張超 周國(guó)紅

摘 要：生育意愿是探究青年對(duì)生育問(wèn)題普遍觀念，與應(yīng)對(duì)心理的一種“社會(huì)事實(shí)”，既往研究已奠定從子女生育數(shù)量、性別偏好，以及生育時(shí)間三維度進(jìn)行考量的具體路徑。本文利用來(lái)自浙江省寧波市743份有效問(wèn)卷的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)樣本容量在生育意愿的不同維度進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：我國(guó)理想子女?dāng)?shù)量存在代際差異;少生優(yōu)生觀念深入人心;重男輕女已成舊聞;家庭規(guī)模促進(jìn)青年生育意愿，這些結(jié)論體現(xiàn)出青年隨時(shí)代變遷在生育觀念上的不變與嬗變。針對(duì)這些研究結(jié)論，本文分別從個(gè)體心理應(yīng)對(duì)、社會(huì)政策完善等不同層面提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：青年;生育意愿;描述性統(tǒng)計(jì)分析;生育觀念嬗變;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）02 — 0079 — 05

一、引言

第七次全國(guó)人口普查公報(bào)于顯示：2020年全國(guó)人口與“六普”相比，增加7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)，更相比“五普” “四普”，分別下降了0.54和0.95個(gè)百分點(diǎn)，人口增長(zhǎng)率近30年持續(xù)，并快速走低。“總和生育率”是衡量一國(guó)新生兒數(shù)量的重要指標(biāo)，它的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家的人口戰(zhàn)略方向。以往研究表明：要維持一個(gè)國(guó)家人口水平的總體穩(wěn)定，所需要的總和生育率為2.1。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示（如圖1所示），我國(guó)1950年-2020年總和生育率大幅下滑。國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)2020年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總和生育率僅為1.3;過(guò)去10年的平均總和生育率也只有1.65;這不僅遠(yuǎn)低于2.45的全球平均水平，甚至低于1.67高收入經(jīng)濟(jì)體的生育水平①。

其實(shí)，無(wú)論是學(xué)界還是政界早已達(dá)成一種共識(shí)，即認(rèn)為人口是財(cái)富而不是負(fù)擔(dān)。就在“七普”數(shù)據(jù)公布的同月月底，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的政策及提供配套支持措施。那么，我們不禁要問(wèn)：“全面三孩”政策的落地，能夠在未來(lái)有效釋放我國(guó)人口紅利嗎？社會(huì)轉(zhuǎn)型與時(shí)代變遷背景下，青年的生育觀念究竟存在著哪些變與不變？筆者認(rèn)為，解答這些問(wèn)題需要回到對(duì)生育意愿的探討上來(lái)，通過(guò)定量方式，深度描述青年生育觀念的現(xiàn)狀，以為政策落實(shí)提供數(shù)據(jù)支持、學(xué)理依據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

“生育意愿”是與“生育行為”相區(qū)別的一個(gè)重要概念，從前者向后者的落實(shí)與轉(zhuǎn)變受到諸多主客觀因素的影響〔1〕?！吧庠浮笔菄?guó)人生育文化與觀念的一種體現(xiàn)， 顧寶昌〔2〕通過(guò)生育數(shù)量、性別偏好，以及生育時(shí)間三個(gè)維度來(lái)界定生育意愿這一概念。國(guó)外人口學(xué)家Bernardi L〔3〕將生育意愿分類為：生育子女的性別、數(shù)量、意愿強(qiáng)弱、是否盡快生育、有意向在將來(lái)生，以及生與不生之間搖擺不定等眾多維度。從國(guó)內(nèi)外富有代表性的文獻(xiàn)中我們不難發(fā)現(xiàn)，生育意愿可以集中從某幾個(gè)層面和維度進(jìn)行測(cè)量。

