丁 剛， 陳超敏， 林澤鋒

(福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350108)

一、引 言

科技創(chuàng)新和科學(xué)普及均是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力量，兩者存在著辯證統(tǒng)一的相互關(guān)系?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)掌握科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的人才，科技創(chuàng)新成果亦需融入社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值，而這些都與科普工作息息相關(guān)。與此同時(shí)，科學(xué)普及亦需要科技創(chuàng)新的支撐，科技創(chuàng)新可以為科學(xué)普及提供動(dòng)力。當(dāng)前，省域科普工作的重點(diǎn)應(yīng)致力于提升其科普能力，使之與科技創(chuàng)新相輔相成，共同推動(dòng)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

目前有關(guān)科普能力建設(shè)的研究主要集中于以下幾個(gè)方面：一是與科普能力建設(shè)相關(guān)的體制機(jī)制探索與工作模式研究，如李健民等、陳振權(quán)等、馮志峰分別從城市科普的戰(zhàn)略方向、農(nóng)村科普的資金投入、學(xué)?？破兆饔玫确矫鎸?duì)完善科普能力建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)行了探索[1-3]；就工作模式而言，趙軍和王麗認(rèn)為科普工作模式應(yīng)該由傳統(tǒng)科普向微科普轉(zhuǎn)變[4]。二是科普能力建設(shè)的政策研究，如孫萍等研究了我國(guó)1993年至2012年的109項(xiàng)科普政策，認(rèn)為我國(guó)科普政策制定主體已由單方面向多元化轉(zhuǎn)變[5]。三是科普能力建設(shè)相關(guān)的實(shí)證研究，如符洋和魏巍構(gòu)建了包含科普投入、科普資源及科普效果三個(gè)維度共16個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)湖南省科普能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。

關(guān)于科技創(chuàng)新的研究主要圍繞科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新影響因素以及科技創(chuàng)新的聚集效應(yīng)三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。在科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)方面，Zabala等從投入產(chǎn)出的角度對(duì)歐洲科技創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行了效率評(píng)估[7]；徐頑強(qiáng)和周曉婷則從省域科技創(chuàng)新體系績(jī)效評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，構(gòu)建了包含科技創(chuàng)新環(huán)境、政府政策扶持、研發(fā)機(jī)構(gòu)與高?？蒲?、企業(yè)科技創(chuàng)新四個(gè)層面的指標(biāo)體系[8]；王章豹等則針對(duì)高校構(gòu)建其科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]。在科技創(chuàng)新影響因素的研究方面，Buesa等、高月姣和吳和成、王宇新和姚梅均認(rèn)為高技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及科研經(jīng)費(fèi)投入等會(huì)影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力[10-12]；陶愛(ài)萍等則從專利視角入手分析了安徽省高校的科技創(chuàng)新能力[13]。而在科技創(chuàng)新聚集效應(yīng)方面，顧偉男等對(duì)我國(guó)31個(gè)省域的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)后，利用ESDA方法研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力空間分布存在多個(gè)創(chuàng)新極，主要圍繞在東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江沿岸及陜西省[14]。

圍繞著區(qū)域科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，已有文獻(xiàn)從定性和定量層面進(jìn)行了分析和研討。在定性研究方面，《創(chuàng)新生態(tài)視角下的科學(xué)普及》研究課題組認(rèn)為科技知識(shí)的普及不僅有利于人們提高科學(xué)文化水平，而且對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新文化發(fā)展有著重要作用[15]；劉偉等、李健民認(rèn)為科普能夠傳播科學(xué)精神，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，為科技創(chuàng)新擴(kuò)大人才隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化[16-17]。在定量研究方面，任嶸嶸等建立了科普能力指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)科普能力建設(shè)相關(guān)指標(biāo)和科技進(jìn)步水平進(jìn)行定量分析，結(jié)果表明，地區(qū)科普活動(dòng)能力與科技進(jìn)步關(guān)聯(lián)度較大[18]；李倩認(rèn)為，科普服務(wù)能力對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力具有促進(jìn)作用，并且地區(qū)之間存在異質(zhì)性[19]。

