李志強(qiáng)

【摘要】全球發(fā)展倡議的主要內(nèi)容即“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動導(dǎo)向。全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)以人民為中心、以實(shí)干為途徑，充分聚焦具體重點(diǎn)領(lǐng)域，為解決當(dāng)今世界難題和匡正全球發(fā)展新征程，提供了一份立足時(shí)代特征和中國發(fā)展實(shí)際，飽含中國智慧，濃縮新時(shí)代治國理政精華的中國方案。

【關(guān)鍵詞】全球發(fā)展倡議? 習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想? 習(xí)近平外交思想? 全球治理

【中圖分類號】D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.07.003

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，烏克蘭危機(jī)再次實(shí)證表明，和平與發(fā)展的時(shí)代主題又一次在全球范圍內(nèi)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)不穩(wěn)定性、不確定性、廣泛性和復(fù)雜性更加突出，國際發(fā)展事業(yè)處在何去何從的十字路口。2022年4月1日，國家主席習(xí)近平以視頻方式會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要踐行真正的多邊主義，倡導(dǎo)以共商共建共享為原則的全球治理觀”，并“歡迎歐方支持和參與全球發(fā)展倡議”。

“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。面對世界面臨的問題和挑戰(zhàn)，2021年9月，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)提出全球發(fā)展倡議（以下簡稱“倡議”），強(qiáng)調(diào)以人民為中心、以實(shí)干為途徑，充分聚焦具體重點(diǎn)領(lǐng)域，為解決當(dāng)今世界難題和匡正全球發(fā)展新征程，提供了一份立足時(shí)代特征和中國發(fā)展實(shí)際，飽含中國智慧，濃縮新時(shí)代治國理政精華的中國方案。倡議是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的世界藍(lán)圖和習(xí)近平外交思想中的經(jīng)濟(jì)韜略，是對“一帶一路”倡議的補(bǔ)充和拓展，是構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的基本路徑，可謂應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的“金藥方”。

全球發(fā)展倡議提出的時(shí)代背景和戰(zhàn)略考慮

當(dāng)前，受新冠肺炎疫情打擊，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為低迷，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，全球減貧事業(yè)面臨新的困難，特別是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴(yán)重沖擊。在此背景下，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，推動多邊發(fā)展合作協(xié)同增效。

倡議出臺的歷史必然性。2021年10月，中國外交部發(fā)布《中國聯(lián)合國合作立場文件》，其中就全球發(fā)展倡議的核心理念、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、努力目標(biāo)、行動指南、重點(diǎn)合作領(lǐng)域等，在第二章第二部分進(jìn)行專門闡述，初步形成了全球發(fā)展倡議理念框架。

聚焦“發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以“發(fā)展”為出路，把“發(fā)展”當(dāng)藥方，源于新時(shí)代中國自身發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。2013年2月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會上指出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。隨后又多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。中國取得今天的巨大成就，與始終重視、聚焦發(fā)展密不可分。面對全球發(fā)展失衡特別是發(fā)展中國家貧困狀況堪憂，習(xí)近平總書記從利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體三個(gè)維度創(chuàng)立了人類命運(yùn)共同體的概念?！鞍l(fā)展”兼具“利益”、“責(zé)任”和“命運(yùn)”等內(nèi)涵，“發(fā)展”既是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的目的，也是人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的路徑。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是提醒某些國家在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)世界各國共同發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要國際場合先后提出一系列關(guān)于發(fā)展的重要論斷：發(fā)展是“全人類共同價(jià)值”的重要組成部分;發(fā)展是解決（地區(qū)）安全問題的“總鑰匙”;發(fā)展是推動雙邊、多邊合作，實(shí)現(xiàn)繁榮的“總鑰匙”;“發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”……，先立后破、立破并舉，層層遞進(jìn)、有機(jī)集成，一脈相承、水到渠成，為全球發(fā)展倡議的最終提出，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和雄辯的事實(shí)依據(jù)。

