□周小亮

[福州大學(xué) 福州 350116]

引言

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。高質(zhì)量發(fā)展是指以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過(guò)以人為中心變革生產(chǎn)方式，協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的矛盾與沖突，進(jìn)而提高勞動(dòng)與全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)的是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然三大系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的包容性綠色增長(zhǎng)模式。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民本化，并提供更高程度滿足社會(huì)需求的高品質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下塑造和培育基于創(chuàng)新要素的內(nèi)生動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，也要賦予優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素分工與收入分配、區(qū)域分工結(jié)構(gòu)與縮小區(qū)域差距、注重生態(tài)文明發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善等新功能，從而補(bǔ)齊增長(zhǎng)主體新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展平衡、收入分配合理、資源環(huán)境優(yōu)美等方面的短板，從而體現(xiàn)包容性綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向新時(shí)代要求。

因此，在人類(lèi)社會(huì)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期、以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史背景下，如何依據(jù)包容性綠色發(fā)展的目標(biāo)要求，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人的主體地位，以及自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的相互協(xié)調(diào)與共生包容，培育構(gòu)建體現(xiàn)包容性綠色增長(zhǎng)本質(zhì)特征與目標(biāo)導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系與新動(dòng)能，有效解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種民生“包容性”與“綠色化”缺失問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)以人為中心的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平與機(jī)會(huì)平等，扭轉(zhuǎn)黑色工業(yè)文明下產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)、資源與環(huán)境困局，是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展中所必須著力研究與有效解決的課題。

因此，很有必要以實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，運(yùn)用唯物史觀下生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體分析范式，以有效激勵(lì)勞動(dòng)主體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式變革為邏輯基礎(chǔ)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為實(shí)踐主線，依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)約束—產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)主體素質(zhì)提升與潛能激發(fā)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換—產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇—產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)邏輯傳導(dǎo)關(guān)系，將宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式轉(zhuǎn)變-微觀企業(yè)行為變革-中觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)對(duì)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論闡釋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制設(shè)計(jì)、實(shí)踐路徑選擇、績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建以及制度治理和政策體系設(shè)計(jì)的研究，來(lái)構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析體系框架，以求解推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、民生綠色化轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展中理論與實(shí)踐難題。

一、包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同文獻(xiàn)解讀

（一）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征及實(shí)踐要求

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的根本要求，是體現(xiàn)新發(fā)展理念，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的高效性、包容性與綠色化相統(tǒng)一的新發(fā)展方式。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確提出，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、環(huán)境污染成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐[1]。由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是由產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論兩部分組成，因此，研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征及其實(shí)踐要求，從學(xué)術(shù)史的角度來(lái)看，主要可以從產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論來(lái)分析提煉。

產(chǎn)業(yè)組織理論是20世紀(jì)30年代產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，以揭示特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為和績(jī)效及其內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而揭示產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律性，并為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者和政策制定者提供決策建議的一門(mén)微觀應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。1936年張伯倫和羅賓遜提出了著名壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論，認(rèn)為由于產(chǎn)品差異性的存在，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)當(dāng)中市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并非完全競(jìng)爭(zhēng)，而是壟斷競(jìng)爭(zhēng)[2]。壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論在一定程度上糾正與發(fā)展了西方微觀經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)組織理論的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)[3]?；趬艛喔?jìng)爭(zhēng)理論，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)政府應(yīng)該用什么樣的管制方法才能減少壟斷勢(shì)力，什么樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)才能保持適度競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么等問(wèn)題的思考，進(jìn)而促發(fā)了產(chǎn)業(yè)組織理論的產(chǎn)生與發(fā)展，并在其發(fā)展過(guò)程中形成了三個(gè)主要學(xué)派：（1）哈佛大學(xué)的梅森、貝恩，以壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)，最早對(duì)產(chǎn)業(yè)組織理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。哈佛學(xué)派以實(shí)證分析方法推導(dǎo)出企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效之間存在一種單向的因果聯(lián)系，并產(chǎn)生了“結(jié)構(gòu)-行為-績(jī)效”即SCP分析范式[4]。按照這一分析范式，產(chǎn)業(yè)要想獲得定價(jià)與利潤(rùn)、生產(chǎn)與分配效率、公平、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步等理想績(jī)效，最重要的是要通過(guò)管制等公共政策來(lái)調(diào)整和改善不合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，限制壟斷力量的發(fā)展，保持市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)，以引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)、定價(jià)與投資等行為[5]。（2）20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，以斯蒂格勒為代表的“芝加哥學(xué)派”，提出產(chǎn)業(yè)組織問(wèn)題應(yīng)該透過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)理論而不是壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論來(lái)加以說(shuō)明[6]。他們提出以規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論來(lái)分析企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與資源利用效率之間的關(guān)系問(wèn)題，認(rèn)為企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)范圍隨技術(shù)水平的提高而不斷擴(kuò)大，平均成本也隨之而不斷降低，并推斷企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不僅不會(huì)造成資源的浪費(fèi)，反而會(huì)因平均成本的降低而提高資源的利用效率。據(jù)此，可推論要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則必須使企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)范圍隨技術(shù)水平的提高而擴(kuò)大，以提供資源利用效率。（3）20世紀(jì)80年代以來(lái)，科斯和威廉姆森等以交易費(fèi)用理論為基礎(chǔ)提出了新產(chǎn)業(yè)組織理論[7]。他們運(yùn)用交易費(fèi)用分析法研究企業(yè)的策略性行為，提出企業(yè)的適度邊界不單純由技術(shù)因素決定，而是由技術(shù)、交易費(fèi)用和組織費(fèi)用等因素共同決定。新產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，要研究企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，則必須探究現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部組織問(wèn)題，特別是代理人目標(biāo)偏離問(wèn)題的影響及治理問(wèn)題。據(jù)此，可以推斷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及績(jī)效的提升，必須完善治理結(jié)構(gòu)，需要在企業(yè)和市場(chǎng)這兩種治理結(jié)構(gòu)間尋找一種合理的結(jié)合方式，以防控機(jī)會(huì)主義行為，降低交易費(fèi)用。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論來(lái)看，（1）20 世紀(jì)30年代大危機(jī)開(kāi)始后引起了工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，為此，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，首次提出了關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的劃分方法，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論初具雛形[8]。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律作了開(kāi)拓性的研究，并提出了著名的霍夫曼定理[9]。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克總結(jié)了勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)變化與人均國(guó)民收入提高之間的規(guī)律性（被稱(chēng)之為配第-克拉克定律），即就業(yè)結(jié)構(gòu)的中心將按照從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，該定理通過(guò)工業(yè)化過(guò)程中勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的部門(mén)向生產(chǎn)率高的部門(mén)轉(zhuǎn)移，反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志[10]。從配第-克拉克定律可以推知：包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)涵蓋了優(yōu)化就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵特征。（2）二戰(zhàn)后，以里昂惕夫、庫(kù)茲涅茨、劉易斯、赫希曼、羅斯托、錢(qián)納里、霍夫曼為主要代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究者，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展，并形成了基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和基于產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。其中具有代表性的是庫(kù)茲涅茨等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的分析，錢(qián)納里對(duì)工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究[11]。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系中，首要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，只有總量的高速增長(zhǎng)才能推動(dòng)結(jié)構(gòu)的快速演變，若總量沒(méi)有足夠的變化，結(jié)構(gòu)變化的可能性就會(huì)極大地受到限制；而與庫(kù)茲涅茨的觀點(diǎn)相反，羅斯托則認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)上是一個(gè)主導(dǎo)部門(mén)不斷更替的過(guò)程[12]。在關(guān)于如何推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題中，庫(kù)茲涅茨在進(jìn)一步證明“配第-克拉克定律”時(shí)發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)變動(dòng)受到人均國(guó)民收入變動(dòng)的影響。而羅斯托則認(rèn)為，主導(dǎo)部門(mén)的擴(kuò)張及其擴(kuò)散效應(yīng)是影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。錢(qián)納里在其與賽爾昆合著的《發(fā)展的型式：1950～1970》一書(shū)中，構(gòu)建了著名的“跨國(guó)模型”，并由該模型整理出一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型，運(yùn)用該模型可以分析一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于哪一個(gè)階段，從而為不同國(guó)家或地區(qū)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樣本和產(chǎn)業(yè)政策制定的理論依據(jù)[13]。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論對(duì)于分析工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型條件下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)特征，具有理論參照意義。（3）20世紀(jì)80年代信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)智能產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的融合和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的變革，并形成了諸多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革新問(wèn)題，由此而形成了產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)鏈整合理論、產(chǎn)業(yè)模塊化理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等各種新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，這些理論對(duì)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賦予了第四次工業(yè)革命背景下新的時(shí)代內(nèi)涵與特征。