綜上所述，當(dāng)前有關(guān)科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的研究成果均較為豐富，但鮮有文獻(xiàn)綜合科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新兩系統(tǒng)作為研究對(duì)象，研究二者的耦合協(xié)同演化態(tài)勢(shì)，且定性研究成果相對(duì)較少。為此，本文擬構(gòu)建科技創(chuàng)新水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及科普能力建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以2011-2017年為研究區(qū)間，以30個(gè)省域?yàn)檠芯繉?duì)象，采用全局熵值法計(jì)算各省域科普能力建設(shè)水平及科技創(chuàng)新水平得分情況，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)測(cè)評(píng)模型，并運(yùn)用模型測(cè)算30個(gè)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)狀況，最后使用Dagum基尼系數(shù)法計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而全面、系統(tǒng)地分析省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)同演化態(tài)勢(shì)。本研究可能的邊際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在研究視角和方法應(yīng)用層面，將省域科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新兩系統(tǒng)作為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用全局熵值法、耦合協(xié)調(diào)測(cè)評(píng)模型和Dougm基尼系數(shù)法分析二者的耦合協(xié)同演化態(tài)勢(shì)，在一定程度上或有益于拓展區(qū)域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新相關(guān)實(shí)證研究的研究視野。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)評(píng)

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前需對(duì)相關(guān)概念的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定。在已有研究[20-24]的基礎(chǔ)上，本文對(duì)所研究的核心概念作如下定義，將“科普能力建設(shè)”定義為：面向社會(huì)公眾，以提升區(qū)域科普產(chǎn)品質(zhì)量與科普服務(wù)品質(zhì)為目的，致力于強(qiáng)化科普投入能力、科普設(shè)施服務(wù)能力、科普傳媒能力、科普活動(dòng)能力的一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作；將“科技創(chuàng)新”定義為：在特定的環(huán)境下，由地區(qū)內(nèi)的各創(chuàng)新主體(高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等)相互作用，進(jìn)行自主研發(fā)、知識(shí)創(chuàng)新以促進(jìn)科技進(jìn)步的過(guò)程，包括從基礎(chǔ)科研到科技成果產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要涉及科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出以及科技創(chuàng)新支撐三個(gè)層面。

基于前文相關(guān)概念的界定及現(xiàn)有研究成果，擬從科普投入能力、科普設(shè)施服務(wù)能力、科普傳媒能力及科普活動(dòng)能力四個(gè)層面共選擇21個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建科普能力建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中科普投入能力層面包括：年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額占地區(qū)GDP比例、人均年度科普經(jīng)費(fèi)使用額、人均科普活動(dòng)周經(jīng)費(fèi)籌集額、每萬(wàn)人擁有科普人員數(shù)、科普專職人員占科普人員比例、科普創(chuàng)作人員占科普專職人員比例、中級(jí)職稱及以上或大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占科普人員比例，共七個(gè)指標(biāo)；科普設(shè)施服務(wù)能力層面包括：每百萬(wàn)人科普?qǐng)鲳^個(gè)數(shù)、每萬(wàn)人公共場(chǎng)所科普宣傳設(shè)施數(shù)、每萬(wàn)人科普?qǐng)鲳^展廳面積數(shù)，共三個(gè)指標(biāo)；科普傳媒能力層面包括：每萬(wàn)人科普?qǐng)D書出版總冊(cè)數(shù)、每萬(wàn)人科普期刊出版總冊(cè)數(shù)、每萬(wàn)人科技類報(bào)紙發(fā)行總量、電臺(tái)播出科普(技)節(jié)目時(shí)間、電視臺(tái)科普(技)節(jié)目時(shí)間、每萬(wàn)人科普(技)類光盤發(fā)行量、科普網(wǎng)站個(gè)數(shù)，共七個(gè)指標(biāo)；科普活動(dòng)能力層面包括：三類主要科普活動(dòng)舉辦次數(shù)、每萬(wàn)人三類主要科普活動(dòng)參加人次、每萬(wàn)人科普國(guó)際交流參加人次、每萬(wàn)人科技活動(dòng)周參加人次，共四個(gè)指標(biāo)。同時(shí)從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新支撐三個(gè)層面共選擇16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建科技創(chuàng)新水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中科技創(chuàng)新投入層面包括：R&D投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比例、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比例、科技支出占財(cái)政支出的比例、每萬(wàn)人R&D人員全時(shí)當(dāng)量，共五個(gè)指標(biāo)；科技創(chuàng)新產(chǎn)出層面包括：每萬(wàn)名R&D人員發(fā)表的國(guó)際論文數(shù)、每萬(wàn)名R&D人員發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比例、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例、技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP的比例，共六個(gè)指標(biāo)；科技創(chuàng)新支撐層面包括：每萬(wàn)人郵電業(yè)務(wù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率、人均GDP、每萬(wàn)人高技術(shù)企業(yè)數(shù)、教育支出占財(cái)政支出的比例，共五個(gè)指標(biāo)。

