中與職業(yè)學校之外，根據(jù)地方需要建立一批兼具普通教育與職業(yè)教育特色的綜合高中，讓學生擁有更加多元的生涯發(fā)展機會，而不再局限于單一的生涯發(fā)展道路。

四是大力增強職業(yè)學校的辦學質(zhì)量。個體之所以不愿主動選擇職業(yè)教育，與職業(yè)學校的辦學質(zhì)量普遍不高存在很大關(guān)系。如果在接受職業(yè)教育之后無法掌握勞動力市場需要的職業(yè)能力，個體將很難對職業(yè)教育產(chǎn)生認同感。當務之急，仍然是進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校課程與教材開發(fā)，推進職業(yè)學校課堂教學革命，不斷改進教學內(nèi)容與方法，完善職業(yè)教育教學質(zhì)量保障體系，以此來提升職業(yè)教育對個體的內(nèi)在吸引力。

五是積極提升技能型人才的社會地位。個體之所以不愿主動選擇職業(yè)教育，也與技能型人才相比學術(shù)型人才社會地位不高，個體對技能成才道路缺乏信心有關(guān)。為改變這一窘境，就需要讓技術(shù)技能長入經(jīng)濟、匯入生活、融入文化、滲入人心、進入議程，營造尊重技能、尊重技能型人才的社會風尚，改變對技能型人才的歧視觀念，摒棄技能型人才低人一等的社會偏見，改善技能型人才的薪酬待遇，優(yōu)化技能型人才的工作環(huán)境。