潘志龍　秦勇強(qiáng)

湖州是太湖邊上唯一因湖而得名的城市，是浙江省濕地類型較為豐富的地市之一，共有4類8型，包含河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地等多種濕地形態(tài)，總面積4.9萬(wàn)公頃（不包括水稻田），被譽(yù)為長(zhǎng)江三角洲保存最完好的原生態(tài)濕地。

近年來(lái)，湖州創(chuàng)新性地提出“濕地治水、水美濕地”這一順應(yīng)自然的生態(tài)建設(shè)模式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2014年5月，湖州市成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū);2016年成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)縣（區(qū)）全覆蓋的地級(jí)市;2017年其南太湖流域成為浙江省唯一入選首批國(guó)家水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的流域;2019年成為全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣全覆蓋的地市。

2020年4月13日中午，《朱鹮誕生記》通過(guò)央視頻、浙江+、FM93等媒體平臺(tái)向全世界實(shí)時(shí)直播，與公眾一起見(jiàn)證德清野外小朱鹮誕生成長(zhǎng)的過(guò)程。這是湖州市通過(guò)濕地保護(hù)推進(jìn)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)與種群恢復(fù)工作的生動(dòng)寫(xiě)照。

規(guī)劃引領(lǐng) 完善體系

規(guī)劃既是龍頭，又是基礎(chǔ)。2007年，湖州完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃（2006—2020）》編制，這是浙江省首個(gè)地市級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃;2016年起，濕地保護(hù)被納入全市森林浙江建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍;2017年，修編完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃（2016—2025年）》，各縣（區(qū)）同步編制濕地保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃明確通過(guò)濕地面積總量管控、重要濕地劃定、濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立、濕地公園建設(shè)等途徑，穩(wěn)定濕地保有量，提高濕地保護(hù)率，拓展?jié)竦乜蒲泻蛯?duì)外交流窗口，把湖州建設(shè)成資源豐富、體系健全、管理先進(jìn)的濕地保護(hù)修復(fù)示范區(qū)。

隨著德清下渚湖、長(zhǎng)興仙山湖國(guó)家濕地公園的建設(shè)，吳興移沿山、南潯菱湖、千金省級(jí)濕地公園等總體規(guī)劃的實(shí)施，宏觀引領(lǐng)和微觀控制相融合的濕地規(guī)劃體系初步形成。

制度保障 規(guī)范實(shí)施

實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與永續(xù)利用，必須要有完善的制度作為保障。2016年湖州市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》規(guī)范性文件，明確濕地保護(hù)任務(wù);2017年市濕地保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，分區(qū)域、分階段地大力推進(jìn)濕地的保護(hù)、修復(fù)、管理和利用工作，并把濕地修復(fù)任務(wù)列入《2016年湖州市“五水共治”工作考核》和市對(duì)縣“五水共治”“811美麗湖州”建設(shè)任務(wù)書(shū)，基本保障了濕地保護(hù)工作有法可依、有章可循。

截至目前，全市建成了國(guó)家級(jí)濕地公園2個(gè)，合計(jì)面積3510公頃;省級(jí)濕地公園5個(gè)，合計(jì)面積931公頃;公布縣級(jí)濕地保護(hù)名錄63處，其中省重要濕地名錄10個(gè)。

源頭防控 強(qiáng)化監(jiān)督

深入開(kāi)展“源頭治污、岸上截污、水中清污”，全市濕地環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。湖州實(shí)施了一系列美麗河湖、農(nóng)村污水治理、農(nóng)業(yè)污染治理、工業(yè)企業(yè)整治、城鎮(zhèn)污水截污、礦山整治提升等重大工程。通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、淘汰落后產(chǎn)能、減少污染排放、提升截污能力、完善回收系統(tǒng)、漁民上岸及強(qiáng)化水源地保護(hù)等方式，實(shí)現(xiàn)源頭截污，減少污染對(duì)環(huán)境的影響。

啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)田漾濕地環(huán)境整治工程，先后投入約3.8億元，關(guān)停水泥廠、印染廠等工業(yè)污染企業(yè)，對(duì)濕地周邊區(qū)域的噴水織機(jī)、農(nóng)業(yè)畜禽及農(nóng)村居民生活廢物等污染進(jìn)行重點(diǎn)整治。全市78個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面已全面消滅V類和劣V類水質(zhì)，III類及以上斷面比例為98.7%。

生態(tài)修復(fù) 兼容并蓄

自然恢復(fù)，人工促進(jìn)。有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林還草還濕工程，恢復(fù)水生植物群落。近5年來(lái)，共恢復(fù)濕地植被面積5.13萬(wàn)畝，治理濕地面積約24.23萬(wàn)畝。