基于上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用以動(dòng)態(tài)可比、客觀賦權(quán)為特征的全局熵值法對(duì)省域科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新水平的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，以所獲得分來(lái)衡量各省的科普能力建設(shè)水平及科技創(chuàng)新水平。具體測(cè)算過(guò)程如下。

第一，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)：

(1)

負(fù)向指標(biāo)：

(2)

其中，xjmax、xjmin分別代表第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。在本文中，所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)。

第二，計(jì)算信息熵。第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵為：

(3)

(4)

按照上述步驟進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，首先用(1)式對(duì)省域科普能力建設(shè)水平和科技創(chuàng)新水平各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，據(jù)此代入(3)式和(4)式分別計(jì)算各指標(biāo)的信息熵和客觀權(quán)重，各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與其權(quán)重的加權(quán)之和即為各目標(biāo)層、準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)得分。

文中各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012-2018)》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2012-2018)》《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)年鑒(2012-2018)》以及各省域統(tǒng)計(jì)年鑒(2012-2018)，研究范圍為中國(guó)30個(gè)省域(因數(shù)據(jù)可得性等原因，未將西藏和港澳臺(tái)地區(qū)納入)。囿于篇幅，未將評(píng)分結(jié)果一一展示。

從評(píng)分結(jié)果看，評(píng)價(jià)期內(nèi)我國(guó)科普能力建設(shè)水平整體呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，但上升幅度較小，全國(guó)省域均值由2011年的11.772分上升至2017年的12.115分，年均增速僅為0.48%；從各省域七年的平均得分看，北京以57.574分位居榜首；其次是上海，得分為36.536；天津得分為16.309，位列第三。同樣，在評(píng)價(jià)期內(nèi)，我國(guó)的科技創(chuàng)新水平得分亦呈上升態(tài)勢(shì)，全國(guó)省域均值由2011年的20.863分增長(zhǎng)至2017年的28.654分，年均增速為5.43%，可見(jiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新水平整體提升較快；就各省域七年平均得分而言，仍是北京、上海居于前兩位，得分分別為73.726分和51.887分，江蘇以47.430分位列第三。

三、基于耦合協(xié)調(diào)度模型的實(shí)證分析

省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新之間存在著密切的互促關(guān)系。一方面，科普能力建設(shè)可通過(guò)四個(gè)方面作用于科技創(chuàng)新：第一，科普投入能力建設(shè)為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力；第二，科普設(shè)施服務(wù)能力建設(shè)可為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造氛圍；第三，科普傳媒能力建設(shè)可加速科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；第四，科普活動(dòng)能力建設(shè)為科技創(chuàng)新提供輔助支撐。

另一方面，科技創(chuàng)新對(duì)科普能力建設(shè)亦有反向推動(dòng)作用，具體表現(xiàn)為：第一，科技創(chuàng)新投入為科普能力建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)保障。充足的財(cái)力投入可以推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)亦可進(jìn)一步培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，而具備專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的專家學(xué)者或技術(shù)人員又可為科普能力建設(shè)提供人才隊(duì)伍保障。第二，科技創(chuàng)新產(chǎn)出為科普工作提供內(nèi)容，也可使科普的途徑和方式不斷優(yōu)化，可以進(jìn)一步擴(kuò)大傳播的覆蓋面，推動(dòng)科普工作向前發(fā)展。第三，科技創(chuàng)新支撐可為科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出提供保障，并通過(guò)這兩種途徑間接作用于科普能力建設(shè)。本文以耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)測(cè)度省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新之間的耦合協(xié)同狀況，并通過(guò)數(shù)值變動(dòng)來(lái)反映其耦合協(xié)同演化態(tài)勢(shì)。

