趙 楊

(合肥城市學(xué)院，安徽 合肥 238076)

2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民收入水平持續(xù)性提高，中央政府繼續(xù)實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體原則是堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)[1]。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要策略?！痹邳h中央的部署下，各地方政府也圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了形式多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，這些模式在資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)主體、土地利用等方面存在較大的差異性[2]。安徽省作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，在脫貧攻堅(jiān)工作中形成了特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之后，又進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，如“三瓜公社”按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，將“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”相融合，構(gòu)建了集一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村旅游相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)，推動(dòng)了三瓜村產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展[3]。鑒于安徽省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的特色產(chǎn)業(yè)模式，本文以安徽省為背景，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下探究其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式特性，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，以期能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供借鑒。

一、文獻(xiàn)回顧

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的較早，學(xué)者們多結(jié)合脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行研究，但對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的研究并不多，本文選取其中具有代表性的文獻(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要綜述。呂子安等(2019)以杭州市余杭區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)美麗鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性進(jìn)行研究，他認(rèn)為杭州市余杭區(qū)擁有豐富的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，但其休閑產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，他從人口、土地、經(jīng)濟(jì)和文化資源4個(gè)因子對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出了實(shí)現(xiàn)休閑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足、穩(wěn)定與平衡發(fā)展的策略[4]。王月圓等(2021)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也應(yīng)該圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的，由此他提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)該基于本地特色資源，發(fā)展旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)居民收入提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[5]。王震等(2021)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，探究了鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，他認(rèn)為鄉(xiāng)村文化資源與經(jīng)濟(jì)資源一樣，都是鄉(xiāng)村地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)資源，由此他構(gòu)建了包含“技藝革新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)孵化、路徑融合”等多個(gè)產(chǎn)業(yè)態(tài)相融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[6]。黃紀(jì)陽(yáng)(2021)認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下發(fā)展全域旅游對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成多層次、立體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]?，F(xiàn)有研究多為理論分析，缺乏必要的實(shí)證檢驗(yàn)，本文在分析安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析的方法對(duì)其發(fā)展效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式

本文對(duì)安徽省1000多個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)有安徽省產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)研究文獻(xiàn)，將安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式主要分為五個(gè)類別，主要是采用新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行創(chuàng)新行為。

1.“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式

“生態(tài)+”模式是指鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇上以地區(qū)生態(tài)資源為基礎(chǔ)，充分踐行綠色發(fā)展理念，提高區(qū)域自身發(fā)展能力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中，帶動(dòng)收入水平提升，逐步使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[8]。該模式的主要舉措就是發(fā)展光伏發(fā)電、水電開(kāi)發(fā)扶貧以及生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等，安徽省位于中部平原地區(qū)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上，其風(fēng)能和水能資源豐富，廣泛的發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)一方面能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)能夠增加農(nóng)戶就業(yè)數(shù)量，帶動(dòng)農(nóng)戶收入水平提升。

2.“文化+”產(chǎn)業(yè)模式

“文化+”模式是指充分的開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，此模式以文化振興為靈魂，帶動(dòng)群眾融入文化產(chǎn)業(yè)鏈，使文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)[9]。安徽地區(qū)比較知名的是宏村，其充分的開(kāi)發(fā)地區(qū)文化資源，形成特色的古村落文化，并以此為文化基地，開(kāi)發(fā)了喜劇表演、書(shū)法藝術(shù)、茶酒飲食等特色的地域文化，依靠獨(dú)一無(wú)二的文化，吸引了大量游客，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上打響了品牌知名度，走出一條特色的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。

3.“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式

“旅游+”模式是指將鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，帶動(dòng)群眾融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，使旅游產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域的支柱性產(chǎn)業(yè)，提升旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的住宿、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，提升居民收入。此模式主要采取的措施是基于地區(qū)的自然資源、人文景觀資源以及紅色資源等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)[10]。安徽省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)比較知名的是西遞、宏村以及塔川等村落，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效帶動(dòng)了地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)其各類旅游資源進(jìn)行了保護(hù)性開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

4.“金融+”產(chǎn)業(yè)模式

“金融+”模式，主要是指將金融資源與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行融合，通過(guò)金融政策、資金融入為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供充足的資金。此模式的主要模式是“股份+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，各地政府出臺(tái)政策支持，商業(yè)銀行推行普惠金融政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款資金支持，農(nóng)戶在此過(guò)程中可以獲取低息貸款[11]。當(dāng)前，我國(guó)主要推行的金融政策是普惠金融政策，安徽省的惠普金融政策執(zhí)行在全國(guó)居前列，促進(jìn)了其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，主要是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)設(shè)備、技術(shù)手段等進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前主要的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是5G大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等，通過(guò)這些技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)寬了農(nóng)戶與企業(yè)、顧客之間的交流渠道，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，也促使了群眾收入水平提高[12]。安徽省形成的主要“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式，主要是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧企業(yè)+農(nóng)戶”等方式，主流措施是電商直播。

