楊明洪 劉建霞

[提要]西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“第一個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)入“第二個(gè)一百年”奮斗新征程，到2035年和2050年分別實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化。文章以2020年西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基點(diǎn)，以西藏自治區(qū)、五大自治區(qū)、民族地區(qū)、西部地區(qū)以及全國(guó)平均水平作為參照系測(cè)算了西藏要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的階段性任務(wù)，其結(jié)果為2021-2035年西藏人均實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率的區(qū)間為5.13%至7.6%之間，2021-2050年西藏人均實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率在5.11%至6.36%之間。回顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，西藏的基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的任務(wù)完全能實(shí)現(xiàn)。“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩，為西藏現(xiàn)代化帶來(lái)了重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，西藏需要從自身實(shí)際出發(fā)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式。

引言

西藏的現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化的重要組成部分。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩，為西藏現(xiàn)代化帶來(lái)了重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。西藏和平解放70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)西藏實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性突破，為西藏踏上現(xiàn)代化新征程打下了良好基礎(chǔ)。有兩組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明這一點(diǎn)：一組數(shù)據(jù)是西藏地區(qū)生產(chǎn)總值，1951年僅為1.29億元，2020年比之名義增長(zhǎng)1475倍，為1902.74億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升；另一組數(shù)據(jù)是西藏社會(huì)消費(fèi)品零售總額，1951年為0.34億元，2020年為745.78億元，名義增長(zhǎng)2192倍，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著改善。西藏之所以能在號(hào)稱(chēng)“世界屋脊”的青藏高原上創(chuàng)造現(xiàn)代化的奇跡，主要有三個(gè)方面的深刻原因。一是中央對(duì)西藏的長(zhǎng)期關(guān)懷。中央不斷加大對(duì)西藏轉(zhuǎn)移支付力度，大量投資交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦一批又一批的工礦企業(yè)，較好地發(fā)揮市場(chǎng)和政府各自的作用。二是全國(guó)支援西藏。17個(gè)省市、17戶中央企業(yè)和數(shù)十個(gè)中央機(jī)關(guān)對(duì)口支援西藏，既促進(jìn)對(duì)口支援地區(qū)向西藏受援地區(qū)直接輸入各種資源，又發(fā)揮對(duì)口支援單位的人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)。三是除實(shí)施民族區(qū)域自治外，中央針對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策和改革措施，解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中許多困難和問(wèn)題。當(dāng)然，西藏的現(xiàn)代化也離不開(kāi)西藏各族人民艱苦奮斗和努力。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五大”①)首次提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。十九大對(duì)我國(guó)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行了完善，“從十九大到二十大，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期”。[1](P.22-23)2021年站到了“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)上，這一年，我國(guó)宣布消除絕對(duì)貧困和全面建成小康社會(huì)，步入“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)階段。得到中央支持和全國(guó)支援，經(jīng)過(guò)和平解放70年的艱苦奮斗，西藏也與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，已圓滿完成“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，步入“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)階段，將奮力譜寫(xiě)西藏走向基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化的壯麗篇章。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局的時(shí)代，國(guó)家發(fā)展在面臨前所未有的機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些情勢(shì)都不可避免給西藏現(xiàn)代化的新征程帶來(lái)深刻的影響。十九大明確指出“要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。[1](P.22-23)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是推動(dòng)全國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最為核心的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化的最為核心基礎(chǔ)。因此，研究“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之間的西藏現(xiàn)代化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)上的任務(wù)及其相關(guān)問(wèn)題成為具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題。

本文結(jié)合西藏區(qū)域特征，梳理歷次中央西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)表述，厘清西藏現(xiàn)代化及其新征程的內(nèi)涵，以2035年實(shí)現(xiàn)西藏基本現(xiàn)代化和2050年實(shí)現(xiàn)西藏全面現(xiàn)代化為時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定量測(cè)算，②探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性任務(wù)、面臨的調(diào)整及路徑選擇。

一、西藏現(xiàn)代化的內(nèi)涵演化與現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)

西藏的現(xiàn)代化是在西藏這一特殊地域展開(kāi)，在既定的歷史條件下啟動(dòng)，受到客觀自然條件的制約，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化在西藏具體化的共性和差異性，不同的歷史時(shí)期中央對(duì)西藏現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵要求有所差異。因此，需要對(duì)西藏現(xiàn)代化內(nèi)涵演變進(jìn)行梳理，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化歷史進(jìn)程以及西藏現(xiàn)代化發(fā)展歷史過(guò)程對(duì)西藏現(xiàn)代化內(nèi)涵的差異性共性進(jìn)行全面把握，從而正確認(rèn)識(shí)西藏現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，才能制定合理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)。

(一)西藏現(xiàn)代化的內(nèi)涵演化

中國(guó)經(jīng)歷了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的歷程，而西藏現(xiàn)代化內(nèi)涵的構(gòu)建與豐富則與這一歷史歷程緊密地連接在一起。

1.“站起來(lái)”階段的現(xiàn)代化內(nèi)涵。1949年新中國(guó)成立標(biāo)志中國(guó)人民“站起來(lái)了”。1951年西藏和平解放為西藏現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。1964年召開(kāi)的第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的現(xiàn)代化目標(biāo)，[2](P.339)并在較長(zhǎng)的一段時(shí)間都是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。西藏和平解放初期，中央出于堅(jiān)決執(zhí)行“十七條協(xié)議”的考慮，并沒(méi)有立即在西藏推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，但從內(nèi)地調(diào)運(yùn)大量物資并選派大批干部、工程技術(shù)人員支援邊疆建設(shè)，改善民生。1959年的民主改革為西藏現(xiàn)代化發(fā)展掃清了道路，“四個(gè)現(xiàn)代化”也成為西藏現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵。1965年西藏自治區(qū)成立，中央賀電指出要“堅(jiān)決貫徹黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線……，建設(shè)繁榮幸福的社會(huì)主義新西藏”。[3](P.285)在“文革”中，西藏的現(xiàn)代化雖受到某些干擾，但中央從內(nèi)地調(diào)入大批干部和技術(shù)人員支援西藏建設(shè)，調(diào)入大量的物資支持西藏發(fā)展，中央安排大量資金用于發(fā)展，因而西藏現(xiàn)代化得到持續(xù)推進(jìn)。