營(yíng)造生態(tài)保護(hù)林和水源涵養(yǎng)林，改善濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能。如每年在老虎潭水庫(kù)濕地上游投入約3000萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)林保護(hù)。

開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流計(jì)劃。在水域河道、湖泊中投放鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等增加水生生物多樣性，加速濕地生態(tài)修復(fù)，提高濕地的穩(wěn)定性，保護(hù)生物資源的多樣性。

實(shí)施濕地生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)與種群恢復(fù)，推進(jìn)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。德清縣依托下渚湖濕地，開(kāi)展朱鹮異地浙江種群重建項(xiàng)目。先后建成了朱鹮繁育中心、濕地科普館、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)中心等一批保護(hù)宣傳設(shè)施。目前朱鹮數(shù)量已從10只繁育到571只，其中野外朱鹮數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了212只。長(zhǎng)興縣揚(yáng)子鱷省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的揚(yáng)子鱷數(shù)量已從最初的11條發(fā)展到目前的8400多條;安吉小鯢發(fā)現(xiàn)地安吉龍王山已建成浙江安吉小鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，累計(jì)放歸安吉小鯢成體約1500尾。

近年來(lái)，中華沙秋鴨、野鴨、蒼鷺，甚至天鵝、黃嘴白鷺等國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物在湖州的濕地上越冬，已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)新景觀，充分顯示出湖州濕地治理修復(fù)取得的突出成效。

聚焦結(jié)點(diǎn) 綠色發(fā)展

“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”思路決定出路。湖州人在保護(hù)濕地的同時(shí)，找準(zhǔn)保護(hù)與發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，大力做好綠色發(fā)展文章。

打造濕地“金名片”，發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。依托豐富的濕地資源，水、景、文、游的有機(jī)結(jié)合，使?jié)竦鼐爸赂唢L(fēng)采，自然風(fēng)光與文化遺存相得益彰，形成“保護(hù)—利用—提高”的可持續(xù)發(fā)展模式，釋放出生態(tài)紅利。如吳興區(qū)西山漾國(guó)家城市濕地公園整合生態(tài)自然、歷史文化等資源，建設(shè)水利公園（潘季馴紀(jì)念館）、吳興田園慢城、吳興書(shū)畫(huà)院、婚慶公園和濕地公園等主題區(qū)塊，形成人文與自然相輝互映的特色景觀;德清下渚湖國(guó)家濕地公園通過(guò)舉辦防風(fēng)文化旅游節(jié)等活動(dòng)，將“防風(fēng)文化”與濕地旅游經(jīng)濟(jì)巧妙融合，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展;長(zhǎng)興仙山湖國(guó)家級(jí)濕地公園2019年觀光人數(shù)超過(guò)25.1萬(wàn)人次，旅游經(jīng)營(yíng)收入1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了濕地資源有效保護(hù)與可持續(xù)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展綠色濕地農(nóng)業(yè)，激發(fā)濕地產(chǎn)業(yè)活力。通過(guò)探索“濕地+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在嚴(yán)格控制河流、湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。發(fā)展水鄉(xiāng)農(nóng)漁結(jié)合的“稻魚(yú)輪作”“稻鱉共生”“稻蝦共生”等生態(tài)種養(yǎng)技術(shù);優(yōu)先發(fā)展水生蔬菜、水生景觀植物和特種水產(chǎn)品等多種濕地可持續(xù)利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。

普及知識(shí) 弘揚(yáng)文化

開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高人們保護(hù)濕地的自覺(jué)意識(shí)。大力推進(jìn)下渚湖國(guó)家濕地科普教育基地、仙山湖濕地科普教育基地等場(chǎng)館建設(shè)。利用濕地科普館、科普長(zhǎng)廊、動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn)等場(chǎng)所，實(shí)施濕地生態(tài)教育，讓公眾了解濕地的作用及濕地保護(hù)的意義，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和生態(tài)憂患意識(shí)。

弘揚(yáng)濕地文化，讓公眾共享濕地保護(hù)成果。濕地文化已經(jīng)成為湖州文化不可分割的元素?！皽靖畚幕髦椤薄x皋古村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落;“湖州?；~(yú)塘系統(tǒng)”于2014年入選第二批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，于2018年入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

湖州正以多年的濕地保護(hù)利用的探索實(shí)踐，營(yíng)造“清幽、柔情似水”的生態(tài)意境，讓人感受到湖州的生態(tài)文化氣息。