摘要：共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的探索經(jīng)歷了曲折的歷程：從改革開放前追求“同步富?！保礁母镩_放初期實(shí)行“效率優(yōu)先，讓一部分人先富起來”的政策，再到黨的十八大以后“重新審視效率與公平的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中構(gòu)建‘橄欖型’收入分配格局”。構(gòu)建“橄欖型”收入分配格局的核心要義是擴(kuò)大中等收入群體。新發(fā)展階段擴(kuò)大中等收入群體需要采取“一攬子”有針對性的政策措施：一是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長;二是要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策;三是擴(kuò)大居民財(cái)產(chǎn)性收入;四是加大再分配調(diào)節(jié)力度;五是針對重點(diǎn)目標(biāo)人群實(shí)施“精準(zhǔn)擴(kuò)中”政策。

關(guān)鍵詞：中等收入群體;共同富裕;實(shí)現(xiàn)路徑;“橄欖型”收入分配格局

中圖分類號：F124-7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1007-2101（2022）03-0034-08

2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要“正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”。[1]關(guān)于實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大提出了兩個(gè)階段的安排：到2035年“中等收入群體比例明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。[2]黨的十九屆五中、六中全會(huì)進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟已經(jīng)明確，那么新發(fā)展階段如何把握共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑？2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體比重，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。[3]這是中央第一次把中間大兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)與共同富裕相聯(lián)系，并將擴(kuò)大中等收入群體比重作為促進(jìn)共同富裕的重要途徑，為新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向。

一、中國共產(chǎn)黨關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的探索

共同富裕是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一直為之奮斗的目標(biāo)。中華人民共和國成立后，關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的探索經(jīng)歷了曲折的路程。中國共產(chǎn)黨關(guān)于共同富裕的探索，集中表現(xiàn)為從不同歷史時(shí)期具體情況出發(fā)，解決當(dāng)時(shí)較為突出的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，帶有明顯的時(shí)代性特點(diǎn)。中華人民共和國成立以來，關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的探索大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

（一）1949—1978年：追求“同步富?！笔菍?shí)踐共同富裕目標(biāo)的初步探索

中華人民共和國成立初期，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是我國共同富裕理論的奠基者，毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)中多次提到共同富裕問題。比如，1953年毛澤東同志在《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中首次提出關(guān)于農(nóng)民的共同富裕問題，指出“逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[4]。毛澤東同志之所以為農(nóng)民的生活水平著想，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的共同富裕，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)民作為我國建設(shè)社會(huì)主義的最基本力量還沒有擺脫貧困狀態(tài)，他指出“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富?！盵5]。農(nóng)民富裕起來了，共同富裕奮斗目標(biāo)就走出了第一步，就會(huì)在新中國成立初期形成了凝聚最大社會(huì)群體共識(shí)的基本力量。20世紀(jì)50年代中期，中國完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造后，初步建立起門類齊全、種類完整的工業(yè)體系和獨(dú)立自主的國防體系，擺脫了落后挨打的不利局面、保障了國家安全和民族獨(dú)立，為社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一時(shí)期的發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果的公平，在生產(chǎn)方面通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制配置資源，經(jīng)濟(jì)成果也以較為平均的方式分配。在城市主要體現(xiàn)為國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)職工之間的工資差距很小，且較為平等地享受住房、醫(yī)療和教育等福利;在農(nóng)村主要體現(xiàn)為人民公社化和集體生產(chǎn)、辦公共食堂、吃大鍋飯。因此，城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部居民的收入差距都比較小[6]。

但是，這種追求“同步富?！钡某醪教剿魑茨苋〉妙A(yù)期效果?！俺源箦侊垺备闫骄髁x以及人民公社化“一大二公”的做法限制了生產(chǎn)力的發(fā)展，削弱了社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)，在物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”不能做大的情況下注定無法滿足實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。新中國建立初期探索實(shí)現(xiàn)“共同富?！?，在實(shí)踐上追求的是“同步富?！?，但結(jié)果并不理想，普遍貧窮的問題依然存在。很顯然是在實(shí)踐中過于理想化，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（二）1978—2012年：效率優(yōu)先，讓一部分人先富起來