2.“富起來(lái)”階段的現(xiàn)代化內(nèi)涵。改革開(kāi)放后，認(rèn)識(shí)到物質(zhì)文明的重要性，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略下，鄧小平首次提出中國(guó)式現(xiàn)代化，并用“小康之家”建設(shè)代替了“四個(gè)現(xiàn)代化”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，[4](P.237)從而提出了首個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，提出從1981年起到20世紀(jì)末，在20年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)年總產(chǎn)值翻兩番，達(dá)到“小康水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！案黄饋?lái)”成為這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音符，西藏經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化也在這一過(guò)程中迅猛推進(jìn)。20世紀(jì)80年代初期兩次中央西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期的現(xiàn)代化做出了初步探索。這是第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。1980年召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì)指出當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，要“千方百計(jì)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，……有計(jì)劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來(lái)?！盵5](P.306)1984年的第二次西藏工作座談會(huì)則強(qiáng)調(diào)對(duì)西藏特殊性的再認(rèn)識(shí)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快社會(huì)主義建設(shè)，在西藏實(shí)行符合實(shí)際情況的特殊政策，“千方百計(jì)地把經(jīng)濟(jì)搞上去”，并且提出“使一百六十萬(wàn)農(nóng)牧民較快富裕起來(lái)”。[5](P.306)1987年鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)的講話進(jìn)一步確立了西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，他提出了要讓西藏“在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的偉大目標(biāo)，為西藏現(xiàn)代化的加速推進(jìn)規(guī)劃了藍(lán)圖。[6](P.398)

第二個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是中央將西藏現(xiàn)代化定位為“建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會(huì)主義新西藏”。1990年7月，江澤民在西藏領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上做了題為《為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會(huì)主義新西藏而奮斗》講話，[7](P.414-428)首次明確將西藏現(xiàn)代化的內(nèi)涵定位為“團(tuán)結(jié)、富裕、文明”。1994年第三次西藏工作座談會(huì)提出，“從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要以這次西藏工作座談會(huì)為契機(jī)……確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保西藏社會(huì)全面進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高”。[8](P.458)這次座談會(huì)進(jìn)一步充實(shí)了西藏“團(tuán)結(jié)、富裕、文明”的現(xiàn)代化內(nèi)涵。

第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)下“有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子”的提出。1997年9月召開(kāi)的十五大首次提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，[9](P.4)基于此，2000年召開(kāi)的第四次西藏工作座談會(huì)上指出西藏的主要任務(wù)為“緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和西藏社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定的良好機(jī)遇，……促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安”。[10](P.551)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安成為新時(shí)期中央對(duì)于西藏發(fā)展的新要求；2001年3月，胡錦濤指出西藏“要探索加快發(fā)展的新路子”[11](P.545)；2007年10月，十七大提出建成“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵得以進(jìn)一步擴(kuò)展；2008年3月，胡錦濤進(jìn)一步指出“要實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把中央的方針政策與西藏實(shí)際結(jié)合起來(lái)，大膽探索，勇于開(kāi)拓，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子”③；2010年召開(kāi)的第五次中央西藏工作座談會(huì)上指出要：“堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”，“確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，……努力建設(shè)團(tuán)結(jié)民主富裕文明和諧的社會(huì)主義新西藏”。[12]西藏的社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)涵也得以豐富。

3.“強(qiáng)起來(lái)”階段的現(xiàn)代化內(nèi)涵。十八大是新中國(guó)歷史的一個(gè)重要分界點(diǎn)，它標(biāo)志中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，是中國(guó)從“富起來(lái)”走向“強(qiáng)起來(lái)”的轉(zhuǎn)變時(shí)期。十八大提出了“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局。十九大對(duì)“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”和“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”作了宏觀展望和總體描繪，明確了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本內(nèi)涵。2021年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上再次強(qiáng)調(diào)了“我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”[13]。這是中國(guó)式現(xiàn)代化道路，也是人類(lèi)文明新形態(tài)。[14]

在“強(qiáng)起來(lái)”階段中央對(duì)西藏的戰(zhàn)略定位是國(guó)家安全和生態(tài)屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、中華民族特色文化保護(hù)地、面向南亞開(kāi)放的重要通道和我國(guó)同西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)的前沿?；诖硕ㄎ?，中央于2020年8月召開(kāi)的第七次西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，要努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”。將建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義新西藏作為西藏現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更加突出了“富?！焙汀皥F(tuán)結(jié)”。其中“富裕”是以人民為中心、走共同富裕道路的現(xiàn)代化目標(biāo)的必要要求，特別是西藏屬于“先富帶動(dòng)后富”的后富地區(qū)，是國(guó)家“富民興邊”戰(zhàn)略實(shí)施的重要區(qū)域，人民生活富裕是西藏現(xiàn)代化的必然要求。而作為反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，西藏是國(guó)家安全屏障，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，將維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是西藏現(xiàn)代化的必然要求。

十八大以來(lái)中央對(duì)西藏雖然在地區(qū)生產(chǎn)總值方面沒(méi)有硬性要求，但對(duì)解決發(fā)展在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用有明確要求，這就是所有改革發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)的意義，都要賦予維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。[15]西藏的現(xiàn)代化要突出自己的特點(diǎn)，即是人口密度稀少的現(xiàn)代化，以人民為中心、全體人民逐步共同富裕的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

(二)西藏現(xiàn)代化的兩大戰(zhàn)略任務(wù)