侯佳偉等〔4〕利用元分析方法考察了我國(guó)1980—2011年，橫跨逾30年的生育意愿調(diào)查數(shù)據(jù)，該研究為認(rèn)識(shí)我國(guó)生育意愿與生育水平的歷史變遷提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，張?jiān)取?〕在利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)居民的生育意愿及其變遷狀況進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)段的實(shí)證檢驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)個(gè)人、家庭、區(qū)域和政策等不同層次因素都會(huì)影響居民生育意愿。鄭真真〔6〕在對(duì)有關(guān)生育意愿的概念進(jìn)行詳盡闡釋的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)了生育意愿的測(cè)量指標(biāo)選取，對(duì)測(cè)量結(jié)果產(chǎn)生顯著影響的問(wèn)題。風(fēng)笑天〔7〕定量考察了我國(guó)第一代獨(dú)生子女的生育意愿，并揭示出不同城市、文化程度，以及婚姻狀況的城市青年在生育意愿上并無(wú)顯著差異。尹勤等〔8〕通過(guò)對(duì)我國(guó)常州市育齡人群的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)的受訪群體并不存在明顯的生育性別偏好，同時(shí)“少生晚生”的觀念也在該地較為普遍。宋健等〔9〕則利用相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)不同城市、文化程度、婚姻狀況等具有不同人口特征變量的青年生育意愿進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示當(dāng)代城市青年的生育意愿漸趨一致。上述研究為本文提供了“生育意愿”概念的不同測(cè)量路徑，并從長(zhǎng)時(shí)段、多角度，以及寬領(lǐng)域等不同面向開(kāi)展了扎實(shí)的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查，這為我們考察青年生育觀念變遷提供了理論依據(jù)、經(jīng)驗(yàn)支持。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及樣本信息特征

我國(guó)生育政策從嚴(yán)格的“獨(dú)生子女”到“雙獨(dú)二孩”再到“單獨(dú)二孩”，又變更為“全面二孩”，直到現(xiàn)在的“全面三孩”政策，無(wú)論生育政策發(fā)生怎樣的變化，“青年”一直是生育問(wèn)題的核心，也是生育的主要承擔(dān)者。但事實(shí)上，在許多研究分析甚至是生育政策和相關(guān)保障政策的制定中都忽視了這一點(diǎn)。與此同時(shí)，“青年”的概念界定在國(guó)際與國(guó)內(nèi)，甚至在一國(guó)中的不同部門之間，都隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化情境的不同而莫衷一是。在綜合考量世界人均壽命，與社會(huì)物質(zhì)條件持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，本文依據(jù)2017年世界衛(wèi)生組織確定的分段標(biāo)準(zhǔn)，將研究對(duì)象的“青年”界定在18至44周歲之間。

2019年7-8月，筆者對(duì)我國(guó)浙江省寧波市5區(qū)39個(gè)街道的青年群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其中既包括戶籍人口，又涵蓋了流入到城市的非戶籍人口。調(diào)查方法采取分層抽樣和簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的辦法，在發(fā)放總問(wèn)卷量900份的基礎(chǔ)上，共回收有效問(wèn)卷743份。樣本特征信息在不同變量中的分布狀況見(jiàn)表1?？傮w來(lái)說(shuō)，樣本與現(xiàn)實(shí)情況較為相符，具有較強(qiáng)的客觀性與代表性。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

1.青年理想生育數(shù)量

通過(guò)調(diào)查，本研究發(fā)現(xiàn)如果在不考慮生育政策和其他條件下，青年對(duì)于一般家庭有幾個(gè)孩子最理想的理解上，7.8%的受訪者沒(méi)有小孩是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，這說(shuō)明當(dāng)下的青年之中，僅有較小的一部分人有著貼近“丁克家族”的想法，認(rèn)為夫妻二人生活便是最理想的生活狀況。另外有33.5%認(rèn)為是生育一個(gè)小孩是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，52.9%認(rèn)為生育兩個(gè)小孩是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，由此可見(jiàn)，二孩政策的開(kāi)放，在一定程度上與當(dāng)代青年的生育數(shù)量預(yù)期比較吻合。僅有5.8%的青年認(rèn)為撫育數(shù)量在三個(gè)及以上，是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)。由此揭示出計(jì)劃生育政策的落實(shí)，確實(shí)起到了一定的作用。