三、安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效評(píng)估

1.模型選擇

學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效的研究并不多見(jiàn)，常見(jiàn)的評(píng)估方法是使用DEA模型或者熵值法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，熵值法側(cè)重于綜合指標(biāo)的構(gòu)建，且多應(yīng)用于時(shí)間序列數(shù)據(jù)中，本文收集安徽省500多個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)，將其分為“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式、“文化+”產(chǎn)業(yè)模式、“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式、“金融+”產(chǎn)業(yè)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式五種類別，對(duì)各類別的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效使用DEA模型進(jìn)行評(píng)估[13]。DEA模型分為投入導(dǎo)向型和產(chǎn)出導(dǎo)向型兩種類別，投入導(dǎo)向型是指在保證不減少產(chǎn)出的情況下，決策單元能否通過(guò)減少投入來(lái)提升產(chǎn)出；產(chǎn)出導(dǎo)向型是指在保證投入不變化的條件下，決策單元能夠通過(guò)擴(kuò)展產(chǎn)出達(dá)到技術(shù)有效境界[14]。本文主要度量的是安徽省5大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，其模式創(chuàng)新的效果是本文關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，因此使用產(chǎn)出向?qū)虳EA模型。DEA模型又可以分為CCR和BCC兩大類別，CCR模型假設(shè)了規(guī)模效率不變，而B(niǎo)CC模型下規(guī)模效率是可變的。顯然，安徽省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的效率是隨時(shí)間而變動(dòng)的，因此本文使用BCC模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，原理如方程(1)所示。

(1)

2.投入產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置

根據(jù)DEA模型的特點(diǎn)，需要首先設(shè)置投入和產(chǎn)出變量，參考現(xiàn)有學(xué)者的研究文獻(xiàn)，本文設(shè)置了投入產(chǎn)出指標(biāo)[15]，如表1所示。

表1 安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

如表1所示，本文將投入指標(biāo)設(shè)置為年度政府財(cái)政支出在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上的投入總額、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員數(shù)量以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中使用的土地總面積。產(chǎn)出指標(biāo)主要分為六個(gè)類別，主要是度量五種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式對(duì)農(nóng)村居民收入、生活及產(chǎn)業(yè)狀況等方面的影響。主要使用了常住居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)比重、主干道硬化比率、村企業(yè)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率等指標(biāo)[17]。以上數(shù)據(jù)來(lái)源于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)和安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度是2019—2021年。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果分析

基于DEA模型對(duì)安徽省2019—2021年的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如表2所示。

表2 安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效評(píng)估結(jié)果

如表2所示，2019年安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效水平為0.680，2020年為0.658，2021年為0.664，說(shuō)明整體上安徽省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效比較平穩(wěn)，波動(dòng)并不明顯。從綜合效率上看，2019年安徽省五大類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式中，只有“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式的綜合效率達(dá)到了1，即達(dá)到了目標(biāo)效率值，2020年和2021年也僅有“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式的綜合效率值達(dá)到了目標(biāo)效率值，說(shuō)明在五類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式中，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式是最優(yōu)的，即安徽省的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模型對(duì)其鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的促進(jìn)作用最大。從純技術(shù)效率上看，2019年的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式等五種不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式的效率值均達(dá)到了1，2020年“旅游+”和“金融+”產(chǎn)業(yè)模式之外的其他模式均達(dá)到了目標(biāo)效率值，2021年“文化+”產(chǎn)業(yè)模式之外的其他四類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式均達(dá)到了目標(biāo)效率值。說(shuō)明整體上安徽省的五大類型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式均發(fā)揮出了一定作用，對(duì)其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有積極作用，技術(shù)在其中發(fā)揮了重要的作用[18]。從規(guī)模效率來(lái)看，2019年安徽省五大類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式中僅有“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式效率值達(dá)到了1，說(shuō)明僅“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)揮出了明顯的規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)了其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、結(jié)論與政策啟示

基于上述理論與實(shí)證分析，本文得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：安徽省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式主要有“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式、“文化+”產(chǎn)業(yè)模式、“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式、“金融+”產(chǎn)業(yè)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式五種類型；通過(guò)DEA模型對(duì)五種類型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式進(jìn)行評(píng)估分析，結(jié)果表明“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式是最優(yōu)的，對(duì)其鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的促進(jìn)作用最大，技術(shù)在其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要的作用；整體上安徽省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式績(jī)效比較平穩(wěn)，波動(dòng)并不明顯。

基于此，本文得出以下三點(diǎn)政策啟示。

第一，因地制宜發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興中形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)模式，充分利用地區(qū)資源稟賦，進(jìn)行深度發(fā)展，才能形成規(guī)模效應(yīng)[19]。因此，安徽省應(yīng)該結(jié)合自身的文化、生態(tài)、旅游、金融等資源特色，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，形成特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，大力挖掘鄉(xiāng)村文化，提升產(chǎn)品附加值。安徽省作為我國(guó)中部地區(qū)的大省，傳統(tǒng)文化資源豐富，如宏村等地區(qū)具有十分豐富的民俗文化資源，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該將傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品和服務(wù)中，既能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)文化發(fā)展，打響鄉(xiāng)村旅游品牌，也能夠提升產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[20]。

第三，積極采用新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。本文實(shí)證分析表明，技術(shù)在安徽省五大類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式中均發(fā)揮著重要作用。為此，安徽省各級(jí)政府應(yīng)該擴(kuò)大財(cái)政在新技術(shù)方面的投入力度，并積極將創(chuàng)新成果應(yīng)用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中去，同時(shí)做好承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，積極吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)及新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將這些成果運(yùn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，以提高農(nóng)戶收入水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。