摘 要：2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。2021年秋季開學(xué)，落實“雙減”政策成為全社會共同關(guān)注的熱點，“雙減”政策下幼兒教育也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與變化。如何解讀政策，如何依據(jù)政策促進良好的幼兒教育生態(tài)建設(shè)，是教育工作者應(yīng)該思考的問題。教育工作者應(yīng)關(guān)注幼兒、學(xué)校和家長的一系列具體變化，更好地促進改革舉措的完善和落實。

關(guān)鍵詞：幼兒園;教師;家長;雙減;雙贏

作者簡介：花玉芳（1962—），女，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)附屬幼兒園。

隨著《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策）的頒布，2021年秋季開學(xué)，落實“雙減”政策成為全社會共同關(guān)注的熱點。這項政策涉及各中小學(xué)、幼兒園。“雙減”政策一出臺，各地幼兒園積極學(xué)文件、聽解讀、研難點、究盲點，各地教育部門、督導(dǎo)部門在第一時間向家長、幼兒園管理者、老師了解情況、聆聽實情、解決困難。眾所周知，義務(wù)教育階段各項教育政策不同于其他一般性政策，教育領(lǐng)域的每一項重大舉措，都會牽動社會的神經(jīng)。政策出臺、落地執(zhí)行后的一系列具體變化和問題，都是家長所關(guān)注的。那么，在落實政策的過程中，作為學(xué)前教育主陣地的幼兒園在對幼兒開展教育工作的過程中，會遇到哪些具體問題？“雙減”政策給幼兒、教師、家長、幼兒園乃至社會，帶來了怎樣的變化呢？文章圍繞“雙減”政策進行問題分析、策略分析，思考并剖析“雙減”背景下的幼兒教育機制的變化，以更好地促進良好的幼兒教育生態(tài)的建設(shè)。

一、 “雙減”政策分析

《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中提道：“各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生‘雙減工作的同時，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)?！薄半p減”不僅僅是針對義務(wù)教育階段的學(xué)生實施的政策，還對幼兒園的教育產(chǎn)生了較大的影響，要求幼兒教育工作更加細致化，讓幼兒回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少學(xué)生參加校外培訓(xùn)的需求。同時，要求教師全面提升自身素養(yǎng)，實施高質(zhì)量的教育?！半p減”政策的理論內(nèi)涵是學(xué)校教育提質(zhì)增效、校外教育規(guī)范健康，這項政策的落地，意味著減負(fù)工作向?qū)W校教育和校外教育協(xié)同治理推進[1]。

二、在幼兒教育中實施“雙減”的必要性分析

學(xué)前教育在“雙減”中承擔(dān)著特殊的使命，必須堅持普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造良好的教育生態(tài)，為推動“雙減”的進一步完善和實施承擔(dān)責(zé)任?！吨腥A人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》中提道：“學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。”學(xué)前教育是教育生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，對幼兒的學(xué)習(xí)和發(fā)展以及整個教育生態(tài)的塑造具有十分重要的意義?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》中關(guān)于教育的內(nèi)容與要求是“為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗”，并指出，幼兒園的教育應(yīng)該是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個領(lǐng)域，各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面的發(fā)展。學(xué)前教育連接義務(wù)教育，其教育效果會對義務(wù)教育階段學(xué)生的能力產(chǎn)生重要的影響。幼兒園應(yīng)該深度解讀“雙減”政策，高度重視學(xué)前教育生態(tài)的建設(shè)與發(fā)展，順應(yīng)幼兒的成長與發(fā)展規(guī)律，以較為高質(zhì)量的幼兒教育促進幼兒的發(fā)展。

我國對幼兒教育工作有明確的要求，遵循《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》三份文件的原則與規(guī)定。但是，在具體實施教育的過程中，部分幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，具有“小學(xué)化”的傾向，不利于良好的幼兒教育生態(tài)的形成。因此，在幼兒教育階段貫徹落實“雙減”政策對于促進學(xué)前教育良好生態(tài)的建設(shè)、幼兒健康成長具有十分重要的意義。

三、“雙減”背景下，幼兒、教師與家長的變化

（一）幼兒的變化

“雙減”政策未出臺前，中小學(xué)校、幼兒園的課堂上以及集體教學(xué)活動中的作業(yè)較多，不論是中小學(xué)還是幼兒園的學(xué)生基本都有雙重作業(yè)，即課后去補課班、培訓(xùn)機構(gòu)并完成相應(yīng)的學(xué)習(xí)任務(wù)和課后作業(yè)，從而侵占了大量的休息時間，尤其是針對幼升小階段兒童的銜接班輔導(dǎo)給幼兒帶來了較大的壓力。這讓正處于生長發(fā)育期的幼兒失去了適當(dāng)休息的時間，不利于幼兒身心健康發(fā)展。