中國(guó)學(xué)者早在20世紀(jì)80年代后期，提出要重視產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織的效率問(wèn)題。如周叔蓮等主編的《產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題研究》，王慧炯、李泊溪、周林主編的《中國(guó)部門(mén)產(chǎn)業(yè)政策研究》，以及王慧炯、陳小洪主編的《產(chǎn)業(yè)組織及有效競(jìng)爭(zhēng)—中國(guó)產(chǎn)業(yè)組織的初步研究》，對(duì)當(dāng)時(shí)的政府產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向、實(shí)施手段以及產(chǎn)業(yè)政策與其他產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了探討。20世紀(jì)90年代以后，馬建堂主筆的《結(jié)構(gòu)與行為—中國(guó)產(chǎn)業(yè)組織研究》，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)集中度和利潤(rùn)率作了實(shí)證研究，并提出了提高產(chǎn)業(yè)績(jī)效產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)企業(yè)行為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策建議。此外，王慧炯和陳小洪[14]、殷醒民[15]、戚聿東[16]等從不同側(cè)面分析了中國(guó)企業(yè)規(guī)模發(fā)展的深層原因，強(qiáng)調(diào)政府政策應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)資源自由流動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)規(guī)模在競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)大，從而促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)體制改革不斷深入，眾多學(xué)者圍繞反壟斷、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等話題進(jìn)行了探索。如劉小玄發(fā)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變量對(duì)于產(chǎn)業(yè)績(jī)效具有明顯的負(fù)效應(yīng)，而產(chǎn)業(yè)集中率和規(guī)模變量則具有正效應(yīng)；同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與較低的國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的結(jié)合產(chǎn)生了良好的績(jī)效，而競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與較高的國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不相容性則產(chǎn)生了不良的績(jī)效結(jié)果[17]。

目前，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者基于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景與內(nèi)涵特征分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題與目標(biāo)要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征進(jìn)行了不同角度的研究。如涂人猛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是指在新發(fā)展理念指導(dǎo)下更高程度滿足社會(huì)需求的發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，建立具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高品質(zhì)、高附加值、高復(fù)雜性、高個(gè)性化等一系列特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系[18]。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式相比較，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式有了較大的變化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，由過(guò)去數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕和超越，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由中低端向中高端的全面攀升；在增長(zhǎng)動(dòng)力上，從以勞動(dòng)力、土地、資源、能源等要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，并促進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新一代生物技術(shù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從以資源密集、勞動(dòng)密集型的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。柳天恩與武義青指出，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合意性進(jìn)行價(jià)值判斷，要求形成新的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、評(píng)價(jià)體系、支撐環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制和制度保障[19]。趙劍波等從產(chǎn)業(yè)層面理解，提出高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量效益不斷提升等維度，主要內(nèi)容包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、產(chǎn)業(yè)內(nèi)大企業(yè)數(shù)量不斷增加等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)以創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)[1]。

綜合上述有關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同理論與現(xiàn)實(shí)闡釋?zhuān)饕诋a(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)組織及結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)變化，側(cè)重從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的求解而進(jìn)行分析與闡釋?zhuān)狈ξㄎ锸酚^下的系統(tǒng)分析與闡釋?zhuān)貏e是沒(méi)有從作為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的包容性綠色增長(zhǎng)的視角進(jìn)行有理論深度和現(xiàn)實(shí)解釋力的分析與闡釋。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中心內(nèi)容，是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的客觀要求,同時(shí)也是提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要求進(jìn)一步提升生產(chǎn)力水平,還要求協(xié)同推動(dòng)生產(chǎn)方式演進(jìn)和生產(chǎn)關(guān)系變革。應(yīng)從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的整體把握推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的豐富內(nèi)涵。為此，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，界定為是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，依據(jù)第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，并結(jié)合包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式和以社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系為中心的制度治理體系的變革與優(yōu)化，以提供更高程度滿足社會(huì)需求的高品質(zhì)產(chǎn)品，并具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等一系列特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方式、新動(dòng)能與新體系。我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是“以人為本”，觀念基礎(chǔ)是“五大新發(fā)展理念”，現(xiàn)實(shí)依據(jù)是“新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化”，其特征要求包括“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力”“協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)”“綠色成為普遍形態(tài)”“開(kāi)放成為必由之路”“共享成為根本目的”等多方面。概括性地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)更自覺(jué)地主攻能夠更直接體現(xiàn)人民向往目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本真目的的包容性綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方向，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的相互協(xié)調(diào)與共生包容關(guān)系。還需要指出的是，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的包含價(jià)值判斷的綜合性概念，具有內(nèi)涵多維性、表現(xiàn)形式多樣性、判斷標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜性、發(fā)展目標(biāo)多元性、發(fā)展路徑多樣性和戰(zhàn)略選擇靈活性等特征。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是為了滿足人類(lèi)現(xiàn)在或未來(lái)的需求，而人類(lèi)對(duì)美好生活的需要總是在不斷發(fā)展變化，因此產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也在動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能源泉

從驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能來(lái)看，主要有創(chuàng)新、制度和結(jié)構(gòu)新動(dòng)能。圍繞這三大新動(dòng)能，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究主要有：（1）創(chuàng)新新動(dòng)能。如Solow[20]、Romer[21]、Grossman和Helpman[22]等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高或質(zhì)量改善主要依靠技術(shù)進(jìn)步，尤其是原始創(chuàng)新性技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。孫早和許薛璐提出隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，若無(wú)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，要素配置效率改善帶來(lái)的凈收益增長(zhǎng)空間將快速收窄，只有堅(jiān)定推行以誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使消費(fèi)升級(jí)，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[23]。（2）制度新動(dòng)能。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是基于一定的制度背景、制度環(huán)境下發(fā)生的，不可能脫離制度背景而獨(dú)立發(fā)展[24]。如任保平和李禹墨提出，制度是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障，通過(guò)各種制度的改革來(lái)保障市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的中堅(jiān)作用，刺激發(fā)揮各部門(mén)的外溢效應(yīng)，在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、降低交易成本等方面發(fā)力，提升企業(yè)產(chǎn)出水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)[25]。（3）結(jié)構(gòu)新動(dòng)能。結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。如任保平認(rèn)為，第一，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定的困境，應(yīng)進(jìn)行存量調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；第二，通過(guò)升級(jí)要素投入結(jié)構(gòu)，以要素供給質(zhì)量的提高實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，改善勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)提高高端勞動(dòng)力的報(bào)酬，引導(dǎo)高端勞動(dòng)力供給的增加。另一方面，優(yōu)化資本投入結(jié)構(gòu)。將資本投資從過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)轉(zhuǎn)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新型業(yè)態(tài)和體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的先進(jìn)制造業(yè)[26]。余東華指出，創(chuàng)新動(dòng)力、改革動(dòng)力和人才支撐力是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性核心動(dòng)力，屬于內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制。進(jìn)一步，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求提升制造業(yè)供給水平和供給能力，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)、全局與局部等多個(gè)維度化解制造業(yè)供需錯(cuò)配問(wèn)題，更好地滿足人民群眾多樣化美好生活需求[24]。

上述有關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新、制度、結(jié)構(gòu)新動(dòng)能的研究，為研究包容性綠色增長(zhǎng)視角下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能來(lái)源提供了有益參照。但是，如何緊扣包容性綠色增長(zhǎng)方式的價(jià)值取向和目標(biāo)要求，并依據(jù)第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，去探尋能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等特征，從而有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制及其新動(dòng)能體系的特征、結(jié)構(gòu)及內(nèi)在邏輯關(guān)系，尚未作出系統(tǒng)的理論解讀。

（三）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容及衡量標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論中多數(shù)學(xué)者基于結(jié)構(gòu)演進(jìn)的視角探索并明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容與衡量標(biāo)準(zhǔn)。如費(fèi)希爾提出的三次產(chǎn)業(yè)的劃分方法、霍夫曼提出工業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律及霍夫曼比例或系數(shù)、克拉克總結(jié)出的勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)變化與人均國(guó)民收入提高之間的規(guī)律性（即配第-克拉克定律），這些理論從不同的角度和方法解釋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本趨勢(shì)及其重要標(biāo)志。

二戰(zhàn)后，以里昂惕夫、庫(kù)茲涅茨、劉易斯、赫希曼、羅斯托、錢(qián)納里、霍夫曼及一批日本學(xué)者為主要代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究者，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容與衡量標(biāo)準(zhǔn)作出了一系列具有重要意義的闡釋。其中，羅斯托在其著作《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》中對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的闡釋比較具有代表性。他指出結(jié)構(gòu)調(diào)整的原動(dòng)力來(lái)自于主導(dǎo)部門(mén)的擴(kuò)張，而主導(dǎo)部門(mén)的擴(kuò)張又將對(duì)其他部門(mén)產(chǎn)生影響。依據(jù)其內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因應(yīng)當(dāng)是“主導(dǎo)部門(mén)”在各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的不斷演進(jìn)，同時(shí)這些“主導(dǎo)部門(mén)”的演進(jìn)與發(fā)展也應(yīng)當(dāng)符合各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的生產(chǎn)力水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與需求特征。因此，羅斯托等上述學(xué)者，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)部門(mén)的擴(kuò)展及其擴(kuò)散效應(yīng)等方面，討論了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，學(xué)界通常是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求，既可以充分利用系統(tǒng)內(nèi)外各種資源，又可以提高資源的利用效率。具體衡量標(biāo)準(zhǔn)是：（1）產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比例是否協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化；（3）資源能否在產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程，即從低級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)向高級(jí)形式轉(zhuǎn)化的過(guò)程，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、勞動(dòng)生產(chǎn)率高級(jí)化。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本方面與必然要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的內(nèi)生選擇。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上，提出了“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要方針。為此，我國(guó)學(xué)者緊扣時(shí)代特征，著力從產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化角度研究了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代特色內(nèi)容。如羅仲偉和孟艷華提出，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的延伸、細(xì)化，其實(shí)質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式武裝、改造產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平[27]。高智和梁世雷提出，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、加強(qiáng)上下游企業(yè)之間技術(shù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、增強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性、提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈嵌入的緊密度，由此構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量[28]。劉志彪認(rèn)為，可以從研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)鏈、創(chuàng)造價(jià)值的能力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要素協(xié)同角度等方面來(lái)理解產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化[29]。

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的根本要求，而產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。為此，有學(xué)者結(jié)合新時(shí)代背景，從產(chǎn)業(yè)集聚水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平等方面，闡述了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)容及衡量標(biāo)準(zhǔn)。如涂人猛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾部分：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平，即改變過(guò)去依靠勞動(dòng)力、土地、資源、能源等要素投入為主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；（2）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，即強(qiáng)調(diào)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集約集群化發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)效率、體現(xiàn)綠色發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，即通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提升生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，即充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式的合作，突出特色、錯(cuò)位互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，達(dá)到各方共同發(fā)展和社會(huì)共同繁榮的多贏效果[18]。還有學(xué)者通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制、內(nèi)在機(jī)理及關(guān)鍵路徑，來(lái)探討現(xiàn)代高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)容：（1）現(xiàn)代高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；（2）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有優(yōu)化要素分工結(jié)構(gòu)、充分體現(xiàn)要素收益的收入分配調(diào)節(jié)功能，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公平性以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[30]；（3）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有注重生態(tài)文明發(fā)展、體現(xiàn)環(huán)境友好特征的生態(tài)環(huán)境改善功能，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[31]。

