錢茂川,肖勝男,李冬妍

摘要：西部大開發(fā)是中國改革開放之后規(guī)模最大、影響最廣的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。評價(jià)西部大開發(fā)的實(shí)施效果，為新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、邁向共同富裕新征程提供重要的參考意義?；?998—2004年155個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法研究西部大開發(fā)對在崗職工平均工資的影響。政策實(shí)施當(dāng)年，西部地區(qū)在崗職工的實(shí)際工資平均提高了約280元，西部大開發(fā)對地區(qū)在崗職工平均工資的促進(jìn)作用表現(xiàn)出一定的地區(qū)異質(zhì)性，有鑒于此，共同富裕新征程中西部大開發(fā)政策的重點(diǎn)在于：精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域發(fā)展需求，加快制定區(qū)域性發(fā)展政策，強(qiáng)化教育投資和軟環(huán)境建設(shè)，不斷積累人力資本;完善轉(zhuǎn)移支付制度，減少財(cái)政資金對市場配置資源的不良影響。

關(guān)鍵詞：西部大開發(fā);共同富裕;工資水平;雙重差分法

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2022）03-0042-09

一、引言

2000年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，指出通過資金投入和優(yōu)化投資環(huán)境政策，用5到10年的時(shí)間將西部地區(qū)建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、山川秀美的新西部。①20多年來，西部總體面貌不斷改善，但是不平衡不充分的發(fā)展問題沒有得到徹底解決。2020年5月，國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確以36項(xiàng)舉措加快推進(jìn)西部大開發(fā)，形成新格局，“到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生”。②可見，在新一輪的西部大開發(fā)中，縮小地區(qū)間的發(fā)展差異、收入和生活水平差距被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。這是未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)西部地區(qū)的發(fā)展和工作重心，對促進(jìn)共同富裕全局工作有著重要意義。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就承擔(dān)著為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的初心，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的題中之義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注全體人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，他指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、 城鄉(xiāng)差距、 收入分配差距， 促進(jìn)社會(huì)公平正義， 逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕， 堅(jiān)決防止兩極分化?！雹圩鳛橐豁?xiàng)區(qū)域性的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)是共同富裕工作全局中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。共同富裕是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，收入水平是首當(dāng)其沖的要求。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，探究西部大開發(fā)戰(zhàn)略對地區(qū)收入水平的影響，對于推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)具體工作、促進(jìn)全體人民共同富裕有著重要的參考意義。

本文使用雙重差分法，基于中西部155個(gè)城市1998—2004年的面板數(shù)據(jù)，科學(xué)評估了西部大開發(fā)對在崗職工平均工資的影響;使用繪圖法、事件分析法檢驗(yàn)共同趨勢假說是否成立，穩(wěn)健性和安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)一步證明了結(jié)論的可靠性;異質(zhì)性分析揭示了西部大開發(fā)對在崗職工平均工資的影響因城市級別、政府支出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)位的不同而有所差異。

文章的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）研究視角的創(chuàng)新。基于共同富裕的視角評估西部大開發(fā)的政策效果，對于新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕有一定的參考意義。（2）研究所用數(shù)據(jù)的創(chuàng)新。已有文獻(xiàn)大多采用省級或城市層級人均GDP衡量收入水平，本文使用“地區(qū)在崗職工平均工資”④這一指標(biāo)，數(shù)據(jù)包含的信息更加準(zhǔn)確真實(shí)。（3）研究結(jié)論一定程度上彌補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白。使用雙重差分法證明了西部大開發(fā)有利于促進(jìn)職工工資水平，且政策效應(yīng)因城市級別、政府支出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)位而有所差異。