1.耦合協(xié)調(diào)度模型簡(jiǎn)介

“耦合”是兩個(gè)及以上系統(tǒng)彼此間相互作用、相互影響的結(jié)果。耦合度是系統(tǒng)或元素間影響程度的反映。由于科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平的耦合關(guān)系具有復(fù)雜性和非平衡性等特點(diǎn)，為更科學(xué)全面地反映二者間的耦合關(guān)系，本研究借鑒已有文獻(xiàn)[25]，結(jié)合我國(guó)省域發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)算分析，并按照等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)[26](見(jiàn)表1所列)對(duì)各省域進(jìn)行劃分。

表1 科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

先將前文測(cè)算的科技創(chuàng)新水平與科普能力建設(shè)綜合得分進(jìn)行歸一化處理：

(5)

(6)

科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新兩大系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算公式如下所示：

(7)

(8)

(9)

其中:C為科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合度；D為耦合協(xié)調(diào)度;T為科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新綜合調(diào)和評(píng)價(jià)指數(shù)；α和β為系數(shù)，由于科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新兩個(gè)系統(tǒng)具有同等重要的地位，故α=β=0.5。從以上公式可以看出，耦合協(xié)調(diào)度既能夠反映兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合水平，又可以展示具體狀況，因此該公式可以評(píng)價(jià)省域科普能力建設(shè)與科技發(fā)展的耦合協(xié)同狀態(tài)。

2.耦合協(xié)調(diào)度測(cè)評(píng)結(jié)果分析

根據(jù)科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平的綜合得分，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算我國(guó)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平耦合協(xié)調(diào)度值，并繪制耦合協(xié)調(diào)度相關(guān)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，見(jiàn)表2所列。

表2 省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果

續(xù)表

總體上看，多數(shù)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平耦合協(xié)調(diào)度仍待提升，超半數(shù)省域?qū)儆谳p度失調(diào)類型或嚴(yán)重失調(diào)類型。各省域的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值變化趨勢(shì)平穩(wěn)，未出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，部分省域耦合協(xié)調(diào)度所處等級(jí)出現(xiàn)小幅度變動(dòng)。觀察各年度我國(guó)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平的耦合協(xié)調(diào)度均值，整體呈上升態(tài)勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度均值從2011年的0.346增長(zhǎng)至2017年的0.412，漲幅為19.08%，說(shuō)明在此期間我國(guó)各省域在重視科技創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)科普能力建設(shè)給予了更高的關(guān)注，科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新之間的協(xié)同度不斷增強(qiáng)，但仍有待進(jìn)一步提升。就評(píng)價(jià)期內(nèi)三大區(qū)域的平均值而言，總體來(lái)看，東部屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型，除2011年外，其余年份耦合協(xié)調(diào)度均值均大于0.5；而中部和西部均屬于輕度失調(diào)類型。

此外，從耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)演變態(tài)勢(shì)來(lái)看，各省域耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)隨時(shí)間發(fā)展得到了一定程度的優(yōu)化提升?？傮w上看，評(píng)價(jià)期內(nèi)嚴(yán)重失調(diào)省域顯著減少，輕度失調(diào)省域的數(shù)量波動(dòng)不大，瀕臨失調(diào)的省域有所增加，均是由輕度失調(diào)省域轉(zhuǎn)變而來(lái)。處于良好協(xié)調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的省域數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)前東部較之中部和西部地區(qū)兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展情況更好，中西部整體偏弱，但東部地區(qū)內(nèi)各省域間發(fā)展差距亦較大。從等級(jí)跨越幅度來(lái)看，各省域耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)在評(píng)價(jià)期內(nèi)未出現(xiàn)大幅度跨越，更多是在相鄰等級(jí)內(nèi)變動(dòng)。