通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容主要聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方面，同時(shí)指出能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平幾大維度度量產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但不容忽視的是，過(guò)去粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及其財(cái)政約束下地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式的呵護(hù)，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，以及一系列社會(huì)不包容與生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)外部性問(wèn)題。因此，在我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，探討產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要強(qiáng)調(diào)應(yīng)緊扣第四次工業(yè)革命的特征與發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特別是產(chǎn)業(yè)自主性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合，加快以農(nóng)業(yè)與工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化和智能化改造，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；另一方面，更應(yīng)樹(shù)立包容性綠色發(fā)展理念，以糾正經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的非包容性、非綠色發(fā)展現(xiàn)象為目標(biāo)導(dǎo)向，將綠色民生化納入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與衡量標(biāo)準(zhǔn)框架體系中，以克服自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的非包容性、非綠色增長(zhǎng)即廣義失衡現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然三大系統(tǒng)包容性綠色發(fā)展，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展體系

朱孟曉和楊蕙馨提煉出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)鍵路徑，即從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)化與信息化融合、結(jié)構(gòu)升級(jí)和組織創(chuàng)新四個(gè)視角構(gòu)建新體系。他們認(rèn)為，我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息技術(shù)滲透和融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和組織形態(tài)創(chuàng)新等路徑，綜合解決或突破日益趨緊的資源環(huán)境約束、日益增大的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力、日益深化的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)和提質(zhì)效應(yīng)的統(tǒng)一[32]。高建昆和程恩富提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要正確處理的一系列重要關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的關(guān)系；市場(chǎng)體系建設(shè)要處理好有效競(jìng)爭(zhēng)與適度壟斷的關(guān)系；城鄉(xiāng)區(qū)域體系建設(shè)要處理好協(xié)同發(fā)展與自身發(fā)展的關(guān)系；綠色發(fā)展體系建設(shè)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人與自然的關(guān)系；開(kāi)放體系建設(shè)要處理好對(duì)等高效開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)安全、人民福利之間的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系要處理好市場(chǎng)決定作用與政府主導(dǎo)作用的關(guān)系；產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)要處理好公有經(jīng)濟(jì)主體與非公經(jīng)濟(jì)輔體的關(guān)系；分配體系建設(shè)要處理好按勞分配主體與按資分配輔體的關(guān)系[33]。杜宇瑋提出，高質(zhì)量發(fā)展要求下構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，不斷完善優(yōu)化科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三位一體”協(xié)同機(jī)制[31]。盛朝迅認(rèn)為，應(yīng)從體制機(jī)制、要素培育、企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)層面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和要素資源配置更加協(xié)同，加快構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系躍升[34]。芮明杰認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是當(dāng)代領(lǐng)先且面向未來(lái)的、基于新技術(shù)和新比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的、可持續(xù)的具有長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)體系，具體表現(xiàn)為新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)力、新關(guān)聯(lián)、開(kāi)放先進(jìn)等特征[35]。劉文勇指出，中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本路徑是以和諧觀、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合理的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃為引導(dǎo)，以協(xié)同創(chuàng)新和自主創(chuàng)新為主線，以創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)和空間的擴(kuò)散、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、高效的企業(yè)管理與運(yùn)作流程、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策等為內(nèi)容的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)與協(xié)同互動(dòng)過(guò)程[36]。顧乃華和唐榮認(rèn)為，構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，就是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明為引領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，構(gòu)建價(jià)值鏈高端化、組織結(jié)構(gòu)高度活躍、制造與服務(wù)高度融合、空間布局一體化為基本特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)新體系[37]。涂人猛從產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，是構(gòu)建一個(gè)具有創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、現(xiàn)代服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、綠色生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈與政策鏈有機(jī)融合的，融創(chuàng)新型、現(xiàn)代服務(wù)型、人與自然和諧共生型、新生態(tài)型于一體的產(chǎn)業(yè)新體系[18]。高培勇等認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合轉(zhuǎn)型，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在產(chǎn)業(yè)體系上則要從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從低端轉(zhuǎn)向高級(jí)化[38]。趙天翊等提出，結(jié)合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、發(fā)展力、環(huán)境角度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的一級(jí)指標(biāo)[39]。

通過(guò)對(duì)上述文獻(xiàn)的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展體系的研究，主要從高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向下構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的視角開(kāi)展，但既沒(méi)有依據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制及新動(dòng)能體系特征，緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征，探討產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系的實(shí)踐路徑，更缺乏依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向去探索如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

二、包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究框架設(shè)計(jì)

（一）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中的問(wèn)題

1.從研究視角來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的研究，雖有部分文獻(xiàn)涉及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意包容公平導(dǎo)向問(wèn)題，但主要是從產(chǎn)業(yè)組織理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論來(lái)分析提煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，并側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化角度去分析如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但是，中國(guó)過(guò)去粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，不僅引發(fā)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，而且引發(fā)了一系列社會(huì)不包容與生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)外部性問(wèn)題。因此，在人類(lèi)社會(huì)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型背景下，中國(guó)必須踐行既能促進(jìn)公平性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng)這一包容性綠色增長(zhǎng)方式和可持續(xù)發(fā)展模式，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，在發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化的新時(shí)代，對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，有必要以包容性綠色增長(zhǎng)為研究視角，體現(xiàn)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向，以有效解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的各種“包容性”與“綠色化”缺失問(wèn)題，進(jìn)而揭示新時(shí)代賦予產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵與新要求，并找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新標(biāo)準(zhǔn)和新路徑。

2.從研究的理論分析架構(gòu)與分析范式來(lái)看，縱觀目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)有研究，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，去研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)即產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵外延、特征表現(xiàn)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、內(nèi)容構(gòu)成、影響因素、衡量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐路徑等理論與實(shí)踐問(wèn)題。十九大以來(lái)，隨著高質(zhì)量發(fā)展命題的提出，也有學(xué)者結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字智能化和綠色轉(zhuǎn)型的新問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了有價(jià)值的探索。但是，總的來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性學(xué)術(shù)理論研究還比較缺乏，亟待提升理論層面的系統(tǒng)研究。特別是對(duì)于包容性綠色增長(zhǎng)視角下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定、價(jià)值取向、目標(biāo)要求、動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制、測(cè)度評(píng)價(jià)、實(shí)踐路徑等方面的研究尚處于探索階段，基本問(wèn)題的系統(tǒng)理論闡釋不夠全面，理論分析構(gòu)架不成熟。而且，對(duì)包容性綠色發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的研究，不能簡(jiǎn)單地套用現(xiàn)有西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的研究范式，需要緊扣第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及包容性綠色增長(zhǎng)方式的本質(zhì)特征及目標(biāo)導(dǎo)向，研究更高程度滿足社會(huì)需求的發(fā)展，并體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等特征的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的新方式、新動(dòng)能與新體系。