二、文獻(xiàn)回顧

從研究內(nèi)容上看，已有文獻(xiàn)主要從三個(gè)方面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行評價(jià)：（1）評價(jià)西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。其中，對西部大開發(fā)能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長持肯定態(tài)度的學(xué)者主要著眼于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長和經(jīng)濟(jì)增速相對較高[1-3]，而持否定態(tài)度的學(xué)者主要著眼于人均GDP沒有顯著變化和逐漸擴(kuò)大的地區(qū)差異[4-7]。（2）探究西部大開發(fā)政策效果的傳導(dǎo)機(jī)制。邵帥等認(rèn)為西部能源開發(fā)對人力資本產(chǎn)生強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)，從而阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長[8];劉瑞明等發(fā)現(xiàn)人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民間投資等多種因素共同導(dǎo)致西部地區(qū)滑入“政策陷阱”[9];李國平等發(fā)現(xiàn)設(shè)立西部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有正向作用[10];還有不少學(xué)者認(rèn)為大量的實(shí)物資本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)政策效果產(chǎn)生的主要原因[11-13]。（3）研究西部大開發(fā)財(cái)稅相關(guān)問題。劉軍等發(fā)現(xiàn)西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策涉及壟斷型央企多而市場化企業(yè)少，相關(guān)政策在覆蓋面上應(yīng)做到有增有減[14];羅鳴令等認(rèn)為區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策對非稅收優(yōu)惠地帶來了負(fù)外部性[15];魯元平等則認(rèn)為優(yōu)惠政策提高了西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)人均工資與福利，但是顯著減少了企業(yè)雇傭人數(shù)[16];于井遠(yuǎn)等發(fā)現(xiàn)西部大開發(fā)降低了地方政府的稅收努力程度，增強(qiáng)了地方政府利用稅收洼地“放水養(yǎng)魚”的動(dòng)機(jī)[17]。

從研究方法上看，早期文獻(xiàn)主要通過構(gòu)建理論框架比較西部大開發(fā)前后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)績效[1，4，5，11]，無法有效識(shí)別政策的凈效應(yīng);在近些年的研究中，雙重差分法、傾向得分匹配法、合成控制法和中介效應(yīng)模型則得到了廣泛應(yīng)用[2，3，6-10，12-17]。

總的來說，國內(nèi)外學(xué)者對西部大開發(fā)戰(zhàn)略成效的研究取得了豐碩成果，但既有研究大多使用省級面板數(shù)據(jù)探究西部大開發(fā)的政策效應(yīng)，并沒有文獻(xiàn)使用城市層級面板數(shù)據(jù)來探究西部大開發(fā)對中西部城市工資水平的影響。本文基于中西部155個(gè)城市1998—2004年的面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法評估西部大開發(fā)對在崗職工平均工資的影響程度、影響因素和影響差異性。

三、模型設(shè)計(jì)、變量選擇及數(shù)據(jù)來源

（一）模型設(shè)計(jì)

自從Ashenfelter和Card（1985）首次使用差分內(nèi)差分的方法進(jìn)行政策效果評價(jià)，雙重差分法（DID）已被廣泛地運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行政策研究。假設(shè)存在一個(gè)外生的政策沖擊，可以將其視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，如若能夠選取到合適的對照組，先進(jìn)行組內(nèi)差分再進(jìn)行組間差分，就能得到政策的凈效應(yīng)[18]。

本文旨在說明西部大開發(fā)對西部地區(qū)在崗職工工資水平的影響。西部大開發(fā)作為縮小地區(qū)間發(fā)展差距、提高西部地區(qū)人民生活水平的戰(zhàn)略工具，有較強(qiáng)的政策外生性，為科學(xué)評估西部地區(qū)職工工資水平與西部大開發(fā)政策之間的關(guān)系提供了一個(gè)良好的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)?；鶞?zhǔn)模型構(gòu)建如下：