發(fā)展是“全人類共同價(jià)值”的重要組成部分。2015年9月，聯(lián)合國通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，旨在消除極端貧窮、戰(zhàn)勝不平等和不公正以及遏制氣候變化，呼吁世界各國以此為指導(dǎo)積極行動起來。習(xí)近平主席出席當(dāng)次聯(lián)合國大會一般性辯論時(shí)呼吁，“我們要大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”，首次明確將“發(fā)展”視為“全人類共同價(jià)值”的重要組成部分。

發(fā)展是解決安全問題的“總鑰匙”。2014年5月21日，習(xí)近平主席出席在上海舉行的亞信第四次峰會，在《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》講話中，首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的“亞洲安全觀”，指出發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，只有發(fā)展和安全并重才能實(shí)現(xiàn)持久安全，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全;強(qiáng)調(diào)亞洲應(yīng)聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，以夯實(shí)安全根基，提出“發(fā)展就是最大安全，是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙”。

發(fā)展是“解決一切問題的總鑰匙”。2015年12月4日，習(xí)近平主席赴南非出席中非合作論壇峰會，在題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代》致辭中，首次明確提出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”論斷，支持非洲加快發(fā)展，消除貧困，實(shí)現(xiàn)持久和平。

2017年5月14日，習(xí)近平主席在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，發(fā)表了《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的演講，再提“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，將發(fā)展上升為根本性問題，指出要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，將“一帶一路”建成繁榮之路。

2019年6月15日，習(xí)近平主席在塔吉克斯坦出席亞信第五次峰會，發(fā)表《攜手開創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面》講話，第三次提及“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同推動貿(mào)易和投資自由化便利化，早日達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域一體化文件，促進(jìn)“一帶一路”合作國家全方位互聯(lián)互通、推動各囯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。22C6D893-6510-48B1-A266-1B33A3F7A2BD

2020年11月17日，習(xí)近平主席在北京出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤，發(fā)表《守望相助共克疫情 攜手同心推進(jìn)合作》講話，第四次提及“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。講話呼吁支持聯(lián)合國發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，讓發(fā)展成果更多惠及發(fā)展中國家，更好滿足弱勢群體需求;同時(shí)，強(qiáng)調(diào)推動國際社會將落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》置于國際發(fā)展合作核心，將消除貧困作為首要目標(biāo)，讓資源更多向減貧、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜，構(gòu)成了次年提出的“全球發(fā)展倡議”主要內(nèi)容。

“發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”。2015年9月26日，習(xí)近平主席在紐約出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話，指出和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代兩大主題，要解決好各種全球性挑戰(zhàn)，“必須攥緊發(fā)展這把鑰匙”，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源;唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利;唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。三個(gè)“唯有”，首次將發(fā)展與安全、人權(quán)、民生全面聯(lián)系起來。

發(fā)展不是專利，是權(quán)利。2021年7月6日，在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記首次提出“發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”，呼吁推動各國加強(qiáng)發(fā)展合作、各國人民共享發(fā)展成果，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性，也成為“全球發(fā)展倡議”的重要內(nèi)容。

在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習(xí)近平主席作出了“人類社會已被深刻改變，世界進(jìn)入新的動蕩變革期”的重要判斷，再次提出“發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵”，呼吁共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，提出了深刻影響世界的“全球發(fā)展倡議”。

全球發(fā)展倡議的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略思維

“發(fā)展”是政治學(xué)和人們?nèi)粘ｉ喿x及言談中耳熟能詳?shù)母哳l詞匯之一。然而，放在世界歷史坐標(biāo)以及當(dāng)前國際舞臺上觀察、比較和評判“全球發(fā)展倡議”，不難發(fā)現(xiàn)倡議體現(xiàn)的是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維，是把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的思維方法，展示了看問題的高度和深度，給出了關(guān)鍵點(diǎn)和癥結(jié)點(diǎn)上解決問題的實(shí)招、妙招。