與如果在不考慮生育政策和其他條件下，青年對(duì)于一般家庭有幾個(gè)孩子最理想預(yù)期分析結(jié)果類似，受訪者在結(jié)合考慮現(xiàn)實(shí)生活情況、物質(zhì)條件、國(guó)家宏觀政策等方面后，仍有半數(shù)的受訪者表示愿意生育撫養(yǎng)兩個(gè)孩子。然而與不考慮生育與其他條件下的結(jié)果相比，僅有少部分人改變了原來(lái)的想法，也即青年理想生育狀況的頻次分布并未發(fā)生明顯變動(dòng)，幅度變化均在0.8%—3%之間。這揭示出當(dāng)前大多數(shù)青年的生活水平條件認(rèn)知與其生育意愿保持著較高的一致性。

2.青年生育動(dòng)機(jī)情況

在對(duì)受調(diào)查對(duì)象生育動(dòng)機(jī)的原因分析中，因?yàn)檎{(diào)劑家庭生活氛圍與養(yǎng)兒防老這兩點(diǎn)原因的比例占了絕大多數(shù)，分別為54.6%和41.7%，總體個(gè)案比達(dá)到了185.2%（因該題目為多項(xiàng)選擇）。這說(shuō)明青年生育觀念今非昔比，其最主要的目的還是為了調(diào)節(jié)家庭氛圍，舒緩工作生活中的壓力，提高生活品質(zhì)，也有著為以后老年休閑生活做一些準(zhǔn)備。這背后揭示出當(dāng)下青年生活所肩負(fù)的繁重壓力，以及對(duì)未來(lái)并不是保有良好的預(yù)期。因此，相關(guān)政策方針應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以重視，為青年適當(dāng)減負(fù)，讓他們可以感到未來(lái)可期，充滿希望，促進(jìn)青年這一生育主力的生育意愿，進(jìn)一步延續(xù)人口紅利。

3.青年二孩生育意愿情況

當(dāng)受訪的青年被問(wèn)及是否想要生育二孩時(shí)，56.5%的受訪者明確表示出想要生育二孩的意愿，43.5%的受訪者表示不愿意生育二孩。結(jié)合之前，受訪者對(duì)于家庭撫育孩子數(shù)量預(yù)期來(lái)看仍有一部分青年，希望能夠有兩個(gè)孩子，卻又不愿生育兩個(gè)孩子。由此反映出當(dāng)前青年這一生育主力的二孩生育意愿并不是太過(guò)強(qiáng)烈，如何通過(guò)行之有效、切實(shí)可行的方針政策去引導(dǎo)青年二孩生育意愿，從源頭上去改善計(jì)劃生育后所導(dǎo)致的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，是當(dāng)下亟需解決的一大社會(huì)民生痛點(diǎn)。

4.青年二孩生育意愿動(dòng)機(jī)

通過(guò)對(duì)青年二孩生育意愿動(dòng)機(jī)的頻次分析后，本發(fā)現(xiàn)有近七成的受訪青年生育二孩是為了讓原來(lái)生育的第一個(gè)孩子可以有陪伴，不孤單。42.26%的受訪青年表示生育二孩是由于兩個(gè)孩子會(huì)讓自己更快樂(lè)。這說(shuō)明青年群體生育觀念已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，絕大多數(shù)青年選擇生育二孩，一方面是為了能夠讓孩子獲得更加親昵的類同齡人的陪伴，在緩解原先孩子的內(nèi)心的孤單與寂寞的同時(shí)，也讓自己得到一定的休閑空間;另一方面，生育二孩也能提升夫妻之間原有的育兒樂(lè)趣。此外，認(rèn)為生育二孩是為了得到理想性別的孩子或是為滿足家人期望的受訪者所占比例分別為33.24%，28.53%，這表明當(dāng)下生育主力的青年，已形成了一定的生育觀念，有著自己的想法。如果可以對(duì)此加以研究，或可以進(jìn)一步提高青年的生育意愿，讓青年這一生育主力名副其實(shí)。