1987年鄧小平提出了“要使西藏在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的偉大目標(biāo)，開(kāi)啟了西藏追趕全國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程。十九大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。西藏社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化與全國(guó)大體一致，[16]不同的是，西藏還存在各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。要解決兩個(gè)矛盾，必須圍繞“發(fā)展”和“穩(wěn)定”，一方面要推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；另一方面要把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展在西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中居于核心地位，西藏與全國(guó)一道在2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，在2050年實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，西藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要完成以下兩大戰(zhàn)略任務(wù)：

1.建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，縮小與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的差距。十九屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)做出了“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階”以及“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等收入國(guó)家水平”的要求。根據(jù)十九屆五中全會(huì)的精神，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出了“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建立，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)”及“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。西藏要與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須以不斷縮小與全國(guó)平均水平的差距，并爭(zhēng)取能達(dá)到全國(guó)平均水平為目標(biāo)。2020年西藏人均GDP排全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))的第22位，要實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平仍有很長(zhǎng)的路要走。

2.減少低收入群體，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到全國(guó)平均水平。西藏是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)之初全國(guó)貧困發(fā)生率、貧困程度率、扶貧成本最高和脫貧難度最大的區(qū)域。雖然在2020年西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，全區(qū)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口已全部脫貧，但西藏低收入群體規(guī)模較大，特別是在農(nóng)牧區(qū)。2020年西藏的城鎮(zhèn)化率僅32%，遠(yuǎn)低于全國(guó)63.89%的平均水平，西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的差距遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的差距，因此，加快推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最重要的是鞏固脫貧成果，持續(xù)減少低收入群體規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

圖1 2020年西藏與全國(guó)人均收入對(duì)比

二、“第二個(gè)”百年奮斗目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性任務(wù)

要實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)下完成西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大任務(wù)，必須使西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持在一個(gè)合理水平，因此在合理的前提設(shè)定和測(cè)定方法的選擇以及相應(yīng)的參照基準(zhǔn)下測(cè)算“第二個(gè)”百年奮斗目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性任務(wù)具有重要意義。

(一)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段任務(wù)測(cè)算前提和方法

中央對(duì)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)并沒(méi)有量化的指標(biāo)，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體量化指標(biāo)。從學(xué)術(shù)研究的角度，劉偉等認(rèn)為十九大提出了“2035年中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角看，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，則需要實(shí)現(xiàn)“2035年人均實(shí)際GDP水平較2020年翻一番”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)；要實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)中葉達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的目標(biāo)，那么，到2050年人均實(shí)際GDP較2020年就需要翻兩番。[16]我們認(rèn)為，以“2035年人均實(shí)際GDP水平較2020年翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；到2050年人均實(shí)際GDP較2020年翻兩番，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平”，既可以作為全國(guó)“第二個(gè)一百年”新征程經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性目標(biāo)，也可以作為西藏步入“第二個(gè)一百年”新征程經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性目標(biāo)?；谶@一前提，我們對(duì)西藏現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段任務(wù)進(jìn)行測(cè)算和分析。

至于測(cè)算方法而言，這里我們借鑒劉偉測(cè)算方法。[16]基于過(guò)去40年西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，設(shè)定通貨膨脹率為2%，④計(jì)算不同參照系下，西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性目標(biāo)。同時(shí)，由于西藏處于國(guó)家縱橫比較網(wǎng)絡(luò)之中，在其現(xiàn)代化過(guò)程中，西藏便有多種指標(biāo)去衡量西藏現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。西藏屬于民族自治區(qū)、民族地區(qū)、西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有民族自治區(qū)、民族地區(qū)、西部地區(qū)的普遍性特征，也是多重政策疊加區(qū)域，所以，西藏在縮小與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均水平差距的過(guò)程中可能呈現(xiàn)不同水平的增長(zhǎng)速率，西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性任務(wù)是一個(gè)彈性的區(qū)間。因此，本文除以西藏自身作為基準(zhǔn)以外還以民族自治區(qū)、民族地區(qū)、西部地區(qū)的平均水平作為參照系對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性任務(wù)進(jìn)行測(cè)算，形成西藏現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性任務(wù)的彈性區(qū)間。

(二)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段任務(wù)測(cè)算結(jié)果

1.以西藏本身作為參照系的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)分析

西藏在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和在2050年全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上要求其到2035年人均實(shí)際GDP較2020年翻一番，到2050年人均實(shí)際GDP較2020年翻兩番。⑤2020年西藏的GDP為1902.74億元、人均GDP為5.22萬(wàn)元，要實(shí)現(xiàn)在2035年人均實(shí)際GDP水平翻一番，2050年人均實(shí)際GDP翻兩番，在通貨膨脹率為2%的基本假設(shè)下，西藏2035年的人均GDP應(yīng)達(dá)到14.05萬(wàn)元，則年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到5.22%；到2050年西藏的人均GDP應(yīng)達(dá)到37.08萬(wàn)元，則年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到5.15%。

值得注意的是，以西藏自身作為測(cè)算的基礎(chǔ)也是一種最為基礎(chǔ)的方法。這種方法的原理是不考慮西藏在相關(guān)區(qū)域的位置，僅從自身出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是一切從自身實(shí)際出發(fā)，按照自身的實(shí)際可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。而缺點(diǎn)是以自身作為參照系顯得封閉保守，尤其是西藏在全國(guó)以及其他相關(guān)參照系中的相對(duì)位置不能不加以考慮，如此則可以實(shí)現(xiàn)西藏的現(xiàn)代化與全國(guó)以及相關(guān)區(qū)域的比較?，F(xiàn)代化概念本身就是一個(gè)比較的概念；更為重要的是，西藏作為唯一曾經(jīng)被劃為“深度貧困地區(qū)”的省級(jí)區(qū)域，如果在現(xiàn)代化新征程中無(wú)法趕上全國(guó)平均水平，甚至無(wú)法趕上西部地區(qū)、民族地區(qū)和五大民族自治區(qū)的水平，那么西藏的現(xiàn)代化很難說(shuō)是十分成功。