全球發(fā)展倡議的主要內(nèi)容即“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持普惠包容，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持行動導(dǎo)向。在2022年1月17日世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議的演講中，習(xí)近平主席指出：“去年，我在聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會關(guān)注發(fā)展中國家面臨的緊迫問題?！薄爸袊竿鞣綌y手合作，共同推進(jìn)倡議落地，努力不讓任何一個(gè)國家掉隊(duì)。”

倡議是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的世界藍(lán)圖和習(xí)近平外交思想中的經(jīng)濟(jì)韜略。倡議秉持以人民為中心的核心理念，將增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把各國人民對美好生活的向往作為努力目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切問題的總鑰匙，全力破解發(fā)展難題、創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)不讓任何一國、任何一人掉隊(duì)的目標(biāo)。倡議遵循務(wù)實(shí)合作的行動指南，把握全球發(fā)展脈搏和迫切需求，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，提出合作設(shè)想和方案，將發(fā)展共識轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動。全球發(fā)展倡議是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品和合作平臺，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的世界藍(lán)圖和習(xí)近平外交思想中的經(jīng)濟(jì)韜略。

倡議是運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，認(rèn)識和解決當(dāng)今世界問題的集中體現(xiàn)。倡議是在國際事務(wù)中推進(jìn)馬克思主義守正創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持用馬克思主義基本原理觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，回答中國課題、時(shí)代課題，破解發(fā)展和前行的種種難題。倡議是在堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國際和國內(nèi)相結(jié)合，把握共性和個(gè)性、現(xiàn)象和本質(zhì)、偶然和必然、可能和現(xiàn)實(shí)等關(guān)系，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義處理國際事務(wù)中而形成的，是中國理念的世界推廣，是世界發(fā)展史上具有里程碑意義的先進(jìn)馬克思主義理念。

倡議是對自我中心主義的超越和揚(yáng)棄，是完善全球治理的中國選擇。倡議傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重與先進(jìn)國家的互學(xué)互鑒，指明了發(fā)展的原則是普惠包容，面對危機(jī)，人類必須和衷共濟(jì)、和合共生，朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方向不斷邁進(jìn)。不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家要在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。我們可以說，倡議是化解國強(qiáng)必霸、駁斥各種版本“中國威脅論”的有力宣示。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個(gè)秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則?！?/p>

倡議發(fā)出了支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮中心作用的明確信號，為推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)和國際發(fā)展合作提供了行動指南。

全球發(fā)展倡議的深遠(yuǎn)意義

全球發(fā)展倡議是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、著眼解決人類共同發(fā)展問題親自擘畫提出的重大政策主張。唱響全球發(fā)展倡議，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是解決當(dāng)今和今后世界問題、難題的中國方案、全球方案。

這一重大倡議是在疫情重創(chuàng)全球發(fā)展成果的歷史背景下，為國際社會提供的又一重大公共產(chǎn)品和合作平臺;是破解“時(shí)代之問”的中國方案，為加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供可行路徑;是因應(yīng)世界變局擘畫的藍(lán)圖，為構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體指明正確方向;是以人民為中心的全球發(fā)展思想的落地生根，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體夯實(shí)制度基石;是全人類共同價(jià)值的弘揚(yáng)，為團(tuán)結(jié)各國共同發(fā)展注入思想動力;是面向全球開放，為促進(jìn)國際發(fā)展合作提供的具體行動指南;是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，為全球發(fā)展理論建設(shè)和國際發(fā)展合作貢獻(xiàn)了中國精神和時(shí)代精華。

可操作性強(qiáng)，積極做行動派。倡議最難能可貴之處是突出堅(jiān)持行動導(dǎo)向，既有統(tǒng)領(lǐng)思想，又有具體指向。歸納了八個(gè)方面具體重點(diǎn)合作領(lǐng)域，目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)，因應(yīng)了習(xí)近平主席一直強(qiáng)調(diào)的國際合作要“成為行動隊(duì)，而不是清談館”的主張，為促進(jìn)國際發(fā)展合作提供了具體而微、具體且實(shí)的行動指南。22C6D893-6510-48B1-A266-1B33A3F7A2BD