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快追趕發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國實(shí)行了市場化改革，在分配上強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”。改革開放后，黨在總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對“吃大鍋飯”搞平均主義以及人民公社化“一大二公”的做法進(jìn)行反思，對共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了新的探索。以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體否定了“同步富?！卞e(cuò)誤的思想，進(jìn)一步深化了社會(huì)主義關(guān)于共同富裕的理論內(nèi)涵。將做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，因此把解放和發(fā)展生產(chǎn)力提到了第一位的高度。1984年10月通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，[7]首次在黨的會(huì)議中將“先富—后富—共富”（允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富，逐步達(dá)到共同富裕）作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑選擇確定下來，極大地調(diào)動(dòng)了全體人民的生產(chǎn)積極性。這一決定讓每個(gè)人都有擁有致富的機(jī)會(huì)，個(gè)人合法致富也不再是一個(gè)敏感問題。1985年，鄧小平同志明確指出，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。[8]黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》充分體現(xiàn)了鄧小平同志的這一思想。《決定》提出要“建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。[9]事實(shí)證明，這種效率優(yōu)先，讓一部分人先富起來，先富帶后富的共同富?？茖W(xué)路徑實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到了短期內(nèi)做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”的目的。

當(dāng)然，“效率優(yōu)先、兼顧公平”也有一定不足，主要是“效率優(yōu)先”這一提法只能應(yīng)用于初次分配，不能應(yīng)用于再分配領(lǐng)域。因此，黨的十六大、十七大報(bào)告對“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法做了一些限定。黨的十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入”。[10]黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。[11]

鄧小平同志關(guān)于共同富裕的科學(xué)思路在當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史條件下無疑是正確的，對接下來的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人也起了重要的引導(dǎo)作用。

（三）黨的十八大以來：重新審視效率與公平的關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑

改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，中國的社會(huì)總財(cái)富迅速增加，“經(jīng)濟(jì)蛋糕”越做越大，2010年中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國富帶動(dòng)民富，在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的過程中，2012年中國人均GDP超過6 000美元。但與此同時(shí)，也出現(xiàn)了居民收入差距過大問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，把共同富裕擺到了重要戰(zhàn)略地位，指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”。[3]黨的十八大以后，面對居民收入差距迅速擴(kuò)大的問題，中國重新調(diào)整效率和公平的關(guān)系，再次強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提到了更加重要的位置。這一時(shí)期，我們黨把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，成功帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)在我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1萬美元，在向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)中，需要更加注重?cái)U(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

黨的十九大以來，確定了共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式。黨的十九大報(bào)告對實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)做出了兩個(gè)階段的安排：到2035年“中等收入群體比例明顯提高，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”。[2]黨的十九屆五中、六中全會(huì)進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2021年8月17日習(xí)近平同志主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，專題研究共同富裕問題，會(huì)議指明了什么是共同富裕及新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑。會(huì)議指出：“共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕;是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕”。[3]關(guān)于新發(fā)展階段共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑，會(huì)議指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。[3]這是中央第一次把中間大兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)與共同富裕相聯(lián)系，并將擴(kuò)大中等收入群體比重作為促進(jìn)共同富裕的重要途徑，為新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指明了方向。

二、擴(kuò)大中等收入群體有利于發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

2008年國際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)增速陷入停滯狀態(tài)，近兩年新冠肺炎疫情的爆發(fā)凸顯了國際供應(yīng)鏈的脆弱性，一些國家采取保護(hù)主義政策，逆全球化傾向加劇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨多種不確定因素，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，目前國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生極大變化， 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。[1]這表明，新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越受到需求側(cè)的制約。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，特別是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

中等收入群體既有消費(fèi)意愿，也有消費(fèi)能力，擴(kuò)大中等收入群體有利于發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）中國經(jīng)濟(jì)增長正從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)推動(dòng)型