2.以省級(jí)民族區(qū)域自治地方為基準(zhǔn)

民族區(qū)域自治是在結(jié)合民族因素與區(qū)域因素基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治，在我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)版圖中有其一定的特殊性，對(duì)堅(jiān)持和完善黨的民族政策有著十分重要的地位。因此，從省級(jí)行政區(qū)劃的角度來(lái)看，西藏與新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西屬于同一個(gè)類(lèi)群。以此作為參照系測(cè)算西藏現(xiàn)代化階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)具有一定的意義。

表1 2020年五大民族區(qū)域自治區(qū)人均GDP

2020年我國(guó)民族自治區(qū)人均GDP為5.33萬(wàn)元，西藏在各民族自治區(qū)中人均GDP排第4，低于民族自治區(qū)平均水平。以五大民族自治區(qū)的平均GDP為基礎(chǔ)，以我國(guó)2035年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻一番，2050年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻兩番的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，在通貨膨脹率為2%的基本假設(shè)下，2035年五大自治區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到14.36萬(wàn)元。以西藏當(dāng)前的人均GDP為基礎(chǔ)，要在2035年達(dá)到五大自治區(qū)的人均GDP的水平，那么其實(shí)際GDP年均增速為5.39%。到2050年五大民族自治區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到37.89萬(wàn)元，則西藏年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到5.23%。

3.以民族地區(qū)為基準(zhǔn)

現(xiàn)有官方文件和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中將少數(shù)民族聚居區(qū)稱(chēng)為“民族地區(qū)”，它包括西藏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏以及青海、貴州、云南。⑦民族地區(qū)主要聚集在“胡煥庸線”以西，地廣人稀，與東部沿海地區(qū)相比，都屬于在人口密度較低條件下發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化。此外，民族地區(qū)多分布在我國(guó)的西部地區(qū)，陸地邊境線85%在少數(shù)民族地區(qū)。因此，上述8省區(qū)通常是作為一個(gè)獨(dú)特的單元對(duì)待。從人均GDP來(lái)看，民族地區(qū)八省人均GDP平均5.16萬(wàn)元，都低于全國(guó)平均水平，屬于我國(guó)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)。因此，以民族地區(qū)平均GDP為基準(zhǔn)測(cè)算2035年西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性任務(wù)是合理且有必要的。

表2 2020年民族地區(qū)的人均GDP

2020年我國(guó)民族地區(qū)人均GDP為5.16萬(wàn)元，西藏在民族地區(qū)8省區(qū)中人均GDP排第4，高于民族地區(qū)平均水平。以民族地區(qū)的人均GDP為基礎(chǔ)，以我國(guó)2035年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻一番，2050年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻兩番的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，在通貨膨脹率為2%的基本假設(shè)下，2035年民族地區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到13.88萬(wàn)元。以西藏當(dāng)前的人均GDP為基礎(chǔ)，要在2035年達(dá)到民族地區(qū)的人均GDP的水平，那么其實(shí)際GDP年均增速為5.13%；到2050年民族地區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到36.64萬(wàn)元，則年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到5.11%。

4.以西部地區(qū)為基準(zhǔn)

1999年，中央提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，將相關(guān)政策在地理空間做出明確的界定，經(jīng)過(guò)兩輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，包括西藏在內(nèi)的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性得到強(qiáng)化，但西部地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展差距明顯存在。2020年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》標(biāo)志著第三輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施正式拉開(kāi)帷幕。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，離不開(kāi)西藏的發(fā)展，這關(guān)乎中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成功與否。無(wú)論是過(guò)去與未來(lái)，西藏都要與西部其他省市一起在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)西部地區(qū)的總體要求，因此，有必要以西部地區(qū)平均水平作為基準(zhǔn)測(cè)算西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性任務(wù)。

表3 2020年西部地區(qū)的人均GDP

2020年我國(guó)西部地區(qū)人均GDP為5.52萬(wàn)元，西藏在西部15省、自治區(qū)(直轄市)、自治州中人均GDP排第7，低于西部地區(qū)平均水平。以西部地區(qū)的人均GDP為基礎(chǔ)，以2035年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻一番，2050年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻兩番的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，在通貨膨脹率為2%的基本假設(shè)下，2035年西部地區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到14.87萬(wàn)元。以西藏當(dāng)前的人均GDP為基礎(chǔ)，要在2035年達(dá)到西部地區(qū)的人均GDP的水平，那么其年均實(shí)際GDP增速為5.65%；到2050年西部地區(qū)的人均GDP應(yīng)達(dá)到39.24萬(wàn)元，則西藏年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到5.36%。

5.以全國(guó)平均水平為基準(zhǔn)

如上文所述，1987鄧小平提出了要使西藏“在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的偉大目標(biāo)，此后，西藏開(kāi)始了努力追趕爭(zhēng)取和全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程。2020-2035年這一階段是關(guān)鍵時(shí)期，如果在2035年西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到全國(guó)的平均水平，那么，這大大提高了西藏在2050年與全國(guó)一起全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的概率，為西藏與全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，有必要以全國(guó)平均水平作為基準(zhǔn)，測(cè)算西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性任務(wù)。2020年我國(guó)人均GDP為7.20萬(wàn)元，西藏人均GDP在全國(guó)34個(gè)省份中排第22位。以我國(guó)人均GDP為基礎(chǔ)，以我國(guó)2035年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻一番，2050年達(dá)到人均實(shí)際GDP翻兩番的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，在通貨膨脹率為2%的基本假設(shè)下，2035年的人均GDP應(yīng)達(dá)到19.37萬(wàn)元。以西藏當(dāng)前的人均GDP為基礎(chǔ)，要在2035年達(dá)到全國(guó)人均GDP的平均水平，那么2021-2035年人均GDP的年均實(shí)際增速應(yīng)達(dá)到7.67%；到2050年全國(guó)人均GDP應(yīng)達(dá)到51.12萬(wàn)元，則2021-2050年的年均實(shí)際GDP增速應(yīng)達(dá)到6.36%。

