王世強(qiáng)

景寧位于浙江西南部，明景泰三年（1452）設(shè)縣，1984年獲批設(shè)立景寧畬族自治縣，是中國唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的民族自治縣?？h域面積292.5萬畝，其中林地面積247.14萬畝，森林面積235.9萬畝，林木蓄積量1310萬立方米，森林覆蓋率達(dá)81.12%，擁有“華東最美濕地——望東垟”“華東第一峽——爐西峽”“浙江三大美女湖——千峽湖”等一批優(yōu)質(zhì)自然資源，是甌江、飛云江“兩江”源頭，也是浙江省重要的生態(tài)屏障。一直以來，景寧縣委、縣政府始終遵循習(xí)近平總書記對景寧提出的“生態(tài)優(yōu)勢不能丟”重要囑托，堅(jiān)定不移走“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣”道路，先后獲得了“國家級生態(tài)縣”“中國天然氧吧”“省級森林城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

立足當(dāng)前全國推行林長制的大背景，景寧堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感，提出了“全面落實(shí)林長制，努力打造全國東部生態(tài)‘綠心’”的奮斗目標(biāo)，把推行林長制擺在景寧發(fā)展的突出位置。

以等不起的姿態(tài)迅速響應(yīng)

科學(xué)謀劃、合理部署。根據(jù)中央、省、市關(guān)于全面推行林長制的意見，結(jié)合景寧實(shí)際，迅速制定出臺《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》和《全面推行林區(qū)警長制實(shí)施方案》。圍繞縣第十次黨代會提出“中國畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地，加快建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步出臺《關(guān)于全面推行林長制打造景寧成為全省共同富裕林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣的意見》和《林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程實(shí)施方案》，明確“1236”的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，對今后林長制落實(shí)作出了科學(xué)部署。

組建專班、分級推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市統(tǒng)一部署和省級總林長會議精神，及時建立工作專班，設(shè)置林長制辦公室。確定縣級林長35名、警長2名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長364名、警長6名;村級護(hù)林員251名、警長32名，實(shí)現(xiàn)“林長+警長+護(hù)林員”的縣鄉(xiāng)村三級管理體系全覆蓋。建立健全《林長制縣級會議制度》等工作制度，有力保障林長制工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。圍繞“2·2世界濕地日”“3·19全省森林消防宣傳日”等特定節(jié)日，組織開展系列特色宣傳活動。同時充分利用微信公眾號等各大媒體平臺，大力宣傳報(bào)道林長制工作，向全社會廣泛宣傳林長制推行情況，積極爭取廣大畬鄉(xiāng)群眾廣泛支持，努力形成全縣“一盤棋”良好格局。

以跑起來的狀態(tài)高效落實(shí)

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)資源管護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)森林濕地資源。持續(xù)推進(jìn)國家級森林公園和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地優(yōu)化整合，投資1.3億元大力實(shí)施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，開展錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建，縣域生態(tài)保護(hù)體系不斷增強(qiáng)，功能日趨完善。嚴(yán)格落實(shí)森林消防、病蟲害防治責(zé)任。投入4000萬元創(chuàng)新推進(jìn)基層護(hù)林與應(yīng)急隊(duì)伍一體化建設(shè)，有效壯大護(hù)林力量。常態(tài)化推進(jìn)松材線蟲病防治，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一株科學(xué)處置一株，累計(jì)完成枯死松樹除治1.3萬余株;結(jié)合天牛誘捕和注干防治等無公害手段，推進(jìn)重點(diǎn)松材林、風(fēng)景林和古樹名木林實(shí)現(xiàn)天牛誘捕器全覆蓋，實(shí)施注干劑防治29萬余支，持續(xù)打造景寧特色松材線蟲病防治技術(shù)樣板，獲評浙江省松材線蟲病防治工作突出貢獻(xiàn)集體。

堅(jiān)持高品質(zhì)推進(jìn)國土綠化。大力開展森林城市、珍貴彩色健康森林、大徑材培育、“一村萬樹”示范村等城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，累計(jì)完成綠化造林5.62萬畝，珍貴彩色森林建設(shè)提升10.2萬畝，創(chuàng)成國家森林鄉(xiāng)村12個、省級森林村莊2個、“一村萬樹”示范村22個。實(shí)現(xiàn)林地面積穩(wěn)步增加，占縣域面積比重較“十三五”增加2.1%，公益林（天然林）面積達(dá)152.6萬畝，總量和占比均位居浙江省前列。