yit=α+β0didit+β1controlsit+ui+γt+εit（1）

其中，yit為在崗職工平均工資;didit為核心解釋變量，didit=treatmenti×postt;樣本期內(nèi)，如果城市i處于西部地區(qū)，則treatmenti=1，如果i處于中部地區(qū)，則treatmenti=0;當(dāng)時(shí)間t>2001年時(shí)，postt=1，反之postt=0⑤。處理組為西部大開發(fā)政策范圍內(nèi)的西部城市，對照組為中部地區(qū)城市⑥，下標(biāo)i和t分別是城市和年份標(biāo)識(shí);controlsit表示對在崗職工工資水平有影響且隨時(shí)間和個(gè)體變化而變化的控制變量;ui是個(gè)體效應(yīng)，用于控制其他影響平均工資水平且不隨時(shí)間變化而變化的因素，如消費(fèi)習(xí)慣、地區(qū)文俗等;γt是時(shí)間效應(yīng)，用于控制其他會(huì)隨著時(shí)間變化而變化的因素;εit是不可觀測的隨機(jī)誤差項(xiàng)。β0是我們關(guān)注的核心估計(jì)系數(shù)。

（二）變量選擇

1.被解釋變量。本文選取《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的“在崗職工平均工資”這一指標(biāo)，采用以1990年為基期計(jì)算出的GDP平減指數(shù)⑦對其進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的在崗職工實(shí)際平均工資wage為被解釋變量，用以測度地區(qū)的實(shí)際工資水平。

2.核心解釋變量。政策變量和地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)didit是本文的核心變量。樣本期內(nèi)，若某個(gè)城市i處于西部地區(qū)，則treatmenti=1，反之treatmenti=0;如果時(shí)間t>2001，postt=1，反之postt=0。在處理組和對照組滿足平行趨勢假定的前提下，didit反映了政策對區(qū)域?qū)嶋H工資水平的凈效應(yīng)。

3.控制變量。除了交互項(xiàng)外，還要控制其他可能會(huì)對職工工資水平產(chǎn)生影響的因素。借鑒已有研究，使用地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對數(shù)代表一個(gè)地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;使用地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的自然對數(shù)和人均工業(yè)產(chǎn)值兩個(gè)指標(biāo)，從整體和人均兩個(gè)維度表征出一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平。教育水平是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)工資函數(shù)中最基本的變量，使用普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)代表一個(gè)地區(qū)的教育程度。資本和勞動(dòng)的投入是增長經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)函數(shù)的主要變量，二者的相對豐富程度直接影響這兩個(gè)要素的價(jià)格，基于此，使用房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額的自然對數(shù)、人均外商實(shí)際投資額代表一個(gè)地區(qū)的資本投入水平，用地區(qū)當(dāng)年末公安部門的在籍人口來衡量人口規(guī)模。

（三）數(shù)據(jù)來源及處理說明

本文研究所用數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒1998—2004》⑧。對于統(tǒng)計(jì)年鑒中部分缺失的數(shù)據(jù)，通過查找各省市統(tǒng)計(jì)年鑒或年度發(fā)展報(bào)告進(jìn)行填補(bǔ);對于仍然缺失的數(shù)據(jù)，采用插值法進(jìn)行插補(bǔ);對于數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的樣本，進(jìn)行了刪除處理，包括西藏、內(nèi)蒙古烏蘭察布、甘肅定西、云南思茅，安徽亳州、山西呂梁、江西吉安等共計(jì)21個(gè)城市，處理后得到中西部155個(gè)城市7年的面板數(shù)據(jù)。為消除通貨膨脹的影響，本文所涉及的貨幣類變量均作了消脹處理，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額以國家統(tǒng)計(jì)局公布的1990年為基期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減得到;外商實(shí)際投資完成額先用外匯管理局公布的年度匯率換算成以人民幣為計(jì)量單位，再以1990年為基期的GDP平減指數(shù)進(jìn)行平減;其他貨幣類變量，如工資、地區(qū)GDP、財(cái)政支出等均以1990年為基期計(jì)算得到的GDP平減指數(shù)進(jìn)行平減得到（如表1所示）。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

首先以地區(qū)在崗職工平均工資作為被解釋變量，對式（1）進(jìn)行回歸，由于各個(gè)地級市都有著相對獨(dú)特的地區(qū)文化、發(fā)展路徑與模式，有理由認(rèn)為不同城市之間的擾動(dòng)項(xiàng)是相互獨(dú)立的，但是對同一個(gè)體來說，不同時(shí)期的不可觀測項(xiàng)往往存在相關(guān)性，因此使用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤控制異方差和個(gè)體的組內(nèi)自相關(guān)問題?；貧w結(jié)果如表2所示。