消費(fèi)作為最終需求，在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要引擎作用[12]。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。[13]這是為了應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、加快培育完整內(nèi)需體系的需要，也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的必然要求。同時(shí)，對于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。當(dāng)前，在我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中，要注重需求側(cè)管理，釋放消費(fèi)需求潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)在國內(nèi)大循環(huán)中的基礎(chǔ)性作用。

消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，體現(xiàn)在消費(fèi)占GDP的比重（消費(fèi)率）以及消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的大小。中國經(jīng)濟(jì)增長正從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”來看，2014年以來最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)明顯超過了投資的貢獻(xiàn)率（見圖1）（由于疫情的沖擊，2020年最終消費(fèi)額大幅下降，最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率降為-22%，低于投資的貢獻(xiàn)率，不具代表性，因此剔除了2020年數(shù)據(jù)）。2014—2019年最終消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均為62.6%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均為37.2%，兩者相差25.4個(gè)百分點(diǎn)。因此，可以說我國消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)揮主導(dǎo)作用，中國經(jīng)濟(jì)增長正從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)推動(dòng)型轉(zhuǎn)變[14]。

相關(guān)研究表明，與投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長相比，消費(fèi)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一是有利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定;二是有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;三是有利于長期經(jīng)濟(jì)增長;四是有利于人民生活水平的提高[15]157-159。

（二）擴(kuò)大中等收入群體會(huì)產(chǎn)生顯著的消費(fèi)促進(jìn)效應(yīng)

中等收入群體既有消費(fèi)意愿，也有消費(fèi)能力，與高收入群體相比消費(fèi)傾向更高。低收入群體的消費(fèi)傾向要高于中等收入群體，但低收入群體的消費(fèi)能力有限，他們的收入在滿足消費(fèi)需求之后，已所剩不多。所以，盡管低收入群體的消費(fèi)者有比較強(qiáng)的消費(fèi)欲望，但他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了他們不可能有太高的消費(fèi)水平。高收入群體盡管他們在一般商品消費(fèi)上幾乎不存在預(yù)算障礙，但由于消費(fèi)存在生理極限，他們的收入增長只能帶來很小的消費(fèi)增長，因此消費(fèi)傾向較低。中等收入群體的平均消費(fèi)傾向介于高收入群體與低收入群體之間[15]123-127。

中等收入群體的收入已達(dá)到一定水平，消費(fèi)觀念也較為時(shí)尚，因此具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。低收入群體成為中等收入群體之后會(huì)產(chǎn)生顯著的消費(fèi)促進(jìn)效應(yīng)。低收入群體成為中等收入群體之后，收入增長將會(huì)帶來兩種效應(yīng)：一是價(jià)格效應(yīng)，即低收入群體成為中等收入群體后，收入的提高會(huì)使其消費(fèi)傾向下降;二是收入效應(yīng)，即由于收入的提高產(chǎn)生消費(fèi)的增長。但收入效應(yīng)顯著大于價(jià)格效應(yīng)，也就是說低收入群體成為中等收入群體之后會(huì)產(chǎn)生顯著的消費(fèi)促進(jìn)效應(yīng)。相關(guān)研究顯示，如果低收入人群中有20%成為中等收入群體，總消費(fèi)會(huì)提高約8%，如果有50%成為中等收入群體，總消費(fèi)將會(huì)提高21%左右[16]。

擴(kuò)大中等收入群體除了會(huì)產(chǎn)生顯著的消費(fèi)促進(jìn)效應(yīng)之外，還有利于促進(jìn)消費(fèi)升級和引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。這與中等收入群體的消費(fèi)特點(diǎn)密切相關(guān)。中等收入群體由于更加追求消費(fèi)的個(gè)性化和消費(fèi)品質(zhì)，對商品和服務(wù)的質(zhì)量要求更高，服務(wù)型和享受型消費(fèi)占比較大[17]。因此，中等收入群體的擴(kuò)大，會(huì)帶來汽車、教育、住房、旅游和新興服務(wù)業(yè)的旺盛需求。這不僅會(huì)促進(jìn)消費(fèi)升級，也有利于引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，產(chǎn)生規(guī)模巨大的市場購買力，促進(jìn)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