“雙減”政策出臺后，給幼兒帶來的改變體現(xiàn)在以下兩個方面。

幼兒的在園時間延長了。學(xué)校提供延時服務(wù)以后，幼兒的在園時間有所延長，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。在“雙減”政策尚未出臺前，大部分幼兒園的離園時間在下午四點半甚至更早;而“雙減”政策出臺后，不少幼兒園有意識地與義務(wù)教育一起推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時。

幼兒的課外補習(xí)任務(wù)減少了。在“雙減”政策沒有出臺之前，幼兒離園之后，還會進入各類興趣特長班、思維輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)。幼兒進入興趣班或思維輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)的原因，一是家長為了促進幼兒能力的發(fā)展，二是幼兒離園時間與具有接送困難的家長的工作無法協(xié)調(diào)。而隨著學(xué)校、幼兒園延時服務(wù)的完善，幼兒園充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項目，讓幼兒在更為科學(xué)的教育環(huán)境中獲得能力的培養(yǎng)與提升。這不僅解決了家長接送的困難，同時也相應(yīng)地減少了幼兒的補習(xí)任務(wù)，讓幼兒能釋放其天性，在更為輕松、快樂的環(huán)境中成長。

（二）家長的變化

在“雙減”政策實施之前，部分幼兒園舉辦興趣班、特長班和實驗班，開展提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練的活動，并布置了家庭作業(yè)。這大量占用了幼兒的休息時間，讓幼兒花費過多時間在家庭作業(yè)上而無法進行其他實踐活動，也讓家長在輔導(dǎo)幼兒完成課后作業(yè)的過程中花費過多的精力。此外，部分幼兒園因為與家長在家園共育方面沒有達成較好的共識，導(dǎo)致家園分工不明確，出現(xiàn)責(zé)任推諉的問題?！队變簣@工作規(guī)程》是依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)制定的工作制度，它是為加強幼兒園的科學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為、提高保育和教育質(zhì)量、促進幼兒身心健康的重要文件，而《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》則從不同方面對幼兒教育提出了規(guī)范要求。在“雙減”背景下，幼兒教育更加遵循兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定保教工作計劃，合理安排和組織幼兒的一日生活，不給幼兒布置家庭作業(yè)。同時，相關(guān)部門對面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行較大范圍、較大力度的整治和管理。如此一來，家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)得以減輕，其為幼兒輔導(dǎo)家庭作業(yè)的壓力也得以減輕。41250B73-4C36-4D6A-9462-81EB3FE2D39B

“雙減”政策中提到，家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。“雙減”背景下，為更好地促進幼兒能力的發(fā)展，促進“家園共育”雙贏目標(biāo)的達成，家長在課后作業(yè)輔導(dǎo)時間減少的情況下，應(yīng)注重和諧的親子關(guān)系的培養(yǎng)。良好的親子關(guān)系是開展良好的家庭教育的前提。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系能對幼兒的成長產(chǎn)生深遠的影響?！半p減”背景下，家長對幼兒的關(guān)注，應(yīng)當(dāng)從“幼兒的學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)中的幼兒”，通過與幼兒建立平等的溝通與交流的渠道，及時了解幼兒的需求與成長變化，并與教師進行溝通，促進家園共育。

（三）教師的變化

一方面，隨著“雙減”政策的實施，大部分幼兒的在園時間變成了7：45—17：30，教師的工作時間延長了，教師的工作量加大了。其中，一線教師的工作量加大的程度更為明顯。幼兒園教師常規(guī)工作包括幼兒接待、集體活動、區(qū)域活動、游戲活動、課程環(huán)境創(chuàng)設(shè)、延時活動組織、幼兒心理輔導(dǎo)、家園聯(lián)絡(luò)、備教案做課件等。在新冠疫情之下，幼兒教師在常規(guī)的教育工作之外，還承擔(dān)了幼兒園的疫情防控任務(wù)。另一方面，“雙減”政策實施后，對教師的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為了進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，規(guī)范辦園行為，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象，保障幼兒健康快樂成長，教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作 防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》中提到，幼兒園要“堅持以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，鍛煉幼兒強健的體魄，激發(fā)探究欲望與學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，培養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展”，要“創(chuàng)設(shè)多種區(qū)域活動空間，配備豐富的玩具、游戲材料和幼兒讀物，為幼兒自主游戲和學(xué)習(xí)探索提供機會和條件”。這要求教師提升自身的專業(yè)能力，能根據(jù)幼兒的身心發(fā)展特點，設(shè)計科學(xué)合理的一日活動，促進幼兒能力良好發(fā)展。