(三)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段任務(wù)的彈性區(qū)間

圖2匯總上述各種參照系測(cè)算的結(jié)果。從中可以看出，無(wú)論是在2021-2035年的中期目標(biāo)任務(wù)下還是在2021-2050年的長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)下，以民族地區(qū)平均水平為參照系所測(cè)算的年均增長(zhǎng)速度是最低，分別為5.13%、5.11%，而以全國(guó)平均水平為基準(zhǔn)所測(cè)算的年均增長(zhǎng)速度是最高，分別為7.67%、6.36%。這兩者的差值為2.54%、1.25%。而以民族自治區(qū)為基準(zhǔn)、西藏自身為基準(zhǔn)和中國(guó)西部地區(qū)為基準(zhǔn)所測(cè)算的年均增長(zhǎng)速度差異不顯著，在2021-2035年的中期目標(biāo)任務(wù)下分別為5.39%、5.22%和5.65%，在2021-2050年的長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)下分別為5.23%、5.15%和5.36%。

圖2 2021-2035年和2021-2050年西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性目標(biāo)

因此，西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段任務(wù)存在彈性區(qū)間，既能夠顯示這種階段性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)的優(yōu)勢(shì)，又便于出臺(tái)相應(yīng)的舉措去實(shí)現(xiàn)它。它的優(yōu)勢(shì)是可以從不同的基準(zhǔn)點(diǎn)來(lái)觀察和考核西藏現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的動(dòng)態(tài)，既有實(shí)踐上的靈活性，又有現(xiàn)實(shí)的可操作性。這種區(qū)間化的彈性指標(biāo)體系有助于在實(shí)踐上出臺(tái)具體的措施，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行。

三、邁向“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的增長(zhǎng)障礙及路徑選擇

總結(jié)西藏和平解放以來(lái)走過(guò)的現(xiàn)代化道路發(fā)現(xiàn)，西藏的現(xiàn)代化，既有“中國(guó)特色”，又有“西藏特點(diǎn)”，且當(dāng)前已經(jīng)取得歷史性發(fā)展成就?？傮w說(shuō)來(lái)，西藏的現(xiàn)代化走的是一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。又因西藏地處喜馬拉雅地區(qū)，面向南亞、中亞，為這些地區(qū)尤其是喜馬拉雅地區(qū)中希望走現(xiàn)代化道路的其他國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立了光輝的榜樣，因而具有廣泛的影響力。

(一)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的增長(zhǎng)障礙

從西藏過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，在1965年，西藏的GDP只有3.27億元，到2014年是920.8億元，連續(xù)20年保持2位數(shù)增長(zhǎng)，年均增速達(dá)12.4%。而2015-2020年，盡管全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了下行趨勢(shì)，但西藏的年均增速仍然高達(dá)9.0%，號(hào)稱(chēng)全國(guó)“三甲”。值得注意的是，近年來(lái)西藏與全國(guó)保持一致的趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯開(kāi)始放緩，尤其是受到新冠病毒疫情的影響，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)下行趨勢(shì)。但是，只要保持年均增速高于7.1%的水平，西藏仍然能實(shí)現(xiàn)達(dá)到全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)，基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化都能夠得到實(shí)現(xiàn)。退一步講，也可以實(shí)現(xiàn)以西藏自身為基準(zhǔn)的現(xiàn)代化目標(biāo)。然而，根據(jù)中央第七次西藏工作座談會(huì)的研判，西藏新時(shí)期面臨著“五期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，[17]西藏要實(shí)現(xiàn)社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性任務(wù)，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和障礙。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的空窗期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足

資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一推動(dòng)力”。西藏和平解放70年來(lái)，國(guó)家累計(jì)在西藏投入1.63萬(wàn)億元，⑧其中，1994年至2020年，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分9批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目6330個(gè)，總投資527億元。[18]西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資推動(dòng)的，而投資主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款投資，通過(guò)以下對(duì)西藏財(cái)政收入及支出的分析可以看出，西藏作為附屬經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)主要是靠中央政府轉(zhuǎn)移支付的外力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從資本形成來(lái)看，西藏資本形成增速較快，圖3報(bào)告了1993-2017年資本形成總額增長(zhǎng)情況。從中可以看出，近10年中，西藏資本形成總額增長(zhǎng)非?？?。這顯示，西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資本支持。而當(dāng)前資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已然開(kāi)始減弱。2020年，科技進(jìn)步對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。⑨而就全國(guó)來(lái)講，2020年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.0%，兩者的差距較為明顯。這些情況都說(shuō)明，西藏現(xiàn)有增長(zhǎng)路徑難以實(shí)現(xiàn)趕超型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

圖3 西藏1993-2017年資本形成總額增長(zhǎng)

說(shuō)明：在現(xiàn)有的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中，1993年以前和2017年以后均無(wú)“資本形成總額”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