3.從利益協(xié)調(diào)與研究的廣度來(lái)看，包容性綠色增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三方之間的利益博弈。而現(xiàn)有相關(guān)研究，多數(shù)側(cè)重于其中兩兩之間利益博弈的協(xié)調(diào)，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究，聚焦于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決，即人與自然之間利益矛盾的協(xié)調(diào)，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中就業(yè)、勞動(dòng)者收入與民生福利增長(zhǎng)、收入差距不斷擴(kuò)大等包容性問(wèn)題。較少將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析的視野拓展到分析生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大系統(tǒng)之間如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和社會(huì)包容性與低碳綠色化相兼容等問(wèn)題。而20世紀(jì)90年代以來(lái)，生態(tài)馬克思主義和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等前沿學(xué)科的迅猛發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)母系統(tǒng)的一部分，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系從“相互協(xié)調(diào)”論，逐漸演變到“子系統(tǒng)不應(yīng)該超越母系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的合理上限”論。因此，研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容共享理念和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)理念相互結(jié)合起來(lái)，探討可以有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的相互協(xié)調(diào)與兼容問(wèn)題，這是發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化的新時(shí)代下，完整求解產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的內(nèi)在要求和必然選擇，也是包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)中心議題。

4.研究包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論與實(shí)踐，在指導(dǎo)思想上，必須將馬克思主義人的全面自由發(fā)展理論和馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及其驅(qū)動(dòng)中國(guó)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與部署起來(lái)，創(chuàng)新分析范式與理論分析框架，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，借鑒西方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，以及近年來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐的探索，去研究中國(guó)踐行包容性綠色發(fā)展目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐問(wèn)題。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的解決路徑

1.包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究范式及框架設(shè)計(jì)。當(dāng)前研究雖然都取得了一些階段性成果，但具有科學(xué)性、創(chuàng)新性，特別是多領(lǐng)域、綜合性、深層次的系統(tǒng)研究與論證和整體性表述的學(xué)術(shù)成果不足，缺乏符合發(fā)展新的歷史方位和向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型要求、具有理論和實(shí)踐創(chuàng)新特征、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究視角、分析范式及框架設(shè)計(jì)。為此，需要基于唯物史觀分析范式，引入包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向與要求，從生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究高度、深度和廣度，以增強(qiáng)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的后續(xù)研究活力和學(xué)術(shù)增長(zhǎng)力。

2.包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)。需要在推進(jìn)目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、制度、結(jié)構(gòu)新動(dòng)能的有關(guān)理論闡釋基礎(chǔ)上，緊扣包容性綠色增長(zhǎng)方式的價(jià)值取向和目標(biāo)要求，拓展生態(tài)創(chuàng)新新動(dòng)能維度，并從生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，去探尋能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等特征，以期有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制及其新動(dòng)能體系的生成，進(jìn)而求解包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)條件。

3.包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑探索。需要圍繞包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展待解的關(guān)鍵問(wèn)題，擇取與包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向較為密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)和資源性行業(yè)為主要研究對(duì)象，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有效融合、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字智能化改造、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展效應(yīng)為主攻方向，側(cè)重從提升包容性研發(fā)創(chuàng)新能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)主體的行為價(jià)值取向、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)社會(huì)效益、完善產(chǎn)品要素定價(jià)機(jī)制和生態(tài)治理體系等方面，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

4.包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效測(cè)度體系構(gòu)建及應(yīng)用研究。需要整合科學(xué)發(fā)展、包容發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，構(gòu)建一個(gè)綜合反映包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、外延和特征，并能夠提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效的測(cè)度評(píng)價(jià)體現(xiàn)，并對(duì)我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究框架和具體問(wèn)題

構(gòu)建包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究框架，在總體上，需要思考的問(wèn)題是：如何結(jié)合工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，以及中國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，準(zhǔn)確把握以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互推進(jìn)的新發(fā)展格局，緊扣我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)邏輯和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中包容綠色創(chuàng)新能力不足等突出問(wèn)題，以包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)檠芯恳暯?，以唯物史觀中的生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為分析范式，來(lái)闡釋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、核心問(wèn)題、影響因素、理論基礎(chǔ)等基本理論問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，探析包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制設(shè)計(jì)和新動(dòng)能體系的構(gòu)建，進(jìn)而研究如何以變革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式為邏輯基礎(chǔ)，來(lái)探索包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑選擇、績(jī)效測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建及應(yīng)用、制度治理和政策體系設(shè)計(jì)等實(shí)踐問(wèn)題。需要破解的中心問(wèn)題是：如何緊扣第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為落腳點(diǎn)，運(yùn)用唯物史觀下生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體分析范式，以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的變革為邏輯主線，將宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式轉(zhuǎn)變-微觀企業(yè)行為變革-中觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，探索如何通過(guò)變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念與經(jīng)濟(jì)主體行為取向、優(yōu)化生產(chǎn)方式（著力點(diǎn)是提升產(chǎn)業(yè)綠色包容研發(fā)創(chuàng)新能力與構(gòu)建智能綠色化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)關(guān)系與制度治理體系）、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（突破點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字智能化改造、完善要素市場(chǎng)定價(jià)結(jié)構(gòu)、變革科技創(chuàng)新體制、優(yōu)化生態(tài)治理與環(huán)境規(guī)制），以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公平目標(biāo)之間的矛盾沖突，從而糾正產(chǎn)業(yè)非包容性非綠色發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，探索如何遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化，從而構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新方式、新動(dòng)能與新體系，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公平與生態(tài)創(chuàng)新相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（圖1）。

圖1 中心問(wèn)題

依據(jù)上述需要破解的中心問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究的總體研究框架（圖2）。

圖2 總體邏輯框架

1.在理論上，基于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求進(jìn)一步提升生產(chǎn)力水平，協(xié)同推動(dòng)生產(chǎn)方式演進(jìn)和生產(chǎn)關(guān)系變革這一基本實(shí)踐邏輯，厘清包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題、影響因素、形成機(jī)制等基本理論問(wèn)題，進(jìn)而探索如何構(gòu)建一個(gè)包容性綠色目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架。具體需要研究的主要問(wèn)題有：