表2中，第（2）—（8）列使用逐步回歸法加入控制變量，所有回歸模型均控制了時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)?？刂谱兞康募尤胧沟谜咝?yīng)出現(xiàn)一定程度的下降，但核心解釋變量did對在崗職工平均工資水平的影響均在1%的顯著性水平上為正，說明西部大開發(fā)政策顯著提高了在崗職工的平均工資。以第（8）列為例，西部大開發(fā)使得在崗職工的真實(shí)工資平均提高了283.004元。

表2中控制變量的估計(jì)結(jié)果也基本符合經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。地區(qū)GDP的對數(shù)項(xiàng)對工資水平的影響在5%的顯著性水平上為正，實(shí)際GDP每提高1%，職工平均工資提高126.659元。西部大開發(fā)政策實(shí)施之初選擇了以提升基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程等第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，投入的成果能在工業(yè)產(chǎn)值中得以體現(xiàn)，工業(yè)總產(chǎn)值的對數(shù)項(xiàng)ln_gycz和人均工業(yè)產(chǎn)值pergycz從宏微觀兩個(gè)層面對工資水平產(chǎn)生影響，結(jié)果顯示其分別在10%、5%的顯著性水平上為正，表明大量的資本投入有利于提高西部地區(qū)職工的平均工資。以人均擁有的外商投資量衡量的外商投資水平perwstz在1%的顯著性水平上為正，這與楊澤文（2004）認(rèn)為FDI對各地區(qū)的實(shí)際工資存在正效應(yīng)且影響最顯著相一致[19]，因?yàn)橥馍掏顿Y不僅能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展解決資金上的問題、增加就業(yè)，還能帶來更先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是“有效率的投資”。以普通高等學(xué)校在校生數(shù)衡量的地區(qū)教育程度students在1%的顯著性水平上為正，教育水平起到了預(yù)期中的作用：教育水平高的行業(yè)或地區(qū)，實(shí)際工資水平也較高。人口對職工平均工資同樣在1%的顯著性水平上為正。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了保證估計(jì)結(jié)果的可靠性和穩(wěn)定性，本文從共同趨勢檢驗(yàn)、樣本范圍調(diào)整以及是否受非觀測因素影響三方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.共同趨勢檢驗(yàn)。雙重差分法雖然可以較好地解決政策評估中的內(nèi)生性問題，但必須以共同趨勢為前提。若政策實(shí)施前處理組和對照組的工資水平不存在共同趨勢，那么雙重差分方法的估計(jì)結(jié)果就不能充分說明西部地區(qū)在崗職工平均工資的上升是由大開發(fā)政策帶來的，其政策效應(yīng)有可能被高估或低估;例如，如果政策發(fā)生前對照組呈現(xiàn)相對更快的提高趨勢，那么對照組組內(nèi)差分的結(jié)果會(huì)相對較大，處理組與對照組組間差分的結(jié)果會(huì)偏小，此時(shí)西部大開發(fā)的政策效應(yīng)存在被低估的可能。為檢驗(yàn)共同趨勢是否成立，本文首先采用最直觀的圖像分析法進(jìn)行初步判斷。

圖1是以在崗職工平均工資wage為解釋變量的平行趨勢事前檢驗(yàn)， 2000年之前處理組和控制組在斜率上相差無幾，2000年后出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)折。由于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》給出的是相關(guān)指標(biāo)的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)值，也就是說，在2000年末之前，處理組和控制組的趨勢是較為一致的，正是由于2001年相關(guān)數(shù)據(jù)變化引起了圖1中2000—2001時(shí)間段的趨勢轉(zhuǎn)折。而本文將政策沖擊年份設(shè)定為2001年，可以認(rèn)為政策沖擊是有效的。