3.耦合協(xié)調(diào)度的空間差異演化態(tài)勢(shì)分析

為進(jìn)一步衡量省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度的空間差異，分析其耦合協(xié)同演化態(tài)勢(shì)的時(shí)空演化特征，本文使用Dagum基尼系數(shù)分解法[27]，利用測(cè)算所得的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)，通過(guò)Python軟件編程，計(jì)算得到東部、中部和西部在評(píng)價(jià)期間內(nèi)的耦合協(xié)調(diào)度總體差異以及區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間差異(分解結(jié)果如表3所列)。Dagum基尼系數(shù)分解法計(jì)算公式如下：

(10)

G=Gw+Gb

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

由所得基尼系數(shù)測(cè)算及分解結(jié)果(見(jiàn)表3)可知，平均而言，省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度總基尼系數(shù)在評(píng)價(jià)期內(nèi)呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，從2011年的0.249下降至2017年的0.200，下降了0.049，說(shuō)明各省域耦合協(xié)調(diào)度的總體差異逐步縮小。

表3 耦合協(xié)調(diào)度的基尼系數(shù)測(cè)算及分解結(jié)果

東部區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)總體呈先降后升的態(tài)勢(shì)，且其基尼系數(shù)在三大地區(qū)中相對(duì)最高，說(shuō)明東部各省域間科普能力建設(shè)與科技發(fā)展的耦合協(xié)同發(fā)展差異在三大地區(qū)中最大；中部的基尼系數(shù)值雖有所上漲，但在三大地區(qū)中相對(duì)較低，說(shuō)明中部省域耦合協(xié)調(diào)度差異相對(duì)較??；而西部基尼系數(shù)在評(píng)價(jià)期內(nèi)，呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，從2011年的0.208下降至2017年0.109，降幅為47.6%，說(shuō)明西部耦合協(xié)調(diào)度差異近年來(lái)顯著降低。

就三個(gè)地區(qū)間(即東部與中部、東部與西部、中部與西部)的科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平耦合協(xié)調(diào)度的差異而言，東部和中部之間、東部和西部之間的差異較大，中部和西部之間的差異較小。從總體上看，東部與西部的差異最大，其降幅亦最大，七年間下降了0.089；平均而言，東部與西部之間的差異略大于東部與中部之間的差異。評(píng)價(jià)期內(nèi)地區(qū)間差異貢獻(xiàn)度均高于地區(qū)內(nèi)差異貢獻(xiàn)度，說(shuō)明省域耦合協(xié)調(diào)度的總體差異主要是由地區(qū)間差異所引致的。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

本文基于科技創(chuàng)新水平和科普能力建設(shè)水平兩個(gè)維度，分別構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在測(cè)算各省域兩系統(tǒng)得分的基礎(chǔ)上對(duì)二者的耦合協(xié)調(diào)狀況及其演化態(tài)勢(shì)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析，主要研究結(jié)論如下：

一是從耦合協(xié)調(diào)度測(cè)評(píng)結(jié)果看，參評(píng)省域中，有不少省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新水平的耦合協(xié)調(diào)度屬于輕度失調(diào)類型或嚴(yán)重失調(diào)類型，但研究期內(nèi)全國(guó)各省域耦合協(xié)調(diào)度均值整體上呈波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨良好。從耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)來(lái)看，各省域耦合協(xié)調(diào)度在評(píng)價(jià)期內(nèi)雖略有提升，但整體耦合協(xié)調(diào)度仍較低，總體上尚屬于瀕臨失調(diào)類型。就區(qū)域均值而言，東部屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型，中西部均屬于輕度失調(diào)類型。二是從Dagum基尼系數(shù)分解法測(cè)算結(jié)果來(lái)看，總基尼系數(shù)在評(píng)價(jià)期內(nèi)呈現(xiàn)波動(dòng)下降的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明各省域耦合協(xié)調(diào)度的差距在逐步縮小。東部區(qū)域內(nèi)基尼系數(shù)總體呈先下降后上升的態(tài)勢(shì)，且基尼系數(shù)在三大地區(qū)中相對(duì)最高?？偦嵯禂?shù)的變化主要是地區(qū)間差異貢獻(xiàn)度變動(dòng)引起的，且對(duì)總基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)超地區(qū)內(nèi)差距。就區(qū)域間差距而言，東部與西部差距最大，東部與中部差距次之，中部與西部差距最小。