目前，我國中等收入群體的人口規(guī)模已經(jīng)超過4億人，約占全國人口的30%，但中等收入群體消費(fèi)支出總額占全國總消費(fèi)的46.5%。其中，居住消費(fèi)支出占全國的47.7%，醫(yī)療支出占全國的43.2%，教育支出占全國的45.2%[16]。而且，近年來我國中等收入群體消費(fèi)升級較快，已成為推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)者。隨著我國中等收入群體的進(jìn)一步擴(kuò)大，中等收入群體的消費(fèi)需求潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放。

三、我國中等收入群體的基本狀況

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和社會(huì)全面發(fā)展，為我國中等收入群體的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，中等收入群體數(shù)量快速增長，但從國際比較來看，我國中等收入人群占比仍然明顯偏低，同時(shí)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)上也存在著不平衡。

（一）中等收入群體比重增長迅速，但占比仍然較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

中等收入群體的概念最早來自西方“中產(chǎn)階級”。中產(chǎn)階級是一個(gè)多維度的概念，判斷中產(chǎn)階級家庭的標(biāo)準(zhǔn)不僅涉及到收入、財(cái)產(chǎn)，還涉及到職業(yè)、社會(huì)地位、生活方式等。在西方，中產(chǎn)階級家庭除了具有較高的收入之外，同時(shí)還需滿足“有體面的工作”“有舒適的居住條件”“接受過良好的教育”等條件。中等收入群體的概念與中產(chǎn)階級的概念有很大的不同。我們認(rèn)為“中等收入群體”應(yīng)該是從收入角度來區(qū)分社會(huì)群體的分化狀態(tài)，家庭（人均）收入應(yīng)該是主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們所說的中等收入群體是指在一定時(shí)期內(nèi)處于中等收入水平區(qū)間內(nèi)的所有人員的群體。關(guān)于中等收入群體的概念，學(xué)者們有著大致相同的認(rèn)識(shí)，但由于對“中等收入水平區(qū)間”缺乏權(quán)威統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此許多學(xué)者對中等收入群體比重測算的結(jié)果存在較大差異，但可以通過比較、分析得出大致的估計(jì)。李春玲根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科·米蘭諾維克（Branko Milanovic）和什洛莫·伊茨哈克（ShlomoYitzhak）中等收入界定標(biāo)準(zhǔn)，基于中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算出2019年我國中等收入群體占比已達(dá)到33.9%[18]。王一鳴（2020）以全球人均GNI中位數(shù)的67%～200%作為中等收入者年人均可支配收入的上下限，測算出2019年我國中等收入群體規(guī)模約為4億人，占比28.6%[19]。李實(shí)基于CHIP數(shù)據(jù)，依據(jù)4種不同界定標(biāo)準(zhǔn)分別估算了我國2018年中等收入者占比，結(jié)果由低到高分別為24.7%、29.4%、29.4%、54.2%[16]。綜合各最新研究成果，目前我國中等收入群體規(guī)模估計(jì)已超過4億人，占總?cè)丝诘谋壤秊?0%左右，這一結(jié)果與國家統(tǒng)計(jì)局2019年公布的官方數(shù)據(jù)基本一致[20]。以李春玲研究結(jié)果為例，2001年我國中等收入者比重為2.5%，2008年上升到8.2%，2013年繼續(xù)上升到17.1%，2019 年達(dá)到33.9%，我國中等收入群體比重近年來呈不斷擴(kuò)大的趨勢（見圖2）。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)困難群體比重則快速下降。2001年經(jīng)濟(jì)困難者比重高達(dá)62.2%，而2019年該比例降至14.3%[18]。

