香港《亞洲周刊》最新一期文章,原題:拜登來(lái)亞洲只帶兩串香蕉說(shuō)得好聽,什么“不搞集團(tuán)化對(duì)抗”“不構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的包圍圈”,但為了遏制中國(guó),美國(guó)實(shí)際上一樣都沒少。拜登上任首度前來(lái)亞洲訪問(wèn),啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF),又與澳印日的領(lǐng)導(dǎo)人召開“四邊機(jī)制”峰會(huì)(QUAD),全都是在拉幫結(jié)黨,瞄準(zhǔn)中國(guó)。
美國(guó)排斥中國(guó)的經(jīng)貿(mào)布局原本是有的,跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)幾已臻于成熟,但特朗普把它扔進(jìn)廢紙簍,日本撿起來(lái)跟其他國(guó)家繼續(xù)談,完成全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。日本等看到拜登有意整合亞洲國(guó)家與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng),希望美國(guó)重返CPTPP。但美國(guó)政治氛圍不支持,所以拜登不愿撿起這個(gè)現(xiàn)成武器。為結(jié)合東盟同抗中國(guó),美國(guó)只好推出替代方案,想揉一個(gè)IPEF面團(tuán)。但這個(gè)面團(tuán)樣樣稀缺。另一方面,美國(guó)主導(dǎo)的印太戰(zhàn)略及IPEF其實(shí)屬美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一部分,卻無(wú)抗中字眼,也跟各國(guó)表明不必在美中之間選邊站,以免一些國(guó)家望而生畏,疑慮(自己) 成為反中棋子。
這樣的經(jīng)貿(mào)框架空洞無(wú)物,雖招徠日韓澳印、新西蘭等國(guó)參加,但各國(guó)愿意捧場(chǎng),首先是確信其無(wú)害性,至于是否有實(shí)質(zhì)利益,就走著瞧了。其中,印尼(馬來(lái)西亞、菲律賓及文萊都由部長(zhǎng)代替國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式出席,窺其用心,降低層級(jí)無(wú)非是要保留彈性,未來(lái)可進(jìn)可退。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的致辭也暗藏玄機(jī),紛紛強(qiáng)調(diào)參與國(guó)家要能獲得好處,而不是被美日利用;不應(yīng)淪為圍堵特定國(guó)家的工具,也不應(yīng)妨礙各國(guó)參與其他經(jīng)貿(mào)合作的自由。
道理很簡(jiǎn)單,東盟國(guó)家及印度都很看重參與經(jīng)貿(mào)組織帶來(lái)的出口擴(kuò)張,但I(xiàn)PEF沒有市場(chǎng)開放優(yōu)惠,如何滿足各國(guó)期待的互惠?要講實(shí)惠,已啟動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定最管用。但中國(guó)是主導(dǎo)國(guó),美國(guó)無(wú)法與聞,中國(guó)因此成為與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系最密切的領(lǐng)頭羊、。近五年來(lái),印太地區(qū)GDP快速增長(zhǎng),已占全球60%。拜登不愿在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮中缺席,問(wèn)題暈IPEF只是粉狀面團(tuán),根本還看不薊牛肉,如何成為美味營(yíng)養(yǎng)的漢堡?如何成為切合時(shí)代需求的“新模式”?
拜登首訪亞洲,暗藏圍堵中國(guó)的用心與方案,但兩手空空就來(lái)拜訪,顯示其誠(chéng)意不足。亞洲人從他身上看到的只是兩串香蕉。更讓亞洲國(guó)家無(wú)法接受的是,這兩串香蕉還青澀難吞,只看簡(jiǎn)單的構(gòu)想,未達(dá)成熟。拜登真的急了,遏制中國(guó)不僅效用不彰,自家損失反而更大,眼看中期選舉就要落敗,先趕制一個(gè)產(chǎn)品,半生不熟也顧不上了。但亞洲國(guó)家已非昔日阿蒙,不是那么好糊弄的。(作者陳國(guó)祥)