圖4 2010-2020年西藏人均GDP增速趨勢(shì)圖

伴隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì)，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，圖4從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看西藏的人均GDP增速屬于整體下行通道。2010年人均GDP增速為13.5%，盡管在2011年和2018年出現(xiàn)兩次高峰，分別達(dá)到17.91%和15.81%，但總體是一個(gè)下降趨勢(shì)。當(dāng)前西藏缺乏區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新動(dòng)能培育能力，2011-2018年西藏全社會(huì)R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出占GDP平均比率僅為0.023%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從全要素增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)來(lái)看，2011-2018年西藏全要素增長(zhǎng)率所體現(xiàn)的增長(zhǎng)質(zhì)量，整體滯后于全國(guó)平均水平，且在總體上低于其他民族地區(qū)平均水平。[19]這一現(xiàn)象反映在西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資上，就是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度增速出現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)圖5，2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速接近30%，到2020年則降為5.4%，而2019年成為負(fù)數(shù)，即-2.1%；盡管從2015年開(kāi)始有所上升，到2017年達(dá)到23.9%，緊接著降到1位數(shù)之內(nèi)。因此，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的增長(zhǎng)障礙主要體現(xiàn)在于按照現(xiàn)有增長(zhǎng)路徑難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，而新的增長(zhǎng)動(dòng)能尚未培育起來(lái)。

圖5 2013-2020年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度

2.支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的人力資本缺乏，且人力資源分布不均

勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐之一。由于西藏地處青藏高原，地理?xiàng)l件有限，地廣人稀是其特點(diǎn)，因此，西藏在現(xiàn)代化過(guò)程中人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常有限。但是，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能要素中，人的作用一方面表現(xiàn)在勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)，另一方面來(lái)自于人力資本，通過(guò)教育投資形成并積累人力資本，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)消費(fèi)，人力資本直接和間接地影響著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。[20]雖然1951年至2020年，國(guó)家累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)2239.65億元，推動(dòng)西藏建立起涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系，但是，當(dāng)前西藏仍然極度缺乏人力資本。根據(jù)第七次人口普查，從接受教育程度來(lái)看，西藏每10萬(wàn)人中接受大學(xué)教育程度的人數(shù)為11019人，比之于第六次人口普查的5507人增長(zhǎng)100%，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的15467人，為全國(guó)最低水平；每10萬(wàn)人中接受高中教育程度的人數(shù)為7051人，比之于第六次人口普查增加了2687人，但僅為全國(guó)平均水平的一半。從接受教育年限來(lái)看，西藏也是全國(guó)最低水平，僅6.75年，遠(yuǎn)低于全國(guó)9.91年的平均水平。人力資本的缺乏進(jìn)一步影響到投資以及物質(zhì)資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)，嚴(yán)重制約西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，西藏的人力資源分布不均。一方面體現(xiàn)在地域分布不平衡，地區(qū)和城鄉(xiāng)差異大。由于自然環(huán)境的差異，西藏總?cè)丝谥杏?0%分布在雅魯藏布江流域及西藏自治區(qū)東部地區(qū)的三江流域。從地區(qū)分布來(lái)看，拉薩、昌都、山南、日喀則地區(qū)人口較多，人口密度高于全國(guó)平均水平，而那曲、阿里和林芝地區(qū)人口密度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，也低于西藏平均水平。同時(shí)，因受自然條件、文化背景等因素的影響，西藏人口在分布上還存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異。根據(jù)第七次人口普查，西藏城鎮(zhèn)人口占比35.73%、農(nóng)村人口占比64.27%，同時(shí)城市集中了多數(shù)質(zhì)量較高的人力資源，而農(nóng)牧區(qū)人才匱乏，文盲、半文盲占多數(shù)。另一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和部門(mén)分布不均。在2010年以前，在從業(yè)人員中，50%以上的人力資源都集中在農(nóng)牧區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)，而二、三產(chǎn)業(yè)的人才缺乏。在2010年以后，隨著西藏旅游業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力比例逐年上升，到2017年，西藏從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比最大，為44.9%，第一產(chǎn)業(yè)次之，為37.4%，第二產(chǎn)業(yè)僅17.3，產(chǎn)業(yè)部門(mén)分布極端不平衡雖然有所改善，但是第二產(chǎn)業(yè)人力資源占比仍然較低，產(chǎn)業(yè)和部門(mén)分布不均問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聚集效應(yīng)不明顯，鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的銜接缺乏有效機(jī)制

民族地區(qū)不具有明顯的吸引產(chǎn)業(yè)和人口聚集的效應(yīng)，[21]缺乏具有輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)中心。除西藏與貴州外，我國(guó)其他地區(qū)均已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期。如上所述，2020年西藏的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，有大量的人口分布在農(nóng)牧區(qū)。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的S型曲線，西藏雖然跨過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期，但是城鎮(zhèn)的輻射力仍還較弱，缺乏具有輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)中心，城市文明的普及速度還比較慢。人口聚集效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的缺乏將會(huì)對(duì)西藏推動(dòng)中心城市的形成產(chǎn)生很大阻力，根據(jù)2020年338個(gè)城市GDP排名，西藏7個(gè)市(地區(qū))都未進(jìn)入前200名，這對(duì)于西藏未來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是西藏現(xiàn)代化發(fā)展需要解決的障礙。

與城鎮(zhèn)化相關(guān)的問(wèn)題使鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的銜接缺乏有效機(jī)制。2019年西藏實(shí)現(xiàn)全面脫貧，消除絕對(duì)貧困，全域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧。但受自然環(huán)境的影響大，地廣人稀，加上西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上層次低、總量小，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還受各種主客觀條件制約，必須將鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不充分等突出問(wèn)題，才能推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。但是當(dāng)前西藏鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的銜接仍缺乏有效機(jī)制。一方面，西藏農(nóng)牧區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間難以橫向發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集群，縱向發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈，專(zhuān)業(yè)化程度不高，缺乏規(guī)模效應(yīng)，也尚未形成品牌效應(yīng)，嚴(yán)重制約著農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，農(nóng)牧區(qū)文盲率、半文盲率高，人才嚴(yán)重缺乏，部門(mén)協(xié)調(diào)不足等都制約著農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致易地扶貧搬遷后還面臨著諸多民生難題，鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興之間缺乏有效銜接。