對接重點(diǎn)領(lǐng)域、對接各國需求、對接合作機(jī)制、對接各界伙伴，倡議是對全球發(fā)展合作的“再動員”，是對以人民為中心這一核心人權(quán)理念的“再確認(rèn)”，為縮小南北鴻溝、破解發(fā)展不平衡提出了“路線圖”，也為推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了“加速器”。為落實(shí)倡議，中國宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，未來3年內(nèi)（2022年起）再提供30億美元國際援助用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受到國際社會普遍贊譽(yù)。

不是“獨(dú)角戲”而是“大合唱”。倡議發(fā)出了支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮中心作用的明確信號，閃耀著多邊主義的光芒。倡議順應(yīng)全球發(fā)展大勢，符合國際社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的共同愿望。中國愿同各方攜手合作，共同推進(jìn)倡議落地，努力不讓任何一個(gè)國家掉隊(duì)，再次彰顯了中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。

2022年2月5日，習(xí)近平總書記視頻會見來華出席北京冬奧會的聯(lián)合國秘書長古特雷斯時(shí)又一次強(qiáng)調(diào)，全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合，是為了推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中方愿就此同聯(lián)合國密切合作、共同推進(jìn)。古特雷斯高度評價(jià)“全球發(fā)展倡議”，認(rèn)為其對促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展具有重要積極意義，表示聯(lián)合國方面對倡議完全支持，并愿同中方就此加強(qiáng)合作。

截至目前，倡議已得到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等國際組織以及近百個(gè)國家的響應(yīng)和支持。2022年初“全球發(fā)展倡議之友”小組在紐約正式成立，來自聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、100多個(gè)國家的代表，包括80多國常駐代表參會。可以預(yù)見，通過聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊合作機(jī)制、各種區(qū)域和次區(qū)域平臺凝聚倡議共識，大家共同參與形成強(qiáng)大合力，各展優(yōu)勢、各施所長，共同成長、共享收獲，必將為落實(shí)2030年議程和全球未來發(fā)展注入新動力。

中國倡議是彰顯中國大國風(fēng)范的和平宣言。倡議秉承中國氣質(zhì)、大國風(fēng)范和中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)。一是沿襲“一帶一路”倡議共商共建共享原則，面向全球，在日益復(fù)雜的國際輿論環(huán)境下利于“脫”敏、降噪、減壓，防范為“逢中必反”、肆意歪曲抹黑者留下明顯“口實(shí)”;二是在聯(lián)合國框架下突出、助推2030年可持續(xù)發(fā)展議程，使之更務(wù)實(shí)、更可行，可謂破解難題的“標(biāo)準(zhǔn)答案”;三是對沖、平抑、壓制當(dāng)前動輒揮舞制裁霸權(quán)的霸凌作法，有利于塑造世界政治新秩序、構(gòu)建世界發(fā)展新格局。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題。問題本身并不可怕，關(guān)鍵是采取正確的辦法來解決問題。全球發(fā)展倡議是中國高質(zhì)量發(fā)展理念的世界推廣，是各國跨越發(fā)展鴻溝、重振全球發(fā)展事業(yè)的必然選擇，是突破當(dāng)今世界發(fā)展瓶頸、治療發(fā)展頑癥的“金藥方”。

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王宏新，2022，《“全球發(fā)展倡議”，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先》，中國網(wǎng)，1月14日，http：//www.china.com.cn/opinion/think/2022-01/14/content_77990078.htm。

姜輝，2021，《創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義世界觀方法論認(rèn)識解決中國發(fā)展問題》，《紅旗文稿》，第1期。

責(zé) 編∕張 曉22C6D893-6510-48B1-A266-1B33A3F7A2BD