5.青年二孩生育預(yù)期間隔情況

在受訪者中有近半數(shù)（48.3%）的青年認(rèn)為在一孩生育3-4年后，生育二孩最為理想，23.8%的受訪者認(rèn)為在一孩生育后1-2年，生育二孩最為理想，只有一成（11.3%）的受訪者選擇一孩上小學(xué)后再生育二孩，另外還有16.5%的青年選擇視情況而定?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)青年都希望可以在生育完一孩后，在身體等客觀條件允許的情況下，生育二孩，以確保生育的兩個(gè)小孩可以相處融洽，相互陪伴。這也進(jìn)一步提示相關(guān)醫(yī)療服務(wù)水平、幼兒托育服務(wù)亟需不斷提高與完善，讓青年樂(lè)意在較短時(shí)間內(nèi)生育兩個(gè)孩子，切實(shí)改善人口結(jié)構(gòu)。

四、研究結(jié)論

1.理想子女?dāng)?shù)量存在代際差異

據(jù)分析結(jié)果顯示，7.81%的受調(diào)查者認(rèn)為“丁克—沒(méi)有小孩”是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，這其中絕大部分人群來(lái)自18-25歲青年;有33.51%的受訪者認(rèn)為生育一個(gè)小孩是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，這其中絕大部分人群來(lái)自于26-30歲青年。這說(shuō)明18-30歲最為年輕的青年更傾向于丁克或者是僅育有一個(gè)孩子的少子生活。52.89%的受訪者認(rèn)為生育兩個(gè)小孩是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)，這其中絕大部分為41-44年齡段的青年;5.8%的青年的理想撫育數(shù)量在三個(gè)及以上，其中絕大部分人群來(lái)自36-40歲。這說(shuō)明理想子女?dāng)?shù)量存在代際差異，較為年長(zhǎng)的青年更傾向于多孩生活。

更進(jìn)一步對(duì)不同年齡青年的理想孩子數(shù)量加權(quán)平均后可以明顯看出代際差異，18-25歲青年的平均子女?dāng)?shù)量為1.448，而31-44歲青年的理想孩子數(shù)量為1.765。“全面兩孩”政策施行后，35歲以上（含35歲）的大齡育齡婦女生育二孩的潛力得到大部分釋放，生育二孩的任務(wù)理應(yīng)落在25-34歲的“生育主力”上，然而通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和分年齡段的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)“生育主力”只不過(guò)是理想中的稱謂，這一研究結(jié)論可以反映出我國(guó)未來(lái)人口生育水平走勢(shì)不容樂(lè)觀！D2FB786F-464C-4844-8F5C-7FCD5AD66BDD

2.少生優(yōu)生深入人心

據(jù)研究分析結(jié)果顯示，有56.5%的受訪者明確表示出想要生育二孩的意愿，43.5%的受訪者表示不愿意生育二孩，僅有5.8%的青年認(rèn)為撫育數(shù)量在三個(gè)及以上，是一個(gè)家庭最為理想的狀態(tài)。由此可以看出，伴隨著計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期執(zhí)行與落實(shí)，少生優(yōu)生觀念已經(jīng)深入人心。

3.重男輕女已成舊聞

對(duì)于生育性別偏好，我們發(fā)現(xiàn)57.2%的受訪者并沒(méi)有表現(xiàn)出生育性別的偏好，認(rèn)為男孩女孩都一樣。而喜歡男孩與喜歡女孩的受訪者分別占到了14.8%與28.0%。由此可以看出人們并沒(méi)有一些諸如“重男輕女”的生育觀念，這有助于未來(lái)人口男女比例的調(diào)整，人口性別層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.家庭規(guī)模促進(jìn)生育意愿