(二)邁向“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的路徑選擇

西藏在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中面臨著巨大障礙和壓力，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性任務(wù)，必須堅(jiān)持黨對(duì)西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局的高度，深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，依靠全國(guó)對(duì)西藏的支持，牢牢抓好西藏的發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)和強(qiáng)邊四件大事，以穩(wěn)定保發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，深化對(duì)中央治藏穩(wěn)藏興藏成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

1.充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，釋放西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能

集中力量辦大事，動(dòng)員全國(guó)支援西藏。自西藏和平解放以來(lái)，中央一直將西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨和國(guó)家工作大局中的重要工作來(lái)抓，不僅從國(guó)家層面給予大量的支持和關(guān)懷，而且號(hào)召全國(guó)支援西藏。西藏之所以有今天的發(fā)展成就，主要靠的是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，離開(kāi)了中央的特殊關(guān)懷和全國(guó)支援，西藏不可能取得如此顯著的發(fā)展成果。在邁進(jìn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，需要繼續(xù)進(jìn)一步充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。在慶祝西藏和平解放70周年大會(huì)上，汪洋代表中央宣布：“黨中央對(duì)西藏發(fā)展的投入和支持只會(huì)增加、不會(huì)減少。只要把中央關(guān)懷、全國(guó)支持同自力更生、艱苦奮斗有機(jī)結(jié)合起來(lái)，西藏與全國(guó)共同邁向全面現(xiàn)代化必定能夠?qū)崿F(xiàn)”。

深化改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期得到中央的特殊關(guān)懷和祖國(guó)其他地區(qū)的支援，內(nèi)生動(dòng)力不足是西藏發(fā)展迫切需要解決的重大問(wèn)題之一。因此，深化改革成為西藏邁進(jìn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后必補(bǔ)之課。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重，因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額大大高于全國(guó)平均水平，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不足，所以，要將鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，釋放非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等方面的潛力。而建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、邊疆治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的體制機(jī)制則是重要的一環(huán)。雖然西藏這個(gè)方面的探索已經(jīng)起步，但與邁進(jìn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求有較大差距，需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是地推進(jìn)各方面改革。

2.轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，構(gòu)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。高質(zhì)量發(fā)展本身是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目標(biāo)的發(fā)展。習(xí)近平在中央第七次西藏工作座談會(huì)上要求“要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。對(duì)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的銜接、交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決就業(yè)以及涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)等民生問(wèn)題給予了重點(diǎn)關(guān)注。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至于長(zhǎng)時(shí)期西藏發(fā)展的主題，不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而且是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。[22]

提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，釋放“科技是第一生產(chǎn)力”的潛力。當(dāng)前科技進(jìn)步對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45%，與科技進(jìn)步對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相差15個(gè)百分點(diǎn)，這種差距不可謂不大?？紤]未來(lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升的趨勢(shì)，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的第一步是未來(lái)15年即到2035年消化掉15個(gè)百分點(diǎn)的差距，意味著每年需提升1個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)率。這當(dāng)然是非常艱難，但又是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。為此，西藏發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)將提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用作為“一號(hào)工程”?？萍钾暙I(xiàn)率的提升又與西藏人力資源開(kāi)發(fā)緊密相關(guān)，今后應(yīng)加大對(duì)提升人力資本相關(guān)項(xiàng)目的投入力度，包括教育和醫(yī)療兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！敖M團(tuán)式”教育醫(yī)療人才援藏是近年來(lái)西藏促進(jìn)教育醫(yī)療兩個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展的重大舉措，今后還要加大力度，并將這一方式向其他領(lǐng)域延伸。同時(shí)，擴(kuò)大從內(nèi)地輸入技術(shù)人才力度，促進(jìn)西藏與祖國(guó)內(nèi)地之間進(jìn)行雙向交流互動(dòng)。內(nèi)外結(jié)合，提高西藏勞動(dòng)力質(zhì)量，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。

構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升自我發(fā)展能力。中央給西藏以特殊關(guān)懷，全國(guó)給西藏以無(wú)私支援，其根本目標(biāo)是幫助其加快提升自我發(fā)展能力。西藏的現(xiàn)代化既離不開(kāi)全國(guó)人民的支持，也依靠西藏各族人民的自我?jiàn)^斗。構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是西藏走向自我發(fā)展的必由之路。據(jù)新華社報(bào)道，“十三五”期間，西藏產(chǎn)業(yè)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道，高原生物、旅游文化、綠色工業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超1900億元。也就說(shuō)，西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的框架基本形成，未來(lái)的重點(diǎn)方向是提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.實(shí)施積極的開(kāi)放政策，構(gòu)建西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能

開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使消費(fèi)成為西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。西藏屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，按支出法計(jì)算2013-2017年西藏居民消費(fèi)支出對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率僅為26.85%，消費(fèi)需求對(duì)于西藏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還具有很大的潛在空間。作為擁有14億人口的國(guó)家，我國(guó)具有超大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此西藏必須跳出本地消費(fèi)市場(chǎng)的空間和規(guī)模局限，積極融入全國(guó)大市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)利用當(dāng)前全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)后人民對(duì)文化、旅游、高原綠色產(chǎn)品的巨大需求，充分發(fā)揮西藏的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使高原綠色產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為西藏經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)面向南亞開(kāi)放重要通道，開(kāi)辟西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。西藏地處東亞與南亞、中亞的“十字路口”，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。中央第六次西藏工作座談會(huì)將西藏定位為“面向南亞開(kāi)放重要通道”，指示著西藏對(duì)外開(kāi)放的方向和重點(diǎn)。這是西藏邁進(jìn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的重點(diǎn)方向。青藏鐵路、拉日鐵路、拉林鐵路、川藏鐵路以及其他多個(gè)機(jī)場(chǎng)、高速公路的建設(shè)為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)的西藏，需要進(jìn)一步背靠祖國(guó)尤其相鄰省市，將國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)建立新的機(jī)制，全方位地吸納市場(chǎng)主體參與，將西藏建成我國(guó)面向南亞開(kāi)放的重要通道，在我國(guó)面向南亞開(kāi)放門(mén)戶中實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。[23]全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