圖2是殘差均值平行趨勢檢驗(yàn)，參考周玉龍等[20]的做法，報(bào)告的是被解釋變量wage控制了年度固定效應(yīng)之后的殘差均值平行趨勢檢驗(yàn)。2000年后出現(xiàn)了一個(gè)明顯轉(zhuǎn)折，與上文同理，該轉(zhuǎn)折說明發(fā)生在2001年的政策沖擊是有效的。圖1和圖2初步說明了共同趨勢假設(shè)成立。

進(jìn)一步地，為檢驗(yàn)共同趨勢假設(shè)是否嚴(yán)格成立并觀察政策是否存在時(shí)滯效應(yīng)，本文借鑒Jacobson等[21]、Li等[22]、周密[23]的研究框架，采用事件分析法研究西部大開發(fā)政策的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。具體而言，將基準(zhǔn)回歸中的did更換成西部大開發(fā)政策實(shí)施前和實(shí)施后若干年的時(shí)間虛擬變量和政策變量的交互項(xiàng)，再次進(jìn)行估計(jì)。

yit=α+∑j1≤j≤≠47βjtreati×postt+β1controlsit+

ui+γt+εit（2）

式（2）中，treati為處理變量，與基準(zhǔn)回歸的定義一致。設(shè)2000年為基準(zhǔn)組，post1、post2、post4……post7分別表示1998年、1999年、2001年……2004年6個(gè)年度的虛擬變量，則β1、β2、β4……β7分別表示相應(yīng)年份的政策效果⑨，表3匯報(bào)了使用事件分析法的回歸結(jié)果，圖3進(jìn)一步匯報(bào)了所有核心估計(jì)系數(shù)大小的變化及95%的置信區(qū)間。

從表3中可以看出，Before3和Before2均不顯著，這表明1998年和1999年處理組與對照組的在崗職工平均工資不存在顯著差異。圖3進(jìn)一步證明了這一結(jié)論，在西部大開發(fā)政策時(shí)點(diǎn)之前，各期系數(shù)95%的置信區(qū)間都包含0，且各期的估計(jì)系數(shù)均十分接近0，因而有理由認(rèn)為處理組和對照組滿足共同趨勢假設(shè)，使用雙重差分法的前提條件得以滿足。表3顯示，在政策實(shí)施后一年，處理組的平均工資明顯上升，且在1%的水平上顯著;

再之后的兩年里政策效果維持在相對穩(wěn)定的水平，且分別在10%和1%的顯著性水平上顯著。

以上分析表明，在政策實(shí)施之前，處理組與對照組不存在系統(tǒng)差異，滿足雙重差分法使用的前提;也進(jìn)一步驗(yàn)證了西部大開發(fā)政策提高了在崗職工工資水平這一基本結(jié)論，而且隨著政策的推進(jìn)，這一政策效果呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。

2.調(diào)整樣本范圍。參照于井遠(yuǎn)[17]的做法，考慮到重慶、成都、西安、武漢和長沙的城市和經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與一般的地級市有著較大的區(qū)別，故去掉這五個(gè)城市后重新執(zhí)行基準(zhǔn)回歸，結(jié)果如表4中（1）列所示，核心解釋變量依然顯著且系數(shù)出現(xiàn)小幅度提升。這一結(jié)果與下文異質(zhì)性分析的結(jié)論相一致：相較于西部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，政策效果在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加顯著。其次，參照邵傳林[3]的做法，將內(nèi)蒙古、廣西劃歸中部地區(qū)以檢驗(yàn)結(jié)論的穩(wěn)健性，如表4中第（2）列所示，核心解釋變量雖然數(shù)值有所下降，但仍然在1%的水平上顯著;表明本文結(jié)論是穩(wěn)健的。

3.安慰劑檢驗(yàn)。使用雙重差分法可以減少需要考慮的控制因素，并且本文還控制了地區(qū)特征和雙向固定效應(yīng)，但仍然可能存在某些隨時(shí)間、地點(diǎn)變化的因素難以觀測和控制，如周邊城市的平均工資等。為了排除西部大開發(fā)對在崗職工工資的政策效應(yīng)受到其他非觀測遺漏變量的干擾，本文參考張國建[24]、周茂[25]等人的做法。根據(jù)式（1），didit系數(shù)估計(jì)值的表達(dá)式如下：