研究結(jié)果表明，隨著家庭規(guī)模的增大，理想孩子數(shù)量逐漸增加，愿意育子數(shù)量與理想孩子數(shù)量趨勢(shì)相同，也逐漸增加。對(duì)于不同家庭規(guī)模的人群，選擇男孩女孩都一樣的比例均為最高，其次是女孩;對(duì)于家庭規(guī)模大于兩位的人群，選擇男孩的比例略大于選擇男孩的比例。家庭規(guī)模為2位及以下和5位及以上的青年二孩生育意愿較為接近，4位及以上人群生育意愿最高，其次是2位及以下和5位及以上人群，生育意愿最低的是家庭規(guī)模為3位的人群。

不同家庭規(guī)模的青年在生育二孩動(dòng)機(jī)方面，選中“孩子有伴不孤單”的均超過(guò)50%。在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)五千多年的歷史中，人丁興旺是一個(gè)美好的愿景，一家人團(tuán)聚一起紅紅火火，大人們噓寒問(wèn)暖，小朋友們追逐打鬧，人人臉上洋溢著幸福的笑容，歡歡喜喜坐在一起吃年飯。在“滿足家人期望”這一選項(xiàng)中，家庭規(guī)模為5位的人群比例最高。在中國(guó)社會(huì)里，五口之家的大家庭是常出現(xiàn)的事，與大家庭一起生活會(huì)讓青年滿足家人期望的想法更加強(qiáng)烈。因此家庭規(guī)模越大，越希望生更多的孩子。

五、對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，克服青年恐育思想

1.加強(qiáng)生育宣傳教育，克服恐婚恐育思想

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展和普及，90年代出生的這一代人整體文化水平和學(xué)歷層次高于以前，思維方式、觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變，使其認(rèn)知理念更趨于多元化，“傳宗接待”“續(xù)香火”等陳舊觀念也逐漸削弱。

但與此同時(shí)，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇導(dǎo)致人們生存壓力增加，同時(shí)面臨著房產(chǎn)、教育、醫(yī)療、生活等方方面面的壓力，使得人們?cè)诿鎸?duì)時(shí)顯得驚慌失措，產(chǎn)生生育恐懼心理，這也導(dǎo)致了一部分女性成為“丁克一族”。對(duì)于此番現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊目只榭钟^念，使其從內(nèi)心逐漸接受生育觀念。

2.積極宣傳生育政策，更新人們生育觀念

在全社會(huì)加強(qiáng)男女平等意識(shí)、“全面兩孩”政策的背景下，應(yīng)安撫群眾，提倡全面二孩，促進(jìn)女性公平就業(yè)的國(guó)際法律或公約、國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，特別要把民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和中低收入人群作為宣傳重點(diǎn)，以求進(jìn)一步釋放既有法律法規(guī)和政策效應(yīng)，將育齡婦女的生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為。摒棄人口是負(fù)擔(dān)觀念，應(yīng)更加以人為本，加快促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。因?yàn)槿丝谑且粋€(gè)國(guó)家國(guó)力的重要支撐和標(biāo)志，人是發(fā)展的基本要素和動(dòng)力，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都是為了人。

（二）完善社會(huì)公共服務(wù)，提高婦幼醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增建托育母嬰機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)加大對(duì)公共幼托服務(wù)的建設(shè)，提供資金支持改善現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，同時(shí)在缺少托幼機(jī)構(gòu)的地方，新建公辦機(jī)構(gòu)，增加公共性日間兒童照料機(jī)構(gòu)和托兒所等。要加大托育服務(wù)供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%，并對(duì)隔代照料實(shí)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，將母嬰室建設(shè)列入法律范圍內(nèi)，明確母嬰室必備配置，在公共場(chǎng)所增設(shè)母嬰室，完善條件設(shè)施，加強(qiáng)管理。