（1）包容性綠色增長(zhǎng)的內(nèi)涵特征及其對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向要求。應(yīng)緊扣包容性與綠色化的兩大目標(biāo)要求，側(cè)重從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然三大系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展方式或模式角度，來(lái)界定包容性綠色增長(zhǎng)的內(nèi)涵特征，進(jìn)而緊扣追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公平相協(xié)調(diào)這一包容性綠色增長(zhǎng)的基本要義，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程平等參與、發(fā)展內(nèi)容全面協(xié)調(diào)、發(fā)展主體公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展方式生態(tài)環(huán)保、發(fā)展成果福祉提升等方面，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)視角下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向要求。

（2）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本問(wèn)題的理論闡釋。依據(jù)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向—企業(yè)包容綠色創(chuàng)新行為—產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯思路，以企業(yè)包容綠色創(chuàng)新行為為中介調(diào)節(jié)變量，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并實(shí)證研究包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾新變化的客觀要求，以及建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中心任務(wù)，從生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體變革中，分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代內(nèi)涵；從如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公平目標(biāo)之間矛盾沖突的角度，緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等“四化”要求，側(cè)重從結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素市場(chǎng)定價(jià)公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等四大維度，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本特征、核心問(wèn)題、影響因素；最后，研究包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向—企業(yè)包容綠色創(chuàng)新行為—產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的互動(dòng)演化機(jī)制，進(jìn)而推導(dǎo)出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的形成機(jī)制。

（3）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡釋。一方面，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以馬克思主義產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合新時(shí)代，綜述馬克思《資本論》中的剩余價(jià)值生產(chǎn)、流通和再生產(chǎn)理論，重點(diǎn)評(píng)述與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的剩余價(jià)值生產(chǎn)方法、資本有機(jī)構(gòu)成、資本循環(huán)周轉(zhuǎn)、社會(huì)資本再生產(chǎn)條件、平均利潤(rùn)率、生產(chǎn)關(guān)系與分配關(guān)系等理論，以及馬克思主義的人與自然和諧發(fā)展和公平正義思想，并結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)在評(píng)述西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的歷史發(fā)展，特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論及其發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，并結(jié)合西方經(jīng)濟(jì)思想史中有關(guān)包容性綠色增長(zhǎng)的理論脈絡(luò)分析，對(duì)包容性綠色增長(zhǎng)的前沿趨勢(shì)分析，以及不同西方學(xué)者對(duì)包容性綠色增長(zhǎng)的理論解讀，闡釋包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的西方經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

（4）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架探索。即應(yīng)以生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色包容性轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，闡釋中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯；以契合工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線探索并闡釋中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)分析范式，以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的變革為邏輯主線，將微觀企業(yè)行為-中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展-宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一去起來(lái)，探索具有時(shí)代創(chuàng)新與國(guó)情特色的中國(guó)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論分析框架。

2.應(yīng)緊扣包容性綠色增長(zhǎng)方式的目標(biāo)要求，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突出問(wèn)題，并結(jié)合促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互推進(jìn)新發(fā)展格局的新要求、新任務(wù)，以及就業(yè)、分配、消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境等方面的民生祈求，特別是結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色民生化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)，依據(jù)第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，側(cè)重從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度公平、生態(tài)治理四大維度，去探尋能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等特征，從而有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)及其新動(dòng)能體系問(wèn)題。具有需要研究的問(wèn)題有：

（1）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在矛盾與瓶頸機(jī)制。運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)再生產(chǎn)理論，以及使用價(jià)值與價(jià)值的辯證關(guān)系為基礎(chǔ)，分析我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的基本狀況、體制成因，及其對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的抑制機(jī)理；并從要素、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度、環(huán)境治理等方面找出制約促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要問(wèn)題所在；最后，側(cè)重從價(jià)值鏈和技術(shù)創(chuàng)新雙向維度，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、高素質(zhì)人力資源培養(yǎng)、政府產(chǎn)業(yè)政策規(guī)制等方面，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一般歷史規(guī)律及其新動(dòng)能支撐系統(tǒng)，并側(cè)重從體制機(jī)制方面，探討如何消除相關(guān)制約因素，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式綠色民生化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能。

（2）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換取向與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的因果邏輯關(guān)系。從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換理論，以及阿西莫格魯?shù)忍岢龅陌菪越?jīng)濟(jì)發(fā)展的制度分析框架，以目標(biāo)偏好-行為取向-動(dòng)能轉(zhuǎn)換-發(fā)展績(jī)效為分析主線，研究宏觀綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)偏好導(dǎo)向及政策激勵(lì)-企業(yè)和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)行為包容綠色取向-產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換-產(chǎn)業(yè)包容綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的因果邏輯關(guān)系與相互作用機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)制設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯依據(jù)與理論假說(shuō)，進(jìn)而探尋體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民生化等特征，從而有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)思路。

（3）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)機(jī)制及條件。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、要素資源扭曲錯(cuò)配、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新不足和產(chǎn)業(yè)高污染的外部性等方面剖析制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制障礙；結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新時(shí)代背景，依據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的歷史，實(shí)證分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換與變動(dòng)的趨勢(shì)特征，闡明驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向。借鑒復(fù)雜系統(tǒng)演化分析框架，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈改造機(jī)制與價(jià)值鏈躍升機(jī)制結(jié)合起來(lái)，探討促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)機(jī)制及條件。

（4）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系的構(gòu)成及其內(nèi)在邏輯關(guān)系。緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字智能與綠色化改造升級(jí)、“兩業(yè)融合”（先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）趨勢(shì)及規(guī)律、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈提升等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與任務(wù)，從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、集聚、融合、協(xié)同發(fā)展水平的角度，以改善產(chǎn)業(yè)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者的幸福指數(shù)為價(jià)值導(dǎo)向，側(cè)重從技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等四大維度，研究包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系的構(gòu)成及其內(nèi)在互動(dòng)邏輯關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能評(píng)價(jià)指數(shù)，以測(cè)度我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)的構(gòu)成情況及變化態(tài)勢(shì)。

（5）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本方向、基本原則和重要戰(zhàn)略。依據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容和任務(wù)，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換條件及其新動(dòng)能源泉體系的理論分析，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向和構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的實(shí)踐要求，以要素規(guī)模投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)向包容性綠色新動(dòng)能為導(dǎo)向，以提高綠色全要素生產(chǎn)率為主線，側(cè)重從有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展和有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈改造、價(jià)值鏈升級(jí)、制度公平、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度，以實(shí)施新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新安全、新融合，以及構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、就業(yè)與再就業(yè)及人才服務(wù)、低碳循環(huán)公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)為抓手，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、生產(chǎn)方式綠色民生化的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.需要結(jié)合包容性綠色增長(zhǎng)的人本目標(biāo)導(dǎo)向，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)的研究，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，去探索包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，并對(duì)實(shí)踐績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。主要研究的問(wèn)題有：