從數(shù)量上看，目前中國已經(jīng)成為了中產(chǎn)人數(shù)最多的國家，但在總?cè)丝谥姓急热暂^低，離發(fā)達(dá)國家還有不小差距。從國際比較看，我國中等收入群體占比仍明顯低于發(fā)達(dá)國家50%～75%的水平，尚未形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)[19]。

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，理想的中等收入群體的層級構(gòu)成形態(tài)應(yīng)該是中間收入者成為中等收入群體中的主流，而中低收入者和中高收入者占比低于中間收入者。我國絕大多數(shù)中等收入者都集中于中低收入水平，升入中間收入群體和中高收入群體的人很少。2019年我國中等收入群體中的中低收入者比重接近70%，而中間收入者在中等收入群體中的比重不到25%[18]。

（二）中等收入群體收入結(jié)構(gòu)中工資性收入比重偏高，財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低

從收入結(jié)構(gòu)上看，我國中等收入群體工資性收入比重偏高，財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低。由于缺乏中等收入群體工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的相關(guān)數(shù)據(jù)，這里以《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的全國人均工資性收入和人均財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)近似替代中等收入群體的人均收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，所得結(jié)果也基本能夠反映出中等收入群體的收入結(jié)構(gòu)變化情況。2020年我國人均工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入在可支配收入中的占比分別為55.7%和8.7%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均工資性收入占比分別為60.2%和40.7%，人均財(cái)產(chǎn)性收入占比分別為和10.6%和2.5%（見圖3、圖4）。城鎮(zhèn)和農(nóng)村工資性收入均為可支配收入的主要來源，財(cái)產(chǎn)性收入比重明顯偏低。從發(fā)展趨勢上看，無論是全國還是城鎮(zhèn)，工資性收入占比呈下降態(tài)勢，但降幅較慢。農(nóng)村居民工資性收入比重呈緩慢上升趨勢。此外，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占比越來越大，在居民收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)著越來越重要的地位，這可能與我國資本市場的不斷完善和人們理財(cái)意識(shí)的提高有密切關(guān)系。與2013年相比，2020年我國居民人均財(cái)產(chǎn)性收入在人均可支配收入中的占比提高了0.93個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入比重提高了0.96個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均財(cái)產(chǎn)性收入比重提高了0.43個(gè)百分點(diǎn)。

上述數(shù)據(jù)表明，目前我國城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化和完善過程之中，但整體變化速度還較為緩慢，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)中工資性收入占比偏高，財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低問題仍很突出。目前這種收入結(jié)構(gòu)不利于中等收入群體的穩(wěn)定和壯大，因?yàn)楣べY性收入受宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)增長速度、就業(yè)狀況等外部因素的影響較大，一旦這些外部因素發(fā)生不利變化，對居民工資性收入將會(huì)產(chǎn)生較大影響。而財(cái)產(chǎn)性收入受外部因素影響相對較小，在一定程度上起到穩(wěn)定劑作用。因此，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重對穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入人群具有重要意義。

四、推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中擴(kuò)大中等收入群體的政策選擇

筆者認(rèn)為，新發(fā)展階段擴(kuò)大中等收入群體需要采取“一攬子”有針對性的政策措施，包括宏觀經(jīng)濟(jì)層面的“穩(wěn)中”“擴(kuò)中”政策以及針對重點(diǎn)目標(biāo)人群實(shí)施 “精準(zhǔn)擴(kuò)中”政策[21]。

（一）保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)證明，擴(kuò)大中等收入群體的基礎(chǔ)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長[22]。要確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這直接影響到中等收入群體的占比變化。相關(guān)研究測算了在不同經(jīng)濟(jì)增速的情況下，到2035年我國中等收入群體占比變化情況：如果2020—2035年我國經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到6%，到2035年中等收入群體占比將達(dá)到44.3%，如果平均增速降至4%，到2035年中等收入群體占比將降到35.4%[16]。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，如何采取措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，使經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間內(nèi)尤為重要。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，按照2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