4.強(qiáng)化中國(guó)藏學(xué)研究，為西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供理論指導(dǎo)

中國(guó)藏學(xué)研究對(duì)西藏和平解放、民主改革和改革開(kāi)放等做出突出的貢獻(xiàn)。但我們也清醒地看到，中國(guó)藏學(xué)研究服務(wù)于西藏治理尤其是與西藏實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)對(duì)藏學(xué)研究的要求上有較大差距，還沒(méi)有構(gòu)建起較為完備的學(xué)科體系、理論體系和話語(yǔ)體系。西藏與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要增強(qiáng)“四個(gè)自信”，需要有與之相適應(yīng)的中國(guó)藏學(xué)研究。由于眾所周知的原因，藏學(xué)研究并非僅在中國(guó)發(fā)展，在世界其他國(guó)家和地區(qū)也發(fā)展起來(lái)。當(dāng)今的中國(guó)藏學(xué)是馬克思主義指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，擔(dān)負(fù)的歷史使命是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)國(guó)家分裂、促進(jìn)西藏現(xiàn)代化發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，鞏固西藏脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升面臨瓶頸，民生改善遇到難題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，國(guó)際生態(tài)文明高地建設(shè)任務(wù)艱巨。因此，中國(guó)藏學(xué)應(yīng)在正確鮮明的立場(chǎng)下，以服務(wù)于西藏與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，從政治到經(jīng)濟(jì)、從文化到生態(tài)等多角度研究西藏現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的恢宏歷史進(jìn)程給西藏現(xiàn)代化帶來(lái)巨大契機(jī)，同時(shí)，世界百年未有之大變局，其“時(shí)與勢(shì)在我們一邊”，這也給西藏現(xiàn)代化帶來(lái)機(jī)遇。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式”，“我們?cè)敢饨梃b人類(lèi)一切文明成果，但不會(huì)照抄照搬任何國(guó)家的發(fā)展模式”。我們要走的現(xiàn)代化是立足中國(guó)國(guó)情、獨(dú)立自主發(fā)展的現(xiàn)代化。然中國(guó)幅員遼闊、廣袤的國(guó)土上存在不同資源稟賦、發(fā)展程度不同的各個(gè)區(qū)域，區(qū)域差距仍是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。當(dāng)前，西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，步入“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)階段。站在新的歷史起點(diǎn)，切實(shí)解決好西藏發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代緊迫課題。

西藏的現(xiàn)代化道路，既有“中國(guó)特色”，又有“西藏特點(diǎn)”，且當(dāng)前已經(jīng)取得了歷史性發(fā)展?？傮w說(shuō)來(lái)，西藏的現(xiàn)代化走的是一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路，西藏地處青藏高原，是東亞、南亞、東南亞結(jié)合地區(qū)，也被稱(chēng)為“世界第三極”，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展為地處于高海拔地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、地方文化濃厚的地區(qū)提供了一種可供參照的現(xiàn)代化發(fā)展的模式，為這些地區(qū)尤其是喜馬拉雅地區(qū)中希望走現(xiàn)代化道路的其他國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立了光輝的榜樣。同時(shí)，西藏的現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，豐富了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因而具有廣泛的影響力。西藏從第三次西藏工作座談會(huì)以來(lái)連續(xù)20年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均增速高達(dá)12.4%。盡管近年來(lái)有所放緩，但在2015年至2020年，年均增速仍然高達(dá)9.0%。從歷史發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在中央的支持下西藏有很大機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)達(dá)到全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)目標(biāo)，可以完成基本現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的任務(wù)。

雖然經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，西藏有了良好的現(xiàn)代化基礎(chǔ)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)平均水平相比還存在較大差距。因此，西藏要實(shí)現(xiàn)社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性任務(wù)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，需要牢牢抓好西藏的發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)和強(qiáng)邊四件大事，以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施更加積極的開(kāi)發(fā)政策，注重發(fā)展改革的系統(tǒng)性，強(qiáng)化服務(wù)于西藏現(xiàn)代化發(fā)展的藏學(xué)研究理論體系，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，以推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，確保西藏能與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

注釋?zhuān)?/p>

①十六大、十七大、十八大、十九大同理。

②習(xí)近平在《關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明》中指出綜合考慮各方面因素，建議稿對(duì)“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時(shí)可以在認(rèn)真測(cè)算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)。

③網(wǎng)址：http：//www.gov.cn/2008lh/content_912142.htm，檢索日期2021-07-08。

④根據(jù)1980-2020年西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)全國(guó)與西藏GDP指數(shù)和GDP平減指數(shù)進(jìn)行比較，西藏的通貨膨脹與全國(guó)大體相當(dāng)，故采用2%的通貨膨脹率作為本文測(cè)算的基本假設(shè)。

⑤根據(jù)“第二個(gè)一百年”周期為1949-2049年，本文認(rèn)為“到2050年人均實(shí)際GDP較2020年就需要翻兩番”不包括2050年。

⑥常住人口采用的是第七次全國(guó)人口普查報(bào)告，統(tǒng)計(jì)口徑為2020年11月1日零時(shí)的常住人口。

⑦1991年，新聞出版署、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整少數(shù)民族省(區(qū))圖書(shū)發(fā)行折扣的若干規(guī)定》第2條指出，少數(shù)民族省是指內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和國(guó)家規(guī)定視同少數(shù)民族自治區(qū)的青海、云南、貴州省。

⑧網(wǎng)址：https：//m.thepaper.cn/baijiahao_12802304，檢索日期：2021-07-01。

⑨網(wǎng)址：http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/29/content_5583518.htm，檢索日期：2021-07-01。