杜杕

每每提及“最憋屈省會(huì)”，大眾總會(huì)不由想到兩座城：一個(gè)是身在江蘇、輻射安徽的南京，另一個(gè)則是常年省會(huì)首位度“吊車尾”的濟(jì)南。

濟(jì)南被一些人認(rèn)為欠缺省會(huì)之風(fēng)范，調(diào)侃起來(lái)也毫不客氣。曾經(jīng)，濟(jì)南甚至被認(rèn)為有點(diǎn)像縣城。

被稱為山東“雙子星”的另一座城，卻別有一番景象—“綠樹(shù)青山，不寒不暑，碧海藍(lán)天，可舟可車，中國(guó)第一”，這是梁實(shí)秋筆下的青島。綠樹(shù)掩映的街道，融合中西方文化風(fēng)格的紅樓洋房高低錯(cuò)落、連綿起伏，而且為了體現(xiàn)城市景觀的設(shè)計(jì)感，每一棟近代建筑的外形都無(wú)一重復(fù)。

青島，嘗近代開(kāi)放風(fēng)氣之先，異域風(fēng)情不僅刻印在城市風(fēng)貌上，還和這座城的制造業(yè)圖譜交織互動(dòng)。

從基礎(chǔ)設(shè)施到生產(chǎn)制造，青島屬于國(guó)內(nèi)最早踏入工業(yè)化軌道的那批城市。

19世紀(jì)末，這座濱海城市被定位為軍事基地和交通要塞，山海之間修建起青島港和膠濟(jì)鐵路。為了服務(wù)城市發(fā)展，歐洲的啤酒、汽車、自行車也在這時(shí)傳入。

青島德國(guó)啤酒廠、麥庫(kù)爾電燈廠、礦泉水廠拉開(kāi)了青島發(fā)展輕工業(yè)的帷幕，海軍修船所、鐵路公司的四方修理廠則為青島之后的機(jī)械、動(dòng)車制造打下基礎(chǔ)。

時(shí)局變遷后，紡織業(yè)成為青島的主要產(chǎn)業(yè)，順帶生產(chǎn)火柴、面粉、榨油、制鹽、制絲等日化品類。到1936年，以日資為主的青島紡織業(yè)有紗錠56.8萬(wàn)枚，占全國(guó)的10%，紡織工業(yè)的資本總額更令人咋舌，單單一城就占全國(guó)行業(yè)總資本的1/4。

憑借從紡紗、印染到機(jī)械制作等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，青島穩(wěn)坐國(guó)內(nèi)三大輕紡工業(yè)城之一。解放前夕，上海、青島、天津三市的棉紡織設(shè)備就占到全國(guó)七成左右，“上青天”的美譽(yù)由此而來(lái)。

建國(guó)后，青島原有的工業(yè)基礎(chǔ)得到傳承。一方面，輕紡業(yè)依舊保持全國(guó)領(lǐng)先地位；另一方面，軌道和陸路交通也頗有長(zhǎng)進(jìn)，青島四方機(jī)廠造出了第一輛國(guó)產(chǎn)蒸汽機(jī)車，之后又在這里誕生多個(gè)“中國(guó)第一”：第一批鐵路客車、第一列雙層客車。

作為自行車工業(yè)的發(fā)跡地之一，1954年青島的自行車產(chǎn)量便突破萬(wàn)輛大關(guān)，和沈陽(yáng)、天津、上海并列為國(guó)內(nèi)四大自行車行業(yè)之都。

家電業(yè)的興起，也多少暗含了一點(diǎn)歷史的伏筆。1984年青島電冰箱總廠組建，其冰箱生產(chǎn)技術(shù)正來(lái)源于德國(guó)利勃海爾公司。第二年，青島的第一代彩電、雙缸洗衣機(jī)，分別引進(jìn)自日本的松下和夏普的生產(chǎn)線。

如果說(shuō)近代的青島制造有著西方和日系的影響，那么改革開(kāi)放后，韓資無(wú)疑是青島經(jīng)濟(jì)版圖里濃墨重彩的那一筆。

1989年，韓方在城陽(yáng)投資45萬(wàn)美元成立青島托普頓電器有限公司，這是山東第一家、國(guó)內(nèi)第二家韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)，托普頓也成為韓資企業(yè)涌入青島的開(kāi)端。

當(dāng)然，這樣的跨國(guó)資本流動(dòng)并非偶然。一是地緣相近，青島到首爾的直飛航班不過(guò)兩小時(shí)功夫，二是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然選擇，漢江奇跡推動(dòng)韓國(guó)一躍成為發(fā)達(dá)國(guó)家，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本大增，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)難以為繼，不得不尋找新熱土。鄰近的青島正好還有制造業(yè)基礎(chǔ)，雙方可謂一拍即合。

在這之后的近20年，青島都是韓資在華的第一大流入地。2008年，韓資企業(yè)在青島就有4000多家，跟著廠子、項(xiàng)目一起過(guò)來(lái)的韓國(guó)人接近10萬(wàn)。