（二）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策

穩(wěn)定的就業(yè)是中等收入者的地位保障，失業(yè)率上升必將直接沖擊中等收入群體的穩(wěn)定。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，就業(yè)參與率偏低的經(jīng)濟(jì)增長極有可能落入“中等收入陷阱”，導(dǎo)致貧富分化，無法培育穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的中等收入群體。因此，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，有利于促進(jìn)中等收入群體成長。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩、預(yù)期轉(zhuǎn)弱時(shí)期，更需要堅(jiān)持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)問題。我國的市場主體特別是中小微企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體商販占全社會(huì)就業(yè)人群的很大比重，他們大部分是中等收入人群中的“脆弱者”，有的仍是低收入人群。鞏固和發(fā)展這些市場主體，一是要繼續(xù)對市場主體實(shí)施減稅降費(fèi)，重點(diǎn)是降低制造業(yè)和中小微企業(yè)的增值稅稅率，為市場主體減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。二是進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。

（三）擴(kuò)大居民財(cái)產(chǎn)性收入

財(cái)產(chǎn)性收入占居民總收入的比重，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要條件，也是一個(gè)國家居民富裕程度的一個(gè)重要參考指標(biāo)。2019年中國居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入占人均可支配收入的8.5%，而同期美國的人均財(cái)產(chǎn)性收入占比達(dá)到23%[23]。擴(kuò)大居民財(cái)產(chǎn)性收入，一是要進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入;二是提供更多的居民可投資金融產(chǎn)品，拓寬居民股息、紅利等增收渠道;三是通過建立公平、規(guī)范、透明的基礎(chǔ)制度框架，打造透明、公正、法治化的金融市場環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障居民的投資安全;四是培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民多渠道投資意識(shí)，提升居民的理財(cái)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加大收入再分配調(diào)節(jié)力度

近年來，我國居民收入差距有所縮小，但仍處于較高水平，其中的一個(gè)重要原因是收入再分配政策的調(diào)節(jié)力度不夠。這一點(diǎn)從我國初次分配與再分配后居民收入差距的變化可以明顯的顯示出來。一些相關(guān)研究對我國居民再分配前的市場收入和再分配后可支配收入差距的狀況進(jìn)行了估計(jì)，其結(jié)果顯示，經(jīng)過政府的稅收、轉(zhuǎn)移支付等各種再分配調(diào)節(jié)措施以后，基尼系數(shù)下降了11%左右[24]。相比而言，大多數(shù)OECD國家在初次分配階段的收入差距與中國相差不大，但是經(jīng)過各種再分配調(diào)節(jié)之后，最終可支配收入的差距都出現(xiàn)了大幅度的縮小，與初次分配相比，可支配收入差距平均降幅為30%左右[25]?？梢姡覈氖杖朐俜峙淞Χ扔写M(jìn)一步加大。造成我國收入再分配調(diào)節(jié)效果不明顯的一個(gè)重要原因是我國稅制結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，中國的稅制結(jié)構(gòu)仍以間接稅為主，2020年我國直接稅占比為34.9%，間接稅占比為65.1%，直接稅占比遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家的占比水平，甚至低于同屬金磚國家的巴西和俄羅斯[26]。這種以間接稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)造成了我國稅收整體的累退性，使得稅收負(fù)擔(dān)更容易被轉(zhuǎn)嫁，造成越是低收入群體交稅的比例越大[27]。因此，在居民稅負(fù)不變的情況下，改革現(xiàn)有的稅種結(jié)構(gòu)：提高直接稅的比重，降低間接稅的比重;注重針對存量，即財(cái)富的稅收調(diào)節(jié)，開征房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅等。這樣一方面可以提高直接稅的比重，另一方面也能夠合理調(diào)節(jié)高收入，增進(jìn)稅收公平，打破階層固化，促進(jìn)共同富裕。