β0=β0+λcov（didit，εit|control）var（didit|control）（3）

式中，control表示所有可觀測的控制變量，若要使得β0的估計(jì)無偏，則λ=0，但困難在于不能對λ=0進(jìn)行直接檢驗(yàn)。若能夠人為地讓西部大開發(fā)政策對特定地區(qū)的沖擊變得隨機(jī)，即通過計(jì)算機(jī)模擬的方式使得didit不會(huì)對被解釋變量產(chǎn)生影響，即β0=0;在這樣的情況下進(jìn)行式（1）中的回歸，如果還能估計(jì)出β^0=0，則能反推出λ為0，即非觀測因素不會(huì)干擾估計(jì)結(jié)果。

綜上，本文在全樣本中隨機(jī)選擇50個(gè)樣本作為處理組進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，隨機(jī)檢驗(yàn)方程與基準(zhǔn)回歸方程一致，稱隨機(jī)檢驗(yàn)方程的估計(jì)系數(shù)為β^random。為提高安慰劑檢驗(yàn)的可識(shí)別能力，將這個(gè)隨機(jī)過程重復(fù)1 000次。圖4展現(xiàn)了所估計(jì)的1 000個(gè)β^random的t值分布，主要分布在（-2，2）之間，在5%的顯著性水平上不能拒絕β^random=0的原假設(shè)，基本可以反推出λ=0，本文之前的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

（三）異質(zhì)性分析

西部大開發(fā)對地區(qū)在崗職工平均工資的影響或因城市級別、政府支出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)位而存在異質(zhì)性。因此，本文將樣本劃分為省會(huì)城市（包括直轄市，下同）和非省會(huì)城市、政府支出規(guī)模更大地區(qū)和政府支出規(guī)模更小地區(qū)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分，參考賈俊雪等[26]的做法，依據(jù)地區(qū)人均實(shí)際GDP分別將中、西部地級市樣本分為兩個(gè)子樣本組：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)組和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)組，分別進(jìn)行回歸估算;對于財(cái)政支出規(guī)模的劃分，依照1999—2004年全國財(cái)政支出平均增長率將樣本劃分為：政府支出規(guī)模更大組（地區(qū)財(cái)政支出平均增長率大于全國均數(shù)）和政府支出規(guī)模更小組（地區(qū)財(cái)政支出平均增長率小于全國均數(shù)），分別進(jìn)行回歸估算。表5是不同類別組的異質(zhì)性回歸分析結(jié)果。

第（1）（2）列顯示西部大開發(fā)對省會(huì)城市在崗職工平均工資沒有產(chǎn)生顯著影響。西部省會(huì)城市大多具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、多元的融資環(huán)境和較為完善的產(chǎn)業(yè)政策;因此，相較于非省會(huì)城市，省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的自我發(fā)展動(dòng)力，從而成為地區(qū)在崗職工工資水平的最大影響因素，表5中l(wèi)n_gdp的系數(shù)估計(jì)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他系數(shù)估計(jì)值也能夠說明這一點(diǎn)。另外，有研究表明直轄市和省會(huì)城市在西部大開發(fā)政策優(yōu)惠中得到了更高份額的中央轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步扭曲了地方政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，這些城市作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，又往往具有跨越式發(fā)展、縮小地區(qū)差距的動(dòng)力，財(cái)政支出的資本友好偏向性更強(qiáng)，這都可能抑制勞動(dòng)者的工資水平[17，27，28]。相比之下，對長期以來受交通運(yùn)輸條件掣肘的大部分非省會(huì)城市來說，西部大開發(fā)政策解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，大量建設(shè)資本的投入快速促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資水平上漲。表5中（5）（6）列進(jìn)一步印證了這一觀點(diǎn)，地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，西部大開發(fā)對職工平均工資的影響就越小，反之則越大。外商投資水平、教育程度和人口規(guī)模是影響經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)工資水平的重要因素，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻不顯著，僅有的顯著影響因素是地區(qū)GDP的自然對數(shù)，這個(gè)發(fā)現(xiàn)一定程度上揭示了不發(fā)達(dá)地區(qū)人才或勞動(dòng)力外流的工資因素。[29]