即使到2019年，在青島注冊(cè)的韓資項(xiàng)目累計(jì)仍然達(dá)到13010個(gè)，實(shí)際投資額197.4億美元。

韓國(guó)企業(yè)在青島有多密集？青島當(dāng)?shù)亓鱾髦环N說(shuō)法，只要會(huì)中文就不會(huì)迷路，只要會(huì)韓語(yǔ)就不愁工作。

乘著外向型經(jīng)濟(jì)的“春風(fēng)”和“五朵金花”的崛起，1990年代，青島實(shí)現(xiàn)了對(duì)大連的趕超，在五大計(jì)劃單列市里位列第二。進(jìn)入和世界全面接軌的21世紀(jì)，青島繼續(xù)高歌猛進(jìn)，2005—2010年，GDP穩(wěn)居全國(guó)前十，2008年還一度超過(guò)無(wú)錫躋身全國(guó)第九。因?yàn)檠睾^(qū)位、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和深圳的相似，青島有了“北方深圳”之稱。

只是，在下一個(gè)十年，這座北方大港的榮耀并未延續(xù)。

2010年后，青島在全國(guó)的排名幾度滑落，相繼被佛山、成都、武漢等南方城市趕超。2018年，地方的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)改由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，青島的GDP遭遇“擠水分”，由原來(lái)的12001.52億元下調(diào)至10949.38億元，2019年的經(jīng)濟(jì)體量也不及1.2萬(wàn)億，11741.31億元的GDP排在寧波、無(wú)錫之后，青島的全國(guó)排名“著陸”到第15名。

而且，青島作為“北方第三城”的地位也并非不可撼動(dòng)。強(qiáng)省會(huì)、臨空產(chǎn)業(yè)的加持下，鄭州勢(shì)頭正猛。

掉隊(duì)了，為什么？

有人喜歡“見(jiàn)微知著”。2004年的CCTV年度經(jīng)濟(jì)人物頒獎(jiǎng)典禮上，主持人邀請(qǐng)34歲的馬化騰向商業(yè)巨頭、海爾掌門人張瑞敏推銷QQ，卻遭對(duì)方無(wú)情拒絕：“現(xiàn)在還沒(méi)有說(shuō)服我，非常感謝你剛才非常動(dòng)人的說(shuō)服詞，但至少我現(xiàn)在還沒(méi)有這個(gè)興趣要加?！?/p>

這樣一個(gè)科技圈流傳的故事，常常被用作青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩的一個(gè)側(cè)面印證，只顧守成家電、紡織、石化等傳統(tǒng)行業(yè)，錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)的“上半場(chǎng)”。

殊不知，青島既錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)的“上半場(chǎng)”，也錯(cuò)過(guò)了利用外資的“下半場(chǎng)”。

2003年開(kāi)始，青島就開(kāi)始出現(xiàn)韓資企業(yè)的非正常撤離，而且這一現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，2003年韓資企業(yè)從青島非正常撤離的有21家，2004年有25家，2005年有30家，2006年43家，2007年翻一番達(dá)到87家，到2008年非正常撤離的韓資企業(yè)累計(jì)達(dá)到206家。

不少韓資企業(yè)家，直接撇下租來(lái)的廠房設(shè)備，不支付員工工資和久拖的債款，不辦理適當(dāng)?shù)钠飘a(chǎn)手續(xù)，一夜之間就飛回韓國(guó)，讓一些青島人焦頭爛額。

但這樣的大規(guī)模撤資，也有跡可循。2008年韓資大規(guī)模撤離時(shí)，青島市統(tǒng)計(jì)局就發(fā)文承認(rèn)，市內(nèi)引進(jìn)的外商投資企業(yè)多為韓企和日企，規(guī)模小、創(chuàng)利低、繳稅少、不規(guī)范。不妨去看更具體的行業(yè)：在青韓資主要集中在制鞋、化纖、電子、玩具等勞動(dòng)密集型矩陣，明顯傳統(tǒng)而粗放。

隨著青島對(duì)外資的優(yōu)惠政策消退、生產(chǎn)成本上升，草根型的韓資企業(yè)生存空間大大壓縮。青島韓國(guó)社會(huì)和企業(yè)聯(lián)盟經(jīng)理Sung Jeung-han曾向媒體表示，青島6000家韓資企業(yè)中的20%～30%都在虧損，“工資上漲、人民幣升值和進(jìn)口價(jià)格上漲是主要原因”。廠房、設(shè)備都是租來(lái)的，那么一走了之就比破產(chǎn)清算成本更低。

而在同期，同樣以外向型經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)的蘇州，已在謀求轉(zhuǎn)型。