2.將家庭服務(wù)納入公共服務(wù)范疇，減輕知識(shí)女性家庭照顧壓力

政府可以通過(guò)對(duì)社區(qū)提供財(cái)政補(bǔ)貼等，發(fā)揮社區(qū)力量、整合社區(qū)資源，設(shè)立以社區(qū)為范圍的幼兒托管中心，社區(qū)內(nèi)的兒童可以由托管中心的員工負(fù)責(zé)照顧，推廣多元化托幼服務(wù)，滿足不同育兒需求。政府可以發(fā)展公益普惠性學(xué)前教育，均衡配置義務(wù)教育資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平允許的情況下，可將義務(wù)教育的范圍擴(kuò)大到學(xué)前教育，解決家庭在孩子學(xué)前教育問(wèn)題上的后顧之憂。

3.提高婦幼醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增設(shè)健康心理咨詢服務(wù)

有些女性想生育子女，卻考慮到年齡、身體狀況等因素而不敢生。因此，政府要重視資源配置、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)人口變動(dòng)情況及婦幼醫(yī)療服務(wù)需求情況，合理配置婦幼醫(yī)療服務(wù)資源，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全階段服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)孕產(chǎn)期醫(yī)療保健，實(shí)現(xiàn)婦幼醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，切實(shí)解決孕產(chǎn)婦、嬰幼兒看病難問(wèn)題。

（三）完善政策法律法規(guī)，促進(jìn)職業(yè)性別公平

1.完善出臺(tái)生育政策，使得意愿化為行為

我國(guó)自古以來(lái)，女性由于生育等原因，在工作就業(yè)時(shí)遭受歧視和不平等的待遇。自經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來(lái)，我國(guó)職業(yè)女性面臨更大工作壓力，也更容易產(chǎn)生工作與家庭的沖突。政府應(yīng)在全國(guó)各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全國(guó)性的、力度更大、體系性更強(qiáng)的制度，進(jìn)一步將育齡婦女的生育意愿轉(zhuǎn)化為生育行為。通過(guò)制定并執(zhí)行瞄準(zhǔn)特定人群如25-35歲“生育主力”或中低收入育齡婦女的、力度更大的鼓勵(lì)生育的政策措施，顯著緩解從孩子出生到成人全過(guò)程的家庭壓力。

政府應(yīng)立即全面放開(kāi)生育，讓生育權(quán)重新回到家庭，同時(shí)加強(qiáng)保障非婚生育的平等權(quán)利?！傲⒓础笔且?yàn)槿丝谛蝿?shì)緊迫，當(dāng)前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放開(kāi)后，原本不想生的人還是不會(huì)生，但一些想生三孩的人能生，不用擔(dān)心部分人群、部分地區(qū)會(huì)大幅多生導(dǎo)致出生人口激增。

2.適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假時(shí)間，增加伴侶陪產(chǎn)時(shí)間D2FB786F-464C-4844-8F5C-7FCD5AD66BDD

為提高生育率，政府可以適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假，增加伴侶陪產(chǎn)時(shí)間，給女性以關(guān)懷。對(duì)于女性員工，應(yīng)在工作中享有與男性平等的權(quán)利，完善《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，對(duì)于拒絕女性員工享受權(quán)利的公司，應(yīng)采取相應(yīng)懲罰措施，使該政策落實(shí)到位，對(duì)二孩生育權(quán)益保護(hù)的條款條規(guī)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、更新，進(jìn)一步完善婦女權(quán)益保護(hù)。

3.增加生育稅收優(yōu)惠，增辦孩童托幼園所

要進(jìn)一步完善女性就業(yè)權(quán)益保障，并對(duì)企業(yè)實(shí)行生育稅收優(yōu)惠，加快構(gòu)建生育成本在國(guó)家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔(dān)機(jī)制。在條件允許的情況下，企業(yè)可以借鑒中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期單位辦托幼園所、建哺乳室等方便女性照顧嬰幼兒設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)設(shè)自己的企業(yè)幼兒園、托兒所，解決母親的哺乳、幼兒無(wú)人照料問(wèn)題，為員工解決后顧之憂。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕D2FB786F-464C-4844-8F5C-7FCD5AD66BDD