表5中第（3）（4）列表明，政府支出規(guī)模更大的地區(qū)，西部大開發(fā)政策的工資效應(yīng)會(huì)受到一定的抑制，這與財(cái)稅領(lǐng)域的相關(guān)研究一致。在中國式財(cái)政分權(quán)體制下，中央轉(zhuǎn)移支付會(huì)加劇地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的扭曲程度，而政府財(cái)政收支及其結(jié)構(gòu)效應(yīng)是影響勞動(dòng)者收入份額的主要因素[27-28，30-31]。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)自主“造血”能力弱，依賴轉(zhuǎn)移支付和其他收入來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，在地區(qū)差異逐漸擴(kuò)大的趨勢下，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的追求促使其財(cái)政支出呈現(xiàn)明顯的資本友好偏向，一方面使得勞動(dòng)者處于相對弱勢的議價(jià)地位，另一方面還會(huì)影響要素配置效率從而間接導(dǎo)致勞動(dòng)者的收入份額下降。

表5中第（7）（8）列顯示了政策對工資的影響在西南和西北地區(qū)的差異，結(jié)果表明政策在兩個(gè)地區(qū)都產(chǎn)生了顯著且為正的影響，但西北地區(qū)在崗職工平均工資的提升幅度更大。其中，工業(yè)化水平和教育程度都是兩個(gè)地區(qū)在崗職工平均工資水平的顯著影響因素，說明物質(zhì)和人力資本是影響西部地區(qū)平均工資的重要因素。

五、結(jié)論及政策啟示

本文基于1998—2004年中西部155個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，使用雙重差分法對西部大開發(fā)政策的工資效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：（1）西部大開發(fā)提高了地區(qū)在崗職工平均工資。（2）西部大開發(fā)的工資效應(yīng)在政策實(shí)施當(dāng)年和后三年都十分顯著，工資的提升幅度先降后升。（3）西部大開發(fā)的工資效應(yīng)還表現(xiàn)出一定的地區(qū)異質(zhì)性，西北地區(qū)較西南地區(qū)提升幅度更大;省會(huì)城市在崗職工平均工資沒有顯著提升，但是非省會(huì)城市的提升十分顯著;西部大開發(fā)對在崗職工工資的影響與財(cái)政支出規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈反向變動(dòng)趨勢，財(cái)政支出規(guī)模更小或經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更低的地區(qū)，西部大開發(fā)對職工平均工資的提升幅度更大，反之則更小。