究其原因，雖然我國(guó)社會(huì)各界已認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，應(yīng)把科學(xué)普及置于同科技創(chuàng)新同等重要的位置加以重視，但在實(shí)踐中相較于科普能力建設(shè)而言，各省域給予科技創(chuàng)新的關(guān)注往往更多，對(duì)于科普能力建設(shè)的重視程度尚待提升，這在一定程度上亦造成當(dāng)前我國(guó)省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度總體相對(duì)較低；且我國(guó)各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件等方面尚存在一定差異，因此在實(shí)踐層面對(duì)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的踐行力度亦有所不同，由此導(dǎo)致省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度存在一定程度的區(qū)際差異。隨著區(qū)域科技創(chuàng)新和科學(xué)普及進(jìn)程的不斷深化，各地區(qū)正在采取積極措施促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此可觀察到省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度正在不斷提升，區(qū)域之間的耦合協(xié)調(diào)度差異亦趨于縮小。

科普能力建設(shè)可助推科技創(chuàng)新發(fā)展，科技創(chuàng)新亦可為科普能力建設(shè)提供必要支撐，作為推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新需要協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)以“兩翼”協(xié)調(diào)推動(dòng)“一體”發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新工作，提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，但科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)仍待進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化。為更好地促進(jìn)省域科普能力建設(shè)和科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，在高度重視科技創(chuàng)新工作的同時(shí)，亦需高度重視科普能力建設(shè)工作。為此，提出如下對(duì)策建議：一是加大科普投入力度。首先，應(yīng)積極拓寬省域科普經(jīng)費(fèi)融資渠道，對(duì)能夠主動(dòng)積極投身科普工作的企業(yè)依據(jù)其科普工作量予以一定的稅收優(yōu)惠；同時(shí)，重視發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)省域科普市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以科普產(chǎn)業(yè)助推科普事業(yè)的目的。其次，在人才投入方面，要建立科普人才培養(yǎng)體系，應(yīng)加強(qiáng)高校的科普相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，培養(yǎng)一批掌握科學(xué)傳播理論、具備科學(xué)素養(yǎng)、符合現(xiàn)代化科普工作需要的專業(yè)人才，以滿足科普工作的現(xiàn)實(shí)需要，并加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^等機(jī)構(gòu)與高等院校間的合作，將具備專業(yè)運(yùn)營(yíng)技能的人才輸送到各個(gè)科普?qǐng)鲳^，充分發(fā)揮人才在科普能力建設(shè)中的積極作用。再次，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與省域科普能力建設(shè)工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的科普氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和公民積極參與科普工作，有序引導(dǎo)多方力量共同參與科普能力建設(shè)。

二是加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)力度?？破赵O(shè)施的建設(shè)有助于在全社會(huì)傳播科技創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)受眾對(duì)科技創(chuàng)新的興趣。首先，應(yīng)建立科普受眾需求導(dǎo)向機(jī)制，根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整和完善科普內(nèi)容；其次，應(yīng)積極發(fā)揮高校和企業(yè)的科普載體作用，高校和企業(yè)擁有各類富有自身特色的科普資源，可以在條件允許的情況下鼓勵(lì)其積極舉辦科普活動(dòng)、提供更具特色的科普內(nèi)容，以此激發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于科技創(chuàng)新的興趣；最后，應(yīng)大力推進(jìn)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如，在城市社區(qū)中強(qiáng)化科協(xié)組織建設(shè)，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，將社區(qū)打造為特色科普陣地，依托網(wǎng)格化管理系統(tǒng)確保責(zé)任落實(shí)到位，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)科普?qǐng)D書館、“科普中國(guó)”校園e站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善科普終端數(shù)字信息化設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)村科普的數(shù)字化、智能化建設(shè)工作。

總之，省域科普能力建設(shè)與科技創(chuàng)新之間存在著密切的互促關(guān)系。各省域在高度重視科技創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)同步加大科普能力建設(shè)的力度，不斷推進(jìn)科普工作向縱深發(fā)展，使之與科技創(chuàng)新之間的耦合協(xié)調(diào)演化態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。