四、“雙減”背景下，促進幼兒良好教育生態(tài)形成的策略

任何一項新的改革，都會經(jīng)歷適應(yīng)期，教育領(lǐng)域的改革也是如此。教師應(yīng)當(dāng)堅定“雙減”政策的初衷是好的，有勇氣和毅力去破除思維定式。在幼兒教育領(lǐng)域，必須堅決防止和糾正“小學(xué)化”傾向，促進良好的幼兒教育生態(tài)的形成。為此，教師可以從以下幾個方面進行思考并付諸行動。

第一，堅決不在幼兒園教授小學(xué)的課程內(nèi)容，杜絕以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練。對此，各級各類部門應(yīng)積極開展突擊性檢查和常態(tài)化檢查，尤其是要加強宣傳力度和暗訪力度，正確對待家長、教師的舉報投訴并做好相應(yīng)的溝通工作。

第二，要深入整治幼兒教育“小學(xué)化”的現(xiàn)象，教育財政部門適當(dāng)增加對幼兒園的經(jīng)費投入，加強對民辦幼兒園的補助和獎勵力度，幫助幼兒園創(chuàng)設(shè)有利于孩子成長的豐富多彩的安全活動空間，添置科學(xué)有趣的活動材料、操作材料，創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域（區(qū)角）。

第三，要進一步提升幼兒園教師的科學(xué)保教能力和職業(yè)幸福感。對教師而言，工作時間延長了，其學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研究思考的時間就會被壓縮。因此，幼兒園要為教師提供機會與平臺，不斷推動教師專業(yè)化成長的進程，提高一線教師的職業(yè)幸福感。為此，教育部門可以利用督學(xué)督導(dǎo)、創(chuàng)建評優(yōu)這個有效的監(jiān)督機制和平臺，在檢查落實“雙減”工作的后續(xù)進程中，將落腳點放在以下幾個地方。一是幫助幼兒園管理者完善教育培訓(xùn)形式，開展線上線下的綜合培訓(xùn);二是取得上級部門的有效支持，幫助幼兒園完善教職工獎懲政策，盡可能給教師更多的激勵;三是要切實關(guān)心教師，呵護教師的身心健康，為教師減負(fù)，給教師留出更多的專業(yè)發(fā)展空間。

第四，加大校外培訓(xùn)治理工作的力度，建立機制、完善政策，做好幼小銜接工作。如小學(xué)低年級必須嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實施零起點教學(xué)，嚴(yán)禁壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)以及小學(xué)招生中各種名目的“選拔”等不規(guī)范行為，使一線執(zhí)法“長牙齒”、見真章。

第五，堅守幼兒園教育大陣地，發(fā)揮家庭教育的作用。幼兒園應(yīng)與家長積極溝通，營造良好的家園共育的氛圍，讓家長能夠真正參與孩子的成長。為此，幼兒園可以讓更多有學(xué)識水平、有一技之長、有教育情懷的家長朋友、社會團體、志愿者等走進校園，形成全社會共同關(guān)心教育、關(guān)心孩子的良好氛圍，讓家庭、幼兒園、社會協(xié)同共進。

五、總結(jié)

“雙減”是教育部“惠民愛生”的重磅措施，政策性強、規(guī)劃起點高。如果幼兒園的管理者和教師對政策理解不到位、認(rèn)知不到位、研讀不到位，就會出現(xiàn)落地有困難、實施有缺憾、過程有疏漏、操作有盲區(qū)的現(xiàn)象。在實施“雙減”政策的過程中，突出問題解決了并不等于“雙減”工作取得了最終的勝利。教師要不斷關(guān)注政策在實施的過程中給教師、家長、幼兒帶來的變化，并針對這些變化，優(yōu)化相應(yīng)的實施方案，在遵循政策的指導(dǎo)精神與原則的基礎(chǔ)上，促進幼兒教育工作的開展，促進良好幼兒教育生態(tài)的形成與發(fā)展。

[參考文獻]

薛二勇.“雙減”政策執(zhí)行的內(nèi)涵、理念與路徑[J].人民論壇，2022（06）：74-78.41250B73-4C36-4D6A-9462-81EB3FE2D39B