本文的研究結(jié)果對于做好新時(shí)期西部大開發(fā)工作、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕有一定的參考價(jià)值。首先，應(yīng)當(dāng)肯定西部大開發(fā)對地區(qū)在崗職工平均工資的促進(jìn)作用，這是新時(shí)代黨和國家推進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)全體人民共同富裕的強(qiáng)心針和參考點(diǎn)，是建設(shè)新西部、發(fā)展新西部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，追求共同富裕的新一輪西部開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)“因地制宜”，精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域發(fā)展需求，加快制定區(qū)域性發(fā)展政策。對于西部省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)來說，未來的發(fā)展要注重各種資本由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等各類要素的協(xié)整發(fā)展，在城市的全方位發(fā)展進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人民收入水平逐步提高的共同富裕目標(biāo)。對于非省會(huì)城市或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，投資的收入效應(yīng)潛力空間仍舊比較大，要繼續(xù)“引”投資，為地區(qū)工資水平的上升創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境;基于地區(qū)發(fā)展的差異性，加快制定區(qū)域性發(fā)展政策。再者，人力資本是收入水平的重要影響因素，而西部地區(qū)高等教育資源總體上還較匱乏;通過強(qiáng)化對教育的投資和軟環(huán)境的建設(shè)，培養(yǎng)人才吸引人才與留住人才，不斷積累西部地區(qū)發(fā)展所需的人力資本。最后，轉(zhuǎn)移支付作為支持西部后期發(fā)展最重要的資金來源，預(yù)計(jì)在相當(dāng)長的一段時(shí)期中都會(huì)持續(xù)存在，結(jié)合本文關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模的異質(zhì)性分析，應(yīng)當(dāng)警惕地方出現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付依賴、財(cái)政資金產(chǎn)生嚴(yán)重的擠出效應(yīng)等現(xiàn)象;中央以合理的額度和方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，兼顧平抑地區(qū)財(cái)力差距和促使地方培育“造血”功能的雙重目的，地方政府以規(guī)范的程序和用途進(jìn)行資金使用，盡量減少對市場配置資源的不良干擾。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民的共同期盼。[32]西部大開發(fā)是關(guān)系全體人民共同富裕戰(zhàn)略全局的重要區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，上一輪的西部大開發(fā)已然對西部地區(qū)收入水平產(chǎn)生顯著的影響，但是西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分、東西部居民收入差距大的局面并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變革，新時(shí)期的西部大開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)以史為鑒，因地制宜，開創(chuàng)西部繁榮發(fā)展和全體人民共同富裕新格局。

注釋：

①《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號(hào)），http：//www.gov.cn/gongbao/content/2001/content_60854.htm。

②參見中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)于2020年5月17發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，http：//www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512456.htm。

③《十九大以來重要文獻(xiàn)選編——新發(fā)展階段貫徹發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第823頁。

④“地區(qū)在崗職工平均工資”是指某一地級市國有經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和其他各種類型單位及其附屬機(jī)構(gòu)在崗職工的平均工資。

⑤本文實(shí)驗(yàn)分期變量根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號(hào)），設(shè)定政策沖擊發(fā)生在2001年，2001年之后為1，2001年之前為0。

⑥根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號(hào)）列示的政策措施適用范圍，西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、西藏、寧廈、甘肅、青海、新疆。根據(jù)《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)分組，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。

⑦國家統(tǒng)計(jì)局僅公布1978年為基期的GDP平減指數(shù)和1990年為基期的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，為統(tǒng)一口徑，筆者自行計(jì)算以1990年為基期的GDP平減指數(shù)。

⑧本文所用數(shù)據(jù)為《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的“地級及以上城市”覆蓋市區(qū)和市轄區(qū)（縣）的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

⑨為了增強(qiáng)直觀性，回歸中將政策效果變量命名為Before3、Before2……Current……After3。

該增長率由筆者整理1999—2004年全國財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算支出的幾何增長率得出。

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責(zé)任編輯：艾嵐

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2.School of Economics， Nankai University， Tianjin 300071， China;

3.Collaborative Innovation Center for China Economy， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Abstract：Large-scale development of the western region is the largest and most influential regional development strategy after reform and opening up in China. Evaluating the implementation effect of the policy is of great reference significance for ushering in a new phase of large-scale development in the western region and a new journey of common prosperity in the new era. In this study， based on the panel data of 155 cities from 1998 to 2004， the author applies difference-in-differences （DID） method to evaluate the effects of large-scale development in the western region on average wage of western staff and workers employed. The results show that the actual wages of employees in the western region increased by about 280 yuan on average in the year when the policy was implemented， the promotion of large-scale development in the western region to the average wages of employees shows certain regional heterogeneity. Thus， the key points of the western development policy in the context of the pursuit of common prosperity are as follow. Firstly， accurately identify regional development needs and speed up the formulation of regional development policies. Secondly， strengthen the efforts to education and soft environment construction to increasingly accumulate human capital. Thirdly， improve the fiscal transfer payment system and reduce the adverse impact of fiscal funds on the resources allocation by the market.

Key words：large-scale development of the western region; common prosperity; wage levels; DID