（1）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)與關(guān)鍵問(wèn)題。應(yīng)實(shí)證分析我國(guó)在資本利潤(rùn)驅(qū)使下產(chǎn)業(yè)粗放型擴(kuò)張方式所產(chǎn)生的非包容與綠色缺失問(wèn)題，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)主體素質(zhì)提升與潛能發(fā)揮以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的負(fù)面影響，并從技術(shù)與制度、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的角度剖析其成因所在；與此同時(shí)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)以及自然三大系統(tǒng)相輔相成、協(xié)同發(fā)展，有利于驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)主體素質(zhì)提升與潛能發(fā)揮角度，探尋中國(guó)推進(jìn)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，并依據(jù)全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向的實(shí)踐要求，研究包容性綠色導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑的設(shè)計(jì)思路。應(yīng)結(jié)合包容性綠色增長(zhǎng)宏觀目標(biāo)導(dǎo)向，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為包容綠色轉(zhuǎn)型的價(jià)值轉(zhuǎn)型與驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)踐要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容綠色缺失問(wèn)題，及其對(duì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)主體素質(zhì)提升與潛能發(fā)揮的制約，依據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力智能綠色發(fā)展的趨勢(shì)特征，以推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式包容綠色轉(zhuǎn)型為價(jià)值取向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為實(shí)踐主線，從增強(qiáng)包容性綠色研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈智能綠色與產(chǎn)業(yè)升級(jí)生產(chǎn)方式、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與定價(jià)機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與治理等四大方面，研究如何設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑的總體思路。比如對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)收入占比、勞資收入差距、資源能源利用效率、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率、二氧化碳排放量等指標(biāo)，實(shí)證測(cè)算分析我國(guó)制造業(yè)在“兩頭在外、要素驅(qū)動(dòng)”規(guī)模擴(kuò)張階段所產(chǎn)生等不包容與綠色缺失問(wèn)題；并從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率和動(dòng)能等方面，分析我國(guó)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不平衡、低端無(wú)效供給過(guò)剩與高端有效供給不足并存、自主創(chuàng)新能力較弱、能源消耗較大、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的基本狀況及原因所在。最后，依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向，以推動(dòng)“兩業(yè)深度融合、集成智能制造、綠色集約轉(zhuǎn)型”新型制造業(yè)為方向，圍繞產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)方式、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)制造業(yè)關(guān)鍵勞動(dòng)偏向性核心技術(shù)研發(fā)和包容性綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣；提升以“產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈安全性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、價(jià)值鏈高端化”為主要內(nèi)容的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式根本變革；以人為本培育、完善自然資源、人力資本、技術(shù)與數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度和定價(jià)制度，著力化解各種形式的要素價(jià)格扭曲，深化放管服和商事制度改革，激發(fā)科技創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和廣大職工群眾的潛能，提升公平營(yíng)商環(huán)境；明確企業(yè)環(huán)保與生態(tài)治理責(zé)任，健全制造業(yè)綠色發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制、完善生態(tài)治理體系等四大方面，研究如何設(shè)計(jì)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

（3）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐績(jī)效測(cè)度評(píng)價(jià)。應(yīng)依據(jù)前面包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征、動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)的理論分析，以及實(shí)踐中需要解決的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵問(wèn)題和路徑方向的分析，通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中不同流派有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織發(fā)展績(jī)效的測(cè)評(píng)體系，并綜合借鑒近年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量測(cè)評(píng)體系、包容性綠色增長(zhǎng)測(cè)評(píng)體系的設(shè)計(jì)思路與測(cè)評(píng)方法，以人為本，探索納入平等共享（主要是財(cái)富分配變量）和生態(tài)代價(jià)等要素、能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)組織合理化、產(chǎn)業(yè)鏈智能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)過(guò)程綠色民本化等特征要求的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐績(jī)效測(cè)評(píng)價(jià)系的構(gòu)建思路、維度設(shè)置及指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，進(jìn)而從異質(zhì)性、差異化的角度，運(yùn)用此測(cè)度評(píng)價(jià)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與推動(dòng)高質(zhì)量過(guò)程中的實(shí)踐績(jī)效，進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)。

4.綜合上述有關(guān)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)、動(dòng)能設(shè)計(jì)、實(shí)踐選擇及績(jī)效測(cè)評(píng)研究，并聚焦第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以包容性綠色制度的系統(tǒng)、配套、互補(bǔ)建設(shè)與創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為方向，探索如何以人為中心來(lái)構(gòu)建包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度治理與政策支撐體系。主要需要研究的問(wèn)題有：

（1）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)與制度環(huán)境。以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)生產(chǎn)方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，研究如何遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，將使用自然財(cái)富、商品財(cái)富和知識(shí)財(cái)富統(tǒng)一起來(lái)，確立以人為中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展觀念，以有效激勵(lì)勞動(dòng)主體為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式變革為邏輯基礎(chǔ)，從完善有利于激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體勞動(dòng)創(chuàng)造性，提高全員創(chuàng)新效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的所有制結(jié)構(gòu)，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的公平產(chǎn)權(quán)制度；構(gòu)建有利于推動(dòng)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率與公平相兼容的收入分配體制；探索勞資兩利的生產(chǎn)制度結(jié)構(gòu)與共享利潤(rùn)分配制度的構(gòu)建；將市場(chǎng)在一般資源配置中的決定性作用與政府在重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和綠色民生資源配置中的導(dǎo)向性作用統(tǒng)一起來(lái)，健全、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度等方面，研究如何健全、完善、夯實(shí)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)與制度環(huán)境。

（2）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度治理體系的主要內(nèi)容構(gòu)成及其相互關(guān)系。緊扣實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的包容綠色缺失問(wèn)題，以及由此而帶來(lái)的對(duì)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)主體素質(zhì)提升與潛能發(fā)揮的制約與束縛問(wèn)題，從完善包容性科技創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展科技創(chuàng)新者的財(cái)富發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)各要素所有者合理分享產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果；構(gòu)建企業(yè)與產(chǎn)業(yè)智能綠色生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升、產(chǎn)品服務(wù)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)；完善產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)與定價(jià)機(jī)制，深化商事制度與投融資制度改革，提升公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境；完善生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)資源高效利用體制機(jī)制及其生態(tài)資源修復(fù)與保護(hù)體制機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的制度環(huán)境與制度安排等方面，研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式人本轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展制度治理體系的主要內(nèi)容構(gòu)成，并從提升制度治理體系協(xié)調(diào)性、配套性、互補(bǔ)性、銜接性等方面，探索其互動(dòng)關(guān)系。