首先看外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果用銷售收入衡量外商投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年蘇州外資營(yíng)收前三的行業(yè)分別為電子信息和通訊設(shè)備（46.6%）、電氣機(jī)械及器材制造（7.0%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造（5.1%），電子信息產(chǎn)業(yè)作為蘇州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外資的集中度尤其高。而縱觀青島營(yíng)收前十的外資企業(yè)，將近半數(shù)都屬于石化、冶煉行業(yè)。

其次，要改變“兩頭在外、大進(jìn)大出”的傳統(tǒng)加工貿(mào)易模式，出路還在于吸引外資落地研發(fā)、銷售等附加值更高的環(huán)節(jié)。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年青島跨國(guó)公司總部機(jī)構(gòu)有49家，而蘇州在2011年，這一數(shù)字就已達(dá)到147家，外資研發(fā)企業(yè)也有416家。更多總部機(jī)構(gòu)的落地，往往意味著外資對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、技術(shù)溢出都更為明顯。

從簡(jiǎn)單幾個(gè)數(shù)據(jù)的對(duì)比，可見(jiàn)這座曾在一次次開(kāi)放中贏得發(fā)展紅利的城市，多少也因?yàn)檗D(zhuǎn)型遲緩、邁的步子不夠大，而錯(cuò)過(guò)了利用外資的“下半場(chǎng)”。

近年來(lái)，青島不乏新一輪開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇。2018年6月，上合組織青島峰會(huì)上，中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)橫空出世。得到政策加持的青島，在國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化和海洋“4+1”個(gè)領(lǐng)域，可以有更多資源傾斜和先行先試的探索。

錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)的“上半場(chǎng)”，“下半場(chǎng)”終于不缺席。根植制造業(yè)基礎(chǔ)，青島立下打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的雄心。日前，國(guó)家工信部公示2022跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)清單，海爾推出的卡奧斯COSMOPlat已經(jīng)連續(xù)四年位列榜單首位。

還有，制造業(yè)的家底也依然扎實(shí)。2021年初出爐的先進(jìn)制造業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”名單里，全國(guó)25個(gè)集群入圍，山東2個(gè)集群都花落青島，一個(gè)是海爾、海信、澳柯瑪?shù)燃矣鲬魰云髽I(yè)成就的智能家電集群，另一個(gè)是全國(guó)動(dòng)車組整車60%“青島造”的軌道交通裝備集群。

2021年青島的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，制造業(yè)比重一欄頗受關(guān)注—工業(yè)增加值3884.07億元，占GDP比重為27.48%，較2020年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，這是自2006年來(lái)，青島工業(yè)增加值的首次上升。

作為北方明珠，青島對(duì)資源的吸引力依然強(qiáng)勁。比如，在《2022中國(guó)城市引力指數(shù)報(bào)告》中，青島的城市引力名列全國(guó)15位，是北方地區(qū)除了首都北京和兩個(gè)強(qiáng)省會(huì)（西安和鄭州分別為11和14）之外，唯一入選前15名的城市。該報(bào)告由南風(fēng)窗傳媒智庫(kù)和鹽財(cái)經(jīng)出品，以城市對(duì)資本和人才的吸引力為評(píng)判指標(biāo)，側(cè)重于對(duì)城市發(fā)展動(dòng)能和潛力的測(cè)算。

青島重振制造的決心不小，但要回歸第一梯隊(duì)，那塊“短板”還是高端制造。經(jīng)常同青島上演“三國(guó)殺”的沿海工業(yè)大市—寧波、無(wú)錫，2020年規(guī)上工業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)率分別為8.8%、6.9%，青島則只有5.5%。規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)率不高，側(cè)面反映制造業(yè)的層次偏低。

即使是明星產(chǎn)業(yè)，青島的智能家電業(yè)仍然困于缺少關(guān)鍵上游配套。海爾集團(tuán)董事局主席、總裁周云杰曾以合肥對(duì)比分析，在用地、用工成本以及招工難度上，青島的條件都優(yōu)于合肥。但更明顯的差距則體現(xiàn)在本地配套率上：與合肥70%相比，領(lǐng)先數(shù)十年的青島僅有40%。

合肥力推“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)，青島卻有“缺芯少屏”的煩惱。即使2021年青島引來(lái)京東方積極“補(bǔ)課”，但這一項(xiàng)目主要生產(chǎn)顯示端口器件，而非京東方最具科技含量的面板。

從外部引進(jìn)更強(qiáng)大的“鯰魚(yú)”來(lái)激活整個(gè)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)可行的思路，比如特斯拉落戶臨港，但觀念開(kāi)放、實(shí)干氛圍才能形成“強(qiáng)磁場(chǎng)”。對(duì)此，青島是否也會(huì)將其作為可選項(xiàng)？

這幾年，青島也有好學(xué)之心，“接上?！保皩W(xué)深圳，趕深圳”，還有大批干部南下考察蘇州、成都，“拜師學(xué)藝”思想觀念、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、政務(wù)服務(wù)。

閱盡千帆后，唯愿這座濱海城市能找到自己的“青島模式”，重回中國(guó)城市的最前排。