（五）針對重點(diǎn)目標(biāo)人群實(shí)施 “精準(zhǔn)擴(kuò)中”政策

擴(kuò)大中等收入群體還需要針對重點(diǎn)目標(biāo)人群，實(shí)施“精準(zhǔn)擴(kuò)中”政策。一是“農(nóng)民工”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年我國農(nóng)民工總數(shù)為2.85億人①，農(nóng)民工是未來中等收入群體的主要來源，他們從“潛在的”成為“實(shí)際的”中等收入群體需要相關(guān)的政策條件。“農(nóng)民工”進(jìn)入中等收入群體的基本條件是“農(nóng)民工”的戶籍城鎮(zhèn)化，使他們在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、住房保障等方面享有同等權(quán)力和機(jī)會(huì)。因此，要積極推進(jìn)戶籍城鎮(zhèn)化，全面落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策，通過戶籍制度改革等措施加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是高校畢業(yè)生。他們掌握比較系統(tǒng)和專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)，大多數(shù)也有比較穩(wěn)定的工作，主要困難是住房問題壓力較大，特別是對于從農(nóng)村和小城鎮(zhèn)進(jìn)入大城市工作的大學(xué)生，買房和租房都很困難，原生家庭能給予的幫助有限。如果能通過廉租房、免首付、共有產(chǎn)權(quán)房等方式，就能減輕家庭負(fù)擔(dān)，使這些人盡快進(jìn)入中等收入群體行列。三是產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示：2020年中國制造業(yè)人才缺口達(dá)到1 900萬人以上，到2025年制造業(yè)人才缺口將達(dá)到3 000萬人，缺口率高達(dá)48%②。解決制造業(yè)人才缺口的有效途徑是強(qiáng)化技術(shù)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)提高技術(shù)工人的工資待遇，這也是使產(chǎn)業(yè)工人成為中等收入人群的重要途徑。四是退休的老年人。提升養(yǎng)老保障水平，確保中等收入者在退休后不會(huì)掉出中等收入人群。2021年我國60歲以上老年人人口有2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%③。伴隨著老齡化社會(huì)的到來，我國老年人口數(shù)量還將繼續(xù)增長。如果邁入老年期的中等收入者因收入水平下降或養(yǎng)老金過低而無法維持中等收入生活水平，將不利于穩(wěn)定中等收入者隊(duì)伍。因此，要持續(xù)提升社會(huì)保障水平，使老年人的生活水平不斷提高，不讓他們有后顧之憂。

注釋：

①③資料來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/。

②資料來源于人社部、工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（2021），https：//wenku.baidu.com/view/31d10eb02c3f5727a5e9856a561252d381eb20b2.html。

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責(zé)任編輯：武玲玲

Expanding the Size of the Middle-Income Group： The Important Way to Achieve Common Prosperity

Xu Yongbing

（Journal Editorial Department， Hebei University of Economics and Business， Shijiazhuang Hebei 050061， China）

Abstract：Common prosperity is the essential requirement of socialism. Since the founding of the People's Republic of China， the Communist Party of China（CPC）'s exploration of the way to achieve common prosperity has gone through a tortuous course： from pursuing "simultaneous prosperity" before the reform and opening up， to implementing the policy of "giving priority to efficiency and letting some people get rich first" at the early stage of the reform and opening up， and then to "re-examining the relationship between efficiency and fairness， and building an 'olive-shaped' pattern of income distribution in high-quality development" after the 18th CPC National Congress in 2012. The core essence of constructing "olive-shaped" income distribution pattern is to expand the size of middle-income group. In the new stage of development， it is necessary to adopt a package of targeted policies and measures to expand the size of middle-income group： the first is to promote stable economic growth; Second， we must adhere to the employment priority policy; The third is to expand residents' property income; Fourth， we should increase redistribution adjustment; The fifth is to implement the policy of "targeted expansion of the middle-income group" for the key target groups.

Key words：the middle-income group; common prosperity; the way of implementation; "olive-shaped" pattern of income distribution