（3）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度治理體系的設(shè)計(jì)原則及構(gòu)建思路。依據(jù)智能化、民生化、綠色化等多重任務(wù)濃縮在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、變革與升級(jí)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，以及謀劃以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的時(shí)代要求，緊扣實(shí)體產(chǎn)業(yè)主體的素質(zhì)及其潛能亟待提升與激發(fā)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、民生綠色短板急需彌補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的迫切破解問(wèn)題，借鑒系統(tǒng)工程理論與方法，從克服制度治理缺失、過(guò)剩與漏洞并存，增強(qiáng)制度治理體系的完備性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)配套性、銜接性，加強(qiáng)制度構(gòu)建能力和制度執(zhí)行能力，避免制度治理碎片化等方面，以制度建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，以提升產(chǎn)業(yè)制度治理體系和治理能力現(xiàn)代化與總體效果為目標(biāo)，將價(jià)值觀念、正式規(guī)制體系和治理實(shí)施機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度治理體系的基本原則，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色民本化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“四化”特征來(lái)設(shè)計(jì)構(gòu)建思路。

（4）包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策設(shè)計(jì)。依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)要求，從完善基本經(jīng)濟(jì)制度、完善生態(tài)資源要素定價(jià)體系和生態(tài)治理及環(huán)境保護(hù)制度、建設(shè)包容性綠色創(chuàng)新體制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)變革與消費(fèi)升級(jí)激勵(lì)體制、完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政府公共治理等方面，并綜合考量農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與資源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稟賦特征、環(huán)境影響等因素，提出優(yōu)化宏觀發(fā)展環(huán)境、促發(fā)產(chǎn)業(yè)主體素質(zhì)提升與潛能發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人本導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。

三、包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題

（一）構(gòu)建研究范式及框架設(shè)計(jì)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以馬克思主義產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎(chǔ)，并綜合現(xiàn)代西方不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論及其發(fā)展的前沿趨勢(shì)，以及包容性綠色增長(zhǎng)與發(fā)展理論、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論的前沿趨勢(shì)研究，運(yùn)用唯物史觀下生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體分析范式，基于包容性綠色增長(zhǎng)的分析視角，以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的變革為邏輯主線，探索構(gòu)建一個(gè)有特色并有現(xiàn)實(shí)解釋力的新的理論分析框架。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)動(dòng)能機(jī)制，有效構(gòu)建新動(dòng)能體系

即依據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，并結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，科學(xué)破解宏觀綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)偏好導(dǎo)向-企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為包容綠色取向-產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換-產(chǎn)業(yè)包容綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的因果邏輯關(guān)系與相互作用機(jī)理，探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能機(jī)制設(shè)計(jì)思路及其實(shí)現(xiàn)條件，進(jìn)而，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度公平、生態(tài)治理四大維度，探索如何構(gòu)建包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能體系。

（三）厘清并選準(zhǔn)具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑

依據(jù)對(duì)粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式下非包容與綠色缺失問(wèn)題及其成因的實(shí)證研判與剖析，科學(xué)總結(jié)、提煉產(chǎn)業(yè)包容綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)與關(guān)鍵問(wèn)題。并運(yùn)用唯物史觀下生產(chǎn)力-生產(chǎn)方式-生產(chǎn)關(guān)系的整體分析范式，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，以推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式包容綠色轉(zhuǎn)型為價(jià)值取向，由總而分地研究：如何從增強(qiáng)包容性研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈智能綠色與產(chǎn)業(yè)升級(jí)生產(chǎn)方式、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與定價(jià)機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與治理等四個(gè)方面探索包容性綠色增長(zhǎng)的具體路徑。

（四）構(gòu)建測(cè)評(píng)體系

按照推進(jìn)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式向包容性綠色增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)要求，拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中不同流派有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與組織發(fā)展績(jī)效的測(cè)評(píng)體系，并綜合借鑒近年來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量測(cè)評(píng)體系和不同產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)評(píng)體系與方法，探索納入平等共享和生態(tài)代價(jià)等要素、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型發(fā)展特征要求的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐績(jī)效測(cè)評(píng)價(jià)系的構(gòu)建思路、維度設(shè)置及指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，進(jìn)而從異質(zhì)性、差異化的角度，運(yùn)用此測(cè)度評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與推動(dòng)高質(zhì)量過(guò)程中的實(shí)踐績(jī)效，進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)，并相應(yīng)政策效果進(jìn)行評(píng)估與檢驗(yàn)，從而有效解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐績(jī)效的量化評(píng)價(jià)及其相應(yīng)政策效果問(wèn)題。

（五）完善制度與政策體系

依據(jù)黨的十九大四中全會(huì)《決定》的總體目標(biāo)與相關(guān)內(nèi)容要求，將社會(huì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和相應(yīng)的制度治理體系完善統(tǒng)一起來(lái)，依據(jù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性、包容性和綠色可持續(xù)性的價(jià)值取向，研究如何以人民為中心，完善推進(jìn)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)與制度環(huán)境；在此基礎(chǔ)上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、民生化、綠色化等多重任務(wù)與目標(biāo)要求，聚焦第四次工業(yè)革命下社會(huì)生產(chǎn)力智能化與綠色化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以包容性綠色制度的系統(tǒng)、配套、互補(bǔ)建設(shè)與創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化為方向，探索如何構(gòu)建包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度治理與政策支撐體系。

從重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)看，主要是：（1）如何結(jié)合工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、我國(guó)發(fā)展新的歷史方位與新發(fā)展格局的時(shí)代背景要求，并依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向，探索如何激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)行為取向、優(yōu)化生產(chǎn)方式、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性、包容性和綠色生態(tài)性，進(jìn)而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與民生福利相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式。（2）如何以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然三大系統(tǒng)相輔相成、協(xié)同發(fā)展為問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)闡釋包容性綠色增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征及其辯證關(guān)系，進(jìn)而厘清、闡釋包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題、影響因素、形成機(jī)制、動(dòng)能體系、主攻方向、約束條件等基本理論問(wèn)題。（3）如何依據(jù)對(duì)粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式下非包容與綠色缺失問(wèn)題及其成因的實(shí)證研判與剖析，科學(xué)總結(jié)產(chǎn)業(yè)包容綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)包容性綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)與實(shí)踐路徑。（4）如何依據(jù)包容性綠色增長(zhǎng)的目標(biāo)導(dǎo)向要求，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，科學(xué)設(shè)計(jì)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“四化”特征轉(zhuǎn)型發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與推動(dòng)高質(zhì)量過(guò)程中的實(shí)踐績(jī)效的實(shí)證評(píng)價(jià)，找出我國(guó)產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策中的偏差問(wèn)題與完善方向。（5）如何依據(jù)“五位一體”戰(zhàn)略部署與推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色化與包容性轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，側(cè)重從實(shí)踐實(shí)施層面，剖析并科學(xué)設(shè)計(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度治理與政策支撐體系。