堅(jiān)持高效益推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘林業(yè)資源底蘊(yùn)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新打造“景寧600”公共區(qū)域品牌并成功入選“浙江省精準(zhǔn)扶貧十大案例”。依托獨(dú)特畬族文化和山水資源，建成東弄畬家田園綜合體，引進(jìn)落地“那云·天空之城”等森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功激發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深刻把握先發(fā)優(yōu)勢，全面總結(jié)“草魚塘國際森林療養(yǎng)示范基地”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)縣級地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布中國首個特色（呼吸系統(tǒng)）森林康養(yǎng)規(guī)范和指南，成功列入“國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣”。全力推進(jìn)竹木精深加工能力建設(shè)，以林業(yè)為重要支撐的“幼教木玩”生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局基本形成。

以走在前的心態(tài)爭創(chuàng)一流

力爭在資源管護(hù)上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持綠色生態(tài)底線，全力深化四大體系建設(shè)。一是深化推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。開展高山濕地生態(tài)系統(tǒng)等典型自然資源整體性修復(fù)，加快完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化、勘界定標(biāo)。二是深化推進(jìn)森林安防體系建設(shè)。力爭實(shí)現(xiàn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動三年完成，在浙江省率先退出疫區(qū)。全力推進(jìn)公益林（天然林）融合優(yōu)化，確保保護(hù)和并軌管理工作持續(xù)走在浙江省前列。三是深化推進(jìn)森林質(zhì)量體系建設(shè)。加快實(shí)施千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，以國家公園及甌江（小溪）沿線山體、環(huán)敕木山沿線山體林長制示范帶為重點(diǎn)，逐步形成全域美麗的森林網(wǎng)絡(luò)體系。四是深化推進(jìn)森林生態(tài)共享體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造森林古道、氧吧、花園、客廳等一批森林生態(tài)體驗(yàn)場所。探索推進(jìn)“畬+綠”自然教育體系建設(shè)，逐步建立開放共享、科學(xué)系統(tǒng)的自然教育發(fā)展模式。

力爭在產(chǎn)業(yè)富民上變道超車。堅(jiān)持共同富裕導(dǎo)向，全力實(shí)施三大富民工程。實(shí)施國家級全域森林康養(yǎng)縣建設(shè)工程。發(fā)揮草魚塘國際森林療養(yǎng)示范基地等品牌和資源優(yōu)勢，加快打造全省森林康養(yǎng)先行示范樣板。推廣“城市+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+基地+農(nóng)戶”和“康養(yǎng)+醫(yī)療”發(fā)展模式，建設(shè)森林康養(yǎng)城市、名鎮(zhèn)、基地和人家完整譜系，打造中國畬鄉(xiāng)森林康養(yǎng)博覽園，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施竹木產(chǎn)業(yè)振興工程。加快優(yōu)良筍用竹和大徑竹培育，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化竹木加工能力建設(shè)，加強(qiáng)竹木制品精加工龍頭企業(yè)招引培育，努力形成產(chǎn)銷一體產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將竹木產(chǎn)業(yè)培育為鄉(xiāng)村振興、共同富裕支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施木本油料提升工程。全力推進(jìn)高效生態(tài)培優(yōu)，完成香榧和油茶基地提質(zhì)增效。發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進(jìn)木本糧油精深加工，全力創(chuàng)成一批產(chǎn)業(yè)加工示范點(diǎn)。

力爭在林業(yè)改革上卡位前進(jìn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立健全政策性融資擔(dān)保機(jī)制，提高金融體系對林業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力和水平。出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共預(yù)算支出，加大林業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣和林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)力度，為山區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、資金和技術(shù)保障。全力深化數(shù)字化改革。加快推進(jìn)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、野生動植物生境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、浙江省首個縣級天然林生態(tài)定位觀測研究站建設(shè)，推動“平安林區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)智能化、信息化。

在加快建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)的道路上，景寧將以實(shí)施林長制為總牽引，緊扣“林”這個主題，緊盯“長”這個關(guān)鍵，緊抓“制”這個落點(diǎn)，一步一個腳印向前推進(jìn)。在提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會功能上精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)林業(yè)工作迭代升級、系統(tǒng)重塑、提質(zhì)增效，展現(xiàn)因林而美、因林而興、因林而富的嶄新圖景，讓綠色成為景寧發(fā)展最動人的色彩，讓綠水青山成為畬鄉(xiāng)人幸福的靠山！

（作者系景寧畬族自治縣委書記）